VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

DƯƠNG THANH LIÊM

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ AN NINH, TRẬT TỰ ĐÔ THỊ
TỪ THỰC TIỄN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI

LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC

HÀ NỘI - 2019


VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

DƯƠNG THANH LIÊM

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ AN NINH, TRẬT TỰ ĐÔ THỊ
TỪ THỰC TIỄN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Ngành: Luật Hiến pháp và Luật Hành chính
Mã số:

9.38.01.02

Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Phạm Hồng Thái

HÀ NỘI - 2019

Chương 3. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ AN
NINH, TRẬT TỰ ĐÔ THỊ TỪ THỰC TIỄN ĐỊA BÀN THÀNH
PHỐ HÀ NỘI............................................................................................................................ 71
3.1. Tình hình đặc điểm có liên quan đến quản lý nhà nước về an
ninh, trật tự trên địa bàn thành phố Hà Nội................................................................. 71
3.2. Thực trạng pháp luật về quản lý nhà nước về an ninh, trật tự đô thị
Hà Nội............................................................................................................................................. 77
3.3. Thực trạng tổ chức thực hiện pháp luật về quản lý nhà nước về an


ninh, trật tự đô thị Hà Nội..................................................................................................... 92
3.4. Thực trạng phổ biến, giáo dục pháp luật về quản lý nhà nước về
an ninh, trật tự đô thị Hà Nội............................................................................................. 105
3.5. Thực trạng thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử
lý vi phạm pháp luật trong quản lý nhà nước về an ninh, trật tự đô thị
Hà Nội............................................................................................................................................ 108
3.6. Nguyên nhân dẫn đến hạn chế trong quản lý nhà nước về an ninh,
trật tự đô thị Hà Nội................................................................................................................ 115
Kết luận chương 3................................................................................................................... 118
Chương 4. QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN
LÝ NHÀ NƯỚC VỀ AN NINH, TRẬT TỰ ĐÔ THỊ HÀ NỘI................120
4.1. Quan điểm tăng cường quản lý nhà nước về an ninh, trật tự đô thị
Hà Nội............................................................................................................................................ 120
4.2. Các giải pháp tăng cường quản lý nhà nước về an ninh, trật tự đô thị
Hà Nội............................................................................................................................................ 127
Kết luận chương 4................................................................................................................... 147
KẾT LUẬN............................................................................................................................... 149
DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH ĐÃ CÔNG BỐ CỦA TÁC GIẢ
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
PHỤ LỤC


TTATGT

Trật tự an toàn giao thông

UBND

Ủy ban nhân dân

VPPL

Vi phạm pháp luật

XHCN

Xã hội chủ nghĩa


MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Để góp phần ổn định kinh tế - xã hội và phát triển đất nước, một trong
những điều kiện tiên quyết là phải giữ vững an ninh, trật tự, ổn định đời sống
chính trị và tinh thần của nhân dân. Đại hội đại biểu lần thứ XII của Đảng xác
định: “Củng cố quốc phòng, giữ vững an ninh quốc gia, ổn định chính trị, trật
tự an toàn xã hội là nhiệm vụ trọng yếu, thường xuyên của Đảng, Nhà nước,
của cả hệ thống chính trị và toàn dân” [44, tr.148]. Đây là sự thể hiện quan
điểm xuyên suốt của Đảng ta trong lãnh đạo, chỉ đạo sự nghiệp cách mạng của
đất nước, nhất là trong tình hình mới, Đảng tiếp tục khẳng định nhiệm vụ phát
triển kinh tế - xã hội là trung tâm, xây dựng Đảng là then chốt, văn hóa là nền
tảng tinh thần của xã hội và củng cố quốc phòng, an ninh là nhiệm vụ trọng

