BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG
TRƢỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG HÀ NỘI

LÊ THỊ DIỆU
ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO
HIỆU QUẢ CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ KHI NHÀ NƢỚC
THU HỒI ĐẤT TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN PHƢỜNG YÊN
HÒA, QUẬN CẦU GIẤY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ
CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

Hà Nội – Năm 2019


BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG
TRƢỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG HÀ NỘI

LÊ THỊ DIỆU
ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO
HIỆU QUẢ CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ KHI NHÀ NƢỚC
THU HỒI ĐẤT TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN PHƢỜNG YÊN
HÒA, QUẬN CẦU GIẤY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI
Chuyên ngành: Quản lý đất đai
Mã số: 8850103
NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC:
TS. NGUYỄN BÁ LONG

Hà Nội - Năm 2019


iii

LỜI CẢM ƠN
Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận
đƣợc sự hƣớng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của
bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.
Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi đƣợc bày tỏ lòng kính trọng và
biết ơn sâu sắc TS. Nguyễn Bá Long - Giảng viên Khoa Quản lý đất đai - Trƣờng
Đại học Lâm nghiệp đã tận tình hƣớng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo
điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài.
Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý Đào
tạo, Bộ môn Quản lý đất đai, Khoa Quản lý đất đai - Đại học Tài nguyên và Môi
trƣờng Hà Nội đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và
hoàn thành luận văn.
Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ viên chức Phòng Tài
nguyên và Môi trƣờng quận Cầu Giấy, Trung tâm Phát triển quỹ đất quận Cầu Giấy,
UBND phƣờng Yên Hòa đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình
thực hiện đề tài.
Xin chân thành cảm ơn gia đình, ngƣời thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi
điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn
thành luận văn./.
Học viên thực hiện

Lê Thị Diệu


iv

MỤC LỤC


v

1.4.2. Thực trạng công tác bồi thƣờng, hỗ trợ khi Nhà nƣớc thu hồi đất trên địa bàn
thành phố Hà Nội ......................................................................................................24
CHƢƠNG 2. ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ..27
2.1. Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu .........................................................................27
2.1.1. Đối tƣợng nghiên cứu......................................................................................27
2.1.2. Phạm vi nghiên cứu .........................................................................................27
2.2. Nội dung nghiên cứu ..........................................................................................27
2.2.1. Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội phƣờng Yên Hòa, quận Cầu
Giấy ...........................................................................................................................27
2.2.2. Tình hình quản lý, sử dụng đất của phƣờng Yên Hòa, quận Cầu Giấy ..........27
2.2.3. Đánh giá công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tại 3 dự án nghiên cứu .........................27
2.2.4. Đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác bồi thƣờng, hỗ trợ khi Nhà
nƣớc thu hồi đất trên địa bàn quận Cầu Giấy............................................................28
2.3. Phƣơng pháp nghiên cứu....................................................................................28
2.3.1. Phƣơng pháp điều tra thu thập số liệu, tài liệu thứ cấp ...................................28
2.3.2. Phƣơng pháp chọn điểm nghiên cứu ...............................................................28
2.3.3. Phƣơng pháp điều tra thu thập số liệu, tài liệu sơ cấp ....................................29
2.3.4. Phƣơng pháp thống kê, tổng hợp, xử lý, so sánh và phân tích số liệu ............29
2.3.5. Phƣơng pháp kế thừa.......................................................................................30
2.3.6. Phƣơng pháp chuyên gia .................................................................................30
CHƢƠNG 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN ..................................31
3.1. Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội phƣờng Yên Hòa, quận Cầu
Giấy ...........................................................................................................................31
3.1.1. Điều kiện tự nhiên ...........................................................................................31
3.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội ................................................................................32
3.1.3. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội phƣờng Yên Hòa, quận
Cầu Giấy....................................................................................................................34

3.6.4. Giải pháp hoàn thiện cơ sở dữ liệu hồ sơ địa chính ........................................88
3.6.5. Giải pháp tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật .................................89
3.6.6. Các giải pháp khác ..........................................................................................89
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ...................................................................................92
I. KẾT LUẬN............................................................................................................92
II. KIẾN NGHỊ ..........................................................................................................93


vii

TÀI LIỆU THAM KHẢO .........................................................................................94
PHỤ LỤC .................................................................. Error! Bookmark not defined.


viii

THÔNG TIN LUẬN VĂN
Tên tác giả: Lê Thị Diệu
Lớp: CH3A.QĐ

Khóa: 3

Cán bộ hƣớng dẫn: TS. Nguyễn Bá Long

Chuyên ngành: Quản lý đất đai

Mã số: 8850103

Tên cơ sở đào tạo: Trƣờng Đại học Tài nguyên và Môi trƣờng Hà Nội.
Tên đề tài: “Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công


GPMB

Giải phóng mặt bằng

GCN

Giấy chứng nhận

HĐND

Hội đồng nhân dân.

