Download miễn phí Kiểm toán nhà nước được lập ra - Một công cụ quan trọng trợ giúp quốc hội trong quản lý ngân sách nhà nước
MỞ ĐẦU 1
NỘI DUNG 2
I. Ngân sách nhà nước (NSNN) & quản lý Ngân sách nhà nước. 2
1. Khái niệm về NSNN 2
2. Quản lý NSNN 2
3. Thực trạng cơ bản của Chu trình NSNN 3
a.Thực trạng việc lập và phân bổ NSNN 3
b. Quản lý và điều hành NSNN 4
c. Công tác kế toán và quyết toán NSNN 5
II. Kiểm toán nhà nước được lập ra - một công cụ quan trọng trợ giúp quốc hội trong quản lý NSNN 5
1. KTNN với việc lập và phân bổ dự toán NSNN 9
a. KTNN tham gia với các bộ ngành và địa phương trong lập dự toán của ngành và địa phương: 9
b. KTNN tham gia với Bộ tài chính trong lập dự toán NSNN: 10
c. KTNN tham gia thẩm định đánh giá dự toán CHính phủ trình quốc hội dể cung cấp thông tin cho việc thảo luận NSNN tại Quốc hội 11
2. KTNN với việc phê chuẩn quyết toán NSNN. 12
2.1 Quyết toán Ngân sách địa phương: 12
2.2 Quyết toán NSNN. 17
III. Nâng cao vai trò của ktnn trong quá trình quản lý ngân sách Nhà nước 18
1. Thực trạng của KTNN hiện nay. 18
a. Địa vị pháp lý của KTNN. 18
b.Về cơ cấu tổ chức. 19
2. Giải pháp cụ thể để nâng cao vai trò của KTNN trong quá trình Quản lý NSNN. 20
2.1.Nâng cao tính độc lập. 20
2.2. Nâng cao vai trò của KTNN trong chu trình ngân sách : 23
2.3. Hệ thống các văn bản qui định chuyên môn nghiệp vụ. 25
2.4 Cơ cấu tổ chức phân công phân nhiệm. 26
KẾT LUẬN 27
TÀI LIỆU THAM KHẢO 28
http://s1.liketly.com/flash/edoc/jh2i1fkjb33wa7b577g9lou48iyvfkz6-swf-2015-08-28-kiem_toan_nha_nuoc_duoc_lap_ra_mot_cong_cu_quan_trong_tro_gi.7CSbjuxBMn.swf /tai-lieu/kiem-toan-nha-nuoc-duoc-lap-ra-mot-cong-cu-quan-trong-tro-giup-quoc-hoi-trong-quan-ly-ngan-sach-nha-nuoc-83975/ Để tải tài liệu này, vui lòng Trả lời bài viết, Mods sẽ gửi Link download cho bạn ngay qua hòm tin nhắn. Ket-noi - Kho tài liệu miễn phí lớn nhất của bạn
Ai cần tài liệu gì mà không tìm thấy ở Ket-noi, đăng yêu cầu down tại đây nhé:
Nhận download tài liệu miễn phí
Tóm tắt nội dung tài liệu:
tuyên bố Lima :”Kiểm toán trước một cách hiệu quả là điều kiện không thể thiếu được đối với một nền kinh tế công cộng lành mạnh ”.Kinh nghiêm cho thấy trên thế giới đều sử dụng cơ quan kiểm toán tối cao trong việc kiểm toán dự toán NSNN, hàng năm trước khi trình Quốc hôi quyết định. Việc tham gia của cơ quan KTNN trong việc lập dự toán là cơ sở cho Quốc hội thảo luận và quyết định.
