Tháng 3, 2011
BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ MÔI TRƯỜNG VÙNG DỰ
ÁN QUẢN LÝ THỦY LỢI PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG
ChapterCHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU
Khu vực đống bằng sông Cửu Long, nói chung, đang phải đối mặt với các rủi ro về mặt
môi trường như: (i) xâm nhập mặn; (ii) sự axit hóa của đất axit sunphát; (iii) ô nhiễm nước
(chất hóa học dùng trong nông nghiệp, phân bón, chất thải người) đặc biệt vào mùa khô;
(iv) tác động của nuôi trồng thủy sản và nuôi tôm phá hủy rừng ngập mặn ven biển; (v) các
khu bảo tồn thiên nhiên và rừng đang bị tác động do hoạt động của con người; và (vi) lũ
lụt.
Các tác động của dự án được đề xuất đối với môi trường và sinh kế nông thôn nói chung là
tích cực. Tuy nhiên vẫn có khả năng có các tác động môi trường bất lợi ngắn hạn như: (i)
Cải tạo hệ thống tưới bằng cách xây dựng kênh, mương, cống sẽ có khả năng gây ô nhiễm
mặn đối với đát và nước; (ii) Nâng cấp các hệ thống kênh hiện có liên quan đến mạng lưới
đường và cầu sẽ gây ô nhiễm không khí, nước, đất đặc biệt trong giai đoạn xây dựng;
(iii)dự án sẽ nâng cao canh tác lúa 3 vụ dẫn đến tăng sử dụng chất hóa học nông nghiệp;
(iv) khi xây dựng hệ thống kênh và cống sẽ cản trở giao thông đi lại.
Để đảm bảo dự án không tác động nghiêm trọng đến môi trường, một số các chính sách
bảo trợ về môi trường cần phải được áp dụng như Đánh giá tác động môi trường. Theo các
chính sách này thì các tài liệu sau cần được chuẩn bị: (a) 01 Đánh giá môi trường vùng
(REA) cho toàn dự án; (b) 01 Quản lý sâu bệnh tổng hợp (IPM); (c) 01 Khung phát triển
dân tộc thiểu số (EMDF); (d) Kế hoạch dân tộc thiểu số cụ thể cho vùng (EMPs); (e) 01
Khung chính sách Tái định cư (RPF); (f) Kế hoạch hành động Tái định cư cho vùng; và (g)
Mã các thống số kỹ thuật môi trường (ECEPs) đối với tất cả ác loại công trình dân dụng.
Một đánh giá môi trường vùng (REA) sẽ được thực hiện để đánh giá các tác động tiềm
tàng (tích cực và tiêu cực) của dự án cùng với xu thế phát triển của đồng bằng sông Cửu
Long và biến đổi khí hậu. Thêm vào đó, Chương trình quản lý sâu bệnh tổng hợp cũng sẽ
được chuẩn bị nhầm để nâng cao nhận thực của nông dân về quản lý và sử dụng chất hóa
học nông nghiệp an toàn và để hạn chế tỉ lệ sử dụng thuốc trừ sâu và thuốc diệt cỏ.
1.1 MỤC TIÊU VÀ PHẠM VI CỦA REA
In general, the Mekong Delta region are facing a number of environmental risks including:

will be prepared to increase awareness of farmers on the safe handling and management of
agro-chemicals and to reduce application rates of pesticides and herbicides.
1.2 OBJECTIVES AND SCOPE OF REA
1.1.1. Mục tiêu
REA được thực hiện tuân thủ theo các quy định của Chính phủ và các chính sách bảo trợ
của WB. Một vài chính sách bảo trợ về môi trường cần thiết phải được khởi động như:
Khung Quản lý Môi trường, khung này bao trùm tất cả các nguyên tắc của cả Ngân hàng
Thế giới và Chính phủ Việt Nam, thực hiện ngiêm túc các thỏa thuận và trách nhiệm, tham
vấn và công bố thông tin. Các báo cáo EIA/EMP được chuẩn bị bởi bên vay cùng với các
chính sách bảo trợ về môi trường của Việt Nam và WB. Ngân hàng Thế giới đã phân loại
dự án là dự án Loại B và 5 trong 10 chính sách bảo trợ được khởi động là Đánh giá Môi
trường (OP 4.01; Quản lý sâu bệnh (OP 4.09); Dân cư bản địa (OP 4.10); Tái định cư
không chủ định (OP 4.12); và Đường nước Quốc tế (OP 7.50).
