Một số giải pháp nhằm .... Nguyễn Thị Xuân Thủy
Lời mở đầu
Thuật ngữ đấu thầu đã trở nên quen thuộc trong những năm gần đây ở
Việt Nam mặc dù nó đã đợc xuất hiện từ lâu trên thế giới. Trớc đây, khi nền
kinh tế Việt Nam còn ở trong chế độ bao cấp, ngời bán chỉ sản xuất và bán
những gì mình có và không quan tâm đến nhu cầu của ngời mua, do đó ngời
mua không có quyền lựa chọn cho mình những hàng hoá phù hợp. Chỉ đến khi
nền kinh tế Việt Nam chuyển dần sang hớng thị trờng thì tính cạnh tranh xuất
hiện, khái niệm về đấu thầu cũng dần dần đợc hình thành và đợc chấp nhận nh
một điều tất yếu.
Trong xây dựng có rất nhiều vấn đề cần phải quan tâm, song để tồn tại và
phát triển trong điều kiện hiện nay, việc thắng thầu là rất quan trọng đối với các
công ty. Hiện nay, Công ty Công trình giao thông 208 đã nhận thức đợc vai trò
to lớn của đấu thầu. Trong quá tình tham dự đấu thầu các công trình, công ty đã
đạt đợc một số thành tựu đáng khích lệ, song bên cạnh đó vẫn còn một số tồn
tại ảnh hởng đến kết quả đấu thầu của công ty. Chính vì vậy, em đã chọn đề tài
Một số giải pháp nhằm nâng cao khả năng thắng thầu của Công ty công
trình giao thông 208 làm luận văn tốt nghiệp của mình với mong muốn đóng
góp một phần ý kiến nhỏ vào quá trình hoàn thiện hoạt động đấu thầu của Công
ty.
Nội dung của luận văn gồm 3 phần:
- Chơng I: Tổng quan chung về đấu thầu và đấu thầu xây lắp.
- Chơng II: Thực trạng đấu thầu xây lắp ở công ty Công trình giao thông
208 giai đoạn 2000 - 2003.
- Chơng III: Một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao khả năng thắng
thầu của công ty.
Em xin chân thành cảm ơn Thầy giáo - TS.Từ Quang Phơng và các thầy cô
giáo trong bộ môn đã tạo mọi điều kiện thuận lợi để giúp em hoàn thành luận
văn này.
1
Một số giải pháp nhằm .... Nguyễn Thị Xuân Thủy
- 16/4/1994 Quy chế đấu thầu đầu tiên của Việt Nam đã đợc ban hành (t
vấn, công trình xây lắp, máy móc thiết bị, đấu thầu dự án).
2
Một số giải pháp nhằm .... Nguyễn Thị Xuân Thủy
- 7/1996 quy chế này đợc sửa đổi, bổ sung (đấu thầu mua sắm máy móc
thiết bị thành đấu thầu mua sắm hàng hoá, đấu thầu dự án thành đấu thầu lựa
chọn đối tác thực hiện dự án).
- 1/9/1999 quy chế đợc sửa đổi lần 2 và gắn liền với nó là NĐ 88/1999.
- 05/5/2000 quy chế đấu thầu tiếp tục đợc bổ sung, hoàn chỉnh và NĐ
14/2000 đã ra đời.
- 12/6/2003 NĐ 66/2003 đã ra đời và là nghị định mới nhất hiện nay.
- Hiện nay, quy chế đấu thầu đợc thực hiện trên cơ sở lồng ghép 3 nghị
định: NĐ 88/1999, NĐ 14/2000, NĐ 66/2003.
2. Khái niệm và đặc điểm của hoạt động đấu thầu.
a. Khái niệm.
- Năm 1995, trong từ điển Bách khoa Việt Nam định nghĩa:
Đấu thầu là phơng thức giao dịch đặc biệt, ngời muốn xây dựng công trình
(ngời gọi thầu) công bố trớc các yêu cầu và điều kiện để xây dựng công trình
(ngời dự thầu) công bố giá mà mình muốn nhận. Ngời gọi thầu sẽ lựa chọn ngời
dự thầu nào phù hợp với điều kiện của mình với giá thấp hơn.
