Download Ngành công nghiệp ô tô Việt Nam - Những việc cần làm để triển khai thực hiện Quy hoạch ngành miễn phí
Trong thời kỳkếhoạch hoá, chính phủcó thểkiểm soát trực tiếp các nhà sản xuất. Việc thu
thập thông tin và thực hiện chính sách tương đối dễdàng bời vì các doanh nghiệp nhà nước
tuân thủhướng dẫn của các viên chức. Tuy nhiên, khi mà vai trò của các doanh nghiệp có
vốn đầu tưnước ngoài và khu vực tưnhân tăng lên và thậm chí các doanh nghiệp nhà nước
phải thực hiện cổphần hoá và hoạt động dưới áp lực thịtrường, phương pháp cũtrong việc
yêu cầu các doanh nghiệp nhà nước làm điều này điều kia sẽkhông còn phù hợp. Tính mới
trong việc xây dựng chính sách là hết sức cần thiết. Đểthực hiện mục tiêu này, việc thiết lập
kênh mới và có tính xây dựng giữa doanh nghiệp và chính phủlà cần thiết.
/tai-lieu/de-tai-ung-dung-tren-liketly-28738/
++ Ai muốn tải bản DOC Đầy Đủ thì Trả lời bài viết này, mình sẽ gửi Link download cho!Tóm tắt nội dung:
trong thời gian một năm kể từ khi sản phẩm được tiêu thụ trên thị
trường. Chính sách về khoa học và công nghệ cho thấy Chính phủ hỗ trợ kinh phí cho đầu tư
hoạt động nghiên cứu – phát triển (R&D) trong công nghiệp ô tô cũng như hỗ trợ các dự án
chuyển giao công nghệ từ các hãng có danh tiếng trên thế giới vào sản xuất động cơ, hộp số
và cụm truyền động. Việc đào tạo và đào tạo lại đội ngũ cán bộ quản lý, cán bộ thiết kế, công
nhân lành nghề phục vụ ngành công nghiệp ô tô cũng được đề cập. Chính phủ khuyến khích
việc cổ phần hoá các doanh nghiệp sản xuất, lắp ráp ô tô.
4. Triển khai thực hiện quy hoạch
Cũng như trong các bản quy hoạch khác, Chính phủ giao nhiệm vụ cho các cơ quan trong
việc triển khai thực hiện quy hoạch. Các cơ quan được giao nhiệm vụ như bảng dưới đây:
Bảng 4. Trách nhiệm chính của các cơ quan trong việc thực hiện quy hoạch
Cơ quan Trách nhiệm
Bộ Công nghiệp Ban hành “Tiêu chuẩn doanh nghiệp sản xuất, lắp ráp ô tô”
Bộ Khoa học và Công nghệ
Ban hành quy định về phương pháp tính tỷ
lệ nội địa hoá, tiêu chuẩn kỹ thuật, tiêu
chuẩn chất lượng và hướng dẫn việc
chuyển giao tiếp nhận công nghệ
Bộ Tài chính Giải quyết các vấn đề về thuế và đề xuất các chính sách hỗ trợ tài chính
Bộ Giao thông Ban hành các quy định mới về tiêu chuẩn, điều kiện kỹ thuật an toàn đối với ô tô
Bộ Thương mại Chốn buôn lậu và xúc tiến xuất khẩu
Bộ Kế hoạch và Đầu tư Kêu gọi thu hút đầu tư nước ngoài, đặc biệt là lĩnh vực sản xuất linh kiện, phụ tùng
Bộ Công an; Bộ Giao thông vận
tải; Các Uỷ ban nhân dân
Giới hạn số lượng ô tô đăng ký mới hàng
năm
Hiệp hội các doanh nghiệp cơ khí
Việt Nam, Hiệp hội các nhà sản
Nâng cao tính hợp tác – liên kết và tính
chuyên môn hoá trong ngành; đề xuất
6
xuất ô tô Việt Nam, Hiệp hội kỹ sư
ô tô Việt Nam
chính sách hỗ trợ theo đúng Chiến lược và
Quy hoạch đã được duyệt
Các doanh nghiệp đã được cấp có
thẩm quyền cho phép sản xuất, lắp
ráp ô tô; tổ chức sản xuất các loại
xe chuyên dùng trên cơ sở khung
gầm gắn động cơ (chassis)
Đáp ứng các điều kiện quy định tại Quyết
định 177/2004/QĐ-TTG (thời hạn: ngày 1
tháng 7 năm 2005)
Nguồn: Trích dẫn từ Quyết định số 177/2004/QĐ-TTG về việc phê duyệt Quy hoạch phát triển
ngành công nghiệp ô tô Việt Nam đến năm 2010, tầm nhìn đến 2020.
5. So sánh với Quy hoạch ngành công nghiệp ô tô của Thái Lan
Quy hoạch công nghiệp ô tô của các quốc gia khác không nên được vận dụng mà không có
sự đánh giá và phê bình. Tuy nhiên, những quy hoạch này có thể là nguồn tham khảo để rà
soát quy hoạch của Việt Nam5.
Quy hoạch hiện tại của Thái Lan6 đưa ra cả các mục tiêu định tính và mục tiêu định lượng.
Bản quy hoạch này nhấn mạnh hai mục tieu là sản xuất và xuất khẩu. Mục tiêu định lượng
về tỷ lệ sản xuất trong nước cũng được đề cập. Cũng giống như Việt Nam, quy hoạch của
Thái Lan nêu ra định hướng phát triển ngành công nghiệp ô tô. Tuy nhiên, không giống như
Việt Nam, bản quy hoạch chỉ ra các chương trình hành động chi tiết bao gồm các dự án cụ
thể và các tiêu chí đánh giá thành công của dự án.
