Những nguyên nhân làm chậm tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối vối đất ở - pdf 28

Download miễn phí Những nguyên nhân làm chậm tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối vối đất ở



MỤC LỤC
 
LỜI MỞ ĐẦU 1
NỘI DUNG 2
I- Lý luận chung về GCN QSDĐ 2
1. Bản chất của GCN QSDĐ 2
2. Đối tượng, điều kiện, thủ tục và thẩm quyền cấp GCN QSDĐ 4
II- Thực trạng công tác cấp GCN QSDĐ 8
1. Vai trò của GCN QSDĐ 8
2. Thực trạng công tác cấp GCN QSDĐ 9
III- Những nguyên nhân làm chậm tiến độ cấp GCN QSDĐ 10
1. Nguyên nhân từ phía người sử dụng. 11
2. Nguyên nhân từ phía cơ quan quản lý Nhà nước. 13
IV- Một số giải pháp nhằm thúc đẩy tiến độ cấp GCN QSDĐ. 22
1. Kiện toàn bộ máy giúp UBND các cấp quản lý Nhà nước về đất đai. 22
2. Tập huấn nghiệp vụ về GCN QSDĐ. 23
3. cần tổ chức tốt công tác cấp GCN QSDĐ. 24
4. Hoàn thiện hệ thống chính sách và cải cách hành chính. 25
5. Tuyên truyền phổ biến sâu rộng cho nhân dân. 26
KẾT LUẬN 27
TÀI LIỆU THAM KHẢO
 





Để tải tài liệu này, vui lòng Trả lời bài viết, Mods sẽ gửi Link download cho bạn ngay qua hòm tin nhắn.

Ket-noi - Kho tài liệu miễn phí lớn nhất của bạn


Ai cần tài liệu gì mà không tìm thấy ở Ket-noi, đăng yêu cầu down tại đây nhé:
Nhận download tài liệu miễn phí

Tóm tắt nội dung tài liệu:


tõm về mảnh đất của mỡnh khụng bị xảy ra tranh chấp cũng như khi nhà nước cần lấy đất để phục vụ cho nhiều mục đớch khỏc mà cũn là nền tảng cho việc quản lý đất đai một cỏch minh bạch trỏnh những tiờu cực xảy ra.
Về giỏ trị thế chấp: việc nhà nước cấp GCN QSDĐ cho một diện tớch đất khụng chỉ đơn thuần là thừa nhõn quyền sử dụng đất của một cỏ nhõn hay tập thể đang sống và làm việc trờn thửa đất đú mà cũn khẳng định giỏ trị sử dụng mà người đú được hưởng. Một yếu tố cực kỳ quan trọng khi mảnh đất của bạn đó cú GCN QSDĐ, nếu bạn cần tiền cho mục đớch kinh doanh , bạn cú thể vay tiền ngõn hàng một cỏch dễ dàng bằng cỏch thế chấp GCN QSDĐ. Không những thế GCN QSDĐ cũn cú thể bảo đảm cho những người giao dịch về đất đai khi cần thiết để diễn ra một cỏch hợp phỏp.
Trong điều kiện nền kinh tế đang phỏt triển như hiện nay thỡ vai trũ của GCN QSDĐ ngày càng trở nờn quan trọng khụng những đối với người dõn mà cả đối với nhà nước. Vỡ thế mà đặt ra yờu cầu là tất cả người dõn sử dụng đất hợp phỏp đều được cấp GCN QSDĐ, đõy là một thỏch thức đối với cơ quan quản lý nhà nước trong thời gian tới.
2. Thực trạng công tác cấp GCN QSDĐ
Cũng chớnh vỡ vai trũ và ý nghĩa của GCN QSDĐ mà nhiệm vụ cấp GCN QSDĐ được đặt lờn hành đầu . Tuy nhiờn đó cú một thời gian dài dường như chỳng ta đó “lóng quờn “ cụng việc này , chỉ đến khi Luật đất đai cựng những Nghị định mới ra đời và những mục tiờu trong việc cấp GCN QSDĐ được đặt ra thỡ vấn đề này mới được thực hiện một cỏch rỏo riết. Chớnh vỡ thế nhiệm vụ dường như “quỏ tải” đối với cơ quan quản lý nhà nước, trong khi người dõn đều cú tõm lý muốn cú GCN QSDĐ ngay.
Việc cấp GCN QSDĐ đó được triển khai từ năm 1993. Đến nay theo số liệu thống kờ tớnh đến ngày 6/8/2005 cả nước đó cấp được 1.068.319 GCN QSDĐ đối với đất ở tại đụ thị trờn tổng số 4.042.317 hộ đạt tổng số 48,8% ; đất ở nụng thụn đó cấp được 8.205.878 GCN QSDĐ trờn tổng số 12.108.616 hộ đạt 67,8% theo hộ. Như vậy, nếu cứ với tốc độ tớch cực và khụng cú gỡ trở ngại thỡ nhiệm vụ cấp GCN QSDĐ sẽ được hoàn thành chủ yếu vào cuối năm 2005, phần cũn lại sẽ được triển khai và kết thỳc vào năm 2006. Việc cấp giấy chứng nhận đó cơ bản hoàn thành, việc thay đổi về loại giấy sẽ cú tỏc động tõm lý rất lớn đối với người dõn và nhà đầu tư (theo đỏnh giỏ của Bộ Tài nguyờn và Mụi trường ngày 8/8/2005).
Tuy nhiờn trờn thực tế cụng tỏc cấp GCN QSDĐ lại khụng diễn ra thuận lợi như vậy nếu khụng núi là diễn ra khỏ chậm. Điều này thể hiện rừ trong kết quả đạt được trong thời gian gần đõy , điển hỡnh là hai thành phố lớn hà nội và TP.Hồ Chí Minh. Tiến độ cấp GCN QSDĐ tại Hà Nội đang chạy với tốc độ “rựa “: gần hết nửa năm 2005 mới cấp được 10% chỉ tiờu. Lónh đạo thành phố Hà Nội thừa nhận , cú khả năng hà nội sẽ khụng thể hoàn thành kế hoạch cấp xong GCN QSDĐ trong năm 2005 . Theo bỏo cỏo mới nhất của sở tài nguyờn và mụi trường Hà Nội, tiến độ cấp GCN QSDĐ trờn địa bàn hiện rất chậm. Từ đầu năm 2005 đến nay, toàn thành phố mới cấp được hơn 13.300 giấy chứng nhận . Đặc biệt, một số địa phương đạt kết quả rất thấp như quận hoàn Kiếm (1,23%) , hoàng Mai (1,74%), súc Sơn (1,13%)..điều đáng buồn là, đõy khụng phải lần đầu tiờn cỏc quận, huyện bỏo cỏo chậm tiến độ. Bởi những con số trờn đó được cụng bố tại thời điểm hết quý I-2005. Ông Lờ Quý Đụn, phú chủ tịch UBND thành phố cho rằng nếu cứ theo tiến độ này cỏc quận, huyện sẽ khụng hoàn thành kế hoạch cấp hơn 130.000 GCN QSDĐ trong năm 2005. Điều này cũng cú nghĩa là kế hoạch cấp xong GCN QSDĐ trong năm 2005 của Hà Nội coi như “phỏ sản “.
Cũn ở TP. Hồ Chí Minh theo bỏo cỏo của sở Tài nguyờn và Mụi trường, tớnh đến ngày 15/4/2005 thành phố cấp được 358.620 GCN QSDĐ đối với đất ở đụ thị đạt 39,8%, đất ở nụng thụn cấp được 20.000 giấy đạt 30%. Như vậy, cũng giống như hà Nội và cỏc thành phố khác công tỏc cấp GCN QSDĐ ở đõy cũng đang diễn ra khỏ chậm chạp. Cú thể trong những năm qua biến động liên tục về đất đai như chuyển nhượng, chia tỏch ..đó đẩy số lượng cú nhu cầu về cấp GCN QSDĐ lờn cao, và cũng do đất đai là vấn đề phức tạp hay gõy khiếu kiện làm ảnh hưởng đến tiến độ cấp GCN QSDĐ. Chỳng ta cần đi tỡm hiểu , phỏt hiờn những nguyờn nhõn làm chậm tiến độ cấp GCN QSDĐ trong thời gian qua. Đú chớnh là nhiệm vụ trước mắt nhằm tỡm ra giải phỏp dể khắc phục tỡnh trạng hiện nay.
III- Những nguyên nhân làm chậm tiến độ cấp GCN QSDĐ
Trong thời gian qua tiến độ cấp GCN QSDĐ diễn ra khỏ chậm chạp. Theo đỏnh giỏ của Bộ tài nguyên và môi trường cũng như theo nhận định của Sở Tài nguyên và Môi trường một số địa phương thì có nhiều nguyên nhân dẫn đến tình trạng trên. Các nguyên nhân này có thể chia làm 2 nhóm từ phía người sử dụng và nhà quản lý. Chúng ta hãy tìm hiểu về những vướng mắc dẫn đến tình trạng chậm trễ trong công tác cấp GCN QSDĐ.
