Download miễn phí Tính hợp pháp và hợp lý của một quyết định quản lý hành chính nhà nước
Phần mở bài .3
Phần nội dung .4
Bài tập tình huống 1: Nên giải quyết như thế nào khi xảy ra tranh chấp bởi “ quyết định miệng ”?. 4
I. Lí luận: 5
1. Quyết định quản lý .5
2. Các hình thức của quyết định quản lý 5
2. 1. Hình thức phi văn bản .6
2. 2. Hình thức văn bản .6
II. Các phương án trả lời .7
1. Phương án 1: “ Ông A phải chịu trách nhiệm chính ”. .7
2. Phương án 2:” Anh B không nên nhận công việc này ” .10
3. Phương án 3: “ Cả ông A và anh B đều phải có trách nhiệm bồi hoàn ”.11
4. Phương án 4: Ông A phải chịu hoàn trách nhiệm dân sự và hành chính .12
Bài tập tình huống 2: Tính hợp pháp và hợp lý của một quyết định quản lý hành chính nhà nước 14
I. Lý luận: .14
1. Khái niệm về cán bộ quản lý kinh tế 14
2. Đánh giá cán bộ quản lý kinh tế .14
II. Các phương án trả lời : 15
1. Phương án 1: Ông Nguyễn Văn T không nên có hành vi như vậy .15
2. Phương án 2: Quyết định số 13/QĐ- UB của Chủ tịch UBND là một quyết định không hợp tình và hợp lý .16
Phần kết luận . 17
Danh mục các tài liệu tham khảo . .18
http://s1.liketly.com/flash/edoc/web-viewer.html?file=jh2i1fkjb33wa7b577g9lou48iyvfkz6-demo-2015-10-11-tinh_hop_phap_va_hop_ly_cua_mot_quyet_dinh_quan_ly_hanh_chin_B9mnEeE7Ge.png /tai-lieu/tinh-hop-phap-va-hop-ly-cua-mot-quyet-dinh-quan-ly-hanh-chinh-nha-nuoc-86448/ Để tải tài liệu này, vui lòng Trả lời bài viết, Mods sẽ gửi Link download cho bạn ngay qua hòm tin nhắn. Ket-noi - Kho tài liệu miễn phí lớn nhất của bạn
Ai cần tài liệu gì mà không tìm thấy ở Ket-noi, đăng yêu cầu down tại đây nhé:
Nhận download tài liệu miễn phí
Tóm tắt nội dung tài liệu:
đề không hay xảy ra. Những mệnh lệnh bằng miệng không thể đáng tin được, cho dù đó là mệnh lệnh của cấp trên. Một số cán bộ trong cơ quan X đề nghị giám đốc cơ quan X chỉ họp rút kinh nghiệm trong nội bộ cơ quan, họ cho rằng tiền thiệt hại thì đã do cơ quan chi trả rồi nên không cần truy cứu nữa. Vụ việc vẫn chưa có cách giải quyết thoả đáng và mỗi người một ý kiến.
A- Câu hỏi: Bạn hãy đưa ra cách giải quyết của bạn?
Trả lời:
I. Lí luận: Xem: Giáo trình Khoa học Quản lý I, NXB Khoa học kỹ thuật, trang 271 - 281
1. Quyết định quản lý.
Quyết định quản lí là những hành vi sáng tạo của chủ thể quản lý nhằm định ra mục tiêu, chương trình và hoạt động của tổ chức để giải quyết một vấn đề đã chín muồi trên cơ sở giải quyết hiểu biết các qui luật vận động khách quan và phân tích thông tin về tổ chức và môi trường.
Mục đích của một quyết định là giải quyết một vấn đề nhất định tồn tại trong tổ chức về các vấn đề như cơ cấu tổ chức, cán bộ, công chức,
2. Các hình thức của quyết định quản lý.
2 .1. Hình thức phi văn bản.
Hình thức này thường biểu hiện bằng các hình thức như : miệng, các cử chỉ riêng, các ký hiệu. Đó là tập hợp tất cả các tín hiệu ngoài văn bản.
Hình thức này thường áp dụng trong trường hợp quyết định có tính hạn hẹp, được sử dụng một lần, giải quyết một tình huống trước mắt, tức thời, tính trách nhiệm của người đưa ra quyết định không cao .
2. 2. Hình thức văn bản.
Đây là hình thức chủ yếu trong quản lý. Lúc đó quyết định sẽ được trình bày dưới dạng một văn bản .
Văn bản quyết định là cơ sở để vạch ra kế hoạch, tổ chức thực thi kế hoạch và kiểm tra, kiểm soát việc thực thi kế hoạch.Văn bản vừa là sản phẩm quyết định quản lý vừa là phương tiện truyền tin, tổ chức và thực hiện, là căn cứ pháp lý để xử lý những vi phạm đối với những cá nhân có trách nhiệm .
Trong một cơ quan, tổ chức ngoài hệ thống quản lý của nhà nước còn có hệ thống văn bản riêng tổ chức đó. Các văn bản của tổ chức ban hành trong tổ chức và không trái với các văn bản quản lý Nhà nước.
Tóm lại hình thức văn bản của các quyết định có vai trò quan trọng trong quản lý:
- Là phương tiện để truyền đạt chính xác, đầy đủ nội dung của các quyết định quản lý.
- Là phương tiện để lưu trữ và sử dụng quyết định thuận lợi.
- Là phương tiện để kiểm tra, thanh tra, giám sát hoạt động của tổ chức.
- Là phương tịên để xác định trách nhiệm của người đưa ra quyết định.