- Năm 1998, trong từ điển tiếng Việt định nghĩa:
Đấu thầu là đọ công khai ai nhận làm, nhận bán với điều kiện tốt nhất thì
đợc giao cho làm hoặc bán.
- Quy chế đấu thầu hiện nay định nghĩa nh sau:
Đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng các yêu cầu của Bên mời
thầu. ở đây bên mua còn gọi là Bên mời thầu, bên bán còn gọi là các nhà thầu.
Bên mua sẽ cung cấp cho bên bán những yêu cầu (trong Hồ sơ mời thầu). Sau
một thời gian cụ thể, bên bán phải trả lời ngời mua, bên bán phải nộp cho ngời
mua bản chào hàng. Tất cả những điều đó đợc thể hiện trong Hồ sơ dự thầu hay
là đề xuất dự thầu.
chính, các điều kiện kỹ thuật thờng đợc thể hiện trong Hồ sơ mời thầu. Các nhà
thầu một khi thoả mãn tốt nhất các điều kiện mà Bên mời thầu đa ra mới mong
có hy vọng trúng thầu, cá biệt có những trờng hợp các nhà thầu đã thoả mãn đầy
đủ các điều kiện kỹ thuật, tài chính và uy tín, nhng vì không tìm đợc đối tác liên
doanh, liên kết nên đã không giành đợc hợp đồng. Và cũng có những nhà thầu
không tìm đợc nhà thầu theo quy định nên cũng không trúng thầu. Chính vì
những lý do nói trên trong đấu thầu thì thị trờng thuộc về phía mời thầu, họ
vừa là ng ời bị động, vừa là ngời chủ động là nh vậy.
* Tính đặc biệt của đấu thầu còn thể hiện trong việc xác định thời gian
và địa điểm mở thầu và những vấn đề khác có liên quan.
4
Một số giải pháp nhằm .... Nguyễn Thị Xuân Thủy
Thời gian mở thầu phải đợc quy định trớc, thông thờng nó đợc thực hiện
sau khi thông báo mời thầu một số ngày nhất định. Khoảng thời gian này tuy ớc
tính nhng ngời ta phải tính toán sao cho hợp lý. Ngày giờ, địa điểm sẽ đợc xác
định cụ thể trong Hồ sơ mời thầu. Khi mở thầu các nhà thầu thờng phải có mặt
nghe công bố tính hợp lệ của đơn chào và ký vào một biên bản đã đợc chuẩn bị
trớc. Bên mời thầu sẽ công bố công khai một số chỉ tiêu cơ bản của Hồ sơ dự
thầu.
* Trong đấu thầu ngoài Bên mời thầu, nhà thầu, còn có sự hiện diện
của ngời thứ ba, đó là ngời t vấn.
FIDIC, WB, ADB đều cho rằng kỹ s t vấn là ngời đảm bảo hạn chế tới
mức tối đa các tiêu cực phát sinh. Những thông đồng thoả hiệp làm cho chủ dự
án bị thiệt hại, vì vậy ngời kỹ s t vấn phải có trình độ, năng lực chuyên môn để
giúp chủ dự án giải quyết các vấn đề kỹ thuật với các nhà thầu. Dịch vụ t vấn có
thể chia thành:
- Làm báo cáo trớc khi đầu t.
- Các dịch vụ chuẩn bị để xác định và thực hiện dự án.
- Các dịch vụ giám sát, quản lý dự án.
- Giúp đỡ kỹ thuật (dịch vụ cố vấn, phát triển và lập kế hoạch, xây dựng, tổ
việc của dự án; giám sát thi công công trình, giám sát cung cấp hàng hoá; có thể
thực hiện những công việc nh kiểm tra chất lợng công trình, kiểm tra chất lợng
hàng hoá; luôn luôn phải đi kèm việc xây lắp công trình với việc đánh giá tác
động tới môi trờng; quản lý, điều hành các hoạt động của dự án; t vấn về tài
chính, thu xếp các khoản vay.
- Vận hành kết quả đầu t: các công việc mà t vấn phải làm là đào tạo nhân
sự; kiểm tra chất lợng sản phẩm, đánh giá sự tiêu thụ sản phẩm trên thị trờng
(nghiên cứu thị trờng); xử lý ảnh hởng tới môi trờng; báo cáo kết quả của việc
thực hiện dự án đầu t, chuẩn bị những giấy tờ, thông tin cần thiết cho việc thanh
lý dự án.