xã hội, vi phạm pháp luật diễn biến phức tạp.
Hà Nội là đô thị đặc biệt của Việt Nam, là một trong những trung tâm
chính trị, hành chính, kinh tế, văn hóa của cả nước và cũng là một địa bàn trọng
điểm, quan trọng về an ninh, trật tự. Năm 2012, Quốc hội đã ban hành Luật Thủ
đô, Chính phủ đã quyết định “Phê duyệt Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội
thành phố Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050”. Đây là cơ sở pháp lý
rất quan trọng để xây dựng đô thị Hà Nội ngày càng văn minh, hiện đại, trong đó
vấn đề bảo vệ an ninh, trật tự giữ một vai trò quan trọng, với mục tiêu: “Thủ đô
Hà Nội là khu vực phòng thủ vững mạnh, đủ sức đánh thắng kẻ thù trong mọi
tình huống. Bảo đảm vững chắc an ninh chính trị, an ninh kinh tế, an ninh xã hội,
an ninh tư tưởng, an ninh văn hóa, trật tự an toàn xã hội; bảo đảm tuyệt đối an
toàn cho hoạt động của các cơ quan lãnh đạo của Đảng và Nhà nước, các tổ chức
chính trị - xã hội, các cơ quan đại diện ngoại giao, tổ chức quốc tế, các ngày lễ
lớn, sự kiện trọng đại và toàn thể nhân dân” [112].

Trên cương vị là Thủ đô của Việt Nam, Hà Nội đã chủ động thiết lập,
mở rộng sự quan hệ gắn kết với gần 100 thủ đô, thành phố lớn khắp thế giới.
Mục tiêu hội nhập chính trị cũng được thể hiện rõ ràng trong việc Hà Nội chủ
2


động, tích cực tham gia vào các thể chế, diễn đàn đa phương như Hội nghị Thị
trưởng Thủ đô các nước ASEAN, Hội nghị Thị trưởng Thủ đô các nước Á - Âu,
đăng cai và hỗ trợ tổ chức thành công những sự kiện quốc tế lớn như SEA
Games, Hội nghị cấp cao APEC, Hội nghị Mạng lưới các thành phố lớn châu Á
thế kỷ XXI (ANMC21)... Những nỗ lực này đã giúp xây dựng hình ảnh một Hà
Nội, một Việt Nam ổn định, an toàn, hòa nhập vào đời sống quốc tế và khẳng
định đường lối đối ngoại Việt Nam là thành viên tích cực của cộng đồng các
quốc gia trên thế giới. Điều này có ý nghĩa lớn khi Đảng và Nhà nước đã xác
định rằng hội nhập quốc tế phải nhằm củng cố môi trường hòa bình, tranh thủ tối

là do các quy định của pháp luật trong quản lý nhà nước về an ninh, trật tự
còn thiếu và chưa đồng bộ; các lực lượng thực hiện chức năng quản lý nhà
nước về an ninh, trật tự đô thị chưa theo kịp với tình hình, lúng túng trước
những đòi hỏi mới do sự phát triển nhanh của nền kinh tế trong tiến trình hội
nhập kinh tế quốc tế.
Trước tình hình trên, việc nghiên cứu đề tài “Quản lý nhà nước về an
ninh, trật tự đô thị từ thực tiễn địa bàn thành phố Hà Nội” là đáp ứng yêu cầu
đặt ra cả về lý luận và thực tiễn.
2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài
2.1. Mục đích nghiên cứu
Trên cơ sở khoa học và thực tiễn, luận án nhằm đạt được mục đích sau: Luận
án làm sáng tỏ những vấn đề lý luận quản lý nhà nước về an ninh, trật tự đô
thị; đánh giá thực trạng, chỉ ra những ưu điểm, hạn chế của quản lý
nhà nước về an ninh, trật tự đô thị Hà Nội hiện nay. Trên cơ sở đó, đề xuất các
quan điểm, giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước về an ninh, trật tự đô
thị nói chung, thành phố Hà Nội nói riêng.
2.2. Nhiệm vụ nghiên cứu
- Tổng quan tình hình nghiên cứu về vấn đề có liên quan đến đề tài và
chỉ ra được những vấn đề luận án cần giải quyết thông qua hệ thống câu hỏi
nghiên cứu và giả thuyết khoa học.
- Đưa ra được khái niệm, đặc điểm, nội dung, phương pháp quản lý nhà
4


