Download miễn phí Chuyên đề Hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về hoạt động đầu tư của UBND quận Hải An



MỤC LỤC
LỜI MỞ ĐẦU 1
Chương I: Thực trạng về công tác quản lý hoạt động đầu tư cấp nhà nước của UBND quận Hải An 3
I. Vài nét về quản lý đầu tư ở cấp vĩ mô.3
1. Nội dung quản lý đầu tư của nhà nước, của bộ, ngành, địa phương 3
1.1 . Nội dung quản lý đầu tư của nhà nước 3
1.2 . Nội dung quản lý đầu tư của bộ, ngành, địa phương 4
2. Bộ máy quản lý đầu tư ở tầm vĩ mô 5
II. Giới thiệu chung về UBND quận Hải An 7
1. Quá trình hình thành và phát triển của UBND quận Hải An - Thành phố Hải Phòng 7
2. Cơ cấu tổ chức 9
2.1. Cơ cấu quản lý theo chức năng 9
2.2. Chức năng, nhiệm vụ của phòng Kế hoạch- Tài chính 12
2.2.1- Chức năng 13
2.2.2- Nhiệm vụ 13
2.3. Phân công nhiệm vụ phòng 15
III. Thực trạng công tác quản lý hoạt động đầu tư của UBND quận Hải An 17
1. Tình hình quản lý hoạt động đầu tư của UBND quận Hải An 17
1.1. Công tác thẩm định dự án 17
1.1.1. Thẩm quyền quyết định dự án đầu tư 17
1.1.2. Quy trình thẩm định dự án 18
1.1.3. Phương pháp thẩm định 19
1.1.4. Nội dung thẩm định 20
1.2. Công tác đấu thầu 22
1.2.1. Quản lý nhà nước về hoạt động đấu thầu 22
1.2.1.1. Các dự án UBDN quận Hải An quản lý về đấu thầu 22
1.2.1.2. Tổ chức quản lý đấu thầu 22
1.2.2. Hoạt động đấu thầu 23
1.2.2.1. cách đấu thầu 23
1.2.2.2. Các hình thức đấu thầu 24
1.2.2.3. Quy trình đấu thầu của UBND quận Hải An 28
1.2.2.4. Ví dụ Hồ sơ mời thầu của UBND quận thực hiện 32
1.3. Công tác giải pháp mặt bằng 34
1.3.1. Tổ chức công tác giải phóng mặt bằng 34
1.3.2. Các văn bản áp dụng trong công tác giải phóng mặt 35
1.3.3. Quy trình giải phóng mặt bằng 35
1.3.4. Quá trình giải phóng mặt bằng của một số dự án trên địa bàn quận Hải An 38
1.4. Công tác quản lý dự án 40
1.4.1. Các hình thức quản lý dự án của UBND quận áp dụng hiện nay 40
1.4.2. Cơ cấu tổ chức của Ban quản lý dự án 41
1.4.3. Nội dung công tác quản lý dự án của Ban quản lý dự án 42
1.4.3.1. Tổ chức quản lý dự án 42
1.4.3.2. Dự toán ngân sách cho dự án 45
1.4.3.3. Kiểm tra giám sát 49
1.5. Công tác khác 50
2. Đánh giá và những tồn tại trong công tác quản lý hoạt động đầu tư của UBND quận Hải An 51
2.2. Kết quả đạt được 51
2.3. Những tồn tại trong công tác quản lý hoạt động đầu tư của UBND quận Hải An 53
2.3.1. Công tác thẩm định dự án 53
2.3.2. Công tác đấu thầu 53
2.3.3. Công tác giải phóng mặt bằng 55
2.3.4. Công tác quản lý dự án 55
Chương II: Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý hoạt động đầu tư của UBND quận Hải An 59
I. Định hướng, mục tiêu hoạt động quản lý đầu tư của UBND quận Hải An.59
II. Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý hoạt động đầu tư của UBND quận Hải An.60
1. Công tác thẩm định dự án đầu tư 60
2. Công tác đấu thầu 61
3. Công tác giải phóng mặt bằng 62
4. Công tác quản lý dự án 63
III. Kiến nghị về phía nhà nước .64
1. Đôi với UBND thành phố 64
2. Đối với UBND quận Hải An 64
KẾT LUẬN 65
TÀI LIỆU THAM KHẢO 66
PHỤ LỤC 68
 
 


http://s1.liketly.com/flash/edoc/jh2i1fkjb33wa7b577g9lou48iyvfkz6-swf-2014-08-03-chuyen_de_hoan_thien_cong_tac_quan_ly_nha_nuoc_ve.F53Sy6R84n.swf /tai-lieu/de-tai-ung-dung-tren-liketly-69821/
Để tải bản Đầy Đủ của tài liệu, xin Trả lời bài viết này, Mods sẽ gửi Link download cho bạn sớm nhất qua hòm tin nhắn.
Ai cần download tài liệu gì mà không tìm thấy ở đây, thì đăng yêu cầu down tại đây nhé:
Nhận download tài liệu miễn phí

