Download miễn phí Luận văn Đổi mới công tác quản lý vốn nhà nước tại các doanh nghiệp nhà nước của Cục Tài chính doanh nghiệp
MỤC LỤC
Lời mở đầu 1
Chương 1: Lý luận chung về quản lý vốn nhà nước tại các doanh nghiệp
nhà nước 3
I. Doanh nghiệp nhà nước 3
1. Quan niệm về doanh nghiệp nhà nước 3
2. Phân loại doanh nghiệp nhà nước 6
3. Vai trò của doanh nghiệp nhà nước trong nền kinh tế thị trường. 6
II. Quản lý vốn nhà nước tại các doanh nghiệp nhà nước 8
1. Khái quát về vốn trong doanh nghiệp 8
2. Tính tất yếu của việc quản lý vốn nhà nước trong các doanh nghiệp
nhà nước 11
3. Nội dung công tác quản lý vốn nhà nước tại các doanh nghiệp nhà nước 12
4. Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý vốn nhà nước tại các
doanh nghiệp nhà nước 21
Chương 2: Thực trạng công tác quản lý vốn nhà nước tại các doanh nghiệp
nhà nước của Cục Tài chính doanh nghiệp. 25
I. Giới thiệu Cục Tài chính doanh nghiệp 25
1. Lịch sử hình thành 25
2. Chức năng, nhiệm vụ của Cục Tài chính doanh nghiệp: 26
3. Tổ chức bộ máy của Cục Tài chính doanh nghiệp: 28
II. Thực trạng các doanh nghiệp nhà nước hiện nay 29
III. Tình hình công tác quản lý vốn nhà nước tại các doanh nghiệp nhà
nước của Cục Tài chính doanh nghiệp. 34
1. Vai trò chủ sở hữu. 35
1.1. Đầu tư vốn và giao vốn cho doanh nghiệp nhà nước. 36
1.2. Huy động vốn của các doanh nghiệp nhà nước 38
1.3. Quản lý sử dụng vốn và tài sản 40
1.4. Bảo toàn và phát triển vốn 42
1.5. Phân phối và sử dụng các quỹ 43
2. Vai trò quản lý nhà nước 48
IV. Đánh giá công tác quản lý vốn nhà nước tại các doanh nghiệp nhà
nước của Cục Tài chính doanh nghiệp 50
1. Ưu điểm 50
1.1. Quyền chủ động của doanh nghiệp được mở rộng 50
1.2. Đề cao trách nhiệm bảo toàn vốn của doanh nghiệp 51
1.3. Bảo đảm sự bình đẳng giữa doanh nghiệp nhà nước với doanh
nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác 51
1.4. Công tác giám sát đã đạt được một số kết quả. 52
2. Hạn chế 53
2.1. Tổ chức bộ máy quản lý vốn nhà nước chưa hợp lý 53
2.2. Cơ chế đầu tư vốn chưa đầy đủ và phù hợp. 53
2.3. Vấn đề sở hữu doanh nghiệp nhà nước 55
2.4. Doanh nghiệp nhà nước chưa thực sự được chủ động. 55
2.5. Chế độ phân phối lợi nhuận sau thuế 56
2.6. Trách nhiệm của người quản lý doanh nghiệp chưa cụ thể 58
2.7. Hiệu quả công tác giám sát doanh nghiệp nhà nước chưa cao. 58
Chương 3: Một số kiến nghị nhằm đổi mới công tác quản lý vốn nhà
nước tại các doanh nghiệp nhà nước của Cục tài chính doanh nghiệp 59
1. Mục tiêu cơ bản khi thực hiện đổi mới công tác quản lý vốn nhà nước
tại các doanh nghiệp nhà nước. 59
2. Một số kiến nghị nhằm đổi mới công tác quản lý vốn nhà nước tại các
doanh nghiệp nhà nước. 60
2.1. Đổi mới tổ chức quản lý vốn nhà nước tại các doanh nghiệp nhà
nước. 61
2.2. Hoàn thiện cơ chế đầu tư vốn 62
2.3. Thống nhất vấn đề sở hữu trong doanh nghiệp nhà nước khi huy
động vốn. 64
2.4. Mở rộng hơn nữa quyền tự chủ của doanh nghiệp nhà nước 64
2.5. Hoàn thiện chính sách phân phối và sử dụng các quỹ 66
2.6. Quy định rõ trách nhiệm của người quản lý doanh nghiệp. 67
2.7. Tăng cường công tác giám sát quản lý vốn 68
Kết luận 69
http://s1.liketly.com/flash/edoc/jh2i1fkjb33wa7b577g9lou48iyvfkz6-swf-2013-11-02-luan_van_doi_moi_cong_tac_quan_ly_von_nha_nuoc_tai.o8jStQPr3s.swf /tai-lieu/de-tai-ung-dung-tren-liketly-43259/Để tải bản Đầy Đủ của tài liệu, xin Trả lời bài viết này, Mods sẽ gửi Link download cho bạn sớm nhất qua hòm tin nhắn.Ai cần download tài liệu gì mà không tìm thấy ở đây, thì đăng yêu cầu down tại đây nhé:
Nhận download tài liệu miễn phí
Tóm tắt nội dung tài liệu:
, tham gia việc xây dựng đơn giá, quỹ tiền lương và xếp hạng doanh nghiệp theo quy định của Nhà nước.
