Download miễn phí Đề tài Tình hình giải ngân trong các dự án sử dụng vốn ODA



Với tư cách là nước tiếp nhận thì việc giải ngân vốn ODA chậm thường chịu ảnh hưởng của các nhân tố như lượng ODA cam kết tăng đều qua các năm trong khi đó việc chuẩn bị chương trình, dự án chưa diễn ra một cách tương xứng, đồng thời chưa có những hiểu biết đầy đủ về quy chế và thủ tục cung cấp ODA của các nhà tài trợ; các điều kiện tiếp thu và sử dụng ODA trong nước còn nhiều bất thường như các quy trình , thủ tục ODA trong nước, cơ chế tài chính, nguồn vốn đối ứng, chính sách đền bù di dân giải phóng mặt bằng, quy chế đấu thầu; quy trình và thủ tục hiện hành của nhà nước ta trong việc sử dụng vốn ODA, kể cả quy trình và thủ tục giải ngân, còn nhiều tầng nấc, nhiều khâu; chế độ chính sách hiện hành ở trong nước thiếu đồng bộ, nhiều điểm không phù hợp với thông lệ quốc tế, không phù hợp với các điều khoản đã được kí kết trong các hiệp định; việc thay đổi thiết kế, quy trình kỹ thuật, khâu tổ chức đấu thầu, đàm phán bị kéo dài cũng làm cho tiến độ rút vốn bị ảnh hưởng; có nhiều trường hợp phía Việt Nam còn lúng túng trong thủ tục thanh toán, dẫn đến việc thiếu các chứng từ hay nội dung cần thiết
 


http://s1.liketly.com/flash/edoc/jh2i1fkjb33wa7b577g9lou48iyvfkz6-swf-2013-11-02-de_tai_tinh_hinh_giai_ngan_trong_cac_du_an_su_dung.4JdgDET1fc.swf /tai-lieu/de-tai-ung-dung-tren-liketly-43140/
Để tải bản Đầy Đủ của tài liệu, xin Trả lời bài viết này, Mods sẽ gửi Link download cho bạn sớm nhất qua hòm tin nhắn.
Ai cần download tài liệu gì mà không tìm thấy ở đây, thì đăng yêu cầu down tại đây nhé:
Nhận download tài liệu miễn phí

Tóm tắt nội dung tài liệu:

hải gửi cho Ngân hàng một đơn xin cấp cam kết đặc biệt thành 2 bản, tức là 1 bản gốc và 1 bản sao, kèm theo các chứng từ sau:
- Hai bản hợp đồng hay đơn đặt hàng
- Hai bản sao thư tín dụng (với ngày hết hạn có giá trị) mà Ngân hàng Thương mại dự định phát hành.
Khi đã chấp thuận,Ngân hàng gửi thư cam kết đặc biệt cho Ngân hàng Thương mại, Ngân hàng này sẽ chiết khấu các khoản thanh toán, kèm theo một bản sao thư tín dụng dự định cấp. Bản sao cam kết đặc biệt cũng được gửi cho bên vay. Yêu cầu thanh toán thứ nhất của Ngân hàng Thương mại theo thư cam kết đặc biệt thể hiện sự chấp thuận của Ngân hàng đó về các điều kiện và điều khoản của thư cam kết đặc biệt.
1.2 Một số yêu cầu trong quy trình thực hiện giải ngân
1.2.1 Các bước đầu tiên cho việc rút vốn
Để rút được vốn bên vay phải tuân thủ trình tự các yêu cầu từ phía nhà tài trợ được thể hiện như sau:
Khoản vay phải được Ngân hàng tuyên bố có hiệu lực sau khi đã thực hiện đúng mọi điều kiện đã được quy định trong hiệp định vay và các điều kiện chung , Ngân hàng phải nhận được văn bản uỷ quyền ký các đơn xin rút vốn, phải thực hiện đầy đủ các điều kiện giải ngân ( nếu có) liên quan đến hạng mục giải ngân cụ thể . Đối với tất cả các lần rút vốn ,Ngân hàng phải nhận được Đơn xin rút vốn theo mẫu được chấp nhận xác nhận việc thực hiện đúng các thủ tục mua sắm ,và có các chứng từ xác minh được chấp nhận .
1.2.2 Xử lý đơn rút vốn
Trong nội bộ Ngân hàng ,Vụ vốn vay chịu trách nhiệm xem xét đơn rút vốn ,duyệt các khoản thanh toán ,và kế toán cả các khoản giải ngân và các khoản trả nợ .Đơn xin rút vốn đảm bảo các yêu cầu như đơn xin rút vốn đã được cán bộ ủy quyền ký , các khoản chi tiêu là hợp lệ và có đầy đủ các chứng từ ,vốn chưa giải ngân còn đủ trong khoản vay và hạng mục liên quan . Thời gian xử lý từ khi nhận đơn cho đến khi thanh toán mất khoảng hai tuần, nếu đơn xin rút vốn không được lập đúng và đủ thì thời gian xử lý sẽ lâu hơn ,nếu có những vấn đề phát sinh nghiêm trọng thì đơn xin rút vốn có thể được trả lại hay tổng số tiền thanh toán bị giảm mức trang trải cho các khoản hợp lệ ,hay bên vay không tuân thủ các điều kiện quy định trong hiệp định vay vốn thì Ngân hàng có thể đình chỉ giải ngân .
1.2.3 Thuế
Ngân hàng không tài trợ cho thuế nhập khẩu và các loại thuế khác do nước hội viên vay vốn đánh thuế .Chính sách này được áp dụng bằng cách lựa chọn các khoản mục được tài trợ và định phần trăm giải ngân hợp lệ sao cho tổng mức tài trợ của Ngân hàng loại trừ các khoản thuế .Trong trường hợp hàng nhập khẩu được mua tại chỗ ,Ngân hàng thường giải ngân theo phần trăm của giá mua nhằm tránh giải ngân cho thuế nhập khẩu hay các thuế khác .Tương tự ,phần chi phí trong nước của các hợp đồng xây lắp thường được tài trợ đưới 100% nhằm để loaị trừ thuế . Đối với các hàng hoá sản xuất trong nước được mua thẳng từ nhà máy thì không cần thiết chỉnh tỷ lệ giải ngân để loại trừ việc tài trợ cho thuế nhập khẩu thuế áp dụng đối với bộ phận nhập khẩu tính vào giá của thành phẩm .
1.2.4 Cước vận chuyển và bảo hiểm
Cước phí trả bằng ngoại tệ cho hàng hoá nhập khẩu được phép tài trợ khi hàng hoá được vận chuyển bằng tầu của các nước hội viên . Ngân hàng cũng tài trợ cho cước phí hàng hoá được mua tại một nước hội viên và được vận chuyển bằng tầu được một hãng ở một nước hội viên thuê bất kể quyền sở hữu hay nơi đăng ký của tầu chừng nào cước phí được trả cho hãng đó .Trong trường hợp có nghi vấn về tính hợp lệ ,đề nghị tham khảo ý kiến Ngân hàng trước khi các khoản phí lớn phát sinh .
