QUY TRÌNH ĐẤU THẦU QUỐC TẾ MUA SẮM THIẾT BỊ Ở TỔNG CÔNG TY DKVN
I. TỔNG QUAN VỀ TỔNG CÔNG TY DKVN VÀ HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU QUỐC TẾ
MUA SẮM THIẾT BỊ CỦA CÔNG TY
1. Tổng quan về Tổng Công ty Dầu khí Việt Nam
1.1- Chức năng và nhiệm vụ chủ yếu của Tổng công ty DKVN
Thực hiện chủ trương của Nhà nước tiếp tục việc đổi mới tổ chức và cơ chế
quản lý, QĐ 91/TTg của Thủ tướng Chính phủ về việc thí điểm thành lập tập đoàn
kinh doanh, ngày 30/5/1995 Thủ tướng chính phủ đã quyết định thành lập Tổng
công ty dầu khí Việt Nam theo mô hình Tổng công ty 91, ban hành Nghị định số
38/CP phê chuẩn Điều lệ tổ chức và hoạt động của Tổng công ty DKVN.
Tổng công ty DKVN có tên giao dịch quốc tế là Vietnam Oil and Gas
Corporation, viết tắt là PetroVietnam (PV). Trụ sở chính của Tổng công ty tại 22-
Ngô Quyền- Hà Nội. Trải qua 36 năm hình thành và phát triển, Tổng công ty
DKVN đã không ngừng lớn mạnh và phát triển.
1.1.1- Chức năng của Tổng công ty DKVN
Tổng công ty DKVN là một tổ chức kinh tế của Nhà nước, có tư cách pháp
nhân, hoạt động theo nguyên tắc hạch toán kinh tế toàn ngành.
Tổng công ty có chức năng về hoạt động kinh doanh dựa trên cơ sở các hoạt
động Nhà nước giao. TCT có quyền chủ động sản xuất, kinh doanh, đầu tư mở
rộng sản xuất kinh doanh, tổ chức XNK thiết bị, vật tư dầu khí, khí thiên nhiên, các
sản phẩm khí và dầu mỏ, dịch vụ dầu khí và là đầu mối dịch vụ cho các công ty, tổ
chức liên doanh dầu khí trong và ngoài nước.
Tổng công ty thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về hoạt động liên quan
đến công việc Nhà nước giao. TCT phải quản lý và chịu mọi trách nhiệm trước
Nhà nước về hiệu quả sử dụng tài nguyên dầu khí, vốn và tài sản của tất cả các đơn
vị thành viên và cơ quan Tổng công ty.
1.1.2- Nhiệm vụ của Tổng công ty DKVN
Tổng công ty có các nhiệm vụ chính như : nghiên cứu, tìm kiếm, thăm dò,
khai thác, chế biến, tàng trữ, vận chuyển, làm dịch vụ dầu khí; xuất nhập khẩu vật
tư, thiết bị dầu khí, dầu thô, các sản phẩm dầu khí; lưu thông các sản phẩm dầu khí
và tiến hành các hoạt động kinh doanh khác theo pháp luật. Ngoài ra, TCT còn

SƠ ĐỒ CƠ CẤU TỔ CHỨC BỘ MÁY TỔNG CÔNG TY DẦU KHÍ VIỆT NAM
1.2- Sơ lược về kết quả kinh doanh của công ty
Trong thời gian qua, hoạt động kinh doanh chủ yếu của Tổng công ty
DKVN là XK dầu thô. Sản lượng khai thác dầu khí tăng liên tục. TCT đã khai thác
được 100 triệu tấn dầu quy đổi vào tháng 02/2001, đóng góp một phần quan trọng
vào ngân sách Nhà nước. Nói chung, hoạt động kinh doanh của Tổng công ty là rất
khả quan và có triển vọng trong tương lai. Đặc biệt là khi công nghiệp hoá dầu, lọc
dầu được xây dựng tạo nên chu trình khép kín từ khâu lọc dầu đến khâu hoá dầu và
trong tương lai sẽ không còn hiện tượng "xuất thô, nhập tinh" nữa. Tới năm 2010,
Tổng Công ty dự kiến xây dựng 2 nhà máy lọc dầu với tổng công suất khoảng 13-
14 triệu tấn/năm. Đặc biệt là trong năm 2003 này nhà máy Condensate có công
suất 270.000 tấn xăng/năm đặt tại Bà Rịa – Vũng tàu sẽ đi vào hoạt động. Rất
nhiều dự án hoá dầu đang được triển khai như sản xuất nhựa PVC công suất
100.000 tấn/năm,... Ngoài ra dịch vụ dầu khí cũng phát triển vượt bậc trong những
năm qua, đảm đương nhiều công việc kỹ thuật phức tạp, XK dịch vụ ra nước ngoài
được đánh giá cao về chất lượng và tính cạnh tranh.
