Link tải luận văn miễn phí cho ae Kết nối
QUAN TÀI LIỆU VÀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬ
CƠ BẢN VỀ QUẢN LÍ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP HUYỆN TẠI
VIỆT NAM. ...................................................................................................... 4
1.1. Tổng quan tình hình nghiên cứu............................................................. 4
1.2. Ngân sách nhà nƣớc và quản lý NSNN:................................................. 6
1.2.1 Khái niệm NSNN:.............................................................................. 6
1.2.2. Hệ thống ngân sách nhà nước ở Việt Nam ...................................... 8
1.3. Khái niệm, đặc điểm, vai trò của ngân sách huyện. ............................... 9
1.3.1. Khái niệm ngân sách huyện: ............................................................ 9
1.3.2. Đặc điểm ngân sách huyện. ........................................................... 10
1.3.3. Vai trò của ngân sách huyện:......................................................... 11
1.4. Nội dung quản lý của ngân sách huyện. ............................................... 12
1.4.1. Quản lý ngân sách nhà nước: ........................................................ 12
1.4.2. Các nội dung về quản lý chi ngân sách cấp huyện:....................... 15
CHƢƠNG 2. PHƢƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU .................. 30
2.1. Xây dựng khung lý thuyết .................................................................... 30
2.2. Phƣơng pháp thu thập thông tin............................................................ 30
2.3. Phƣơng pháp tổng hợp xử lý thông tin ................................................. 31
2.4. Phƣơng pháp phân tích thông tin.......................................................... 31
CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÍ CHI NSNN TRÊN
ĐỊA BÀN HUYỆN THỌ XUÂN, THANH HÓA GIAI ĐOẠN 2011-2014. 32
3.1. Tổng quan về huyện Thọ Xuân: ........................................................... 32
3.1.1. Điều kiện tự nhiên:......................................................................... 32
3.1.2. Kiều kiện kinh tế xã hội.................................................................. 34
3.2. Quản lý chi ngân sách nhà nƣớc huyện Thọ Xuân, Thanh Hóa........... 41
3.2.1 Bộ máy quản lý:............................................................................... 41
3.2.2. Công tác lập dự toán ngân sách huyện.......................................... 42
3.2.3. Công tác chấp hành dự toán chi ngân sách huyện:....................... 45
3.2.4. Công tác quyết toán chi ngân sách huyện...................................... 46
3.2.5. Công tác thanh tra, kiểm tra chi ngân sách huyện ........................ 61
3.3. Đánh giá công tác quản lý chi NSNN trên địa bàn huyện Thọ Xuân,
Thanh Hóa.................................................................................................... 63
3.3.1. Kết quả đạt được. ........................................................................... 63
3.3.2. Tồn tại hạn chế............................................................................... 66
3.3.3. Nguyên nhân hạn chế. .................................................................... 71
CHƢƠNG 4. PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN
LÝ CHI NSNN TẠI HUYỆN THỌ XUÂN, TỈNH THANH HÓA............... 73
4.1. Định hƣớng phát triển kinh tế của tỉnh Thanh Hóa.............................. 73
4.1.1. Định hướng chung của tỉnh Thanh Hóa ........................................ 73
4.1.2. Định hướng công tác quản lý ngân sách huyện Thọ Xuân:........... 75
4.2. Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chi ngân sách nhà nƣớc
trên địa bàn huyện Thọ Xuân....................................................................... 77
4.2.1. Nâng cao năng lực quản lý, điều hành ngân sách nhà nước......... 77
4.2.2. Hoàn thiện cơ chế quản lý phát triển tổng thể trên địa bàn huyện...... 81
4.2.3. Ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý chi ngân sách nhà nước
và quản lý các đối tượng an sinh xã hội. ................................................. 85
4.2.4. Hoàn thiện công tác quản lý chi NSNN ......................................... 85
4.2.5. Hoàn thiện phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi đảm bảo cân đối
giữa các cấp ngân sách............................................................................ 87
4.3. Kiến nghị với các cấp quản lý. ............................................................. 87
4.3.1. Kiến nghị với Huyện ủy và UBND. ................................................ 87
4.3.2. Kiến nghị với Sở Tài Chính, Sở Kế hoạch – Đầu tư tỉnh Thanh
Hóa. .......................................................................................................... 88
4.3.3. Kiến nghị với Bộ Tài Chính, Chính phủ......................................... 90
KẾT LUẬN..................................................................................................... 93
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO........................................................ 95
1. Tính cấp thiết của đề tài
Ngân sách huyện, thị xã, thành phố là một bộ phận cấu thành ngân sách
nhà nƣớc, là công cụ để chính quyền cấp huyện, thành phố thực hiện các chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn trong quá trình quản lý kinh tế xã hội, an ninh
quốc phòng. Hoàn thiện công tác quản lý ngân sách là đòi hỏi tất yếu, nhằm
nâng cao hiệu quả và hiệu lực của công cụ này trong quản trị sự phát triển trên
phạm vi quốc gia và địa phƣơng.