Đối với các hãng vận tải hiệp hội ,cước vận chuyển các tầu của các nước không phải là hội viên có thể được Ngân hàng tài trợ khi chủ tàu là hội viên chính hay hội viên không chính thức của hiệp hội đường biển và tham gia vào các thoả ước chia thu nhập của Hiệp hội và công ty vận tải đường biển của các nước hội viên nắm giữ đa số cổ phần trong hiệp hội .
Đối với các hãng vận tải đường biển quốc gia ,nếu bên vay muốn thu xếp việc vận chuyển hoàn toàn do một hãng vận tải đường biển nước mình thực hiện thì phải thầu theo cả hai điều kiện CIF ,cho phép vận chuyển và bảo hiểm bất kỳ nguồn hợp lệ nào và FOB (giá tại mạn tầu )
Bảo hiểm ,do bên vay đóng chứ không phải Ngân hàng .Phí bảo hiểm trả bằng ngoại tệ sẽ được Ngân hàng tài trợ, việc tự Bảo hiểm và phí Bảo hiểm bằng tiền trong nước không được tài trợ trừ khi được quy định rõ trong hiệp định vay .
2 . Thủ tục từ phía việt nam
Vì ta là nước tiếp nhận vốn, thủ tục cồng kềnh kết hợp các thủ tục của nhà tài trợ vì vậy dẫn đến quá trình giải ngân diễn ra chậm rãi.
Tuy nguồn vốn vày giúp cải thiện cơ sở hạ tầng nhưng không phải ai tài trợ cũng nhận mà còn phụ thuộc vào các điều kiện ghi trong thủ tục nước cho vay. Tuy nhiên thủ tục của ta cũng rất phức tạo nhiều khâu nhiều bước.
- Thủ tục pháp lý: nhiều tầng nấc, nhiều khâu phải qua nhiều cơ quan thẩm định, phê duyệt. Trong các khâu chuyển biến rất chậm, gây trở ngại và kém hấp dẫn các nhà đầu tư nước ngoài.
- Chính sách thuế:
+ Thủ tục đăng ký thuế với tổ chức được uỷ quyền thu thuế, phí, lệ phí, các chủ dự án và các nhà thầu chính thức nước ngoài còn cồng kềnh.
+ Thủ tục về thuế GTGT với các DA ODA.
Chương II; thực trạng tình hình giải ngân trong các dự án sử dụng vốn oda
I. Tình hình thu hút vốn ODA ở việt nam
1. Tình hình chung
Hơn 10 năm qua cùng với các nhân tố khác, nguồn vốn ODA đã có những đóng góp nhất định cho sự nghiệp phát triển kinh tế – xã hội của đất nước. Với nhiều chương trình, dự án lớn, nhỏ sử dụng vốn ODA đã giúp chúng ta khôi phục, cải tạo, nâng cấp và xây dựng mới khoảng 3.700 km đường nông thôn, và hàng trăm cây cầu lớn nhỏ. ODA cũng trở thành nguồn vốn chính cho việc cải tạo, nâng cấp và phát triển hệ thống cảng biển ở 3 miền như Hải Phòng, Cái Lân, Tiên Sa,Sài Gòn…Riêng trong nghành điện, trong giai đoạn 1996-2000 nguồn vốn này đã chiếm tới 40,3% tổng vốn đầu tư với 7 nhà máy điện lớn ( như Phú mỹ1, 2; sông Hinh; Đa Nhim….) có công suất thiết kế chiếm tới 40% tổng công suất điện ở Việt Nam. Đặc biệt, trong thời gian qua, nguồn vốn ODA không chỉ giúp Việt Nam đảm bảo được tốc độ tăng trưởng kinh tế đáng kể ở mức cao, mà còn giúp cải thiện đáng kể vị trí của Việt nam trong bảng xếp hạng các quốc gia và chỉ số phát triển con người của Liên Hợp Quốc….
Tuy có nhữmg đóng góp nhất định cho công cuộc phát triển kinh tế – xã hội của nước ta nhưng chúng ta cũng cần nhần thấy rằng, tỷ lệ giải ngân vốn ODA ở nước ta thời gian qua còn ở mức thấp, nhất là ở các dự án sử dụng vốn vay ưu đãi. Cụ thể tính chung trong giai đoạn từ 1993 đến hết 2003 mức giải ngân vốn ODA đạt khoảng 12,5 tỷ USD , bằng khoảng 49,3% tổng lượng ODA cam kết. Còn nếu tính riêng giai đoạn...

---