1.1.2. Objectives
Mặt khác, mục tiêu của REA là xác định các tác động tiềm tàng của dự án nhằm đảm bảo
các tác động tiêu cực tiềm tàng được giảm thiểu đáng kể tại mức có thể chấp nhận và tạo
cơ hội tăng cường các tác động tích cực tiềm tàng của dự án. Đánh giá tác động tiềm tàng
(tích cực và tiêu cực) của hoặc tới dự án và việc xác định các biện pháp nhằm giảm
thiểu/đền bù do các tác động tiêu cực cũng như nâng cao lợi ích của dự án sẽ được thực
Chương 1: Giới thiệu
Viện Nước Tưới tiêu và Môi trường - IWE
2
Tháng 3, 2011
BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ MÔI TRƯỜNG VÙNG DỰ
ÁN QUẢN LÝ THỦY LỢI PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG
hiện dựa trên các đánh giá chuyên nghiệp và tham vấn của các bên liên quan, việc này
được thực hiện trong giai đoạn thu thập số liệu và chuẩn bị các tài liệu bản thảo cuối cùng.
The REA is made to comply with regulations of the Government andin line with the WB
safeguard policy on EA (OP 4.01)ces. Some of environmental safeguard instruments will
possibly be triggered such as: Environmental Management Framework which covers the

các giai đoạn chuẩn bị dự án, việc này sẽ tạo cơ hội cho họ tham gia vào các hoạt động của
dự án cũng như tham gia vào quá trình giám sát và đánh giá.
Chương 1: Giới thiệu
Viện Nước Tưới tiêu và Môi trường - IWE
3
Tháng 3, 2011
BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ MÔI TRƯỜNG VÙNG DỰ
ÁN QUẢN LÝ THỦY LỢI PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG
Project activities will be conducted mostly within the existing flood protection areas the
negative impacts on natural habitats and national protected areas are unlikely. Most of the
negative impacts on local environment would likely to be limited to dredging and spoil
management, water quality, and increasing use of chemicals due to increased intensity of
agricultural production. Mitigating these impacts will be made using ECEPS and strict
supervision and monitoring of contractor performance by the implementing agencies as
well as a combination of farmer’s knowledge and practical actions.
REA is implemented given a chance to community to take part in the Project. Stakeholders
concerned in this Project are (i) farmers, (ii) local governments, (iii) technical agencies and
(iv) businesses. To make sure effective collaboration among project stakeholders takes
place, two meetings of publication consultation will be conducted to ensure that the project
is designed, taking into account each stakeholder’s background, interest to avoid possible
obstacles that have take places in other projects in Vietnam. Target project beneficiaries,
including farmers and affected peoples, will be interviewed thoroughly in field survey to
make sure the voices are heard at the very first steps of project preparation, which pave the
way for participation in project activities as well as participatory monitoring and
evaluation.
1.1.3. Phạm vi của REA
Trong bối cảnh này, REA sẽ được thực hiện cho các vấn đề sau: (a) thực tế sử dụng chất
hóa hóa học và không hóa học trong sản suất nông nghiệp, đặc biệt đối với canh tác lúa,
trồng rau, cây ăn quả, nuôi tôm, cá và các loại thủy sản khác; (b) thực hiện IMP; và (c) chất
lượng đất và/hoặc nước tại các điểm nóng.

dụng chất hóa học nông nghiệp và về chất lượng nước yêu cầu kiến thức sâu rộng về các
vấn đề liên quan đến sử dụng nước và ô nhiễm nước tại vùng dự án.
