Kiến nghị về ngân hàng Diễn đàn Doanh nghiệp Việt Nam, 12/2006

KIẾN NGHỊ
CÁC VẤN ĐỀ NGÂN HÀNG

Người trình bày
Ashok Sud
Nhóm Công tác Ngân hàng

Nhóm Công tác Ngân hàng – Diễn đàn Doanh nghiệp Việt Nam chân thành cảm ơn Ngân
Hàng Nhà Nước Việt Nam (SBV) về sự hợp tác trong thời gian qua và tạo cơ hội cho nhóm
trình bày một số vấn đề chủ chốt hiện đang được các thành viên của nhóm quan tâm. Bản
Kiến nghị được chuẩn bị để làm cơ sở thảo luận cho cuộc họp với NHNN vào 30/11 tới để
chuẩn bị cho Diễn Đàn Doanh Nghiệp Việt Nam được tổ chức hàng năm diễn ra vào tháng
12 năm 2006.

Các vấn đề chúng tôi mong muốn được trao đổi với NHNN bao gồm:

1. Đưa hệ thống luật pháp Ngân hàng của Việt Nam phù hợp hơn với các tiêu chuẩn
quốc tế và WTO: Hiện nay Việt Nam đã là thành viên chính thức của WTO, vì vậy các
luật lệ và quy định trong lĩnh vực ngân hàng nên tương ứng với các tiêu chuẩn của WTO
và thông lệ quốc tế càng nhiều càng tốt. Do đó, chúng tôi đề nghị Chính phủ hoặc SBV
phát hành một bản Công bố chính thức thông báo về việc công nhận và tuân theo các
thông lệ quốc tế để có thể sử dụng các quy định theo thông lệ quốc tế này tại tòa trong
trường hợp có tranh chấp. Các thông lệ quốc tế này bao gồm Quy tắc chung của phòng
Thương mại Quốc tế (ICC) về thực hành tín dụng chứng từ, Tiêu chuẩn Quốc tế thực
hành ngân hàng về kiểm tra tài liệu theo tín dụng chứng từ, Quy định chung về yêu cầu
bảo lãnh, Hướng dẫn hồ sơ chứng từ do Hiệp hội giao dịch Hoán đổi và Phái sinh Quốc
tế ban hành.

2. Xây dựng sân chơi bình đẳng

vọng sân chơi cho các ngân hàng nước ngoài sẽ được bình đẳng hơn nữa đối với các ngân
hàng trong nước. Theo tinh thần đó, chúng tôi đề nghị các giới hạn về mở rộng chi nhánh,
văn phòng giao dịch & hệ thống ATM cần được xóa bỏ hoặc chỉnh sửa thêm theo hướng
tạo thuận lợi cho các hoạt động bán lẻ của ngân hàng.

Thêm vào đó, chúng tôi mong hướng sự chú ý của NHNN tới một số vấn đề cũ vẫn chưa
được giải quyết trong nhiều năm:

3. Các hạn chế về cho vay quay vòng: Mặc dù cho vay quay vòng được cho phép nhưng
không có qui định nào để áp dụng điều này. Nếu một ngân hàng cung cấp một khoản vay
quay vòng ngắn hạn (thời hạn dưới 12 tháng), thì việc quay vòng sẽ không được quá thời
gian 12 tháng. Nếu lâu hơn, món vay sẽ được coi là khoản vay trung hoặc dài hạn, và do
vậy sẽ chịu sự quản lý chặt hơn của NHNN( nghĩa là phải Đăng ký nếu đó là khoản vay
nước ngoài). Ngoài ra, chưa rõ liệu các khoản cho vay quay vòng có thuộc diện điều
chỉnh của Quyết định 493 về phân loại các khoản vay và trích lập dự phòng. Chúng tôi
mong muốn làm việc với NHNN để soạn thảo một bản hướng dẫn về vấn đề này. Bước
đầu, chúng tôi đề nghị tiểu ban pháp lý của Nhóm Công tác Ngân hàng sẽ soạn thảo một
bản dự thảo hướng dẫn để NHNN xem xét. Trong cuộc họp tới đây, chúng tôi đề nghị
NHNN mời Vụ Tín dụng tham gia để chúng ta có thể bàn luận vấn đề này một cách cụ
thể hơn.

4. Thế chấp cho các tổ chức vay nước ngoài
: Đây là một trong nhưng vấn đề còn tồn đọng
từ 2001-2002. Hiện tại các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài không được phép thế
chấp quyền sử dụng đất cho các tổ chức cho vay nước ngoài. Sửa đổi của Quốc hội năm
2003 về Luật Đất đai không đề cập đến vấn đề này.

5. Mức trần cho các giao dịch ngoại tệ USD/VND: Trong khi NHNN nới lỏng hạn chế về
tính toán tỉ giá ngoại tệ, mức giá trần cho giao dịch USD/VND vẫn được áp dụng. Mức
trần giao dịch này không phải lúc nào cũng tương thích với tỉ giá giao dịch trên thị trường

thông lệ quốc tế và có thể làm cho hợp đồng bị vô hiệu trong một số trường hợp. Vì
GMRA đầy đủ đã được công nhận và áp dụng rộng rãi trên thế giới, Việt nam cũng nên
áp dụng GMRA
đầy đủ, không nên rút gọn.

8. Vấn đề khác: Cải thiện các thủ tục công chứng: Trong nhiều năm đã có rất nhiều phàn
nàn về hệ thống công chứng, làm cản trở các hoạt động doanh nghiệp tại Việt Nam. Vì
thế chúng tôi cảm ơn những nỗ lực của Chính phủ trong việc xây dựng bộ Luật Công
chứng mới. Tuy nhiên, dự thảo bộ luật mà chúng tôi nhận được không cải thiện được
những vấn đề này của hệ thống hiện tại khi các công chứng viên, có ít hoặc hầu như
không có kiến thức về các lĩnh vực bảo đảm, có quyền sửa đổi các công cụ tài chính phức
tạp này phù hợp với tính chất và khả năng của họ. Điều này bất lợi cho cả người vay và
cho vay. Chúng tôi hy vọng trong phiên bản cuối cùng của Luật công chứng trình Quốc
hội thông qua, Chính phủ có các phương thức giải quyết vấn đề này để cải thiện hệ thống
công chứng Việt Nam hợp lý và hiệu quả hơn, tạo nên một môi trường kinh doanh thông
thoáng hơn.