BÁO CÁO TỔNG HỢP TÌNH HÌNH SẢN XUẤT KINH DOANH
CỦA TỔNG CÔNG TY
Bảng 1
Thông số Đơn
vị
Năm 1999 Năm 2000 Năm 2001
1. Tổng số DN DN 23 25 27
+ Doanh nghiệp SX-KD DN 23 25 27
+ DN có lãi DN 21 22 24
+ DN hoà vốn DN 2 3 3
2. Vốn kinh doanh trđ 4.116.000 4.766.000 5.875.000
+ Vốn ngân sách trđ 2.000.000 3.000.000 3.500.000
+ Vốn tự bổ sung trđ 1.000.000 1.000.000 1.500.000
+ Vốn vay trđ 214.000 254.000 305.000

Tên thiết bị
Năm
1999
Năm
2000
Năm
2001
1. Khoan
+Thuê khoan trên BK4 và BK6 15920 6 000
+Mua ống chống 3 000 2 000
+Thuê khoan trên BK8 10 328
+Thuê giàn khoan Parameswara 8 650
2. Khai thác
+Mua hoá phẩm xử lý dầu 2 400 3 408
+Mua phụ tùng sửa chữa tàu
Tam Đảo
3 800
+Thuê tàu chống cháy, tàu dịch
vụ
5 196
+Thuê trực thăng 11 500
+Mua 2 bộ phận phân phối khí
trên giàn MSP-1 và MSP-2
2 888
+Mua tàu và hệ phao neo UBN
4
83 066
+Giàn bơm ép nước 58 870
+Mua tàu chở LPG 4 750
+Mua xe bồn chuyên chở LPG 276

Từ bảng trên ta thấy việc mua sắm thiết bị tăng nhanh qua các năm, năm 1999 tổng
số tiền mua thiết bị là 296.445,706 nghìn USD, năm 2000 là 321.445,320 nghìn
USD, năm 2001 là 641.990,713 nghìn USD. Điều đó chứng tỏ TCT đã đầu tư cho
công tác thăm dò và khai thác là rất lớn. Để tăng cường khai thác, mở rộng hoạt
động ra các giếng dầu mới, TCT phải mua sắm thiết bị đồng bộ cho hoạt động khai
thác. Ngoài ra, TCT còn mua sắm thiết bị cho các hoạt động chế biến và dịch vụ,
an toàn lao động, xây dựng...
Với đặc thù riêng của ngành đòi hỏi phải có trang thiết bị máy móc chuyên
dụng cho khai thác, chế biến dầu khí, nguyên liệu sản xuất dầu gốc, hoá phẩm...với
kỹ thuật, công nghệ cao. Chủ yếu các trang thiết bị này TCT phải nhập từ các nước
phát triển như Mỹ, Tây Âu...Việc đầu tư mua sắm thiết bị ngày càng làm tăng khả
năng khai thác dầu khí và các hoạt động khác kèm theo. Chất lượng và năng suất
khai thác ngày càng được tăng lên nhờ có hệ thống trang thiết bị hiện đại, đồng bộ
và ngày càng hoàn thiện hơn. Dù không thể tách riêng lợi ích của từng thiết bị
riêng lẻ nhưng ta cũng nhận thấy tầm quan trọng và cần thiết của việc mua sắm
thiết bị.
