Nhóm 1 – Kinh tế vi mô đêm 2 GVHD: TS. Hay Sinh
MỤC LỤC

LỜI MỞ ĐẦU
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HÀNG HÓA CÔNG 5
I. Định nghĩa về hàng hóa công 5
1. Định nghĩa và tính chất hàng hóa công 5
2. Phân lọai hàng hóa công 5
II. Tính hiệu quả và hàng hóa công 6
1. Tính hiệu quả khi cung cấp hàng hóa công 7
2. Tính không hiệu quả khi khu vực tư nhân cung cấp hàng hóa công 7
3. Hàng hóa công cộng có thể lọai trừ nhưng với phí tổn lớn 9
CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH VỀ DỰ ÁN ĐẠI LỘ ĐÔNG TÂY 11
I. Giới thiệu về dự án 11
II. Hiệu quả của dự án 13
1. Phân tích tổng lợi ích xã hội và lợi ích kinh tế 13
2. Phân tích chi tiết hiệu quả của dự án 16
III. Tác động của dự án 18
1. Tác động tích cực 18
1.1Phát triển kinh tế qua cơ sở hạ tầng 18
1.2Hình thành khu đô thị mới 20
1.3Cải tạo môi trường ven sông, tạo mỹ quan đô thị 21
1.4Nâng cao tri thức, tầm nhìn 21
2. Tác động tiêu cực 22
3. Biện pháp khai thác tối ưu dự án và giải pháp khắc phụcmặt tiêu cực 23
CHƯƠNG 3: KẾT LUẬN 25
Hàng hóa công – Dụ án đại lộ Đông Tây Trang 1
Nhóm 1 – Kinh tế vi mô đêm 2 GVHD: TS. Hay Sinh
DANH MỤC TÀI LIỆU
LỜI NÓI ĐẦU
Thành phố Hồ Chí Minh là thành phố đông dân nhất, đồng thời cũng là

dự án đại lộ Đông Tây ra đời. Trên cơ sở vận dụng lý thuyết về hàng hóa công
và tính hiệu quả của nó, đề tài “ Hàng hóa công, phân tích sự cần thiết và tác
động đến xã hội của Dự án Đại lộ Đông Tây” đuợc thực hiện
Hàng hóa công – Dụ án đại lộ Đông Tây Trang 3
Nhóm 1 – Kinh tế vi mô đêm 2 GVHD: TS. Hay Sinh
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HÀNG HOÁ
CÔNG
I. Định nghĩa hàng hóa công
1. Định nghĩa và tính chất hàng hóa công cộng
1.1. Định nghĩa
Hàng hóa công cộng: là hàng hóa và dịch vụ mang hai tính chất: không
cạnh tranh và không thể loại trừ. Đối lập với hàng hóa công cộng là hàng hóa
tư nhân không mang hai tính chất trên.
1.2. Tính chất của hàng hóa cộng cộng
Không thể loại trừ: tính chất không thể loại trừ được hiểu trên giác độ
tiêu dùng, hàng hóa công cộng một khi đã cung cấp tại một địa phương nhất
định thì không thể hoặc rất tốn kém nếu muốn loại trừ những cá nhân không trả
tiền cho việc sử dụng hàng hóa của mình. Ví dụ: quốc phòng là một hàng hóa
công cộng nhưng quân đội không thể chỉ bảo vệ những người trả tiền còn
không bảo vệ những ai không làm việc đó. Đối lập với hàng hóa công cộng,
hàng hóa cá nhân có thể loại trừ một cách dễ dàng, ví dụ: bảo vệ rạp hát sẽ
ngăn cản những người không có vé vào xem.
Không cạnh tranh: tính chất không cạnh tranh được hiểu trên góc độ
tiêu dùng, việc một cá nhân này đang sử dụng hàng hóa đó không ngăn cản
những người khác đồng thời cũng sử dụng nó. Ví dụ pháo hoa khi bắn lên thì
tất cả mọi người đều có thể được hưởng giá trị sử dụng của nó. Điều này ngược
lại hoàn toàn so với hàng hóa cá nhân: chẳng hạn một con gà nếu ai đó đã mua
Hàng hóa công – Dụ án đại lộ Đông Tây Trang 4
Nhóm 1 – Kinh tế vi mô đêm 2 GVHD: TS. Hay Sinh
thì người khác không thể tiêu dùng con gà ấy được nữa. Chính vì tính chất này

