Download Tiểu luận Cải cách thể chế nông thôn ở Trung Quốc miễn phí
Thời kỳ đầu cải cách mở cửa, bắt đầu từ những năm 1980, với khẩu hiệu “vào xưởng nhưng không vào thành phố, rời đất nhưng không rời làng”, ở nông thôn Trung Quốc xuất hiện hàng loạt những xí nghiệp hương trấn và chính những xí nghiệp hương trấn này đã giải quyết khối lượng việc làm đáng kể ở nông thôn. Cho đến những năm 1990, sự phát triển của xí nghiệp hương trấn chậm lại, người nông dân muốn tăng thu nhập chỉ có bằng cách tự chủ kinh doanh, đi vào thành phố làm thuê. Dòng di dân từ nông thôn vào thành phố làm thuê được khái quát là “rời đất rồi lại rời làng”. Nhưng vào thành phố làm thuê, người nông dân Trung Quốc cũng gặp không ít khó khăn, như mức lương thấp hơn so với người dân thành thị hay vấn đề nhà ở, bảo hiểm y tế, con cái đi học, v.v.
Trước thực trạng người nông dân gặp nhiều khó khăn trong vấn đề việc làm, trong những năm gần đây Đảng và Chính phủ Trung Quốc đã đưa ra một số chủ trương chính sách lớn như văn kiện số 1 “ý kiến của Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc, Quốc vụ viện về một số chính sách thúc đẩy tăng thu nhập cho nông dân” ban hành vào cuối năm 2003, nhấn mạnh phương châm “cho nhiều, lấy ít làm sống động”, tạo ra nhiều công ăn việc làm cho nông dân, đẩy nhanh tiến bộ khoa học, đi sâu cải cách nông thôn, tăng đầu tư cho nông nghiệp, nỗ lực làm cho thu nhập của nông dân tăng nhanh, nhanh chóng làm thay đổi tình trạng chênh lệch thu nhập giữa người dân thành thị và người dân nông thôn đang không ngừng gia tăng.
/tai-lieu/de-tai-ung-dung-tren-liketly-34652/
Để tải bản DOC Đầy Đủ thì Trả lời bài viết này, mình sẽ gửi Link download choTóm tắt nội dung:
ủa người nông dân trong sản xuất. Thế nhưng trong khoảng thời gian gần 18 năm từ 1986 đến cuối 2003, Trung Quốc đã không đưa ra văn kiện số 1, mặc dù trong các văn kiện khác của Đảng và Chính phủ Trung Quốc có nói đến vấn đề tam nông, trong đó có vấn đề nông thôn, nhưng không tập trung và cụ thể như các văn kiện số 1 về giải quyết vấn đề tam nông.
Những năm gần đây, Đảng và Quốc vụ viện Trung Quốc lại bắt đầu chú trọng đến giải quyết các vấn đề đặt ra trong tam nông, trong đó có nông thôn. Đặc biệt là từ sau Đại hội lần thứ XVI (11/2002), ĐCS Trung Quốc đã đưa ra chiến lược phát triển kinh tế xã hội theo phương châm tính toán tổng thể giữa thành thị và nông thôn, từ đầu 2004 - 2009, lãnh đạo ĐCS Trung Quốc đã liên tiếp đưa ra 6 văn kiện số 1 về giải quyết vấn đề tam nông. Nội dung chủ yếu của các văn kiện này xoay quanh việc tăng thu nhập cho người nông dân, nâng cao năng lực sản xuất tổng hợp nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới XHCN, hiện đại hoá nông nghiệp, tăng cường địa vị cơ bản của nông nghiệp và trong bối cảnh khủng hoảng tài chính toàn cầu thúc đẩy phát triển ổn định nông nghiệp, tăng thu nhập cho người nông dân, giữ vững sự ổn định cho xã hội nông thôn.
Như vậy, từ sau Đại hội ĐCS Trung Quốc lần thứ XVI, Trung Quốc đã có sự thay đổi tư duy hay đột phá về tư duy trong phát triển xã hội ở nông thôn. Đó là từ việc bỏ rơi, hy sinh nông thôn sang chú trọng, phát triển nhịp nhàng giữa thành thị và nông thôn.
Nội dung cải cách
Xoay quanh chủ trương chính sách lớn tính toán tổng thể, nhất thể hoá giữa thành thị và nông thôn trên đây, Đảng và Chính phủ Trung Quốc đã đưa ra một số chính sách mới, thể hiện quyết tâm giải quyết vấn đề xã hội ở nông thôn như:
Một là, xoá bỏ thuế nông nghiệp toàn diện, giảm gánh nặng, tăng trợ cấp cho người nông dân. Bắt đầu từ năm 2004 Trung Quốc đưa ra mục tiêu xoá bỏ thuế nông nghiệp. Báo cáo công tác của Chính phủ năm 2004 đưa ra yêu cầu trong 5 năm phải thực hiện được mục tiêu này, nhưng đến năm 2006 đã xoá bỏ toàn bộ thuế nông nghiệp.
Hai là, chuyển trọng điểm xây dựng cơ sở hạ tầng và phát triển sự nghiệp xã hội sang nông thôn. Điều đã làm cho việc xây dựng cơ sở hạ tầng ở nông thôn như công trình nước sạch, công trình thuỷ lợi, đường sá, mạng lưới điện phát triển. Đồng thời tăng cường giáo dục nghĩa vụ, chế độ y tế, hợp tác nông thôn kiểu mới, bảo đảm mức sống tối thiểu ở nông thôn trong cả nước.