KIM NGẠCH NHẬP KHẨU THIẾT BỊ CỦA TỔNG CÔNG TY DKVN
Đơn vị: 1000 USD
Bảng 3
Năm 1999 Năm 2000 Năm 2001
Chỉ tiêu
Giá trị TT% Giá trị TT% Giá trị TT
%
Kim
ngạch NK
366434,742 100 375 082,02 100 707 038,230 100
Kim
ngạch NK
thiết bị
296 445,706 80,9 321 445,320 85,7 641 990,713 90,8

đủ năng lực cũng tham gia khiến phải tốn thời gian xem xét. Sau khi so sánh dựa
vào giá cả và tiêu chuẩn kỹ thuật, kinh nghiệm. TCT sẽ lựa chọn được một nhà
thầu cung cấp gói thầu với giá cạnh tranh nhất, chất lượng tối ưu và thời gian cung
cấp đảm bảo được tiến độ công trình. Trên thực tế, TCT gặp nhiều khó khăn khi
thẩm định các hồ sơ dự thầu, việc lựa chọn nhà thầu và ký kết hợp đồng. Hiện nay,
trình độ cán bộ đã từng bước được nâng cao nên công tác đấu thầu thực sự đem lại
hiệu quả cao trong TCT. Nhờ công tác đấu thầu nên giảm được chi phí, hơn nữa
Tổng công ty có điều kiện để lựa chọn các sản phẩm khác nhau của các nước và
dần dần rút ra kinh nghiệm để lựa chọn sản phẩm tốt nhất, phù hợp với khí hậu
Việt Nam nhất là với các thiết bị phục vụ cho giàn khoan ngoài biển. Thông qua
hoạt động đấu thầu quốc tế NK thiết bị, năm 1999 TCT đã tiết kiệm được 10.517
nghìn USD, năm 2000 tiết kiệm được 62.900 nghìn USD, năm 2001 tiết kiệm được
143.523 nghìn USD. Không những thế, TCT còn chỉ đạo cho những đơn vị thành
viên tìm ra các đối tác là các công ty có uy tín trên thế giới để có những máy móc,
thiết bị đạt yêu cầu chất lượng, kỹ thuật cao.
Xem bảng 4 trang sau.
KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU QUỐC TẾ MUA SẮM THIẾT BỊ Ở TỔNG
CÔNG TY DKVN
Đơn vị: 1000 USD
Bảng 4
Thiết bị NK Chưa qua
đấu thầu
Đã đấu thầu Tiết kiệm
Năm 1999
+Tổng trị giá NK thiết bị 306 962,706 296 445,706 10 517
+HĐ thuê khoan trên BK4 và BK6 19 520 15 920 3 600
+HĐ khoan trên BK8 12 328 10 328 2 000
+HĐ thiết bị thông tin 187 170 17
+HĐ mua thiết bị khác 274 927,706 270 027,706 4 900
Năm 2000

CÔNG TY DKVN
1. Đặc điểm của Tổng Công ty Dầu khí Việt Nam :
Tổng Công ty Dầu khí Việt Nam mới được thành lập lại ngày 30/05/1995
nhằm thực hiện chủ trương xây dựng Tổng Công ty thành Tập đoàn kinh tế Dầu
khí (được đề cập trong Hội nghị Trung ương 3 - Khoá IX). Tổng Công ty Dầu khí
Việt Nam hoạt động theo mô hình Tổng Công ty 91 như một đơn vị sản xuất kinh
doanh không có Bộ chủ quản và chịu sự quản lý Nhà nước của các Bộ ngành chức
năng.