* Đấu thầu xây lắp: là công việc có liên quan đến xây dựng công trình,
hạng mục công trình; lắp đặt hệ thống điện, nớc của các công trình hoặc hạng
mục công trình. Nhà thầu xây lắp là những ngời quyết định chính đối với dự án.
* Đấu thầu mua sắm hàng hoá và các dịch vụ khác:
- Hàng hoá bao gồm máy móc thiết bị, dây chuyền công nghệ, nguyên vật
liệu... là những thứ có thể cân, đong, đo, đếm. Bên cạnh đó còn có những thứ
không thể cân, đong, đo, đếm đợc nh nhãn mác hàng hoá, quyền sở hữu công
nghiệp, quyền sở hữu công nghệ.
6
Một số giải pháp nhằm .... Nguyễn Thị Xuân Thủy
- Dịch vụ nh: bảo hiểm, sửa chữa và bảo dỡng máy bay.
4. Các phơng thức đấu thầu.
a. Đấu thầu một túi hồ sơ:
Là phơng thức mà nhà thầu nộp Hồ sơ dự thầu trong một túi hồ sơ. Bao giờ
ngời ta cũng đánh giá đề xuất kỹ thuật trớc, đề xuất tài chính sau. Phơng thức
này đợc áp dụng đối với đấu thầu mua sắm hàng hoá và xây lắp. Đấu thầu tuyển
chọn t vấn hầu nh không áp dụng phơng thức này. Tuy nhiên, trên thế giới vẫn
có một số trờng hợp áp dụng. Phơng thức này còn đợc áp dụng đối với những
công trình xây lắp hoặc mua sắm máy móc thiết bị không yêu cầu kỹ thuật phức
tạp. Trong phơng thức này giá cả của các nhà thầu đều đợc Bên mời thầu nắm
tạp;
- Dự án thực hiện theo hợp đồng chìa khóa trao tay (nhà thầu phải làm từ
khâu thiết kế, xây dựng, lắp đặt máy móc thiết bị, sau khi làm xong mới bàn
giao cho Bên mời thầu), một số dự án ở dạng BOT, BTO, BT
Quá trình thực hiện phơng thức này nh sau:
* Giai đoạn thứ nhất: các nhà thầu nộp Hồ sơ dự thầu sơ bộ gồm đề xuất
về kỹ thuật và phơng án tài chính (cha có giá) để Bên mời thầu xem xét và thảo
luận cụ thể với từng nhà thầu, nhằm thống nhất về yêu cầu và tiêu chuẩn kỹ
thuật để nhà thầu chuẩn bị và nộp hồ sơ dự thầu chính thức của mình;
* Giai đoạn thứ hai : Bên mời thầu mời các nhà thầu tham gia trong giai
đoạn thứ nhất nộp Hồ sơ dự thầu chính thức với đề xuất kỹ thuật đã đợc bổ sung
hoàn chỉnh trên cùng một mặt bằng kỹ thuật và đề xuất chi tiết về tài chính với
đầy đủ nội dung về tiến độ thực hiện, điều kiện hợp đồng, giá dự thầu.
5. Tác dụng của đấu thầu.
Đấu thầu trong thời gian qua đã chứng minh đợc sức sống tiềm tàng vốn
có. Trong tơng lai đấu thầu sẽ còn đợc sử dụng rộng rãi hơn. Thị trờng đấu thầu
là nơi diễn ra sự mua bán hàng hoá, dịch vụ, là sự tổng hợp các mối quan hệ,
các thành viên tham gia vào thị trờng này đều tìm mọi cách để tối đa hoá lợi ích
kinh tế của mình. Nhà cung cấp thờng tìm cách bán hàng với giá cao, nhằm thu
về khoản lợi nhuận tối đa có thể đợc. Ngợc lại, ngời mua (chủ đầu t) với số tiền
có hạn lại mong muốn thu đợc sự thoả mãn lớn nhất về sản phẩm với giá cả hợp
lý. Đấu thầu xét về mặt kinh tế, xã hội đều có lợi cho các bên liên quan.