LĐĐ

Luật Đất đai

MTTQVN

Mặt trận Tổ quốc Việt Nam

QLNN

Quản lý Nhà nƣớc

QSDĐ

Quyền sử dụng đất

QHKHSDĐ

Bảng 3.4. Cơ cấu các loại đất bị thu hồi của 3 dự án nghiên cứu .............................66
Bảng 3.5. Giá đất ở bồi thƣờng cho dự án Cầu 361 qua sông Tô Lịch.....................67
Bảng 3.6. Các mức hỗ trợ về đất nông nghiệp ..........................................................68
Bảng 3.7. Giá đất ở bồi thƣờng cho dự án xây dựng chung cƣ cao tầng ..................69
Bảng 3.8. Kết quả bồi thƣờng về đất.........................................................................69
Bảng 3.9. Kết quả bồi thƣờng về công trình kiến trúc tại 03 dự án nghiên cứu .......72
Bảng 3.10. Tổng hợp kết quả thực hiện hỗ trợ tại 03 dự án nghiên cứu...................74
Bảng 3. 11. Đánh giá của ngƣời dân trong việc xác định đối tƣợng đƣợc bồi thƣờng,
hỗ trợ .........................................................................................................................75
Bảng 3.12. Đánh giá của ngƣời dân về giá bồi thƣờng, hỗ trợ .................................77
Bảng 3.13. Đánh giá của ngƣời dân về trình tự thực hiện và trách nhiệm................78
Bảng 3.14. Đánh giá của ngƣời dân về cán bộ thực hiện công tác bồi thƣờng, hỗ trợ
...................................................................................................................................79
Bảng 3.15. Đánh giá của cán bộ liên quan đến triển khai công tác bồi thƣờng, hỗ trợ
...................................................................................................................................81
Bảng 3.16. Đánh giá của cán bộ về mức bồi thƣờng, hỗ trợ tại 03 dự án.................83
Bảng 3.17. Đánh giá của cán bộ về sự phối hợp của ngƣời dân đối với công tác bồi
thƣờng, hỗ trợ ............................................................................................................84


xi

DANH MỤC HÌNH
Hình 3.1. Sơ đồ Địa giới hành chính phƣờng Yên Hòa, quận Cầu Giấy ..................31
Hình 3.2. Dự án đầu tƣ xây dựng cầu 361 qua sông Tô Lịch ...................................58
Hình 3.3. Dự án Xây dựng và đấu nối hạ tầng kỹ thuật ô đất E2 - Khu ĐTM Cầu
Giấy ...........................................................................................................................60
Hình 3.4. Dự án xây dựng Chung cƣ Home City – Trung Kính ...............................62



nhập thấp, đời sống của ngƣời dân có nhiều xáo trộn; vấn đề hậu giải phóng mặt


2

bằng đặt ra một bài toán cho chính các hộ dân bị thu hồi đất, cho chính quyền các
cấp, cho toàn xã hội khi tạo ra các biến đổi theo nhiều chiều hƣớng trong đời sống
và việc làm của ngƣời dân nơi có đất bị thu hồi...
Xuất phát từ những vấn đề nêu trên, tôi lựa chọn đề tài luận văn: “Đánh giá
thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác bồi thường, hỗ trợ
khi Nhà nước thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn phường Yên Hòa, quận
Cầu Giấy, thành phố Hà Nội”.
2. Mục tiêu nghiên cứu
- Đánh giá kết quả thực hiện công tác bồi thƣờng, hỗ trợ khi Nhà nƣớc thu
hồi đất tại một số dự án trên địa bàn phƣờng Yên Hòa, quận Cầu Giấy, thành phố
Hà Nội.
- Đánh giá những ƣu, nhƣợc điểm, những tồn tại trong việc thực hiện công
tác bồi thƣờng, hỗ trợ khi Nhà nƣớc thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn
phƣờng Yên Hòa, quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội.
- Đề xuất một số giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu quả công tác bồi
thƣờng, hỗ trợ khi Nhà nƣớc thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn phƣờng Yên
Hòa, quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội.
3. Ý nghĩa khoa học của đề tài
Hoàn thiện cơ sở lý luận về bồi thƣờng, hỗ trợ giải phóng mặt bằng khi Nhà
nƣớc thu hồi đất tại nƣớc ta. Trên cơ sở đó Nhà nƣớc hoàn thiện chính sách, pháp
luật về bồi thƣờng, hỗ trợ khi Nhà nƣớc thu hồi đất.
4. Ý nghĩa thực tiễn của đề tài
Giúp địa phƣơng nắm rõ những khó khăn, thuận lợi và bất cập khi thực hiện
công tác bồi thƣờng, hỗ trợ trên địa bàn thành phố, qua đó đề xuất hoàn thiện các
văn bản quy phạm pháp luật về công tác bồi thƣờng, hỗ trợ khu Nhà nƣớc thu hồi