KTNN trợ giúp Quốc hội trong việc xem xét quyết định phương án đầu tư xây dựng các công trình trọng điểm của Quốc gia. Việc đầu tư xây dựng các công trình trọng điểm Quốc gia không chỉ tiêu tốn một lượng lớn tiền của mà còn liên quan đến chiến lược phát triển Quốc gia. Điều đó không chỉ đòi hỏi xem xét về mặt khía cạnh kỹ thuật mà còn phải xem xét về khía cạnh kinh tế,xã hội..Trong điều kiện đó không có một cơ quan soạn thảo có đủ năng lực về chuyên môn, tuân theo cac chuẩn mực nghề nghiệp xem xét đánh giá trước khi Chính phủ và Quốc hội thảo luận và quyết định sẽ gây những rủi ro cho các nhà ra quyết định. Kinh nghiệm của nhiều nước có lịh sư phát triển KTNN lâu đời đều giao nhiệm vụ này cho cơ quan kiểm toán nhà nước thực hiện
KTNN tham gia với Quốc hội trong việc quyết định các chính sách, trong việc ban hành các văn bản pháp luật liên quan đến chính sách tài chính và ngân sách. Đây chính là hoạt động tư vấn của cơ quan KTNN với quốc hội.Bằng kinh nghiệm của mình KTNN phát hiện những bất cập trong bản thân các văn bản pháp luật,phát hiện những hiện tượng thực tế phát sinh mà luật chưa đề cập đến, thông qua đó kiến nghị với cơ quan lập pháp trong việc ban hành các văn bản pháp luật. Trọn quyết định các chính sách về tài chính ngân sách Quốc gia, cơ quan KTNN với kinh nghiệm chuyên môn tư vấn cho Quốc hội và các cơ quan Quốc hội để quyết định chính xác bảo đảm tính khả thi.Các ý kiến đó của KTNN sẽ tạo ra nguồn thông tin đa chiều làm cơ sở cho việc thảo luận và đưa ra các quyết định
Theo quy định của pháp luật thì cơ quan kiểm toán nhà nước có trách nhiệm báo cáo kết quả kiểm toán với Quốc hội,Uỷ ban thường vụ Quốc hội và các cơ quan khác. Đồng thời KTNN cũng có quyền độc lập về chuyên môn nghiệp vụ và chịu trách nhiệm về kết quả kiểm toán của mình.KTNN thực hiện nhiệm vụ quyền hạn theo quy định của pháp luật,tiến hành kiểm toán việc sử dụng ngân sách nhà nước ở các bộ cơ quan ngang bộ, cơ quan trực thuộc chính phủ,các cơ quan khác của trung ương và các địa phương. Kiểm toán việc sử dụng ngân sách do nhà nước cấp đầu tư cho các công trình quan trong Quốc gia do Quốc hội quyết định.Kiểm toán việc ứng dụng vốn và tài sản nhà nước tại các doanh nghiệp nhà nước..Đồng thời thông qua hoạt động kiểm toán đề nghị với các cơ quan được kiểm toán sửa chữa các sai sót vi phạm để chấn chỉnh công tác quản lý tài chính, kế toán của đơn vị, kiến nghị với cơ quan có thẩm quyền sử lý vi phạm chế độ kế toán, tài chính của nhà nước, đề xuất sửa đổi cải tiến các cơ chế chính sách quản lý tài chính kế toán cần thiết.
1. KTNN với việc lập và phân bổ dự toán NSNN
Trong lập và phân bổ dự toán NSNN, cơ quan KTNN tham gia trước hết với tư cách là cơ quan kiểm tra tài chính độc lập thực hiện việc đánh giá tính kinh tế khoa học khả thi của dự án ngân sách hàng năm trước khi trình quốc hội phê chuẩn.
Đây là hình thức kiểm tra trước và đây là một vấn đề tương đối mới mẻ hiện nay trong đó quy trình tham gia vào lập dự toán NSNN có thể bao gồm một số bước sau đây:
a. KTNN tham gia với các bộ ngành và địa phương trong lập dự toán của ngành và địa phương:
Khi các bộ ngành và địa phương lập dự toán NDNN hàng năm cơ quan KTNN tham gia cùng dơn vị này lập dự toán bao gồm:
KTNN sẽ tư vấn cho bộ ngành địa phương về dự báo khả năng thu. Qua kinh nghiệm của kiểm toán ở bộ, ngành, địa phương KTNN nắm bắt được các nguồn thu có thể khai thác, các nguồn thu đã và sẽ phát sinh qua đó tính toán và dự toán cân đối ngân sách cho năm, kế hoạch trung và dài hạn. KTNN tư vấn cho bộ ngành địa phương trong việc xác định các thứ tự ưu tiên các nội dung chi tiêu các chương trình mang tính chiến lược. Việc xác định chiến lược ưu tiên trong việc bố trí các khoản chi là hết sức cần thiết đảm bảo cho việc thực hiện chiến lược phát triển của ngành trong điều kiện nguồn thu ngân sách hạn hẹp và không thể tăng thêm trong dài hạn, trong khi đó nhu cầu chi lại lớn và luôn có xu hướng phải tăng thêm.