a. Đối với Bên mời thầu:
Bên mời thầu thờng là các cơ quan hành chính, các công ty không am hiểu
thị trờng, không có kinh nghiệm mua bán, vì vậy họ sử dụng đấu thầu nh một
phơng thức mua bán có hiệu quả nhất. Thị trờng đấu thầu là thị trờng thuộc về
phía ngời mua hàng. Trên thị trờng này chỉ có một ngời mua nhng có nhiều ngời
8
Một số giải pháp nhằm .... Nguyễn Thị Xuân Thủy
bán. Trong trờng hợp đó, ngời mua do nắm chắc đợc nhu cầu, điều đó cũng có
sau khi hoàn thành xong hợp đồng thì lực lợng công nhân d thừa không biết giải
quyết ra sao, ví dụ nh công nhân nhà máy thuỷ điện Hoà Bình trớc đây. Nếu
9
Một số giải pháp nhằm .... Nguyễn Thị Xuân Thủy
những công ty đó mạnh, có uy tín, làm ăn có hiệu quả, họ giành đợc hợp đồng
trong các cuộc đấu thầu tiếp theo thì vấn đề nhân lực sẽ đợc giải quyết tốt đẹp.
Đấu thầu nói chung và đấu thầu quốc tế nói riêng giúp cho nhà thầu có
điều kiện thay đổi thiết bị công nghệ, nâng cao năng lực cạnh tranh. Nh đã biết,
Bên mời thầu trong Hồ sơ mời thầu đã đòi hỏi các nhà thầu trong tơng lai phải
cung cấp hàng hoá thiết bị đạt những tiêu chuẩn nhất định hoặc sử dụng các
công nghệ tiên tiến, hiện đại. Muốn có đủ các điều kiện nh trên, các nhà thầu
không còn con đờng nào khác là phải thay đổi cả về chất, lẫn lợng. Ngoài ra, do
giành đợc hợp đồng có giá trị cao các nhà thầu mới có điều kiện lớn và càng
đầu t lớn thì khả năng trúng thầu có thể sẽ ngày càng lớn hơn.
Đấu thầu không chỉ đem tới cho các nhà thầu các lợi ích kinh tế mà còn
giúp họ nâng cao uy tín trên thị trờng, giành đợc mỗi gói thầu nhà thầu có thêm
một giấy chứng chỉ hành nghề, có thêm thu nhập, bởi vì tất cả trong các thông
báo mời thầu, Hồ sơ mời thầu đều có yêu cầu các nhà thầu xuất trình giấy
chứng nhận của một cơ quan có thẩm quyền về việc thực hiện các dự án tơng tự.
Các văn bản giấy tờ này là cơ sở để cho Bên mời thầu tuyển chọn, so sánh về
mặt kinh nghiệm, kỹ thuật.
Đấu thầu còn là điều kiện để nhà thầu mở rộng sự hợp tác quốc tế. Trong
thực tiễn, để đảm bảo thắng lợi trong đấu thầu, các nhà thầu đôi khi phải tìm
kiếm sự trợ giúp từ bên ngoài về rất nhiều mặt. Ví dụ nh sự đảm bảo nguồn
cung cấp vốn để xây dựng công trình, xin bảo lãnh, liên doanh, liên kết. Các
công việc trên sẽ không dễ dàng gì đối với các công ty nhỏ, uy tín thấp, làm ăn
không có hiệu quả. Càng mở rộng sự hợp tác thì năng lực của các nhà thầu càng
đợc nâng cao. Đó là sự đảm bảo lớn nhất cho khả năng thắng lợi trong cuộc
cạnh tranh khốc liệt giành hợp đồng.
Ngoài những mặt thuận lợi, những mặt mạnh các nhà thầu khi tham gia
Quá trình tổ chức đấu thầu xây lắp đợc thực hiện theo một trình tự nhất
định do quy chế đấu thầu quy định. Hiện nay, việc tổ chức đấu thầu xây lắp đợc
thực hiện theo trình tự sau:
- Sơ tuyển nhà thầu (nếu có).
- Lập Hồ sơ mời thầu.
- Gửi th mời thầu hoặc thông báo mời thầu.
- Nhận và quản lý Hồ sơ dự thầu.
- Mở thầu.
- Đánh giá và xếp hạng nhà thầu.