liệu sản xuất, mất công ăn việc làm, mất nơi sinh sống và mất đi nền tảng văn hóa
nơi sinh sống,... buộc họ phải thích nghi với những thay đổi khi bị thu hồi đất. Để
giúp cho họ vƣợt qua khó khăn đó thì bên cạnh việc bồi thƣờng, Nhà nƣớc ta đã có
các chính sách hỗ trợ ổn định đời sống, ổn định sản xuất và tạo việc làm cho ngƣời
bị thu hồi đất.


4

Theo Từ điển tiếng Việt “hỗ trợ” là giúp đỡ nhau, giúp thêm vào. Hỗ trợ khi
Nhà nƣớc thu hồi đất là việc Nhà nƣớc trợ giúp cho ngƣời có đất bị thu hồi để ổn
định đời sống, sản xuất và phát triển (Khoản 14, Điều 3, Luật Đất đai năm 2013).
Hỗ trợ khi Nhà nƣớc thu hồi đất là việc Nhà nƣớc giúp đỡ ngƣời bị thu hồi
đất thông qua đào tạo nghề mới, bố trí việc làm mới, cấp kinh phí để di dời đến địa
điểm mới.
1.1.2. Đặc điểm về bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất
Trong công tác giải phóng mặt bằng thì chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ đảm
bảo việc bồi hoàn đất đai, tài sản trên đất bị thu hồi đúng đối tƣợng, đúng chính
sách và hơn nữa là đảm bảo ổn định đời sống cho ngƣời bị thu hồi đất bằng những
chính sách phù hợp để tạo hƣớng phát triển nghề nghiệp ổn định
Giải phóng mặt bằng là quá trình đa dạng và phức tạp. Nó thể hiện khác nhau
đối với mỗi một dự án, nó liên quan trực tiếp đến lợi ích của các bên tham gia và lợi
ích của toàn xã hội.
- Tính đa dạng thể hiện: Mỗi dự án đƣợc tiến hành trên một vùng đất khác
nhau với điều kiện tự nhiên kinh tế, xã hội và trình độ dân trí khác nhau. Đối với
khu vực đô thị, mật độ dân cƣ cao, ngành nghề đa dạng, giá trị đất và tài sản trên đất
lớn dẫn đến quá trình thực hiện công tác bồi thƣờng, hỗ trợ giải phóng mặt bằng có
những đặc trƣng nhất định. Đối với khu vực ven đô, mức độ tập trung dân cƣ khá
cao, ngành nghề dân cƣ phức tạp, hoạt động sản xuất đa dạng: Công nghiệp, tiểu thủ
công nghiệp, thƣơng mại, buôn bán nhỏ... quá trình GPMB và giá đất tính bồi

Trái lại, những nơi chƣa tiến hành tốt những việc thuộc nội dung quản lý đất đai
thƣờng xuyên nói trên sẽ gặp không ít khó khăn trong việc xác định nguồn gốc đất,
chủ sở hữu hợp pháp, diện tích, ranh giới của khu đất giữa thực địa và hồ sơ giải
thửa do mất nhiều thời gian để đối chiếu, xác minh. Mặt khác, mặc dù đã nhận đƣợc
thông báo về chủ trƣơng thu hồi đất và yêu cầu giữ nguyên hiện trạng đất nằm trong
chỉ giới giải phóng mặt bằng, nhƣng một số hộ dân vẫn tự ý trồng cây, cơi nới các
công trình khiến việc thống kê, đền bù GPMB gặp không ít khó khăn.
Hai là, khả năng tổ chức thực hiện và giải quyết các thủ tục hành chính trong
GPMB nhƣ trích lục, trích đo địa chính, thu hồi đất, thẩm định giá, phê duyệt
phƣơng án bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ.