Hơn nữa, tính không cạnh tranh trong tiêu dùng của hàng hóa công cộng
không bó hẹp trong phạm vi địa phương, quốc gia mà còn có tính chất quốc tế.
Tri thức có thể coi là một hàng hóa công cộng quốc tế, mọi người dân trên thế
giới đều có thể được hưởng lợi ích do tri thức đem lại.
II/ Tính hiệu quả của hàng hóa công cộng
1. Cung cấp hàng hóa công cộng một cách có hiệu quả
Với hàng hóa công cộng chúng ta phải hỏi mỗi cá nhân đánh giá một
đơn vị sản phẩm bổ sung đó đáng giá bao nhiêu. Lợi ích biên thu được
bằng cách cộng các gía trị này của tất cả mọi người hưởng thụ hàng hóa
đó, sau đó, để xác định mức cung hiệu quả của hàng hóa công cộng chúng
ta phải cho tổng các lợi ích biên bằng với chi phí sản xuất biên.
Hàng hóa công – Dụ án đại lộ Đông Tây Trang 6
Nhóm 1 – Kinh tế vi mô đêm 2 GVHD: TS. Hay Sinh
2. Tính không hiệu quả khi khu vực tư nhân cung cấp hàng hóa công
cộng
Cây cầu - một ví dụ về hàng hóa công cộng có thể loại trừ bằng giá
nhưng điều đó là không được mong muốn
Đối với những hàng hóa công cộng có thể loại trừ bằng giá thì để ngăn
chặn tình trạng tắc nghẽn, cần áp dụng việc thu phí để những người tiêu dùng
có thể được hưởng đầy đủ lợi ích do hàng hóa công cộng mang lại. Tuy nhiên
nếu mức phí quá cao (chẳng hạn do chi phí giao dịch để thực hiện cơ chế loại
trừ lớn) thì số lượng người sử dụng có thể thấp hơn điểm gây tắc nghẽn quá
nhiều dẫn đến tổn thất phúc lợi xã hội. Trong trường hợp khu vực tư nhân đứng
ra cung cấp hàng hóa cộng cộng thì mức phí họ thu của người tiêu dùng sẽ
khiến cho tổn thất phúc lợi xã hội xảy ra. Hình bên là đồ thị minh họa trường
hợp một cây cầu có công suất thiết kế là Qc, trong khi nhu cầu đi lại tối đa qua
đó chỉ là Qm. Nếu việc qua cầu miễn phí thì sẽ có Qm lượt người đi qua nhưng
nếu thu phí ở mức p thì chỉ còn Qe lượt và xã hội bị tổn thất một lượng bằng
diện tích hình tam giác bôi đậm. Do vậy, đối với hàng hóa công cộng mà chi
Hàng hóa công – Dụ án đại lộ Đông Tây Trang 7

tiêu dùng quá mức nhỏ hơn tổn thất trong trường hợp tiêu dùng dưới mức hiệu
quả thì cung cấp miễn phí và ngược lại. Tuy nhiên việc cung cấp hàng hóa cộng
cộng miễn phí hay thu phí hoàn toàn không liên quan đến khu vực công cộng
hay khu vực tư nhân sẽ sản xuất nó. Nếu chính phủ thấy rằng một hàng hóa
công cộng nào đó cần được cung cấp miễn phí thì chính phủ hoàn toàn có thể
đặt hàng khu vực tư nhân sản xuất rồi cung
Hàng hóa công – Dụ án đại lộ Đông Tây Trang 9
Nhóm 1 – Kinh tế vi mô đêm 2 GVHD: TS. Hay Sinh
CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH VỀ DỰ ÁN ĐẠI LỘ
ĐÔNG TÂY
I. Giới thiệu về dự án:
Theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ ngày 5/7/2000, đại lộ Đông -
Tây có tổng chiều dài 21,8 km, bao gồm 4 đoạn: Đoạn từ quốc lộ 1A nối vào
đường Trần Văn Kiểu, dài 4,9 km. Đoạn từ Trần Văn Kiểu đến cầu Calmette
dài 8,2 km. Hầm Thủ Thiêm vượt sông Sài Gòn, nối với đầu tuyến đường T13
dài 1,970 m. Đoạn từ cửa hầm Thủ Thiêm tới ngã ba Cát Lái, tại xa lộ Hà Nội
(quận 2) dài khoảng 8,7 km. Theo thiết kế, chiều dài toàn tuyến đại lộ Đông -
Tây là 21,89km, đủ chỗ cho từ 6 - 10 làn xe lưu thông với vận tốc trung bình
60km/giờ nên sau khi kết nối với hầm Thủ Thiêm vượt sông Sài Gòn sẽ rút
ngắn được rất nhiều thời gian và chi phí để đi từ đông bắc sang tây nam TP,
góp phần cải thiện hệ thống giao thông nội thị đang quá tải, làm giảm áp lực kẹt
xe qua cầu Sài Gòn và trục đường Nguyễn Hữu Cảnh, Điện Biên Phủ đồng
thời cải tạo được cảnh quan môi trường ven kênh Tàu Hủ - Bến Nghé. Là một
tuyến đường đi qua trung tâm Thành phố Hồ Chí Minh, đang được khôi phục,
nâng cấp từ tuyến đường hiện hữu và xây dựng thêm tuyến đường mới để tạo
thành một trục đường mới ra vào phía Nam theo hướng Đông - Tây, nhằm giảm
ách tắc giao thông cho cầu Sài Gòn và các trục chính trong thành phố
Để có được một đại lộ đóng vai trò là đòn bẩy chiến lược phát triển kinh
tế xã hội như hiện nay, mười năm trước, đoàn chuyên gia của Ngân hàng hợp
tác quốc tế Nhật Bản (JBIC) cử đoàn chuyên gia cao cấp (SAPROF) sang Việt