Với các chức năng, nhiệm vụ được Nhà nước giao và với chủ trương của
Chính phủ về phát triển một ngành kinh tế dầu khí đồng bộ từ thượng nguồn đến
hạ nguồn, Tổng Công ty Dầu khí Việt Nam đã và đang tăng cường đầu tư cho công
tác thăm dò, khai thác, chế biến dầu khí. Vì vậy, công tác mua sắm thiết bị phục vụ
cho các hoạt động dầu khí rất được TCT coi trọng nhằm đảm bảo hiệu quả cho
công tác đầu tư của mình. Tiêu biểu là trong những năm gần đây TCT đã áp dụng
phương thức đấu thầu quốc tế trong công tác mua sắm thiết bị thay cho hình thức
chỉ định thầu trước đây. Về cơ bản thì công tác đấu thầu đã được cố gắng thực hiện
chặt chẽ, theo đúng quy chế hiện hành từ khâu lập kế hoạch đấu thầu, chuẩn bị tài
liệu thầu đến khâu đánh giá kết quả dự thầu, ký kết hợp đồng giao thầu và tổ chức
quản lý thực hiện hợp đồng. Tuy nhiên, do chưa có nhiều kinh nghiệm và thiếu đội
ngũ cán bộ được đào tạo chuyên môn nên công tác đấu thầu của TCT Dầu khí Việt
Nam vẫn còn nhiều tồn tại cần khắc phục.
Bên cạnh đó, dầu khí là ngành công nghiệp trẻ ở Việt Nam nhưng là ngành
công nghiệp phát triển trên thế giới. Vì thế hầu hết các thiết bị sử dụng trong ngành
dầu khí đều phải nhập từ những nước có ngành công nghiệp chế tạo phát triển cao,
từ những nước đi đầu trong việc nghiên cứu và áp dụng công nghệ mới trong lĩnh
vực dầu khí. Thực tế cho thấy trong hoạt động dầu khí, nếu không ứng dụng công
nghệ tiên tiến thì không thể thu được kết quả.
Trong giai đoạn hiện nay và tiếp theo Tổng Công ty có những dự án lớn,
trọng điểm và kỹ thuật phức tạp lần đầu tiên được triển khai ở Việt Nam vì thế
công tác quản lý đầu tư đặc biệt là công tác đấu thầu càng phải chặt chẽ và hoàn

định
Các loại đấu thầu
Tư vấn Mua VTTB
Tổng công ty
DKVN
Thủ tướng
CP
Bộ KH-ĐT 3 tr USD
trở lên
10 tr USD
trở lên
Tổng công ty HĐQT của Bộ phận giúp Dưới 3 tr Dưới 10 tr
DKVN TCT-DKVN việc USD USD
Liên doanh
(TCT góp vốn
30%
Chủ tịch
HĐQT liên
doanh
Bộ KH-ĐT và
HĐQT của
TCT
3 tr USD trở
lên
10 tr USD
trở lên
Chủ tịch
HĐQT liên
doanh
Bộ phận giúp

Mở thầu
Đánh giá hồ sơ dự thầu
Trình duyệt kết quả
Thông báo kết quả và thực hiện ký kết thực hiện hợp đồng
Kiểm tra thực hiện hợp đồng
TCT thực hiện quyền chỉ đạo, giám sát, kiểm tra công tác đấu thầu của đơn
vị cũng như tiến hành thanh tra định kỳ hàng năm và thanh tra đột xuất ngoài kế
hoạch tình hình triển khai hoạt động đấu thầu của đơn vị khi xét thấy cần thiết.
Đồng thời, các đơn vị thành viên phải gửi báo cáo định kỳ hàng năm cho TCT về
tình hình triển khai hoạt động đấu thầu.
3. Quy trình thực hiện đấu thầu quốc tế mua sắm thiết bị của Tổng công ty
DKVN
Là một Tổng công ty nhà nước duy nhất trực thuộc Thủ tướng Chính phủ
nên quy trình đấu thầu được quy định trong quy chế đấu thầu kèm theo NĐ 88/CP,
NĐ 14/CP và thông tư 04/2000/TT-BKH đã được Tổng công ty DKVN vận dụng
hết sức linh hoạt phù hợp với những đặc điểm riêng của mình. Chu trình đấu thầu
tổng quát có thể dùng chung cho các dự án đầu tư mà Tổng công ty DKVN thường
dùng.