Công việc đấu thầu quy định tại các khoản 1, 2, 3, 4, 5 và 6 Điều này do
Bên mời thầu thực hiện hoặc thuê chuyên gia thực hiện.
11
Một số giải pháp nhằm .... Nguyễn Thị Xuân Thủy
- Trình duyệt kết quả đấu thầu.
- Công bố kết quả trúng thầu, thơng thảo hoàn thiện hợp đồng.
- Trình duyệt nội dung hợp đồng (theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều 6
của quy chế này) và ký hợp đồng.
* Ghi chú: Nội dung của điểm b khoản 1 Điều 6 trong quy chế đấu thầu:
Nội dung hợp đồng phải đợc ngời có thẩm quyền hoặc cấp có thẩm quyền
phê duyệt (chỉ bắt buộc đối với các hợp đồng sẽ ký với nhà thầu nớc ngoài hoặc
các hợp đồng sẽ ký với nhà thầu trong nớc mà kết quả đấu thầu do Thủ tớng
Chính phủ phê duyệt).
3. Hồ sơ dự thầu xây lắp.
Nội dung của Hồ sơ dự thầu xây lắp gồm:
* Các nội dung về hành chính, pháp lý:
- Đơn dự thầu hợp lệ (phải có chữ ký của ngời có thẩm quyền).
- Bản sao giấy đăng ký kinh doanh.
- Tài liệu giới thiệu năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu kể cả nhà thầu
phụ (nếu có).
- Văn bản thoả thuận liên danh (trờng hợp liên danh dự thầu)
cháy chữa cháy, an toàn lao động.
- Mức độ đáp ứng của thiết bị thi công (số lợng, chủng loại, chất lợng và
tiến độ huy động), nhân lực thi công.
- Các biện pháp đảm bảo chất lợng.
- Khả năng cung cấp tài chính (nếu có yêu cầu).
- Các nội dung về tiến độ thi công, mức độ liên danh, liên kết và những nội
dung khác có yêu cầu trong Hồ sơ mời thầu.
Sử dụng thang điểm (100 hoặc 1000) hoặc tiêu chí đạt, không đạt để
xác định các nội dung quy định tại khoản này.Tiêu chuẩn đánh giá cần quy định
mức điểm tối thiểu về mặt kỹ thuật nhng không đợc quy định thấp hơn 70%
tổng số diểm về mặt kỹ thuật (đối với gói thầu có yêu cầu kỹ thuật cao, mức
điểm tối thiểu quy định không thấp hơn 90% tổng số điểm về mặt kỹ thuật) khi
sử dụng thang điểm để đánh giá Hồ sơ dự thầu. Trờng hợp sử dụng tiêu chí
đạt, không đạt cũng phải quy dịnh rõ mức yêu cầu tối thiểu về mặt kỹ
thuật.
Hồ sơ dự thầu có tổng số điểm đạt hoặc vợt mức điểm tối thiểu đối với ph-
ơng pháp chấm điểm hoặc đạt các yêu cầu theo tiêu chí đạt, không đạt đợc
coi là đạt yêu cầu về mặt kỹ thuật.
* Tiêu chuẩn đa về một mặt bằng để xác định giá đánh giá, bao gồm:
- Chất lợng vật t sử dụng để thi công, lắp đặt.
13
Một số giải pháp nhằm .... Nguyễn Thị Xuân Thủy
- Chi phí vận hành, bảo dỡng, duy tu công trình.
- Những chi phí phát sinh khác mà chủ dự án phải thanh toán ngoài hợp
đồng xây lắp (nếu có).
- Điều kiện hợp đồng (đặc biệt là tiến độ thanh quyết toán).
- Điều kiện tài chính (nh thời gian vay, lãi suất vay...).
- Thời gian thực hiện hợp đồng.
* Ngoài tiêu chuẩn đánh giá quy định trong Hồ sơ mời thầu không đợc bỏ
bớt, bổ sung hoặc thay đổi bất kỳ nội dung nào của tiêu chuẩn đánh giá trong
* Xếp hạng Hồ sơ dự thầu theo giá đánh giá và kiến nghị nhà thầu trúng
thầu với giá trúng thầu tơng ứng.
III. Một số giải pháp chủ yếu để nâng cao khả năng thắng thầu của
các công ty xây dựng.