Nhiệm vụ 3. Đánh giá tác động của dự án
Dự trên các điều kiện cơ bản, phân tích tài liệu, và các hoạt động được đề xuất của tiểu dự
án, đánh giá môi trường tổng thể (cả tích cực lẫn tiêu cực) của dự án và xác định các biện
pháp phù hợp nhằm phòng, trành hoặc không tránh được thì giảm thiểu các tác động tiêu
cực. Việc đánh giá được thực hiện trên bối cảnh vùng (Đồng bằng sông Cửu Long) cũng
như bối cảnh vùng Dự án và các vùng cụ thể (theo yêu cầu). Tại cấp độ vùng, việc đánh
giá tập trung vào các tác động tiềm tàng đối với hệ thống thủy lực và hệ sinh thái, đặc biệt
liên quan đến môi trường sống tự nhiên chủ chốt nguyên nhân do các hoạt động của dự án
cũng như các hoạt động phát triển khác tác động (ví dụ như phát triển dân số, chính sách
của nhà nước, vấn đề phát triển tại thượng lưu và biến đổi khí hậu). Tại cấp độ vùng dự
án, việc đánh giá được thực hiện dựa trên bản chất và các hoạt động được tiến hành tại
từng vùng cụ thể. Đối với tiểu dự án liên quan đến tưới tiêu, tư vấn đánh giá mức độ sử
dụng phân bó, thuốc trừ sâu và các chất hóa học có liên quan cũng như các tác động tích
cực và tiêu cực.
Task 1. Mekong Delta profile/baseline –review of secondary data
Review the existing documents and data related to the environment conditions in the 6
provinces and a city. Specific conditions include: (i) existing land use; (ii) locations of
protected areas, forest/mangrove/natural habitats, and cultural heritage sites; (iii) acid
sulfate soil/saline soil distribution; (iv) salinity intrusion pattern, (v) flood control,
irrigation, and aquaculture activities; (vi) surface water quality and locations of important
pollution sources; (vii) groundwater quality; (viii) agriculture activities and application of
fertilizers and other chemicals, and other environmental issues in the area.
Chương 1: Giới thiệu
Viện Nước Tưới tiêu và Môi trường - IWE
5
Tháng 3, 2011
BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ MÔI TRƯỜNG VÙNG DỰ
ÁN QUẢN LÝ THỦY LỢI PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG

cũng như tuân thủ các chính sách bảo trợ của WB về đánh giá môi trường và (b) Dự toán
và phân bổ vốn phù hợp. Tư vấn cũng sẽ nghiên cứu hướng dẫn của WB để chuẩn bị EA,
EMP và IPMP.
Task 4. Assessment of climate change impacts
Chương 1: Giới thiệu
Viện Nước Tưới tiêu và Môi trường - IWE
6
Tháng 3, 2011
BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ MÔI TRƯỜNG VÙNG DỰ
ÁN QUẢN LÝ THỦY LỢI PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG
The Consultant carriesCarry out an analysis on environmental vulnerabilities and climate
change risks that include the climate change projections and scenarios. Efforts also are
made to assess possible cumulative impacts of the Project as well as other development
activities and Mekong upstream development.
Task 5 Mitigation measures
If the negative impacts are anticipated, the Consultants propose appropriate measures to
avoid, prevent, and/or mitigate them, including identification of responsible agencies and
estimated budget. If the impacts on natural habitats are expected, appropriate measures
must be included.
Đối với các tiểu dự án được thực hiện từ năm thứ 2 trở đi, chuẩn bị ESMF để giảm thiểu
các tác động vùng hoặc các tác động tích lũy (nếu có) tại cấp tiểu dự án và tại các vùng cụ
thể. Mục tiêu và phạm vi của ESMF bao gồm: (i) tuân thủ các quy định của Chính phủ liên
quan đến đánh giá tác động môi trường cũng như tuân thủ các chính sách bảo trợ của WB
về đánh giá môi trường; (ii) giảm thiểu các tác động tiêu cực tiềm tàng đo các công trình
dân sự; (iii) giảm thiểu các tác động tiêu cực tiềm tàng trong giai đoạn vận hành; và (iv)
tăng cường các lợi ích về môi trường và xã hội khi có thể.
