Download Luận án miễn phí
MỤC LỤC
Lời cam đoan
Danh mục các chữ viết tắt
Danh mục bảng, biểu đồ
LỜI MỞ ĐẦU . 1
CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TRONG CÁC CƠ
QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC . 7
1.1./ Cơ quan hành chính nhà nước trong nền kinh tếquốc dân.7
1.2./ Tài sản công trong các cơ quan hành chính nhànước. .19
1.3./ Quản lý tài sản công trong các cơ quan hành chính nhà nước. .25
1.4./ Quản lý tài sản công trong các cơ quan hành chính nhà nước ở một số
nước và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam .42
CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TRỤ SỞ LÀM VIỆC CỦA CƠ QUAN
HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM. 61
2.1./ Tổ chức mô hình quản lý tài sản công của Việtnam. .61
2.2./ Thực trạng quản lý trụ sở làm việc trong các cơ quan hành chính nhà
nước của Việt Nam.70
2.3./ Đánh giá chung về công tác quản lý trụ sở làmviệc trong các cơ quan
hành chính nhà nước. . 128
CHƯƠNG 3 HOÀN THIỆN QUẢN LÝ TRỤ SỞ LÀM VIỆC CỦA CƠ QUAN
HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM.140
3.1./ Mục tiêu, yêu cầu đổi mới quản lý trụ sở làm việc của cơ quan hành
chính nhà nước. 140
3.2./ Giải pháp hoàn thiện quản lý trụ sở làm việc của cơ quan hành chính
nhà nước . 143
KẾT LUẬN.198
TÀI LIỆU THAM KHẢO .200
PHỤ LỤC. I
1/ Tính cấp thiết của đề tài
Lịch sử hình thành, tổ chức và phát triển của các nhà nước trên thế giới đã
khẳng định rằng: Tài sản công là nguồn lực nội sinh của đất nước, là yếu tố cơ
bản của quá trình sản xuất và quản lý xã hội, là nguồn lực tài chính tiềm năng
cho đầu tư phát triển, phục vụ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước. Nền kinh
tế Việt nam đang từng bước phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa vì mục
tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh”. Vì vậy, tài sản
công là vốn liếng nhằm phát triển kinh tế, tạo tiền đề vững chắc cho kinh tế nhà
nước giữ vai trò trọng yếu, góp phần nâng cao đời sống nhân dân để hiện thực
hoá những mục tiêu đặt ra. Dù không tham gia trực tiếp vào sản xuất nhưng tài
sản công có ý nghĩa quan trọng cho sự phát triển của nền kinh tế. Ở các quốc gia
phát triển, quản lý tốt tài sản công cũng được coi là một trong những tiêu chí để
đánh giá chất lượng quản lý nói chung của nhà nước.
Thực tế thời gian qua, quản lý tài sản công luôn là vấn đề thời sự của
Chính phủ, Quốc hội. Việc thiếu chỉ tiêu đánh giá hiệu quả sử dụng tài sản
công và hiệu quả của cơ quan hành chính nhà nước đang là vấn đề được Chính
phủ và các cơ quan hữu trách quan tâm. Tình trạng các cơ quan hành chính,
sự nghiệp và các đơn vị thuộc khu vực công sử dụng vượt tiêu chuẩn định
mức gây lãng phí, cho thuê, mượn tài sản công không đúng quy định, tự ý sắp
xếp, xử lý làm thất thoát tài sản công…đang đặt ra yêu cầu phải thống kê và
quản lý hiệu quả lượng tài sản này. Trong tổng thể tài sản công nói chung, trụ
sở làm việc - bao gồm nhà làm việc, bộ phận phụ trợ và khuôn viên đất - là tài
sản công có giá trị nhất và chiếm trên 70% tổng giá trị tài sản công. Công tác
quản lý trụ sở làm việc hiện nay không thực sự hiệu quả, thiếu một cơ sở khoa
học cả về lý thuyết và thực tế trong quản lý, sử dụng khối tài sản có giá trị lớn
nhất này. Nhiều đơn vị cơ quan nhà nước rất khó khăn trong tìm kiếm, sắp
xếp công sở làm việc, nhưng cũng không ít cơ quan nhà nước khác cho thuê
trụ sở làm việc và quyền sử dụng đất được giao quản lý. Đây là biểu hiện rõ
ràng nhất về bất cập, vướng mắc trong quản lý tài sản công. Ngoài ra, công
tác thống kê theo dõi, sử dụng, sắp xếp chưa được làm tốt và thường xuyên,
/file/d/0Bz7Zv9 ... sp=sharing