Hai chiến lược chính được nêu ra trong quy hoạch ô tô của Thái Lan là (i) chiến lược tạo ra
một môi trường kinh doanh thuận lợi và có thể dự báo, và (ii) chiến lược nâng cao sức cạnh
tranh của các ngành linh phụ kiện ô tô. Trong kế hoạch hành động, các dự án hỗ trợ cho từng
mục tiêu cũng được nêu ra (Bảng 5) bao gồm tám dự án hỗ trợ chiến lược thứ nhất và bảy dự
án hỗ trợ chiến lược thứ hai. Điều đáng quan tâm ở đây đó là tất cả các dự án này hỗ trợ
doanh nghiệp một cách gián tiếp chứ không trực tiếp chỉ ra những người tham gia chính hay
khối lượng vốn đầu tư như trong bản quy hoạch của Việt Nam.
Bảng 5. Các dự án hỗ trợ hai chiến lược chính trong Quy hoạch của Thái Lan
Chiến lược Các dự án hỗ trợ
Tạo ra môi trường kinh 1. Dự án phân tích tình hình công nghiệp
5 Tại Malaysia, thuật ngữ công nghiệp ô tô (automobile industry) chỉ bao gồm xe con. Ngành này là ngành
nhỏ trong ngành xe có động cơ bao gồm xe con, xe thương mại và xe hai cầu (4WD) và xe máy (Bumiputra
Commerce Bank Bhd, 2003). Tại Thái Lan, thuật ngữ công nghiệp ô tô (automobile and automotive) bao hàm
xe con, xe bán tải và xe tải (Tiasiri, 2002). Tại Việt Nam, thuật ngữ bao gồm xe con, xe khách và xe tải.
6 The Master Plan for Thai Automotive Industry 2002-2006, đề xuất của Viện Ô tô Thái Lan tới Văn phòng
Kinh tế công nghiệp, Bộ Công nghiệp, tháng 9 năm 2002.
7
doanh thuận lợi và có
thể dự báo
2. Trung tâm thông tin ngành
3. Trung tâm đào tạo ngành
4. Dự án phát triển kỹ sư ngành
5. Dự án phát triển hệ thống cấp chứng chỉ năng lực
(Competency certification system)
6. Dự án phản hồi thị trường (Market responsiveness)
7. Dự án nghiên cứu cơ cấu thuế ngành
8. Kế hoạch mở rộng cơ sở hạ tầng phát triển công
nghiệp
Nâng cao sức dcạnh
trnah của các ngành
linh phụ kiện ô tô
1. Dự án phát triển cụm (Cluster-based development)
2. Dự án tiêu chuẩn ngành
3. Trung tâm kiểm tra tiêu chuẩn sản phẩm ngành
4. Trung tâm nghiên cứu phát triển (R&D) ngành
5. Trung tâm xúc tiến xuất khẩu linh phụ kiện
6. Chương trình phát triển nhà cung cấp
7. Dự án phát triển sản phẩm.
Nguồn: The Master Plan for Thai Automotive Industry 2002-2006, 9/2002.
Sản phẩm đầu ra và các tiêu chí đánh giá thành công của mỗi dự án cũng được đề cập đến
một cách rõ ràng. Chẳng hạn, dự án phân tích tình hình công nghiệp cần đưa ra các
phân tích theo tháng, theo quý về ngành và hiệu quả của dự án được đánh giá bằng phần
trăm các nhà sản xuất và cung cấp trong ngành truy cập những phân tích này. Tương tự, dự
án thông tin ngành phải xây dựng một trang web dễ dàng truy cập của ngành và được đánh
giá bằng số lượng các báo báo nghiên cứu sử dụng dữ liệu cung cấp từ trung tâm này.
Cũng giống như Việt Nam, quy hoạch của Thái Lan cũng chỉ ra vai trò của các tổ chức và
hiệp hội trong việc thực hiện.
6. Nhược điểm
Chúng tui nêu ra năm nhược điểm của bản quy hoạch hiện tại cần xem xét ngay như dưới
đây.
(1) Định vị Việt Nam không rõ ràng trong mạng lưới sản xuất khu vực
Việt Nam cần xem xét các yếu tố bên ngoài để (i) định vị hiệu quả ngành công
nghiệp ô tô trong mạng lưới sản xuất khu vực; và (ii) thiết kế các chính sách hỗ trợ
phù hợp nhằm đạt được mục tiêu định vị. Các quốc gia trên bản đồ định vị và phân
tích chuỗi giá trị ít nhất phải bao gồm Trung Quốc, Thái Lan, Malaysia, Nhật Bản,
Hàn Quốc, Mỹ và Việt Nam. Phân tích này vẫn còn thiếu trong bản quy hoạch hiện
8
tại.
Thái Lan đã tuyên bố mục tiêu định vị là “Detroit of Asia” hay, cụ thể hơn, “cơ sở
sản xuất ô tô của Châu Á mang lại giá trị cho đất nước với một nền tảng cung cấp
nội địa vững vàng.” Hiện tại, các nhà sản xuất ô tô Nhật Bản xem xét Thái Lan và
Trung Quốc như các địa điểm được lựa chọn cho việc lắp ráp và sản xuất quy mô
lớn ở Đông Á. Thông qua v...