thu dự kiến trong tương lai có bù đắp nổi chi phí ban đầu hay không. Với một
dự án cụ thể, nếu NPV dương thì nhà đầu tư nên tiến hành dự án và ngược lại
khi NPV âm.
Ví dụ : Ở đây tạm thời ta lọai bỏ các giá trị thanh lý tài sản cố định giữa
các năm, dòng doanh thu, chi phí không đồng đều mà ta chỉ giả sử các chi phí
và doanh thu là cố định trong các năm, thời gian hoạt động của dự án là 15 năm
và chi phí đầu tư ban đầu : 13.400 tỷ với tỷ lệ chiết khấu: 10%/năm
Qua tính tóan ta thấy được hiệu quả về lợi ích xã hội cũng như lợi ích
kinh tế theo số liệu tại bảng sau :
Hàng hóa công – Dụ án đại lộ Đông Tây Trang 12
Nhóm 1 – Kinh tế vi mô đêm 2 GVHD: TS. Hay Sinh
Đvt: Tỷ đồng
Lợi ích xã hội T.Cộng

1

2

3

4

5

6

7

8


200

200

200

200

200

200

200

200

200
Chi phí nhiên liệu giảm do
giảm kẹt xe

4,500

300

300

300

300



300

300

300

300

300

300

300

300

300

300

300

300

300
Thúc đẩy phát triển kinh tế

15,000


chiết khấu

27,000

1,800

1,800

1,800

1,800

1,800

1,800

1,800

1,800

1,800

1,800

1,800

1,800

1,800


574

521

474

431
Vốn đầu tư ban đầu

(13,400)

Hiện giá thuần của dòng
tiền - NVP

291 Lợi ích kinh tế T.Cộng

1

2

3

4

5

6

280,000

280,000

280,000

280,000

280,000

280,000

280,000

280,000

280,000

280,000

280,000
Đơn giá / lượt (đồng)

20,000

20,000

20,000

20,000

2,044

2,044

2,044

2,044

2,044

2,044

2,044

2,044

2,044

2,044

2,044

2,044

2,044

2,044
Chi phí vận hành (10% doanh
thu)


204
Lợi nhuận - Chưa chiết
khấu

27,594

1,840

1,840

1,840

1,840

1,840

1,840

1,840

1,840

1,840

1,840

1,840

1,840


645

586

533

484

440
Vốn đầu tư ban đầu

(13,400)

Hiện giá thuần của dòng
tiền - NPV

592

Hàng hóa công – Dụ án đại lộ Đông Tây Trang 13
Nhóm 1 – Kinh tế vi mô đêm 2 GVHD: TS. Hay Sinh
1. Phân tích chi tiết hiệu quả của dự án
Qua biểu đồ đầu tiên ta thấy, đối với người tiêu dùng, khi nhu cầu của
họ vẫn nằm trong công suất của hàng hóa công , cụ thể là công suất của Đại Lộ
Đông Tây, hoặc do lượng xe qua lại quá ít Chính phủ không tính đến chuyện
thu phí thì lúc đó lượng xe Q
1
có thể sử dụng đường đi trên Đại Lộ mà không
phải tốn một mức phí nào
Cụ thể là hiện nay các xe máy qua đại lộ đều không phải trả phí vì sự sử
dụng của người này không ảnh hưởng đến người khác. Đó cũng là đặc trưng