Tóm tắt nội dung tài liệu:

y là hình thức bên mời thầu chỉ lựa chọn một số nhà thầu nhất định tham gia, UBND quận Hải An thường áp dụng hình thức này trong các trường hợp : Các nguồn vốn sử dụng có yêu cầu tiến hành đấu thầu hạn chế.
Chỉ định thầu:. Hình thức này được UBND quận áp dụng trong các trường hợp: khắc phục sự cố, giá trị công việc nhỏ, kỹ thuật đơn giản; quy định của nguồn vốn. Đối với dự án có nguồn vốn lớn, bên UBND quận sẽ thực hiện chia nhỏ thành nhiều gói thầu nhằm thực hiện đấu thầu theo hình thức chỉ định thầu. Từ năm 2007, UBND quận thường áp dụng hình thức chỉ định thầu.
Cụ thể, trong giai đoạn 2003-2006, các gói thầu trên địa bản quận thường áp dụng hình thức hạn chế; đến năm 2007, các dự án chủ yếu áp dụng hình thức rộng rãi trong nước và chỉ định thầu.(Theo bảng số liệu dưới đây).
Trong bảng số liệu tổng hợp các dự án sử dụng vốn nhà nước (năm 2007), trên địa bàn quận Hải An có 3 gói thầu nhóm B theo hình thức cạnh tranh rộng rãi trong nước, các dự án nhóm C có 36 gói thầu trong đó chỉ có 1gói thầu là theo hình thức cạnh tranh rộng rãi trong nước, còn lại có 35 gói thầu theo hình thức chỉ định thầu. Tuy nhiên, gói thầu theo hình thức cạnh tranh rộng rãi lại có tổng giá gói thầu lớn là 19.850 triệu đồng, còn 35 gói thầu theo hình thức chỉ định thầu có tổng giá gói thầu là 19.075 triệu đồng. Điều này cho thấy những gói thầu theo hình thức chỉ định thầu thường là những gói thầu có giá trị không lớn. Mặt khác, qua bảng báo cáo giám sát đầu tư năm 2007 cho thấy, các dự án của UBND quận thực hiện chủ yếu là các dự án nhóm C.
Dự án nhóm BCNCKT
Dự án nhóm C
Dự án nhóm B +C
Tổng số gói thầu
Tổng giá thầu
Tổng giá trúng thầu
Chênh lệch
Tổng số gói thầu
Tổng giá gói thầu
Tổng giá trúng thầu
Chênh lệch
Tổng số gói thầu
Tổng giá gói thầu
Tổng giá trúng thầu
Chênh lệch
Rộng rãi trong nước
3
60.318
58.938
1.380
1
19.850
19.746
104
4
80.168
78.684
1.484
Chỉ định thầu
35
19.175
19.075
100
35
19.175
19.075
100
Đơn vị: Triệu đồng
(Nguồn UBND quận Hải An)
H 1.4 : Tổng hợp các dự án sử dụng vốn nhà nước năm 2007
STT
Tên dự án
Tên gói thầu
Năm phê duyệt
Hình thức đấu thầu
Giá gói thầu được phê duyệt
Giá trúng thầu
1
Đường liên phường Đông Hải- Đằng hải- Nam Hải- Tràng Cát
G1
2005
Hạn chế
29.056 t ỷ
28.137 tỷ
G2
2005
Hạn chế
2.796 tỷ
28.596 tỷ
G3
2005
Hạn chế
31.137 tỷ
30.083 tỷ
Tuyến nhánh
2005
Hạn chế
11.538 tỷ
11.158 tỷ
Gói thầu số 11(điện nước)
2005
Hạn chế
9.7676 tỷ
9.475 tỷ
2
Đường nối Quốc lộ 5 đến đê Tràng Cát
R1
2005
Hạn chế
25.567 tỷ
24.755 tỷ
R2
2005
Hạn chế
14.5 tỷ
12.3 tỷ
R3
2005
Hạn chế
15.728 tỷ
14.824 tỷ
Gói thầu số 10 (điện nướ
2005
Hạn chế
3.8 tỷ
3.6 tỷ
3
San lấp mặt bằng khu Trung tâm hành chính
Ô số 1
2005
Hạn chế
2.9 tỷ
2.8 tỷ
Ô số 2
2005
Hạn chế
2.7676 tỷ
2.744 tỷ
(Nguồn: báo cáo đấu thầu-UBND quận Hải An- Hải Phòng)
H 1.5 :Tổng hợp công tác đấu thầu năm 2005
Quy trình đấu thầu của UBND quận Hải An
Quy trình đấu thầu bao gồm các bước sau:
Bước 1: Chuẩn bị đấu thầu. Nội dung của giai đoạn này bao gồm:
Chuẩn bị nhân sự cho đấu thầu: Bên mời thầu là UBND quận Hải An có trách nhiệm thực hiện các hoạt động đấu thầu. Để thực hiện các hoạt động đấu thầu bên mời thầu có thể thành lập tổ chuyên gia. Theo quy định hiện hành đối với những gói thầu thuộc nhóm C trong đó bên mời thầu là ban quản lý dự án và phòng Kế hoạch- Tài chính..