1. Nghiên cứu kỹ Hồ sơ mời thầu.
Chỉ có nghiên cứu kỹ Hồ sơ mời thầu mới xây dựng bản đề xuất kỹ thuật
khả thi và đề ra đợc các biện pháp thực thi có hiệu quả. Việc nghiên cứu thời
hạn thực hiện công việc để tìm cách rút ngắn thời gian hoàn thành, nghiên cứu
các loại chi phí của từng hạng mục nhằm xây dựng phơng án thanh toán, tính
đơn giá cho chúng. Kinh nghiệm của một số nhà thầu trên thế giới và ở Việt
Nam, đặc biệt là trong lĩnh vực xây dựng ngời ta phải chuẩn bị nhiều phơng án
dự thầu với các mức lợi nhuận khác nhau, sau này tuỳ theo tình hình mà quyết
định tham gia phơng án nào. Ngoài ra, ngời dự thầu còn hết sức chú ý tới từng
hạng mục dễ phát sinh chi phí để chào giá ở mức cao hơn so với công việc ổn
định. Vốn là một vấn đề hết sức quan trọng, các nhà thầu đã phải tìm mọi cách
để giải quyết có lợi cho mình, trong đó có biện pháp thực hiện thanh toán theo
tiến trình giảm dần, trong khi đó ngời gọi thầu lại muốn thanh toán phù hợp với
tiến độ hoàn thành công việc.
2. Xác định giá dự thầu hợp lý, hấp dẫn.
Khi xây dựng giá dự thầu các nhà thầu phải dựa vào các cơ sở có liên
quan nh các quy định của các nớc sở tại về cách tính đơn giá các hạng mục, các
quy định về thuế, các chính sách u đãi, các quy định về giá của Nhà nớc... Ngời
dự thầu có thể tính toán và thực hiện một cách tiết kiệm bằng các biện pháp kỹ
thuật nghiệp vụ riêng của mình. Tức là nhà thầu sẽ dựa vào cơ sở pháp lý đó để
xây dựng một giá thầu hợp lý nhất. Khi xác định giá dự thầu mọi ngời không đ-
ợc bỏ qua các nguyên tắc tính thuế. Mặt khác, họ cũng phải nắm đợc các
nguyên tắc, phơng pháp tính giá trị hải quan để nắm bắt đợc những chi phí nào
đợc loại ra, những chi phí nào đợc tính vào giá trị tính thuế.
Với mỗi gói thầu, nhà thầu phải xây dựng nhiều mức giá chào khác nhau
để tạo điều kiện thuận lợi khi ra quyết định dự thầu, đàm phán ký hợp đồng.
ngoài việc am hiểu kỹ thuật họ còn phải có kỹ năng, kỹ xảo trong nghề nghiệp.
Muốn chuẩn bị Hồ sơ dự thầu tốt, tổ chức thực hiện hợp đồng thắng lợi các nhà
thầu phải có trong tay các chuyên gia giỏi về kỹ thuật, kinh tế, pháp lý... Muốn
có đợc những chuyên gia nh vậy thì cách tốt nhất là tổ chức đào tạo, trang bị
kiến thức về đấu thầu bằng các cuộc hội nghị, hội thảo, tập huấn, các khoá đào
16
Một số giải pháp nhằm .... Nguyễn Thị Xuân Thủy
tạo ngắn hạn trong và ngoài nớc. Việc đào tạo, trang bị kiến thức trong bất kỳ
trờng hợp nào cũng không phải là thừa và phải coi đây là một loại hình đào tạo
có hiệu quả nhất.
Chơng II
Thực trạng đấu thầu xây lắp ở Công ty công
trình giao thông 208 giai đoạn 2000 - 2003.
I. Giới thiệu chung về Công ty Công trình giao thông 208.
1. Quá trình hình thành và phát triển của công ty công trình giao
thông 208.
Công ty công trình giao thông 208 là Doanh nghiệp Nhà nớc hạng I, hạch
toán độc lập trực thuộc Tổng công ty CTGT 4 - Bộ Giao thông vận tải. Có trụ sở
chính tại 26B Vân Hồ 2 - Quận Hai Bà Trng - Hà Nội.