nước có thể thu mức phí P
3
. Khi đó lượng xe ô tô đi qua Đại Lộ Đông Tây sẽ
là Q
3,
nhỏ hơn Q
2
.
Khi đó thiệt hại của những người lái xe ô tô sẽ là CS= – C - D
Chênh lệch giữa P
c
và P
3
sẽ là khoảng phí mục tiêu mà nhà nước muốn
thu về ngân sách.
Tuy nhiên đối với một dự án công, cụ thể là dự án Đại Lộ Đông Tây thì
ảnh hưởng đến người tiêu dùng không thể chỉ xét về khía cạnh chi phí mà phải
xét đến lợi ích về mặt đời sống.
III.Tác động của dự án:
1. Tác động tích cực:
1.1 Thúc đẩy phát triển kinh tế thông qua cơ sở hạ tầng:
Với tổng mức đầu tư hơn 13.400 tỷ đồng dự án Đại Lộ Đông Tây là một
tuyến đường đi qua trung tâm Thành phố Hồ Chí Minh được khôi phục, nâng
cấp từ tuyến đường hiện hữu và xây dựng thêm tuyến đường mới để tạo thành
một trục đường mới ra vào phía Nam theo hướng Đông - Tây, nhằm giảm ách
tắc giao thông cho cầu Sài Gòn và các trục chính trong thành phố. Tuyến
đường này đáp ứng yêu cầu lưu thông cho các cảng của thành phố đi các nơi
theo hướng Đông Bắc - Tây Nam và các tỉnh Đồng bằng sông Cửu Long
Trong quy hoạch phát triển đô thị TPHCM, quy hoạch phát triển giao
thông là một trong những vấn đề mấu chốt. Trong lúc hệ thống giao thông nội

Nhóm 1 – Kinh tế vi mô đêm 2 GVHD: TS. Hay Sinh
1.2
Hình
thành các khu đô thị mới, giảm áp lực dân số cho khu trung tâm.
Đại lộ Đông - Tây được coi là con đường chiến lược của TP.HCM và là
điểm nhấn quan trọng nhất của cửa ngõ đi vào Thủ Thiêm, góp phần cho việc
giãn dân cư đô thị về phía bờ Đông sông Sài Gòn và phía Nam thành phố đặc
biệt đối với trung tâm thương mại Thủ Thiêm thuộc quận 2 và giúp nơi này trở
thành trung tâm của thành phố trong tương lai. Từ trước đến nay, mặc dù ở bên
kia bờ con sông Sài Gòn, nhưng Thủ Thiêm là một bán đảo gần như cô lập với
TP.HCM, vì giao thông trắc trở. Vì vậy, con đường hầm dài 1,49km của dự án
cùng với 5 cây cầu sẽ đưa bán đảo Thủ Thiêm với diện tích 737ha nối liền với
trung tâm thành phố và trở thành trung tâm của thành phố trong tương lai, khi
TP.HCM xác định sẽ phát triển về hướng đông và hướng nam Đại lộ Đông -
Tây được coi là điểm nhấn quan trọng nhất của cửa ngõ đi vào Thủ Thiêm.
Hàng hóa công – Dụ án đại lộ Đông Tây Trang 18
Nhóm 1 – Kinh tế vi mô đêm 2 GVHD: TS. Hay Sinh
Ngòai
ra, con
đường đại lộ
Đông Tây
kéo dài
với tổng
chiều dài là
gần 22km,
chạy qua
các quận
1, 2, 4, 5,
6, 8, Bình Tân, Bình Chánh, trong đó các quận 6, 8, Bình Tân, Bình Chánh
hay các vùng lân cận sẽ có nhiều cơ hội đựơc đánh thức , được đầu tư khai thác

