4 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX
5  Phát huy sức mạnh toàn dân tộc, tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hoá,
hiện đại hoá, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa (Báo cáo
chính trị của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá VIII tại Đại hội đại biểu
toàn quốc lần thứ IX của Đảng).
6 “IX. ĐẨY MẠNH CẢI CÁCH TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA NHÀ NƯỚC,
PHÁT HUY DÂN CHỦ, TĂNG CƯỜNG PHÁP CHẾ
7 1. Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dưới sự lãnh đạo của Đảng
8 Nhà nước ta là công cụ chủ yếu để thực hiện quyền làm chủ của nhân dân, là Nhà nước
pháp quyền của dân, do dân, vì dân. Quyền lực nhà nước là thống nhất, có sự phân
công và phối hợp giữa các cơ quan nhà nước trong việc thực hiện các quyền lập pháp,
hành pháp, tư pháp. Nhà nước quản lý xã hội bằng pháp luật. Mọi cơ quan, tổ chức, cán
bộ, công chức, mọi công dân có nghĩa vụ chấp hành Hiến pháp và pháp luật.
9 Cải cách tổ chức và hoạt động của Nhà nước gắn liền với xây dựng, chỉnh đốn Đảng,
đổi mới nội dung, phương thức lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước. Xây dựng bộ
máy nhà nước tinh gọn; nâng cao chất lượng hoạt động của các tổ chức đảng và đảng
viên trong các cơ quan nhà nước.
10 2. Cải cách thể chế và phương thức hoạt động của Nhà nước
11 Kiện toàn tổ chức, đổi mới phương thức và nâng cao hiệu quả hoạt động của Quốc hội,
trọng tâm là tăng cường công tác lập pháp, xây dựng chương trình dài hạn về lập pháp,
hoàn thiện hệ thống pháp luật, đổi mới quy trình ban hành và hướng dẫn thi hành luật.
Quốc hội làm tốt chức năng quyết định các vấn đề quan trọng của đất nước, quyết định
và phân bổ ngân sách nhà nước, thực hiện quyết giám sát tối cao đối với toàn bộ hoạt
động của Nhà nước, trước mắt tập trung vào những vấn đề bức xúc như sử dụng vốn và
tài sản nhà nước, chống tham nhũng, quan liêu.
12 Khẩn trương nghiên cứu, đề nghị Quốc hội sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp
năm 1992 phù hợp với tình hình mới.
13 Xây dựng một nền hành chính nhà nước dân chủ, trong sạch, vững mạnh, từng bước
hiện đại hoá. Điều chỉnh chức năng và cải tiến phương thức hoạt động của Chính phủ
theo hướng thống nhất quản lý vĩ mô việc thực hiện các nhiệm vụ chính trị, kinh tế,
văn hoá, xã hội, quốc phòng, an ninh và đối ngoại trong cả nước bằng hệ thống pháp

xã hội bằng pháp luật, tuyên truyền, giáo dục toàn dân, nâng cao ý thức chấp hành pháp
luật.
23 4. Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức trong sạch, có năng lực
24 Hoàn thiện chế độ công vụ, quy chế cán bộ, công chức, coi trọng cả năng lực và đạo
đức; bảo đảm tính nghiêm túc, trung thực trong thi tuyển cán bộ, công chức. Đào tạo,
bồi dưỡng cán bộ, công chức, trước hết là cán bộ lãnh đạo, cán bộ quản lý, về đường
lối, chính sách, về kiến thức và kỹ năng quản lý hành chính nhà nước. Sắp xếp lại đội
ngũ cán bộ, công chức theo đúng chức danh, tiêu chuẩn. Định kỳ kiểm tra, đánh giá
chất lượng cán bộ, công chức, kịp thời thay thế những cán bộ, công chức yếu kém và
thoái hoá. Tăng cường cán bộ cho cơ sở. Có chế độ, chính sách đào tạo, bồi dưỡng, đãi
ngộ đối với cán bộ xã, phường, thị trấn.
25 5. Đấu tranh chống tham nhũng
26 Tăng cường tổ chức và cơ chế, tiếp tục đẩy mạnh cuộc đấu tranh chống tham nhũng
trong bộ máy nhà nước và toàn bộ hệ thống chính trị, ở các cấp, các ngành, từ trung
ương đến cơ sở. Gắn chống tham nhũng với chống lãng phí, quan liêu, buôn lậu, đặc
biệt chống các hành vi lợi dụng chức quyền để làm giàu bất chính.