6

Ba là, khả năng giải quyết các chế độ, chính sách đối với các hộ dân trong
vùng bị ảnh hƣởng, thái độ và năng lực của cán bộ, công chức của cơ quan có thẩm
quyền khi tiếp xúc với dân trong quá trình giải quyết các chế độ, chính sách triển
khai công tác GPMB. Những phức tạp này thƣờng nảy sinh do việc không đạt đƣợc
sự đồng thuận với ngƣời dân về mức giá đền bù, hoặc khi đạt đƣợc sự đồng thuận
thì lại không có khả năng chi trả nên luôn gây khó khăn về sau và đòi hỏi phải
thƣơng lƣợng lại khi mức giá thị trƣờng tăng. Sự am hiểu pháp luật, cách giải quyết
nhanh gọn cùng với sự cảm thông, tôn trọng lợi ích của ngƣời dân, thấu hiểu đƣợc
tâm lý và nguyện vọng của ngƣời dân khi thực thi công vụ của cán bộ, công chức sẽ
đóng vai trò rất quan trọng trong việc tạo dựng sự hợp tác của nhân dân trong vùng
dự án nhằm tránh các phản ứng tiêu cực lây lan gây bất lợi cho tiến độ GPMB.
Bốn là, khả năng xử lý những vƣớng mắc phát sinh của các cơ quan chức
năng. Thắc mắc của dân phần lớn tập trung ở kết quả đo đạc, nguồn gốc đất, hạn
mức đất, đơn giá đền bù hoặc hỗ trợ, một số vấn đề phức tạp về đất đai do quá khứ
để lại và về vị trí, chất lƣợng, giá cả nhà hoặc đất khu tái định cƣ...Trong bối cảnh
đó, chỉ cần một trƣờng hợp xử lý sai (do chƣa am hiểu các quy định, thiếu trách

suy bì khi ngƣời bị thu hồi đất lại coi đất đang sử dụng vào mục đích nông nghiệp
nhƣ đất phi nông nghiệp theo dự án đang triển khai, so sánh khiếu nại về chính sách
và giá đền bù giữa ngƣời đƣợc áp dụng theo thời điểm đã ban hành chính sách cũ
với ngƣời đang đƣợc thực hiện chính sách mới. Mặt khác, ý thức tự giác của nhân
dân trong chấp hành quyết định thu hồi đất của Nhà nƣớc để phát triển kinh tế nhằm
xây dựng các khu hạ tầng kỹ thuật trở nên nhạy cảm và phức tạp khi hình thành sự
so sánh về thiệt thòi của mình khi đất do mình đang sử dụng đƣợc giao cho ngƣời
khác với khả năng sinh lợi cao hơn nhiều. Từ đó đã nảy sinh nhiều khiếu kiện của
dân về mức bồi thƣờng, hỗ trợ, đồng thời tạo nên tâm lý nặng nề đối với nhà đầu tƣ
khi thực hiện bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ để GPMB.
1.2. Cơ sở pháp lý
1.2.1. Chính sách bồi thường, hỗ trợ ở Việt Nam qua các giai đoạn
1.2.1.1. Trước khi Luật Đất Đai 1993 ban hành
a. Thời kỳ trƣớc năm 1945.


8

Chính sách bồi thƣờng thiệt hại khi Nhà nƣớc thu hồi ở Việt Nam gắn liền với
việc hình thành các triều đại phong kiến. Ở mỗi kiểu Nhà nƣớc các hình thức sở hữu
đất đai luôn đƣợc các giai cấp thống trị chú trọng. Bắt đầu từ thời vua Gia Long.
Nhà nƣớc thật sự thừa nhận quyền sử hữu ruộng đất không chỉ thuộc quyền
sở hữu Nhà nƣớc mà cả sở hữu cá nhân và sở hữu làng xã. Tuy nhiên sở hữu Nhà
nƣớc bao giờ cũng lấn át sở hữu tƣ nhân và sở hữu làng xã. Chính sách bồi thƣờng
đƣợc thực hiên rất nguyên tắc và chặt chẽ.
b. Thời kỳ sau cách mạng tháng 8/1945 đến năm 1975.
Sau cách mạng tháng Tám thành công chúng ta tiến hành xóa bỏ chế độ
chiếm hữu ruộng đất của địa chủ, thiết lập quyền sở hữu ruộng đất cho nông dân.
Hiến pháp năm 1959, Nhà nƣớc thừa nhận ba hình thức sở hữu đất đai bao gồm sở
hữu Nhà nƣớc, sở hữu tƣ nhân và sở hữu tập thể. Thực tế trong thời kỳ này phƣơng