không có gì tách không gian đi và ở, không có gì ngăn tiếng ồn.
Mặt khác, xe chạy trên đại lộ với tốc độ cao, khi xảy ra tai nạn xe rất dễ
tông vào nhà, ngây nguy hiểm cho người dân.
Ngoài ra về vĩ mô thì việc tình trạng thất thoát, lãng phí trong quá trình
thực hiện dự án
Gia tăng tình trạng nợ nần vốn vay và dễ tạo ra tình trạng tham nhũng
ảnh hưởng đến chất lượng của dự án và việc tiếp nhận vốn vay ODA sau này.
Ảnh hưởng đến việc phân bổ vốn cho các dự án khác như: giáo dục, y
tế…
Nếu dự án không phát huy được hiệu quả có thể gây ra lạm phát.
3. Các biện pháp khai thác tối ưu dự án tạo vẻ mỹ quan đô thị và
giải pháp hạn chế mặt tiêu cực :
3.1. Khai thác tối ưu dự án:
Hàng hóa công – Dụ án đại lộ Đông Tây Trang 20
Nhóm 1 – Kinh tế vi mô đêm 2 GVHD: TS. Hay Sinh
Để khai thác tối ưu Đại lộ Đông Tây như một tuyến giao thông chiến
lược liên vùng, cùng các chức năng kết nối tạo động lực phát triển và cải tạo
cảnh quan đô thị, Thành phố Hồ Chí Minh cần triển khai một quy hoạch về
quản lý, khai thác toàn diện các chức năng của tuyến Đại lộ Đông Tây bao
gồm hầm Thủ Thiêm và Đại lộ Võ Văn Kiệt.
Muốn vậy cần phải tiến hành đồng bộ các chương trình, dự án cụ thể
gồm thiết kế đô thị trên toàn tuyến Đại lộ Đông Tây; Dự án nút giao An Phú và
đường song hành kết nối Đại lộ Đông Tây với đường cao tốc Long Thành-Dầu
Giây ở phía Đông và đường cao tốc Thành phố Hồ Chí Minh-Trung Lương ở
phía Tây; đồng thời, xây dựng các dự án giao thông xanh như xây dựng tuyến
xe buýt nhanh và hành lang xanh dọc tuyến Đại lộ Đông Tây; dự án tuyến giao
thông thuỷ dọc Đại lộ Đông Tây, tuyến kênh Tàu Hũ-Bến Nghé;
Ngòai ra cần ban hành, nghiên cứu tổng thể kiến trúc thiết kế nhà ở theo
dọc tuyến đại lộ Đông- Tây một cách đồng nhất . Cần kiểm sóat chặt chẽ các
khu quy hoạch xây dựng mới cũng như những công trình riêng lẻ quy mô lớn

trình cũng xuống cấp. Với tình hình kinh tế tài chính khó khăn hiện nay, đầu tư
công bị cắt giảm, sẽ còn nhiều công trình không biết bao giờ mới phát huy tác
dụng phục vụ quốc kế dân sinh. Rõ ràng cần có sự nghiêm túc sửa đổi trong
cung cách quản lý hiện nay.
Hàng hóa công – Dụ án đại lộ Đông Tây Trang 22
Nhóm 1 – Kinh tế vi mô đêm 2 GVHD: TS. Hay Sinh
CHƯƠNG 3: KẾT LUẬN
Qua nội dung đề tài trên chúng ta thấy được hàng hóa công đóng vai trò
rất quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội của một quốc gia. Bên
cạnh các lợi ích kinh tế mà hàng hóa công mang lại, nó còn mang lại các lợi
ích về an sinh xã hội và tạo động lực mạnh trong việc phát triển kinh tế của
một quốc gia, đây là điểm mà hàng hóa tư nhân chưa làm được (hoặc phát huy
chưa cao). Vì vậy mỗi quốc gia cần xây dựng chiến lược và lộ trình nhằm phát
triển, nâng cao chất lượng hàng hóa công. Ngoài ra trong quá trình phân phối
hàng hóa công cần kết hợp với các chính sách kinh tế khác (thuế, thu phí ) để
định hướng và phát huy hết “công năng thiết kế”của hàng hóa công nhằm tối
ưu hóa lợi ích kinh tế - xã hội mà nó mang lại.
Trong các hàng hóa công thì “hàng hóa cơ sở hạ tầng giao thông” đóng
vai trò rất quan trọng vì đây là tiền đề quan trong tạo động lực thúc đẩy sự phát
triển kinh tế của một quốc gia, đặc biệt đối với các quốc gia đang phát triển
như Việt Nam. Vì vậy dự án “Đại lộ Đông – Tây” là một dự án đầu tư trọng
điểm của quốc gia với nhiều lợi ích kinh tế và xã hội như đã phân tích bên trên.
Trong những năm qua, tuy đầu tư công (đầu tư để tạo lập các hàng hóa
công) còn nhiều hạn chế và chưa phát huy được hiệu quả, nhưng đầu tư công ở
nước ta được xem là động lực quan trọng nhất cho sự phát triển của nền kinh
tế, là một thành phần quan trọng của tổng cầu xã hội, cũng như góp phần gia
tăng tổng cung và năng lực kinh tế, đặc biệt trong việc định hình và phát triển
cơ sở hạ tầng kinh tế-xã hội quốc gia; đầu tư nền, tạo cú huých và duy trì động
lực tăng trưởng, tạo việc làm xã hội.
Hàng hóa công – Dụ án đại lộ Đông Tây Trang 23