CHU TRÌNH ĐẤU THẦU TỔNG QUÁT
3.1-Thành lập tổ chuyên gia giúp việc đấu thầu
Trong lĩnh vực đầu tư theo dự án, khi thực hiện xong giai đoạn chuẩn bị đầu
tư (có quyết định phê duyệt đầu tư), một số công việc của giai đoạn chuẩn bị thực
hiện đầu tư phải tổ chức đấu thầu như: thiết kế tư vấn, mua và lắp đặt thiết bị.
Để thực thi công việc của dự án, cấp phê duyệt đầu tư ra quyết định thành
lập Tổ chuyên gia giúp việc đấu thầu phối hợp với Văn phòng Thẩm định thầu
giúp TGĐ thực hiện các hợp đồng kinh tế nói chung và hoạt động đấu thầu nói
riêng. Tiêu chuẩn để lựa chọn các thành viên của Tổ chuyên gia là:
+ Có trình độ chuyên môn liên quan đến gói thầu
+ Am hiểu về nội dung cụ thể của gói thầu
+ Có kinh nghiệm trong công tác quản lý thực tế và nghiên cứu

+ 2 tàu kéo 14.000 mã lực ước tổng giá trị 800.000 USD
+ Tàu dự phòng ước tổng giá trị 200.000 USD
Sau khi gọi thầu tháng 12/2000 thì 6 trong 8 công ty mời thầu đã nộp hồ sơ
dự thầu và kết quả thu được.
GIÁ MUA TÀU
Bảng 7
Tên tàu Giá mua tàu (tr USD) Xếp hạng về giá
Redrooster 1,456 1
Lady Andrey 1,565 2
Pacific Frontier 2,687 3
Maersk Bonavister 4,795 4
Salvana 5,564 5
(Nguồn: tài liệu Văn phòng Thẩm định thầu về xét gói thầu mua tàu tháng 12/2000).
3-Xác định hình thức và phương thức đấu thầu
 Hình thức đấu thầu: trước đây, lựa chọn hình thức đấu thầu chỉ căn cứ vào sự
phê duyệt của chủ đầu tư. Hiện nay, Văn phòng Thẩm định thầu có thể trình bày ý
kiến của mình và trình chủ đầu tư phê duyệt. Văn phòng Thẩm định thầu sẽ cân
nhắc hình thức đấu thầu mở rộng hay hạn chế, đấu thầu trong nước hay đấu thầu
quốc tế dựa trên những nguyên tắc:
+ Chất lượng công nghệ hiện có.
+ Số lượng các công ty có khả năng cung ứng được thiết bị công nghệ phù
hợp hoặc đáp ứng được yêu cầu kỹ thuật của gói thầu.
+ Khả năng và trình độ nghiệp vụ thực tế của các cán bộ phụ trách đấu thầu.
Trên thực tế, đấu thầu ở Tổng công ty DKVN chủ yếu đấu thầu hạn chế và
tổ chức đấu thầu quốc tế. Điều này là do tính chất, đặc điểm riêng của ngành dầu
khí, các thiết bị vật tư đòi hỏi có kỹ thuật cao và các nhà thầu trong nước cung ứng
về ngành dầu khí chưa phát triển, đặc biệt là với các dự án mua sắm thiết bị, vật tư
phục vụ trực tiếp cho SX-KD của ngành dầu khí. Khoảng 90% thiết bị nhập từ các
nước phát triển đặc biệt là từ Mỹ và các nước Tây Âu.
Petrofina muốn thuê dàn khoan, công ty đã gửi thư mời thầu tới 9 công ty

trong vòng 7 ngày kể từ khi cấp có thẩm quyền phê duyệt danh sách các ứng thầu
viên.
7-Thời gian xây dựng thang điểm đánh giá và mức giá trần
Nhằm bảo đảm tính khách quan, Văn phòng Thẩm định thầu xây dựng thang
điểm đánh giá mức giá trần sau khi đã hết hạn nộp hồ sơ và trước khi mở thầu.
8-Thời gian mở thầu
Thời hạn mở thầu là 30 ngày sau khi gửi thư mời thầu và không quá 48 giờ
sau khi kết thúc quá trình nhận hồ sơ dự thầu theo đúng quy định của quy chế đấu
thầu.