Tiền thân của Công ty là trạm quản lý quốc lộ Hà Nội thuộc sở giao thông
Hà Nội, đợc thành lập năm 1965. Nhiệm vụ chính của trạm là đảm bảo giao
thông thông suốt tất cả các cửa ngõ vào Thủ đô Hà Nội mà lúc đó chủ yếu là
các bến phà, cầu phao.
17
Một số giải pháp nhằm .... Nguyễn Thị Xuân Thủy
Năm 1971, công ty trực thuộc cục quản lý đờng bộ Việt Nam và đổi tên là
Xí nghiệp quản lý sửa chữa giao thông Trung ơng 208. Nhiệm vụ của Xí nghiệp
là đảm bảo giao thông thông suốt khu vực Hà Nội và ứng cứu bảo đảm giao
thông trên phạm vi toàn quốc khi có lệnh điều động. Ngoài ra còn đợc Bộ quốc
phòng giao cho quản lý một số lợng lớn máy móc thiết bị phao phà sẵn sàng
giám
đốc
nội
chính
Phó
giám
đốc kỹ
thuật
Phòng
kỹ
thuật
Phòng
hành
chính
tổng
hợp
Phòng
kế
toán
Phòng
vật tư-
thiết bị
Phó
giám
đốc
kinh
doanh
Phòng
dự án
Phòng
thiết bị hiện có.
* Phòng dự án: Thu thập, xử lý thông tin liên quan đến công tác bỏ thầu,
đấu thầu toàn bộ công trình và quan hệ rộng rãi thờng xuyên trong nớc và nớc
ngoài.
*Phòng tài chính kế toán: Tổ chức hạch toán kế toán, báo cáo, kiểm tra,
kiểm toán nội bộ; tạo đủ vốn để sản xuất kinh doanh, ban hành và sử dụng vốn
có hiệu quả.
* Phòng kinh doanh: Tham mu, đề xuất phơng án sản xuất kinh doanh,
chiến lợc kinh doanh; trực tiếp xây dựng hồ sơ tham gia đấu thầu, theo dõi trúng
thầu, quản lý các hợp đồng thanh lý hợp đồng từ đầu đến khi kết thúc.
20
Một số giải pháp nhằm .... Nguyễn Thị Xuân Thủy
3. Những nhân tố ảnh hởng đến hoạt động đấu thầu của Công ty Công
trình giao thông 208.
a. Tình hình tài chính của Công ty.
Năng lực về tài chính là một trong những yếu tố cực kỳ quan trọng để Bên
mời thầu đánh giá Hồ sơ dự thầu. Đây là yếu tố luôn đợc khách hàng và các Bên
mời thầu đa ra xem xét trớc tiên. Bởi vì, vốn, đó là yếu tố đầu tiên, yếu tố khởi
nguồn cho tất cả các hoạt động của một công ty. Do đặc trng của hoạt động xây
dựng là thời gian kéo dài, khối lợng công việc lớn, các doanh nghiệp xây dựng
thờng phải ứng trớc vốn để tiến hành thi công. Ngoài ra, một trong các yêu cầu
của Bên mời thầu là khả năng về vốn để đối ứng đối với thi công công trình.
Chính vì vậy, công ty cần có các giải pháp hữu hiệu để huy động vốn cho sản
xuất.
Theo số liệu báo cáo năm 2003:
- Vốn pháp định:
+ Vốn cố định: 11,451,955,813 đồng
+ Vốn lu động: 70,276,772,304 đồng
Ngoài ra, tình hình tài chính của công ty còn đợc thể hiện qua bảng tóm tắt
tài sản nợ - có của công ty từ năm 2000 - 2003:
- Vốn ngân sách cấp
- Vốn tự có
- Vốn tín dụng ngân hàng
Trong đó:
* Vốn ngân sách cấp: Thông thờng, khi giao cho Công ty một công trình
hay một hạng mục công trình nào đó thì Tổng Công ty sẽ cấp cho Công ty một
lợng vốn nhất định để thực thi công trình. Hoặc khi ngân sách đợc cấp xuống,
Tổng Công ty sẽ có trách nhiệm giao cho các Công ty con. Nh vậy, vốn ngân
sách của Công ty đợc cấp thông qua Tổng Công ty.