Ba là, đưa ra các chính sách mới giải quyết vấn đề bức xúc của người nông dân vào thành phố làm thuê, nổi bật là việc tính toán việc làm tổng thể giữa thành thị và nông thôn. Đặc biệt, do ảnh hưởng của khủng hoảng tài chính, tiền tệ, dòng người nông dân vào thành phố làm thuê mất việc quay trở về quê hương, Văn kiện số 1 năm 2009 đã đưa ra một số chủ trương chính sách giải quyết vấn đề này trong thời gian tới, như: khuyến khích các địa phương có điều kiện gộp người nông dân vào thành phố làm thuê mất việc vào phạm vi hỗ trợ chính sách việc làm; thực hiện chính sách giúp đỡ người nông dân vào thành phố làm thuê quay về quê hương lập nghiệp, cụ thể là hỗ trợ, miễn giảm thuế phí, đăng ký công thương, tư vấn thông tin, bảo đảm quyền lợi khoán ruộng đất hợp pháp của người nông dân vào thành phố làm thuê trở về quê hương, tạm thời trợ giúp mức sống tối thiểu đối với những nông dân vào thành phố làm thuê trở về quê hương có cuộc sống khó khăn.
Như vậy, thời gian đầu cải cách, do hạn chế về nguồn lực và cần có sự đột phá cho phát triển, Trung Quốc đã thực hiện chiến lược phát triển nghiêng lệch, đã phải hy sinh hay bỏ rơi khu vực. Giai đoạn sau, trình độ phát triển của Trung Quốc đạt đến một mức độ nhất định, xuất hiện những vấn đề xã hội cần có dự điều chỉnh về chiến lược phát triển. Thêm nữa, lúc này Trung Quốc có đủ khả năng để lấy công nghiệp phục vụ nông nghiệp, lấy thành thị lôi kéo nông thôn. Chiến lược phát triển cân bằng, ưu tiên cho phát triển kinh tế, xã hội ở nông thôn được lựa chọn thay thế.
Cụ thể cải cách như sau:
Trong đầu tư mở rộng nhu cầu nội địa, từ công trình an cư có tính bảo hiểm, xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn và những cơ sở hạ tầng quan trọng như đường sắt, đường bộ và sân bay đến phát triển y tế, văn hoá giáo dục và xây dựng môi trường sinh thái đều thể hiện đặc điểm nghiêng về nông thôn trong tham chiếu thành thị - nông thôn, nghiêng về miền Trung và miền Tây trong tham chiếu các khu vực.
Từ các thông tin gần đây do các bộ ngành công bố, Bộ nông nghiệp tăng mới đầu tư 5,15 tỷ NDT cho xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn và công trình dân sinh, Bộ thuỷ lợi sẽ ưu tiên thu xếp 5 tỷ NDT để xây dựng công trình an ninh nước ăn cho nông thôn,trong 4,8 tỷ NDT của dự án đầu tư đặc biệt xây dựng y tế trị liệu cơ bản của Bộ y tế sẽ sử dụng 1,8 tỷ NDT cho xây dựng Bệnh viện cấp hương trấn, trong 4,4 tỷ NDT tăng thêm cho quỹ giáo dục của Bộ giáo dục, có 3 tỷ NDT sẽ được đầu tư vào công trình cải tạo ký túc xá nông thôn ở miền Trung và miền Tây…
Theo các chuyên gia, tiềm năng lớn nhất của việc mở rộng nhu cầu nội địa là ở nông thôn, Trung Quốc tiếp tục mở rộng đầu tư cải thiện cơ sở hạ tầng nông thôn, nâng cao năng lực sản xuất nông nghiệp, hoàn thiện chế độ bảo hiểm xã hội nông thôn sẽ không chỉ mở ra thị trường tiêu thụ nông thôn lớn mà còn trợ giúp cho sự thay đổi kết cấu nhị nguyên thành thị - nông thôn.
Ngoài việc rót nhiều hơn vào khu vực nông thôn rộng lớn , Trung Quốc tập trung đầu tư vào những vùng trong nội địa như miền Trung và miền Tây. Từ những công trình thuỷ lợi ở Tân Cương, Quý Châu hay Giang Tây, những dự án sân bay dân dụng của Nội Mông, An Huy với tổng giá trị đầu tư lên tới 17,4 tỷ NDT tới những kế hoạch đầu tư của các bộ ngành vào nông nghiệp, năng lượng, giao thông, giáo dục, y tế, sinh thái… đều thể hiện rõ sự quan tâm của Trung Quốc đối với những khu vực kém phát triển ở miền Trung và miền Tây.
Những năm gần đây, khoảng cách thành thị - nông thôn và miền Đông - miền Tây của Trung Quốc ngày càng lớn, trở thành nhân tố bất lợi ngăn trở sự phát triển của kinh tế xã hội. Khu vực miền Tây tuy chiếm tới 71,5% tổng diện tích toàn quốc nhưng chỉ chiếm có 17,4% GDP của Trung Quốc. Khủng hoảng tài chính quốc tế ảnh hưởng bất lợi tới phát triển kinh tế nhưng ứng phó với khủng hoảng tài chính cũng tạo nên lực đẩy để thu hẹp khoảng cách thành thị nông thôn, miền Trung - miền Tây đồng thời tạo điều kiện cải thiện dân sinh, thực hiện phát triển lành mạnh kinh tế xã hội.
“Giải pháp mở rộng nhu cầu nội địa quốc gia, có lợi cho tăng trưởng kinh tế toàn quốc ổn định đồng thời hỗ trợ cho phát triển hài hoà giữa thành thị và nông thôn, giữa các khu vực”.
Cho đến nay, quá trình cải cách nông thôn Trung Quốc đã trải qua 3 giai đoạn, sau mỗi giai đoạn, quá trình cải cách thu được những kết quả nhất định.
Giai đoạn xây dựng thể ch