II. Các phương án trả lời
1. Phương án 1: “ Ông A phải chịu trách nhiệm chính ” Nên giải quyết như thế nào khi xảy ra tranh chấp bởi quyết định miệng, Trần Diệu Oanh, Tạp chí Quản lý Nhà nước số 124 tháng 5 năm 2006.
Xe ô tô là một trong những phương tiện cơ giới có mối nguy hiểm cao độ, đòi hỏi việc quản lý, sử dụng, vận hành phải luôn tuân theo các quy định của pháp luật về an toàn giao thông đường bộ. Anh B là người ý thức rất rõ điều đó và cũng đã xin từ chối thi hành nhiệm vụ vì xét thấy mình đủ tự tin cũng như trình độ chuyên môn( không có bằng xe tải). Tuy nhiên, ông A là chánh văn phòng cơ quan đã yêu cầu anh B phải chấp hành công việc được giao dưới hình thức bắt buộc cũng như thuyết phục để anh B phải chấp hành nhiệm vụ ngay lúc đó. Việc ý thức được hậu quả xấu có thể xảy ra, nhưng ông A vẫn quyết tâm thực hiện mục đích đến cùng là yêu cầu anh B phải chấp hành mệnh lệnh của mình. Do vậy, ông A phải hoàn toàn chịu trách nhiệm về việc giao nhiệm vụ không đúng chuyên môn, không chấp hành quy tắc về an toàn giao thông theo quy định của pháp luật. Về phía anh B, mặc dù là người là người trực tiếp gây ra thiệt hại ở trong tình thế và vị trí khó xử nhưng theo chúng tôi, anh B vẫn có quyền từ chối đến cùng để bảo đảm an tuyệt đối cho tính mạng của chính mình vì anh B cũng đã tiên liệu được trước điều gì có thể xảy ra. Hơn nữa, anh B cũng là người cẩu thả vì đã không kiểm tra tình trạng của xe trước khi vận hành. Nếu trước khi thực hiện nhiệm vụ, anh B kiểm tra đầy đủ, cẩn thận và thông báo những trục trặc cho ông A thì đương nhiên khi có sự cố xẩy ra ông A là người hoàn toàn chịu trách nhiệm mà không cần xét đến lỗi của anh B. Anh B phải bị khiển trách vì không tuân thủ pháp luật về đảm bảo an toàn giao thông.
Theo chúng tôi, ở tình huống này, do thiệt hại không lớn và đã được cơ quan khắc phục hậu quả nên trong nội bộ cơ quan chỉ nên đưa ra họp rút kinh nghiệm. Trách nhiệm dân sự không nhất thiết phải đặt ra đối với cả ông A và anh B. Tuy nhiên, sự việc này khiến chúng ta phải nghiêm túc bàn đến trách nhiệm pháp lý và trách nhiệm của người quản lý( người có chức có quyền) thì không phải ai cũng phải chiụ trách nhiệm. Những công dân bình thường, không nắm giữ trách nhiệm gì thì không phải chịu trách nhiệm này. Về mặt pháp lý, trong hoạt động quản lý, mệnh lệnh miệng của thủ trưởng cơ quan là hoạt động quản lý có tính chất bắt buộc thi hành đối với cấp dưới. Đồng thời người ban hành mệnh lệnh phải chịu trách nhiệm về tính hợp pháp của quyết định do mình đưa ra. Khi có mệnh lệnh của cấp trên( ông A) được truyền đạt cho cấp dưới( anh B) mà làm hỏng việc, gây ra hậu quả thì rõ ràng ông A phải chịu trách nhiệm, ít nhất là trách nhiệm của người quản lý. Trong thực tế, thường thì cán bộ cấp dưới vốn rất máy móc, nếu đã có ý kiến của cấp trên dù có phân vân thì họ vẫn làm. Vì vậy, chúng tui cho rằng cần thiết phải hạn chế tối đa kiểu giao việc bằng miệng như hiện nay một số cán bộ làm công tác quản lý vẫn thường làm. Mọi chỉ thị phải có những hình thức, quy định rõ ràng để thể hiện mệnh lệnh, bên cạnh đó là quyền và nghĩa vụ của các bên có liên quan. Do vậy, cơ quan X cũng cần có những nội quy, quy chế chặt chẽ hơn để có cơ sở giải quyết thoả đáng hơn khi xảy ra các tình huống tương tự. Việc rút kinh nghiệm đối với tình huống này là bài học cần thiết trong các cơ quan, đặc biệt là cán bộ làm công tác quản lý.
Nhìn từ góc độ quản lý nhà nước, tình huống “ Nên giải quyết như thế nào khi có tranh chấp xảy ra bởi quyết định miệng? ”, có một số vấn đề trong quan hệ hành chính giữa cán bộ cấp trên đối với cán bộ cấp dưới cần xem xét như sau:
- Trong trường hợp lãnh đạo phân công công việc khác ngoài chức năng, nhiệm vụ, người lãnh đạo đó phải chịu trách nhiệm pháp lý đối với việc mà mình được giao, phải đảm bảo được tính an toàn và hiệu quả cho người thực hiện cũng như hiệu quả đối với công việc, phải tuân thủ đúng các quy định của pháp luật, nội quy, quy chế của cơ quan, cần tính đến đặc thù của từng công việc cụ thể, phải xét đến khả năng của người thực hiện như về trình độ, năng lực. Nếu là công việc đột xuất, kiêm nhiệm, không thường xuyên thì có thể truyền đạt miệng, không nhất thiết bằng văn bản.
- Trường hợp nếu công việc thường xuyên, trong một khoảng thời gian dài, nhất định thì phải có quyết định giao việc bằng văn bản vì có liên quan đến quyền l