nước về an ninh, trật tự đô thị, xác định được các yếu tố bảo đảm quản lý nhà
nước về an ninh, trật tự đô thị.
- Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về an ninh, trật tự đô thị Hà
Nội. Chỉ ra những tồn tại, hạn chế, nguyên nhân của tồn tại, hạn chế trong
quản lý nhà nước về an ninh, trật tự đô thị Hà Nội.
- Đề xuất những quan điểm, giải pháp có tính khả thi, xác thực nhằm

pháp luật của Nhà nước trên lĩnh vực quản lý nhà nước về an ninh, trật tự.
4.2. Phương pháp nghiên cứu
Trong quá trình nghiên cứu, tác giả đã sử dụng các phương pháp như:
Phân tích, so sánh, tổng hợp, thống kê, lịch sử cụ thể… Các phương pháp
nghiên cứu được sử dụng nhằm làm rõ những nội dung của luận án; đảm bảo
tính khoa học giữa các vấn đề của luận án. Cụ thể như:
- Chương 1, tổng quan tình hình nghiên cứu về quản lý nhà nước về an
ninh, trật tự đô thị, xác định những vấn đề luận án cần giải quyết, luận án sử
dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, lịch sử để đánh giá những kết
quả đã được nghiên cứu, mà luận án có thể kế thừa phát triển và xác định
những vấn đề luận án cần giải quyết mới.
- Chương 2, phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh được sử dụng
như công cụ chủ đạo để đánh giá các quan điểm khoa học khác nhau và đưa ra
khái niệm quản lý nhà nước về an ninh, trật tự đô thị, chỉ ra những đặc điểm,
nội dung, phương pháp quản lý.
- Chương 3, phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh,
nghiên cứu tài liệu để đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về an ninh, trật tự
đô thị Hà Nội; chỉ ra những ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân của tình trạng đó.
- Chương 4, phương pháp phân tích, tổng hợp được sử dụng để đưa ra
các quan điểm, đề xuất giải pháp tăng cường quản lý nhà nước về an ninh, trật
tự đô thị Hà Nội.
5. Ý nghĩa khoa học của luận án
- Về mặt lý luận: Luận án góp phần làm sáng tỏ phương diện lý luận, làm

6


cơ sở cho việc tiếp tục hoàn thiện quản lý nhà nước về an ninh, trật tự đô thị.

- Về mặt thực tiễn: Những kết quả nghiên cứu của luận án làm tài liệu

TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI
VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ LUẬN ÁN CẦN GIẢI QUYẾT
1.1. Tổng quan tình hình nghiên cứu
Đến nay đã có nhiều công trình khoa học nghiên cứu, trao đổi về quản lý
nhà nước (QLNN) về an ninh, trật tự (ANTT), QLNN về ANTT đô thị, nghiên
cứu một số lĩnh vực cụ thể trong QLNN về ANTT đô thị Hà Nội. Để phục vụ
nhiệm vụ nghiên cứu của luận án, nghiên cứu sinh chọn lọc một số công trình
được xem là liên quan trực tiếp tới các nội dung thuộc phạm vi nghiên cứu của
luận án và có thể sắp xếp các công trình theo các nhóm vấn đề như sau:

1.1.1. Những công trình nghiên cứu lý luận quản lý nhà nước về an
ninh, trật tự đô thị
Quản lý nhà nước về ANTT là hoạt động đặc biệt quan trọng mà mọi
nhà nước đều tiến hành để đảm bảo thể chế chính trị của mỗi quốc gia. ANTT
được đảm bảo sẽ tạo ra môi trường xã hội lành mạnh và điều kiện thuận lợi
cho sự phát triển kinh tế - xã hội. Đảng và Nhà nước ta từ khi giành được
chính quyền về tay nhân dân bằng cuộc khởi nghĩa cách mạng tháng 8 năm
1945, đã đặc biệt quan tâm đến hoạt động QLNN về ANTT và đã đạt được
những thành tựu to lớn. Những vấn đề lý luận cơ bản QLNN về ANTT đã
được các nhà khoa học quan tâm, đã xuất hiện những luận án, sách chuyên
khảo, luận văn, những công trình nghiên cứu cấp Bộ đi vào nghiên cứu như:
Sách chuyên khảo “Bước đầu tìm hiểu quản lý nhà nước về an ninh trật
tự”, của tác giả Nguyễn Duy Hùng và Hồ Trọng Ngũ, Nhà xuất bản Công an
nhân dân (CAND), Hà Nội, 1998, cuốn sách đã phân tích và đưa ra quan
niệm: Quản lý nhà nước về an ninh, trật tự là hoạt động hành chính, điều hành
và chấp hành được thực hiện bằng sự tác động đồng bộ có mục đích của Nhà
nước thông qua hoạt động của một hệ thống các cơ quan nhà nước và tổ chức
8




Sách chuyên khảo: “Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về an ninh
quốc gia”, do GS.TS Trần Đại Quang chủ biên, Nhà xuất bản CAND, năm
2008. Tác giả đã phân tích, luận bàn để xây dựng hệ thống các khái niệm về
an ninh quốc gia, bảo vệ ANQG, QLNN về ANQG; phân tích, làm rõ vị trí,
vai trò, đặc trưng, nội dung, phương thức QLNN về ANQG; nghiên cứu, đánh
giá toàn diện tình hình QLNN về ANQG trên các lĩnh vực: An ninh chính trị,
an ninh kinh tế, an ninh văn hóa - tư tưởng, quản lý xuất nhập cảnh, an ninh
trên lĩnh vực tôn giáo. Trên cơ sở đó, tác giả đã chỉ rõ yếu tố khách quan của
việc tăng cường QLNN về ANQG.
Các công trình nghiên cứu trên đã tiếp cận để luận giải nội hàm của các
khái niệm liên quan đến QLNN về ANTT. Theo đó, chúng ta nhận thấy tính
phức tạp, đa dạng trong nhận thức lý luận về các vấn đề liên quan đến QLNN
về ANTT, còn nhiều cách tiếp cận và luận giải khác nhau.
Bài “Vai trò của khoa học an ninh trong việc xây dựng, hoàn thiện pháp
luật về bảo đảm an ninh, trật tự” của GS.TS Nguyễn Ngọc Anh, Kỷ yếu hội thảo
khoa học Khoa học an ninh những vấn đề lý luận và thực tiễn, năm 2013. Tác giả
đã chỉ rõ vai trò của khoa học an ninh trong việc cung cấp các luận cứ khoa học,
nền tảng tri thức cho việc xây dựng pháp luật về bảo đảm ANTT.

Bộ sách chuyên khảo “Khoa học Công an Việt Nam” do GS.TS Trần
Đại Quang, Bộ trưởng Bộ Công an và GS.TS Nguyễn Xuân Yêm, Giám đốc
Học viện Cảnh sát làm Tổng chủ biên, Nhà xuất bản CAND, năm 2015. Bộ
sách gồm 8 tập, trong đó có các tập sách liên quan trực tiếp đến đề tài luận án:
“Quản lý nhà nước về an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội”, tập 2, do
GS.TS Nguyễn Xuân Yêm, GS.TS Trần Phương Đạt, TS Bùi Tiến Sỹ, TS
Nguyễn Quốc Đoàn đồng chủ biên; cuốn sách đã đề cập toàn diện và phân tích
sâu sắc những vấn đề cơ bản về quan điểm của Đảng và Nhà nước về mục tiêu,
tính chất, đặc điểm và những nội dung chủ yếu của công tác QLNN về ANTT.