KTNN tham gia với các bộ, cơ quan trung ưng trong việc đàm phán ngân sách với cơ quan chức năng. Việc đàm phán diễn ra giữa cơ quan soạn lập ngân sách và các bộ có nhiệm vụ quản lý ngành, lĩnh vực với từng bộ ngành địa phương. Quá trình đàm phán thườg dẫn tới sự mâu thuẫn giữa một bên là các cơ quan có nhiệm vụ quản lý một bên là bộ ngành, địa phương riêng biệt. Cơ quan kiểm tra tài chính độc lập sẽ có ý kiến mang tính phản biện và trung lập có thể dung hoà được sự mâu thuẫn này.
Ngoài ra thông qua việc tham gia lập dự toán, KTNN có thể biết được sự tuân thủ của bộ,ngàng địa phươngtheo quy định của luật pháp về lập dự toán ngân sách nhà nước. Việc phân bổdự toán chi đã đáp ứng nhu cầu và thứ tự ưu tiên của chính phủ cũng như đảm bảo thực hiên nghị quyết của quốc hội về chiến lược phát triển. Các thông tin làm căn cứ để cơ quan KTNN có nhận định đánh giá khi tham gia với cơ quan chức năng, chính phủ, Quốc hội sau này.
b. KTNN tham gia với Bộ tài chính trong lập dự toán NSNN:
Nhiệm vụ của cơ quan tài chính là lập dự toán NSNN trình Chính phủ để Chính phũem xét trước khi trình Quốc hội, KTNN tham gia vào quá trình lập dự toán với Bộ tài chính bao gồm các công việc sau:
Tham gia xem xét việc tính toán các khoản thu phù hợp với dự báo tốc độ tăng trưởng kinh tế, khoản thu nào tính không sát thực tế hay không khai thác hết nguồn thu. Dự báo đảm bảo nguồn thu đảm bảo vững chắc, cân đối với chính sách kinh tế vĩ mô.
Bằng kinh nghiệm kiểm toán của mình tại các đơn vị. KTNN tham gia ý kiến với Bộ Tài chính trong việc bố trícác khoản chi theo các tứ tự ưu tiên và mục tiêu ưu tiên của chính phủ, chiến lược phát triển kinh tế xã hội của các quốc gia mà Quốc hội đã phê chuẩn.
Tham gia trong việc lập phương án huy đọng nguồn bù đắp bội chi NSNN. Việc lập phương án vay bù đắp bội chi Ngân sách cần được tính toán một cách chặt chẽ trên cơ sở huy động tối đa nguồn nội lực, tính phương án vay nước ngoài. Tính toán cân đối giữa thời hạn vay, trả nợ và tổng thể vay nợ chính phủ để đảm bảo an toàn cho nền kinh tế, an ninh tài chính quốc gia.
KTNN sẽ đưa ý kiến mang tính phản biện về dự toán NSNN do Bộ Tài chính lập từ huy đọng nguồn thu đến bố chí cơ cấu chi. Việc tham gia này cũng là hình thức để KTNN có đầy đủ thông tịn về quá trình lập NSNN để có cơ sở tham gia với chính phủ và Quốc hội sau này.
c. KTNN tham gia thẩm định đánh giá dự toán CHính phủ trình quốc hội dể cung cấp thông tin cho việc thảo luận NSNN tại Quốc hội
Sau khi dự toán NSNN hoàn chỉnh trước khi trình Quốc hội được gửi tới cơ quan KTNN. Bằng kinh nghiệm kiểm to...