Cơ cấu chuyên gia bao gồm các thành viên sau:
- Thành viên chịu trách nhiệm về kỹ thuât- công nghệ.
- Thành viên chịu trách nhiệm về kinh tế- tài chính.
- Thành viên chịu trách nhiệm về vấn đề pháp lý và các vấn đề khác (nếu cần).
- Tổ trưởng chuyên gia do Bên mời thầu quyết định và được người có thẩm quyền hay cấp có thẩm quyền chấp thuận, có trách nhiệm điều hành công việc.
Sơ tuyển nhà thầu đối với những gói thầu bắt buộc phải sơ tuyển. Công việc này thường chỉ áp dụng đối với những gói thầu quy mô lớn hay có yêu cầu kỹ thuật phức tạp nên bên mời thầu mới tiến hành sơ tuyển để lựa chọn những nhà thầu có năng lực phù hợp tham gia giá đấu thầu chính thức. Do đó, những gói thầu thuộc các dự án của UBND quận Hải An thường là đơn giản, kỹ thuật không phức tạp nên công việc sơ tuyển nhà thầu thường là bỏ qua.
Chuẩn bị hồ sơ mời thầu và tiêu chí đánh giá hồ sơ dự thầu. Chuẩn bị hồ sơ mời thầu thuộc về Bên mời thầu. Việc lập hồ sơ mời thầu phải dựa trên các căn cứ sau: (1)Quyết định đầu tư hay giấy phép đầu tư và báo cáo nghiên cứu khả thi hay báo cáo đầu tư, (2) Kế hoạch đấu thầu được duyệt, (3) Thiết kế kỹ thuật kèm theo dự toán, tổng dự toán được duyệt (bắt buộc đối với gói thầu xây lắp), (4) Các quy định đấu thầu của nhà nước, (5) Các chính sách có liên quan khác của Nhà nước như thuế, tiền lương, ưu đãi nhà thầu trong nước,…
Bước 2: Thực hiện đấu thầu. Giai đoạn thực hiện đấu thầu của một gói thầu được tính từ thời điểm thông báo mời thầu chính thức đến khi thông báo kết quả lựa chọn nhà thầu. Trong giai đoạn này, bên mời thầu thực hiện các công việc sau:
Thông báo mời thầu và phát hành hồ sơ mời thầu
Nhận Hồ sơ dự thầu. Hồ sơ dự thầu đều phải được niêm phong trong đó co ghi rõ bản gốc và bản sao.
Mở thầu. Việc mở thầu được tiến hành công khai theo quy định ngày, giờ và địa điểm trong hồ sơ mời thầu. Trình tự mở thầu được tiến hành theo các bước :
(1) Thông báo thành phần tham dự
(2) Thông báo số lượng và tên nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu.
(3) Mở lần lượt các túi hồ sơ dự thầu đọc và ghi lại các thông tin chủ yếu: Tên nhà thầu, số lượng bản chính và bản chụp hồ sơ dự thầu, giá trị thầu, bảo lãnh dự thầu (nếu có), …
(4) Thông báo biên bản mở thầu.
(5) Đại diên bên mời thầu, thay mặt nhà thầu và thay mặt các cơ quan quản lý có liên quan ký xác nhận vào biên bản mở thầu.
(6) Tổ chức chuyên gia hay Bên mời thầu ký xác nhận vào bản chính hồ sơ dự thầu trước khi tiến hành đánh giá theo quy định.
Đánh giá hồ sơ dự thầu. Đánh giá hồ sơ dự thầu tuỳ từng trường hợp vào đặc điểm của gói thầu.
Trình duyệt kết quả đấu thầu. Chủ dự án có trách nhiệm trình kết quả đấu thầu lên người hay cấp có thẩm quyền để xem xét và phê duyệt.
Hồ sơ trình duyệt kết quả đấu thầu gồm
Văn bản trình duyệt kết quả đấu thầu: có nội dung sau: Nội dung gói thầu và cơ sở pháp lý của việc tổ chức đấu thầu, quá trình tổ chức đấu thầu, kết quả đánh giá hồ sơ dự thầu, đề nghị phê duyệt kết quả đấu thầu
Tài liệu kèm theo văn bản trình duyệt:
- Báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu của tổ chuyên gia và tư vấn.
- Văn bản phê duyệt các nội dung cơ bản của quá trình đấu thầu.
- Quyết định thành lập tổ chuyên gia hay tư vấn, biên bản mở thầu.
- Biên bản thương thảo hợp đồng (đối với gói thầu tuyển chọn tư vấn).
- Dự thảo hợp đồng (nếu có).
- Hồ sơ mời thầu và hồ sơ dự thầu của các...

---