nào đó cho ngƣời bị thu hồi đất nhƣng vẫn chƣa đảm bảo hết thiệt hại.
1.2.1.3. Từ khi có Luật Đất đai 2003 đến trước Luật Đất đai 2013.
Ngày 26/11/2003, Quốc hội thông qua Luật Đất đai 2003, đã khắc phúc đƣợc
nhƣng thiếu sót trong công tác bồi thƣờng. Trong đó có những quy định cụ thể về
việc tính bồi thƣờng về đất, điều kiện nơi tái định cƣ đối với các trƣờng hợp đƣợc áp
dụng cơ chế chuyển đổi đất đai bắt buộc. Trong suốt thời gian này, Nhà nƣớc đã ban
hành rất nhiều văn bản dƣới Luật nhƣ Nghị định, thông tƣ và các văn bản pháp lý quy
định khác về quản lý đất đai nhằm cụ thể hóa các Điều luật, trong đó có những quy
định chi tiết về bồi thƣờng khi Nhà nƣớc thu hồi đất để giải phóng mặt bằng, cụ thể
nhƣ:
- Nghị định số 181/2004/NĐ-CP của Chính phủ: Nghị định về thi hành
Luật Đất Đai.
- Nghị định số 197/2004/NĐ-CP về bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ khi Nhà
nƣớc thu hồi đất.
- Thông tƣ số 116/2004/TT-BTC của Bộ Tài chính hƣớng dẫn thực hiện
Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 của Chính phủ về bồi
thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ khi Nhà nƣớc thu hồi đất.
- Nghị định số 84/2007/NĐ-CP của Chính phủ quy định bổ sung về việc cấp
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình


10

tự, thủ tục bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ khi Nhà nƣớc thu hồi đất và giải quyết
khiếu nại về đất đai.
- Thông tƣ liên tịch số 14/2008/TTLT/BTC-BTNMT hƣớng dẫn thực hiện
một số Điều của Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 5 năm 2007 của
Chính phủ quy định bổ sung về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu
hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ
khi Nhà nƣớc thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai.

cụ thế của loại đất thu hồi do UBND cấp tỉnh quyết định tại thời điểm quyết định
thu hồi đất; việc bồi thƣờng khi Nhà nƣớc thu hồi đất phải đảm bảo dân chủ, khách
quan, công bằng, công khai, kip thời và đúng quy định của pháp luật. Điều 88 quy
định nguyên tắc bồi thƣờng thiệt hại về tài sản, ngừng sản xuất, kinh doanh khi Nhà
nƣớc thu hồi đất: Khi Nhà nƣớc thu hồi đất mà chủ sở hữu tài sản hợp pháp gắn liền
với đất bị thiệt hại về tài sản thì đƣợc bồi thƣờng; khi Nhà nƣớc thu hồi đất mà tổ
chức, hộ gia đình, cá nhân, ngƣời Việt Nam định cƣ ở nƣớc ngoài, doanh nghiệp có
vốn đầu tƣ nƣớc ngoài phải ngừng sản xuất, kinh doanh mà có thiệt hại thì đƣợc bồi
thƣờng thiệt hại.
b. Quy định cụ thể và làm rõ các điều kiện để đƣợc bồi thƣờng về đất khi Nhà nƣớc
thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh; phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích
quốc gia, công cộng đối với từng loại đối tƣợng mà Nhà nƣớc thu hồi đất. Luật Đất
đai 2013 bổ sung thêm 02 trƣờng hợp đƣợc bồi thƣờng về đất khi Nhà nƣớc thu hồi
đất (Điều 75), cụ thể:
- Bổ sung bồi thƣờng đối với các trƣờng hợp sử dụng đất thuê trả tiền thuê
đất một lần cho cả thời gian thuê nhằm đảm bảo sự bình đẳng giữa ngƣời sử dụng
đất theo hình thức thuê đất trả tiền một lần cho cả thời gian thuê với ngƣời đƣợc
giao đất có thu tiền sử dụng đất (có cùng nghĩa vụ tài chính nhƣ nhau).
- Bổ sung bồi thƣờng đối với trƣờng hợp cơ sở tôn giáo, cộng đồng dân cƣ
đang sử dụng đất mà không phải là đất do nhà nƣớc giao, cho thuê và có giấy chứng
nhận hoặc có đủ điều kiện để đƣợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền
sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định của Luật Đất đai 2013
này mà chƣa đƣợc cấp (Luật Đất đai 2003 chƣa quy định việc bồi thƣờng, hỗ trợ đất
đối với đất do cơ sở tôn giáo đang sử dụng vào mục đích xản xuất nông nghiệp, sản


12

xuất lâm nghiệp, sản xuất kinh doanh phi công nghiệp, làm cơ sở hoạt động từ
thiện, không phải đất do đƣợc nhà nƣớc giao mà có nguồn gốc do nhận chuyển