XII của Đảng về bảo đảm quốc phòng, an ninh và xây dựng lực lượng vũ trang
nhân dân trong giai đoạn hiện nay”, Bộ Công an, năm 2016. Kỷ yếu hội thảo đã
đề cập toàn diện các vấn đề, từ bối cảnh tình hình; thành tựu đổi mới, những

11


hạn chế, tồn tại và nguyên nhân; xác định mục tiêu, quan điểm, phương châm,
nguyên tắc chỉ đạo; phương hướng, nhiệm vụ bảo đảm quốc phòng, an ninh
trong giai đoạn mới. Trong đó, có những điểm mới nổi bật, quan trọng là:
Thứ nhất, lần đầu tiên Đảng đưa nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc trở thành
một trong năm thành tố quan trọng của chủ đề Đại hội đại biểu lần thứ XII
của Đảng, để khẳng định tính trọng yếu, thường xuyên và cấp bách của nhiệm
vụ bảo vệ Tổ quốc nói chung và tăng cường quốc phòng, an ninh nói riêng
trong tình hình hiện nay.
Thứ hai, về đánh giá tình hình, Đại hội XII khẳng định, chúng ta đã
kiên quyết, kiên trì đấu tranh giữ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn
vẹn lãnh thổ của Tổ quốc, bảo đảm quốc phòng, ANQG và TTATXH.
Thứ ba, những nhiệm vụ trọng yếu về quốc phòng, an ninh được xác
định đậm nét hơn và có điểm mới quan trọng là bổ sung thành tố văn hóa - xã
hội, đó là: Kết hợp chặt chẽ kinh tế, văn hóa, xã hội với quốc phòng, an ninh
và quốc phòng, an ninh với kinh tế, văn hóa, xã hội; chủ động đấu tranh làm
thất bại mọi âm mưu, hoạt động chống phá của các thế lực thù địch.
Lataev Aleksei Aleksandrovich (2008), Cơ sở pháp luật - hành chính
cho hoạt động của cảnh sát khu vực trong điều kiện của một quận ngoại
thành với hàng triệu dân, Luận án Phó tiến sĩ luật học, Moskva, Liên bang
Nga. Tác giả đã tập trung nghiên cứu chuyên sâu về tính pháp lý, hành chính
đối với các mối quan hệ của pháp luật và thực tiễn hoạt động của lực lượng
cảnh sát khu vực. Luận án đặc biệt nhấn mạnh sự điều chỉnh của hệ thống các
văn bản pháp lý liên quan đến hoạt động của cảnh sát khu vực với vai trò là

phương pháp mô hình hóa đô thị. Các đô thị thường được coi là một hệ thống
phức hợp, cấu thành nên từ rất nhiều thực thể không tương đồng, có tác động
tương tác, qua lại lẫn nhau một cách độc lập ở nhiều thang độ khác nhau. Sự
vận động của đô thị phụ thuộc phần lớn vào cơ chế tự tổ chức, trong khi đó,
cấu trúc đô thị được hình thành nên từ vô số các quan hệ tương tác ngầm ẩn.
13