Sự phát triển của huyện Thọ Xuân đòi hỏi nguồn vốn lớn và cách thức
quản lý vốn ngân sách cho mục tiêu phát triển. Huyện Thọ Xuân có diện tích
tự nhiên 295,885 km². Huyện có 3 thị trấn là: thị trấn Thọ Xuân, thị trấn Sao
Vàng, thị trấn Lam Sơn, cùng với 38 xã. Trong thời gian tới, Thọ Xuân đặt ra
nhiều chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội nhƣ phát triển nông nghiệp, nông
thôn và nông dân, phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn, phát triển các khu vực
trọng điểm kinh tế,… Nguồn vốn trong đó vốn ngân sách nhà nƣớc là một
trong các nguồn lực cần thiết để biến các chiến lƣợc đó thành những thành tựu
đích thực phục vụ nhân dân.
Việc quản lý ngân sách huyện, bao gồm nội dung thu và chi là đòi hỏi
thƣờng xuyên trong từng giai đoạn phát triển của Thọ Xuân nhằm nâng cao
hiệu quả và hiệu lực trong quản lý, quản trị sự phát triển của quốc gia và địa
phƣơng. Xét thấy, trong quá trình điều hành ngân sách địa phƣơng luôn xảy ra
tình trạng bội chi (thu không đủ cân đối chi); chi đầu tƣ xây dựng cơ bản thẩm
quyền ít mà đầu tƣ thì chậm; thu ngân sách chỉ đáp ứng khoảng 60% tổng
chi. Trong khi, Thọ Xuân là huyện có tiềm lực kinh tế, thiết nghĩ cần tìm
những giải pháp phù hợp để tăng nguồn thu và quản lý chi đúng quy định là
đòi hỏi tất yếu. Mặt khác, thực tế quản lý ngân sách tại huyện Thọ Xuân còn một số hạn chế cần đƣợc giải quyết nhƣ trình độ quản lý tài chính của cán bộ
cấp cơ sở (xã) còn yếu; khối cơ sở thực hiện nhiệm vụ chƣa đồng bộ, thống
nhất, chi chƣa hoàn thành kế hoạch … Vì vậy, nghiên cứu quản lý chi ngân
sách nhà nƣớc trên địa bàn huyện là cần thiết.
Nhận thức rõ đƣợc tầm quan trọng của công tác tài chính khối huyện xã
nói chung, của huyện Thọ Xuân nói riêng; tác giả quyết định lựa chọn đề tài:
“Quản lý chi ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Thọ Xuân, tỉnh
Thanh Hóa” làm đề tài luận văn thạc sỹ, chuyên ngành quản lý kinh tế.
2. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu:
2.1. Mục tiêu nghiên cứu:
Đề xuất các giải pháp hoàn thiện hoạt động quản lý chi ngân sách nhà
nƣớc trên địa bàn huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa.
2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu:
- Hệ thống hóa những lý luận cơ bản về NSNN và quản lý hoạt động chi
NSNN cấp huyện tại Việt Nam.
- Phân tích và đánh giá thực trạng quản lý chi ngân sách huyện Thọ
Xuân, tỉnh Thanh Hóa, giai đoạn 2011 - 2014.
- Đề xuất những giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chi ngân sách
huyện Thọ Xuân, Tỉnh Thanh Hóa tới năm 2020.
3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu;
- Đối tƣợng nghiên cứu: hoạt động quản lý chi ngân sách nhà nƣớc
huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa.
- Phạm vi nghiên cứu:
+ Về không gian: Huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa.
+ Về Thời gian: Từ năm 2011 – 2014
+ Về Nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu, phân tích, đánh giá công
tác và chu trình quản lý chi NSNN trên huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa.
4. Những đóng góp mới trong luận văn:
Luận văn là một công trình nghiên cứu khoa học, đánh giá một cách
tƣơng đối toàn diện về công tác quản lý chi Ngân sách Nhà nƣớc tại huyện
Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2011 - 2014.