Kiểm tra việc thực hiện chính sách, chế độ quản lý tài chính, kế toán, kiểm toán của doanh nghiệp.
Kiểm tra báo cáo tài chính, xác định khả năng hoàn trả nợ, mức độ bảo toàn và phát triển vốn nhà nước hàng năm của doanh nghiệp.
-Tổng hợp, phân tích tình hình quản lý, sử dụng vốn, việc bảo toàn và phát triển vốn thuộc sở hữu nhà nước tại các loại hình doanh nghiệp trong cả nước và theo ngành kinh tế.
-Quản lý các quỹ tài chính hỗ trợ doanh nghiệp do Bộ trưởng Bộ Tài chính ủy quyền.
-Hướng dẫn các Sở Tài chính- Vật giá thống nhất quản lý nhà nước về tài chính đối với các doanh nghiệp trên địa bàn; quản lý vốn nhà nước tại các doanh nghiệp do tỉnh, thành phố thành lập hay góp vốn, tổng hợp, phân tích tình hình tài chính doanh nghiệp trên địa bàn.
-Thực hiện các nhiệm vụ khác do Bộ trưởng Bộ Tài chính giao.
3. Tổ chức bộ máy của Cục Tài chính doanh nghiệp:
Cục Tài chính doanh nghiệp có Cục trưởng phụ trách và một số Phó Cục trưởng do Bộ Tài chính bổ nhiệm, miễn nhiệm.
Bộ máy của Cục Tài chính doanh nghiệp gồm có:
-Ban Tài chính doanh nghiệp: xây dựng, quốc phòng, an ninh, hải quan, dự trữ quốc gia, các tổ chức chính trị, chính trị- xã hội gọi tắt là Ban Tài chính doanh nghiệp xây dựng.
-Ban Tài chính doanh nghiệp giao thông- bưu điện
-Ban Tài chính doanh nghiệp công nghiệp
-Ban Tài chính doanh nghiệp thương mại- văn hoá- giáo dục
-Ban Tài chính doanh nghiệp nông nghiệp- thủy sản
-Ban Tài chính doanh nghiệp ngoài quốc doanh
-Ban Cổ phần hoá
-Ban Chính sách- Tổng hợp
-Văn phòng Cục.
II. Thực trạng các doanh nghiệp nhà nước hiện nay
Trong hơn 10 năm qua, Đảng và Nhà nước ta đã thực hiện nhiều chủ trương, biện pháp tích cực nhằm đổi mới và nâng cao hiệu quả doanh nghiệp nhà nước. Doanh nghiệp nhà nước đã vượt qua nhiều thử thách, đứng vững và không ngừng phát triển, góp phần quan trọng vào thành tựu to lớn của sự nghiệp đổi mới và phát triển đất nước; đưa nước ta ra khỏi khủng hoảng kinh tế- xã hội, chuyển sang thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa theo định hướng xã hội chủ nghĩa.
Doanh nghiệp nhà nước đã chi phối được các ngành, lĩnh vực then chốt và sản phẩm thiết yếu của nền kinh tế; góp phần chủ yếu để kinh tế nhà nước thực hiện được vai trò chủ đạo, ổn định và phát triển kinh tế-xã hội, tăng thế và lực của đất nước. Doanh nghiệp nhà nước chiếm tỷ trọng lớn trong tổng sản phẩm trong nước, trong tổng thu ngân sách, kim ngạch xuất khẩu và công trình hợp tác đầu tư với nước ngoài; là lực lượng quan trọng trong thực hiện các chính sách xã hội, khắc phục hậu quả thiên tai và bảo đảm nhiều sản phẩm, dịch vụ công ích thiết yếu cho xã hội, quốc phòng, an ninh. Doanh nghiệp nhà nước ngày càng thích ứng với cơ chế thị trường; năng lực sản xuất tiếp tục tăng; cơ cấu ngày càng hợp lý hơn; trình độ công nghệ và quản lý có nhiều tiến bộ; hiệu quả và sức cạnh tranh từng bước được nâng lên; đời sống của người lao động từng bước được cải thiện.
Tuy nhiên, bên cạnh đó doanh nghiệp nhà nước vẫn còn nhiều khó khăn, nhiều doanh nghiệp hoạt động chưa hiệu quả, chưa thực sự thể hiện được vai trò chủ đạo trong nền kinh tế.