1. Nguyên nhân từ phía người sử dụng.
Đối với người sử dụng đất, một trong những nguyên nhân làm cản trở công tác cấp GCN QSDĐ là do trình độ hiểu biết và nắm bắt thông tin của người dân còn nhiều hạn chế. Tuy Luật đất đai được ban hành từ năm 1988 qua các năm đã có sự sửa đổi, bổ sung cụ thể là Luật đất đai 1993, sửa đổi bổ sung năm 1998 và mới đây nhất là Luật đất đai năm 2003 có sự thay đổi tiến bộ phù hợp với xu thế nền kinh tế hiện nay. Đến nay Luật đã đi vào thực hiện được gần hai năm, song nhiều người dân vẫn dường như "mù mịt" về mọi thông tin liên quan đến Luật đất đai. Không những thế ngay cả bản thân họ khi làm GCN QSDĐ mà vẫn không hiểu được giá trị của GCN QSDĐ. Vì lý do đó mà nhiều khi người dân không đi đăng ký QSDĐ, không hợp tác với cán bộ để hoàn thành thủ tục cấp GCN QSDĐ. Sự thiếu thông tin của người dân là một cản trở lớn cho công tác cấp GCN QSDĐ. Có nhiều hộ dân sau khi cán bộ địa chính xuống khảo sát thực tế và đã đo đúng xong vẫn đánh giá là chưa chính xác và gửi đơn yêu cầu cơ quan quản lý đất đai đo lại. Chính những việc làm đó đã vô hình dùng làm cho việc thực hiện cấp GCN QSDĐ của cơ quan quản lý trở nên bế tắc.
Việc hạn chế về thông tin của người dân còn thể hiện ở chỗ, nhiều khi có được thông tin song những thông tin có được lại thiếu chính xác hay sai lệch làm cho người dân có nhiều thắc mắc đánh giá sai về chính sách pháp luật gây nên những suy nghĩ tiêu cực từ đó mà chần chừ trong việc kê khai xin cấp GCN QSDĐ, hay kê khai sai lệch thông tin về thửa đất mà mình đang sử dụng, gây khó khăn cho cơ quan địa chính. Điển hình ở Hà Nội trong thời gian cuối năm 2004 các hộ dân trên địa bàn có nhận được thông tin cho rằng khung giá đất sẽ áp dụng từ ngày 01/01/2005 và khi đó chi phí làm sổ đỏ sẽ tăng lên rất nhiều dẫn đến tình trạng người dân đua nhau đi làm GCN QSDĐ. Việc làm đó đã làm cho khối lượng hộ xin cấp tăng lên quá nhiều trong thời gian ngắn trong khi đó lượng cán bộ công nhân viên còn hạn chế làm cho công tác cấp GCN QSDĐ diễn ra chậm chạp, tắc nghẽn.
Nguyên nhân thứ hai đến từ phía người sử dụng đất chính là nguồn gốc không rõ ràng của mảnh đất đang sử dụng, không ít các trường hợp được giao đất, mua bán trao tay không qua sự kiểm soát từ phía cơ quan quản lý, hay nhiều mảnh đất có được do lấn chiếm. Nhứng sai khác về nguồn gốc đất đai không những gây khó dễ cho phía cơ quan quản lý Nhà nước về đất đai mà ngay cả những người dân sử dụng đất cũng không được cấp GCN QSDĐ.
Nguồn gốc đất đai không rõ ràng đi cùng với nó là giá trị của mảnh đất ngày càng cao, nhất là dất ở khu vực đô thị, đó chính là nguyên nhân dẫn đến tranh chấp về đất đai. Ta biết rằng một trong những điều kiện quan trọng để cấp GCN QSDĐ được qui định tại Điều 49, 50, 51 của Luật đất đai năm 2003 là đất đai phải được sử dụng ổn định và được UBND xã, phường, thị trấn xác nhận là không có tranh chấp. Thực tế hiện nay số lượng những mảnh đất thuộc diện đang có tranh chấp vẫn chiếm một số lượng lớn và hầu như chưa được giải quyết xong. Có thể lý do dẫn đến số hộ có đất đang có tranh chấp nhiều như vậy xuất phát từ nguồn lợi to lớn trong giá trị mảnh đất mà các bên không thể thoả thuận với nhau được. Vì điều kiện không đáp ứng được yêu cầu cấp GCN QSDĐ nên tất nhiên công tác cấp GCN QSDĐ không thể tiến hành được.
Công tác cấp GCN QSDĐ không được đảm bảo kịp thời đúng chỉ tiêu đã đề ra cũng một phần do người sử dụng đất không có giấy tờ hợp lệ chứng minh nguồn gốc của mảnh đất hay thiếu giấy xác nhận quyền sử dụng đất được qui định tại Điều 50 Luật đất đai năm 2003. Việc không có đầy đủ giấy tờ hợp lệ có thể do nguyên nhân khách quan do rách nát hay thất lạc, mất nên không thì là do đất lấn chiếm nên không thể có giấy tờ theo yêu cầu của cơ quan cấp GCN QSDĐ.
Một nguyên nhân khác nữa là khi các hộ được cấp GCN QSDĐ phải thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất, tuỳ từng trường hợp vào nguồn gốc sử dụng của họ. Chẳng hạn bất luận nguồn gốc như thế nào, các hộ đều phải nộp lệ phí trước bạ đất bằng 1% giá trị lô đất (trừ các hộ đã có giấy chứng nhận, nay chỉ đơn thuần đổi lại hay các hộ nhận chuyển nhượng đất đã nộp lệ phí trước bạ theo quy định của Tổng cục thuế) thế nhưng nhiều hộ không chấp nhận hay không muốn thực hiện nghĩa vụ này. Vì thế mới có chuyện UBND phường, xã, thị trấn có giấy nhưng...
Music ♫

Copyright: Tài liệu đại học © DMCA.com Protection Status