9- Thời hạn xét thầu
Trong vòng 10 ngày sau khi mở thầu, Văn phòng Thẩm định thầu sẽ họp để
xem xét và gửi kết quả đấu thầu đề nghị cấp có thẩm quyền quyết định đầu tư phê
duyệt.
10- Phương thức thực hiện hợp đồng
Do gói thầu của Tổng công ty DKVN có thể xác định rõ về số lượng, chất
lượng, thời gian.. cho nên phương thức thực hiện hợp đồng chủ yếu là phương thức
hợp đồng trọn gói với giá trúng thầu là giá thanh toán hợp đồng.
11- Thời gian thực hiện hợp đồng
Tuỳ theo từng cuộc đấu thầu, phạm vi đấu thầu cũng như các thiết bị và dịch
vụ mua sắm, Tổng công ty DKVN sẽ quyết định thời hạn thực hiện hợp đồng cho
hợp lý khi đàm phán hợp đồng với đơn vị trúng thầu.
Văn phòng Thẩm định thầu xem xét thực hiện một số nội dung chủ yếu trên
khi lập kế hoạch đấu thầu cho bất cứ cuộc đấu thầu nào. Ngoài ra trong cuộc họp
đầu tiên lên kế hoạch của Văn phòng Thẩm định thầu và Tổ chuyên gia giúp việc,
nhiệm vụ của từng thành viên phải được thông qua. Cuộc họp phải lập biên bản
báo cáo trình chủ đầu tư phê duyệt.
b. Chuẩn bị tài liệu mời thầu
Căn cứ vào kế hoạch của từng gói thầu và nhiệm vụ được giao, Tổng công ty
DKVN sẽ chuẩn bị hồ sơ và văn kiện đấu thầu. Văn phòng Thẩm định thầu dự thảo
hồ sơ mời thầu trước rồi trình TCT phê duyệt trước khi gửi tới các ứng thầu viên.

Tel: 84- 4- 8252526 Fax: 84- 4- 8265942
Tên công ty:(được mời thầu)
Địa chỉ:
Ngày... tháng.... năm .....
Chủ đề: Mời thầu cung cấp tàu dịch vụ dầu khí.
Với sự tham gia của Ngài............................. - Chức danh:
Thưa Ngài,
Tổng công ty Dầu khí Việt Nam xin mời ngài tham dự thầu cho việc cung
cấp tàu ở trên. Tài liệu đấu thầu được kèm dưới đây.
Xin hãy trả lời bằng Fax hoặc điện thoại tới văn phòng Tổng công ty Dầu
khí Việt Nam (với bản copy có ký ở dưới), đảm bảo những tài liệu về đấu thầu và
cho biết công ty của quý ngài có tham dự thầu hay không?
Kính thư
Tổng giám đốc Tổng công ty Dầu khí Việt Nam
(ký tên và đóng dấu)
3.4- Nhận đơn thầu
Các ứng thầu phải nộp đầy đủ hồ sơ dự thầu theo địa điểm và đúng thời hạn
đấu thầu đã được quy định sẵn trong thông báo mời thầu. Hồ sơ dự thầu phải được
hoàn chỉnh theo các nội dung sau:
1- Thủ tục hồ sơ
Đơn xin dự thầu và hồ sơ tham gia dự thầu phải được viết bằng tiếng Anh.
Nhà thầu phải nộp đủ các giấy tờ sau:
+ Đơn dự thầu,
+ Giấy phép thành lập, giấy phép đăng ký kinh doanh,
+ Giấy uỷ quyền của nhà sản xuất cho phép nhà thầu cung cấp loại thiết bị
dự thầu tại Việt Nam (trường hợp nhà dự thầu với tư cách là đại lý hoặc nhà phân
phối chính thức) hoặc giấy uỷ quyền của nhà sản xuất cho phép thay mặt tham gia
dự thầu (trường hợp nhà thầu là tổ chức thương mại XNK),
+ Tài liệu chứng minh năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu.
Năng lực kỹ thuật: sản phẩm kinh doanh chính của nhà thầu, số lượng và