Tốc độ tăng trưởng GDP của nền kinh tế trong những năm 1991- 1995 đạt bình quân 8,2%/năm, năm 1996- 1997 đạt xấp xỉ 9%/năm. Năm 1998 mặc dù có nhiều khó khăn nhưng GDP vẫn tăng 5,8%. Năm 1999 tốc độ tăng chỉ còn 5,5%. Năm 2000 tốc độ tăng trưởng đạt 7,5%, năm 2001 đạt 6,8%. Trong đó, Các doanh nghiệp nhà nước đã đóng góp một phần quan trọng cho sự phát triển của nền kinh tế: tạo ra hơn 30% GDP, hơn 60% nguồn thu ngân sách nhà nước, giải quyết việc làm và thu nhập cho 1,7 triệu lao động, đảm bảo cung cấp các sản phẩm hàng hoá, dịch vụ thiết yếu cho nền kinh tế như dầu khí, điện, than, xi măng, hàng không, bưu chính viễn thông... góp phần cân đối cung cầu hàng hoá. Trong bối cảnh kinh tế thế giới có nhiều biến động, các doanh nghiệp nhà nước vẫn đạt tỷ lệ tăng trưởng trung bình 9%/năm.
Tính đến 1/1/2000, số lượng doanh nghiệp nhà nước hiện có là 5.500, trong đó có 732 doanh nghiệp công ích, doanh nghiệp trung ương là 1802, doanh nghiệp địa phương là 3.698. Số doanh nghiệp đã cổ phần hoá từ trước đến nay là hơn 900 doanh nghiệp, riêng trong năm 2001 là 165 doanh nghiệp; trong đó: cổ phần hoá 131 doanh nghiệp; giao, bán, khoán, thuê 34 doanh nghiệp (thuộc khối địa phương: 33 và Tổng công ty: 1). Số doanh nghiệp hoàn thành chuyển đổi sở hữu trong năm 2001 đạt khoảng 230 doanh nghiệp, gần bằng năm 2000.
Số lượng doanh nghiệp còn lại như trên là quá nhiều và dàn trải ở nhiều ngành lĩnh vực. Số doanh nghiệp nhà nước thuộc các ngành dịch vụ tài chính như kiểm toán, kế toán, bảo hiểm còn quá ít, chưa đáp ứng được nhu cầu đòi hỏi của nền kinh tế và của các doanh nghiệp.
Mô hình hoạt động của các doanh nghiệp cũng được tổ chức lại trên cơ sở các Tổng Công ty, Công ty, xí nghiệp liên hợp, liên hiệp các xí nghiệp, được tổ chức lại thành hai loại là Tổng Công ty (gồm các doanh nghiệp thành viên hạch toán độc lập và doanh nghiệp hạch toán phụ thuộc) và các doanh nghiệp độc lập. Đến nay, cả nước có 94 Tổng Công ty, trong đó có 17 Tổng Công ty 91 và 74 Tổng Công ty 90. Quy mô doanh nghiệp có vốn nhà nước trên 10 tỷ đồng chiếm chưa đến 20% tổng số các Tổng Công ty, ví dụ lĩnh vực xây dựng cả nước có 24 Tổng Công ty, chiếm 25% tổng số.
Lợi nhuận của doanh nghiệp những năm qua tăng chưa tương xứng với sự quan tâm ưu đãi của Nhà nước về vốn, thị trường và những chính sách bảo hộ khác.
TT
Chỉ tiêu
Đơn vị
1998
1999
2000
2001
1
2
3
4
Vốn nhà nước tại doanh nghiệp
Doanh thu
Lãi (đã trừ lỗ)
Tỷ lệ lãi/vốn nhà nước
Tỷ đ
Tỷ đ
Tỷ đ
%
108.970
304.422
11.568
10,6
112.000
316.278
12.000
11,6
130.253
328.320
14.588
11,2
132.858
361.152
15.317
11,5
Số liệu trên đây là theo báo cáo của doanh nghiệp nên có thể chưa phản ánh đúng thực trạng tình hình tài chính của doanh nghiệp (chưa được kiểm tra xác định lại của kiểm toán hay của các cơ quan chức năng). Nếu tính đúng cơ chế tài chính hiện hành (như tính đủ chênh lệch tỷ giá, dự phòng các khoản nợ khó đòi, khấu hao tài sản cố định...) thì số doanh nghiệp lỗ và số lỗ có thể tăng hơn nhiều.
Vốn nhà nước tại doanh nghiệp tăng qua các năm nhưng không nhiều. Năm 2000, số vốn nhà nước tại doanh nghiệp là 130.253 tỷ đồng, so với năm 1999 tăng 2,7%. Năm 2001 số vốn là 132.858, tăng 2% so với năm 2000. Vốn dùng cho đầu tư tài sản theo cơ chế hiện hành chủ yếu là doanh nghiệp phải tự huy động bằng nguồn vốn tín dụng của ngân hàng, Nhà nước và các tổ chức khác. Từ năm 1995, Nhà nước để lại cho doanh nghiệp toàn bộ số khấu hao cơ bản tài sản cố định thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước để doanh nghiệp đầu tư. Tỷ lệ trích quỹ đầu tư đầu tư phát triển từ lợi nhuận còn lại của doanh nghiệp được nâng từ 35% lên 50% cũng tạo thêm nguồn đầu tư cho doanh nghiệp.
Với doanh thu hàng...