27 Bổ sung, hoàn thiện các cơ chế, chính sách, quy chế, quy định của Đảng và Nhà nước
về quản lý kinh tế – tài chính, quản lý tài sản công, không để sơ hở cho kẻ xấu lợi
dụng.
28 Tiếp tục xóa bỏ các thủ tục hành chính phiền hà, nhất là ở những lĩnh vực, những khâu
dễ xảy ra tham nhũng, sách nhiễu. Thanh tra, kiểm tra, kiểm kê, kiểm soát bảo đảm tính
minh bạch trong việc sử dụng ngân sách nhà nước, tài sản công, tài chính Đảng, đoàn
thể, tài chính các doanh nghiệp nhà nước, các quỹ do nhân dân đóng góp và do nước
ngoài tài trợ.
29 Các đảng viên và chi bộ đảng, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể nhân dân, các cơ quan
thông tin đại chúng và toàn xã hội có trách nhiệm giám sát, kiểm tra cán bộ, công chức,
phát hiện, tố cáo, lên án những kẻ tham nhũng. Xử lý nghiêm minh theo pháp luật và
theo Điều lệ Đảng những cán bộ, đảng viên, công chức ở bất cứ cấp nào, lĩnh vực nào
lợi dụng chức quyền để tham nhũng. Có những biện pháp cụ thể bảo vệ và khen
thưởng những người kiên quyết đấu tranh chống tham nhũng.

Trên cơ sở tách chức năng quản lý nhà nước với hoạt động kinh
doanh, xúc tiến việc đổi mới tổ chức bộ máy, cơ chế hoạt động và quy chế
làm việc của các cơ quan nhà nước. Thực hiện mạnh mẽ việc phân cấp trong
hệ thống hành chính đi đôi với nâng cao tính tập trung, thống nhất trong việc
ban hành thể chế. Quy định rõ trách nhiệm, quyền hạn của từng cấp, từng tổ
chức, từng cá nhân. Đề cao trách nhiệm cá nhân, khen thưởng, kỷ luật
nghiêm minh. Khắc phục tình trạng trùng chéo, đùn đẩy trách nhiệm, gây
khó khăn, chậm trễ trong công việc và giải quyết khiếu kiện của dân. Nâng
cao vai trò của toà hành chính trong việc giải quyết khiếu kiện hành chính.
Tách cơ quan hành chính công quyền với tổ chức sự nghiệp. Khuyến
khích và hỗ trợ các tổ chức hoạt động không vì lợi nhuận mà vì nhu cầu và
lợi ích của nhân dân; tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức thực hiện một
số dịch vụ công với sự giám sát của cộng đồng như vệ sinh môi trường,
tham gia giữ gìn trật tự trị an xóm, phường…
Xúc tiến nhanh và có hiệu quả việc hiện đại hoá công tác hành chính,
đặc biệt là ứng dụng công nghệ thông tin. Kiện toàn bộ máy và tinh giản
biên chế một cách cơ bản. Có chính sách giải quyết thoả đáng người dôi ra.
3. Nâng cao phẩm chất, năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức
Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức với chương trình, nội
dung sát hợp; chú trọng đội ngũ cán bộ xã, phường. Đổi mới và đưa vào nền
nếp việc thực hiện quy chế tuyển chọn, đề bạt, khen thưởng, kỷ luật, nghỉ
hưu. Thực hiện nguyên tắc người phụ trách công việc có quyền hạn và trách
nhiệm trong việc tuyển chọn, sử dụng cán bộ, công chức dưới quyền. Thanh
lọc những kẻ tham nhũng, vô trách nhiệm; chuyển đổi công tác những người
không đủ năng lực.
Thực hiện tốt quy chế dân chủ, mở rộng dân chủ trực tiếp ở cơ sở, bảo
đảm cho dân tiếp xúc dễ dàng các cơ quan công quyền, có điều kiện kiểm tra
cán bộ, công chức, nhất là những người trực tiếp làm việc với dân.
4. Ngăn chặn và đẩy lùi tham nhũng, quan liêu
Nghiêm trị những kẻ tham nhũng, vô trách nhiệm gây hậu quả nghiêm