Sự tương đồng rõ rệt đến mức ta có thể so sánh một thành phố với cơ thể sống
có cùng một số thuộc tính chung.
Đây là nguồn tài liệu giúp nghiên cứu sinh có nhận thức tổng quát về đô
thị, các vấn đề đặt ra đối với ANTT đô thị trên thế giới và đô thị Việt Nam.
Giáo trình “Quản lý đô thị” của Đại học Kinh tế quốc dân, do GS.TS
Nguyễn Đình Hương và ThS Nguyễn Hữu Đoàn đồng chủ biên, Nhà xuất bản
Thống kê, năm 2003. Giáo trình góp phần giải quyết các vấn đề lý luận quản lý
đô thị ở Việt Nam; tổng quan bộ máy chính quyền QLNN về đô thị; khái quát
các lĩnh vực QLNN ở đô thị, trong đó có lĩnh vực QLNN về ANTT đô thị được
đề cập tại mục III, Chương IX. Quản lý văn hóa - xã hội đô thị. Tuy nhiên, giáo
trình chưa chỉ rõ các lĩnh vực QLNN về ANTT đô thị, chưa phân định rõ trách
nhiệm của các cơ quan, tập thể trong việc giải quyết các vấn đề về ANTT đô
thị… Đây là tài liệu có giá trị, liên quan trực tiếp đến đề tài luận án.

Giáo trình “Quản lý nhà nước về đô thị” của Học viện Hành chính quốc
gia, Nhà xuất bản Khoa học và kỹ thuật, Hà Nội, năm 2009, đã đề cập đến
những vấn đề chủ yếu của QLNN về đô thị, trong đó có nêu nội dung QLNN
về ANTT đô thị. Tuy nhiên, giáo trình trên không chỉ ra cụ thể được các chủ
thể, nội dung QLNN về ANTT đô thị. Các văn bản pháp luật được đề cập
trong giáo trình cũng đã lỗi thời. Giáo trình là cơ sở quan trọng cho việc
nghiên cứu sinh xác định những lĩnh vực chủ yếu của QLNN về đô thị.
Giáo trình “Quản lý nhà nước về an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã

bảo đảm trật tự an toàn xã hội”; Nguyễn Huy Thuật (2016), “Vai trò của bảo
đảm trật tự an toàn xã hội trong tình hình mới - Một số vấn đề lý luận”; Nguyễn
Ngọc Anh (2016), “Tiếp tục hoàn thiện pháp luật về bảo vệ an ninh quốc gia,
bảo đảm trật tự an toàn xã hội theo tinh thần Nghị quyết Đại hội XII của Đảng”.
Đỗ Cảnh Thìn (2016), “Vấn đề an ninh phi truyền thống và những thách thức
đặt ra hiện nay đối với sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc”.

Bài “Thành ủy Hà Nội lãnh đạo công tác bảo đảm an ninh, trật tự và
xây dựng lực lượng Công an thủ đô đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong tình
hình mới” của tác giả Phạm Quang Nghị, Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Thành
15


ủy Hà Nội, đăng trên tạp chí Công an nhân dân, kỳ 2, tháng 8/2015. Bài viết
đã khái quát quá trình Đảng ta đã tổ chức xây dựng và trực tiếp lãnh đạo, rèn
luyện lực lượng CAND trong sự nghiệp bảo vệ Đảng, Nhà nước, Nhân dân,
đảm bảo an ninh chính trị và TTATXH; đã xác định vị trí, vai trò của thủ đô
Hà Nội là một trung tâm chính trị - hành chính quốc gia, trung tâm lớn về văn
hóa, khoa học, giáo dục, kinh tế và giao dịch quốc tế, đồng thời là mục tiêu,
địa bàn các thế lực thù địch, đối tượng phản động và các loại tội phạm tập
trung hoạt động, chống phá. Dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo sát sao của Đảng ủy
Công an Trung ương, của Thành ủy Hà Nội, Công an thành phố Hà Nội đã
góp phần quan trọng, tích cực giữ vững ổn định chính trị, bảo đảm TTATXH,
phục vụ tốt nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội và đối ngoại của thành phố Hà
Nội. Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, Thành ủy Hà Nội cũng
nghiêm túc nhận thấy những hạn chế trong công tác chỉ đạo, xây dựng
phương án đảm bảo ANTT; từ đó để tiếp tục nâng cao năng lực lãnh đạo, chỉ
đạo, Thành ủy Hà Nội đã đưa ra những nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm nhằm
bảo đảm ANTT trên địa bàn đô thị Hà Nội. Bài viết đã giúp cho nghiên cứu
sinh khái quát được quá trình hơn 70 năm xây dựng và phát triển của lực

tố tác động, ảnh hưởng đến QLNN về ANTT đô thị Hà Nội như: Thu Hà
(2008),

“Chính

quyền

đô

thị:

Phân

cấp

không

chia

quyền”,

http://tuanvietnam.vietnamnet.vn; Lê Quang Cảnh (2011), “Ảnh hưởng tiêu
cực của đô thị hóa và gợi ý chính sách cho quá trình đô thị hóa thành phố Hà
Nội”, Tạp chí Nghiên cứu Kinh tế 393 - Tháng 2/2011; Quang Chung (2012),
“Chính

quyền

đô



phiên

thứ

nhất”

http://baodientu.chinhphu.vn; Một số định hướng chiến lược trong việc phát
triển đô thị bền vững tại Hà Nội, Kỷ yếu hội thảo quốc tế lần thứ tư Việt Nam
trên con đường hội nhập và phát triển bền vững, Viện Việt Nam học và khoa
học phát triển, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội, năm 2015; Việt Hà (2015),
17


“Đảm bảo an ninh chính trị, trât tự an toàn xã hội trên địa bàn thủ đô”,
http://hanoi.gov.vn.
1.1.3. Những công trình nghiên cứu về các giải pháp tăng cường
quản lý nhà nước về an ninh, trật tự đô thị Hà Nội
Đề tài cấp Bộ “Một số giải pháp để thiết lập trật tự, kỷ cương trong quản
lý nhà nước đối với các đô thị trực thuộc Trung ương” của tác giả Phạm Kim
Giao, Học viện Hành chính, 2005. Đề tài nghiên cứu công tác QLNN đối với các
đô thị trực thuộc Trung ương. Trên cơ sở phân tích, đánh giá thực trạng QLNN
trên các lĩnh vực quản lý quy hoạch đô thị, quản lý nhà ở và đất đai ở đô thị, hạ
tầng kỹ thuật và vệ sinh môi trường đô thị Hà Nội và các thành phố trực thuộc
Trung ương, đề tài đã làm rõ những kết quả đã đạt được, những hạn chế, yếu
kém và làm sáng tỏ các yếu tố tác động đến thiết lập trật tự, kỷ cương trong
QLNN đối với các đô thị. Kết quả của đề tài là tài liệu tham khảo giúp cho
nghiên cứu sinh hiểu sâu hơn về hệ thống kiểm soát đô thị.

Sách chuyên khảo “Những giải pháp nâng cao hiệu quả đảm bảo an

sử dụng trái phép ma túy tổng hợp tại các cơ sở kinh doanh có điều kiện về
an ninh, trật tự của lực lượng cảnh sát Công an thành phố Hà Nội”, của tác
giả Ngô Gia Bắc, Học viện Cảnh sát nhân dân, năm 2006. Đề tài đã đánh giá
hiệu quả hoạt động phòng ngừa, phát hiện và triệt phá các điểm tổ chức sử
dụng trái phép ma túy tổng hợp tại các cơ sở kinh doanh có điều kiện về
ANTT của lực lượng Cảnh sát Công an thành phố Hà Nội, nêu lên những hạn
chế, bất cập, khó khăn và đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác
này của lực lượng Cảnh sát Công an thành phố Hà Nội.
Đề tài cấp cơ sở “Quản lý nghề kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự
phục vụ công tác phòng ngừa tội phạm của lực lượng Cảnh sát quản lý hành
chính về trật tự xã hội Công an quận Thanh Xuân, Hà Nội - Thực trạng và giải
pháp”, của tác giả Đặng Thị Ngọc Hà, năm 2007. Đề tài đánh giá công tác quản
lý nghề kinh doanh có điều kiện về ANTT phục vụ công tác phòng ngừa tội
phạm của lực lượng Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội Công an quận

19