Qua đó, phân tích rõ các yếu tố trong công tác quản lý chi ngân sách Nhà
nƣớc tại huyện Thọ Xuân; chỉ ra những kết quả đạt đƣợc và những mặt còn
tồn tại hạn chế trong công tác quản lý chi ngân sách Nhà nƣớc hiện nay; đƣa
ra những giải pháp phù hợp nhằm hoàn thiện công tác quản lý chi ngân sách
nhà nƣớc trên địa bàn huyện Thọ Xuân; đồng thời có những đề xuất thiết thực
tới các cấp quản lý trong công tác điều hành ngân sách nói chung và sự phối
hợp giữa các cơ quan để đƣa ra chính sách có tính khả thi, phù hợp với nhu
cầu ngân sách còn hạn hẹp hiện nay.
Đề tài luận văn đƣợc hoàn thành góp phần làm phong phú thêm cho tình
hình nghiên cứu khoa học ở lĩnh vực chi ngân sách Nhà nƣớc và có ý nghĩa
thực tiễn sâu sắc trong hoàn thiện công tác quản lý chi ngân sách Nhà nƣớc tại
huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa
5. Kết cấu luận văn
Ngoài các phần mở đầu, kết luận và kiến nghị, danh mục các tài liệu
tham khảo và phụ lục, nội dung chính của luận văn bao gồm 3 chƣơng:
Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu và một số vẫn đề lý luận cơ
bản về quản lý chi ngân sách nhà nƣớc cấp huyện tại Việt Nam.
Chương 2: Phƣơng pháp và thiết kế nghiên cứu
Chương 3: Thực trạng quản lý chi ngân sách nhà nƣớc trên địa bàn
huyện Thọ Xuân, Thanh Hóa giai đoạn 2011-2014.
Chương 4: Phƣơng hƣớng và giải pháp hoàn thiện quản lý chi ngân sách
nhà nƣớc trên địa bàn huyện Thọ Xuân tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020.
CHƢƠNG 1. TỔNG QUAN TÀI LIỆU VÀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN
CƠ BẢN VỀ QUẢN LÍ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP HUYỆN
TẠI VIỆT NAM.
1.1. Tổng quan tình hình nghiên cứu
Việc nghiên cứu hoạt động quản lý ngân sách nhà nƣớc nói chung và
ngân sách các cấp nói riêng ở nƣớc ta trong những năm qua có rất nhiều công
trình nghiên cứu. Các vấn đề nghiên cứu bao trùm từ rất nhiều lĩnh vực trong
quá trình quản lý ngân sách nhà nƣớc, cũng nhƣ việc tổ chức và phân cấp
quản lý ngân sách nhà nƣớc, có thể liệt kê một số công trình nghiên cứu sau:
- Luận văn thạc sỹ kinh tế tại Trƣờng Đại học Kinh tế - ĐHQGHN về
"Quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc tại huyện Kinh Môn, tỉnh Hải
Dƣơng" của tác giả Nguyễn Văn Vạn (2014). Luận văn đã chỉ ra thực trạng
chi thƣờng xuyên NSNN nhà nƣớc luôn chiếm một tỷ trọng rất cao trong tổng
chi NSNN tại huyện Kinh Môn. Mặc dù, hoạt động chi NSNN tại huyện Kinh
Môn về cơ bản đáp ứng đƣợc các yêu cầu đề ra, đảm bảo chi cho bộ máy
chính quyền hoạt động hiệu quả, góp phần phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo
an ninh quốc phòng. Tuy nhiên, hoạt động quản lý chi NSNN tại huyện Kinh
Môn vẫn còn các tồn tại trong xây dựng định mức chi, phân bổ dự toán, thẩm
định, xét duyệt báo cáo quyết toán, chấp hành dự toán chi thƣờng xuyên,
quyết toán chi thƣờng xuyên. Trên cơ sở đó, luận văn đã đề ra một số giải
pháp và kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả quản lý tại huyện Kinh Môn nhằm
đạt mục tiêu đƣa Kinh Môn trở thành thị xã vào năm 2015.
- Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế tại Trƣờng Đại học Kinh tế -
ĐHQGHN về “Quản lý ngân sách nhà nƣớc huyện Con Cuông, tỉnh Nghệ
An” của tác giả Nguyễn Thanh Minh (2015). Luận văn nghiên cứu tình hình
quản lý ngân sách nhà nƣớc trên địa bàn huyện Con Cuông để chỉ ra một số

w2Q5ELM1YIVTN76

---