* Về vốn tự có của Công ty: Vốn sản xuất kinh doanh của Công ty bao
gồm vốn tài sản cố định xe máy và vốn lu động tiền mặt. Nguồn vốn này đợc
lấy từ một phần lợi nhuận hàng năm của Công ty, một phần lấy từ quỹ khấu hao
tài sản cố định.
* Về vốn tín dụng ngân hàng: Trong điều kiện nguồn vốn của Công ty
còn hạn chế thì nguồn vốn tín dụng ngân hàng đóng vai trò quan trọng đến
nguồn vốn đầu t. Từ đó ảnh hởng lớn đến sự phát triển của Công ty. Tình hình
vay vốn tín dụng ngân hàng (Ngân hàng đầu t và phát triển Hà Nội) của Công ty
từ 2000 2003 đợc thể hiện ở bảng sau:
22
Một số giải pháp nhằm .... Nguyễn Thị Xuân Thủy
Bảng 2: Mức vay vốn tín dụng ngân hàng của Công ty từ năm 2000 - 2003
Đơn vị: nghìn đồng
STT
Chỉ tiêu
Năm
2000 2001 2002 2003
1 Vay ngắn hạn 9.298.496 12.339.119 16.134.732 19.195.302
2 Vay dài hạn 1.386.871 2.412.229 2.570.264 2.741.656
3 Tổng cộng 10.685.367 14.751.348 18.704.996 21.936.958
( Nguồn: Bảng cân đối kế toán của công ty từ 2000 - 2003)
(ngời)
Thâm niên trong nghề
(năm)
>5 >10 >15
I. Trình độ đại học và trên đại học
137 41 55 41
1. Kỹ s cầu đờng 41 12 14 15
2. Kỹ s xây dựng 3 1 2
3. Kỹ s kinh tế, cử nhân kinh tế 31 8 20 3
4. Kỹ s cơ khí, máy xây dựng 10 3 5 2
5. Kỹ s vật liệu xây dựng 5 1 3 1
6. Kỹ s các ngành kỹ thuật khác 47 16 13 18
II. Trung cấp và công nhân kỹ
thuật, lao động phổ thông.
234
1. Trung cấp 23 6 10 7
2. Công nhân kỹ thuật 196
- Công nhân làm đờng bậc 3/7 35 21 14
- Công nhân làm đờng bậc 6/7 34 25 9
- Công nhân kỹ thuật bậc 5/7 33 19 14
- Công nhân vận hành máy bậc 6/7 94 35 29 30
3. Công nhân lao động phổ thông 15 15
( Nguồn Hồ sơ dự thầu của công ty năm 2003)
Nhìn vào bảng năng lực lao động của công ty ta có thể thấy số kỹ s trình
độ đại học và trên đại học tơng đối lớn: 137 ngời trong tổng số 371 cán bộ công
nhân viên của công ty (chiếm 36,93%). Trong số này, số kỹ s có thâm niên
trong nghề lớn hơn 5 năm là 41 ngời (chiếm 29,92% số kỹ s của công ty), số kỹ
s có thâm niên lớn hơn 10 năm chiếm 40,16% và số kỹ s có thâm niên nghề
nghiệp lớn hơn 15 năm chiếm 29,92%. Ngoài ra, trung cấp và công nhân kỹ
thuật cũng chiếm một tỷ lệ tơng đối lớn ( 63,07%). Đây cũng là một nguồn lực
móc thiết bị của Bên mời thầu. Tuy nhiên, với những máy móc thiết bị nh hiện
nay Công ty chỉ có thể tham dự vào những công trình có giá trị nhỏ và vừa ở thị
trờng trong nớc. Còn đối với những công trình có giá trị lớn hay các công trình
đấu thầu ở nớc ngoài thì công ty cha đủ sức tham gia do năng lực về máy móc
thiết bị của Công ty còn lạc hậu về công nghệ so với các đối thủ.
Do vậy, để cho công việc đấu thầu của Công ty ngày càng đạt kết quả cao
thì công ty cần phải bổ sung một số loại máy móc thiết bị có công nghệ tiên
tiến, hiện đại đáp ứng đợc yêu cầu về máy móc thiết bị của các Bên mời thầu
hiện nay.
25
Copyright: Tài liệu đại học ©