For the first year 5 subprojects and site specific EA and EMP, provide technical guidance
to ensure that (a) the EMPs are prepared in accordance with the Government’s regulations
relating to environmental impacts assessment as well as with the WB policies on
environmental assessment and (b) adequate budget is estimated and allocated. The

Tư vấn kết hợp chặt chẽ với CPO và chủ dự án xem xét hướng dẫn của WB để đảm bảo
rằng các cuộc tham vấn được thực hiện trong quá trình chuẩn bị ESMF, RPF, EMPF và
EMP, RAP, EMDP cho từng vùng cụ thể.
Nhiệm vụ 8. Thực hiện và phân bổ nguồn vốn vay
Tư vấn sẽ xem xét về mặt thể chế việc thực hiện các biện pháp an toàn bao gồm đánh giá
năng lực (kiến thức và nguồn vốn) của các cơ quan có trách nhiệm thực hiện biện pháp an
toàn trong quá trình lập kế hoạch, xây dựng và vận hành. Nếu năng lực không tương ứng,
tư vấn sẽ chuẩn kế hoạch ngắn và dài hạn và nguồn vốn để tăng cường năng lực quản lý và
kỹ thuật
Để đảm bảo thực hiện đúng với các chính sách bảo trợ của WB về vấn đề dân bản địa và
tái định cư không tự nguyện, một nguồn ngân quỹ thỏa đáng sẽ được phân bổ cho đào tạo
cũng như hỗ trợ cho giám sát và đánh giá, bao gồm cả việc giám sát độc lập. Tư vấn sẽ
chuẩn bị kế hoạch và dự toán chi phí cho các hoạt động này.
For the subprojects to be implemented in the second year cycle forward, prepare an ESMF
for mitigating the regional and/or cumulative impacts (if any) given due consideration to
mitigate those anticipated at the subproject and site specific level. Objectives and scope of
the ESMF include to: (i) compliance with the Government’s regulations relating to
environmental impacts assessment as well as with the WB policies on environmental
assessment; (ii) mitigating the potential negative impacts due to civil works; (iii) mitigating
the potential negative impacts during operation phase, and (iv) when possible enhancing
environment and social benefits.
Task 6. Enhancement measures
To proactively address the climate change impacts, to improve effectiveness and
sustainability of agriculture production, to improve farmers and public health; and to
promote poverty reduction during the implementation of the Project through public
consultation meeting, the Consultant explored an opportunity to: (a) Increase knowledge
and awareness on climate change impact to local authority and local people and encourage
them to take proactive actions to address the issues; (b) Prepare a plan to promote good
Chương 1: Giới thiệu
Viện Nước Tưới tiêu và Môi trường - IWE

peoples, adequate budget will be allocated for safeguard training as well as facilitate a
meaningful monitoring and evaluation, including monitoring by an independent party. The
Consultant prepares a plan and estimate budget for the activities.
1.1.7. Key outputs
For the environmental study, the Consultant submit to CPO and WB the outputs as follows:
(i) Environmental assessment report (EA); (ii) Integrated Pest Management Plan; and (iii)
Environmental Management Framework (EMF), including ECEPs.
Chương 1: Giới thiệu
Viện Nước Tưới tiêu và Môi trường - IWE
9
Tháng 3, 2011
BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ MÔI TRƯỜNG VÙNG DỰ
ÁN QUẢN LÝ THỦY LỢI PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG
LUẬT VÀ CÁC QUY ĐỊNH VỀ ĐÁNH GIÁ MÔI TRƯỜNG
1.3 ENVIRONMENT ASSESSMENT LEGAL AND REGULATION
1.2.1. Luật/quy định/tiêu chuẩn của Chính phủ Việt Nam
Liên quan đến bảo vệ môi trường, Quốc hội Việt Nam đã ban hành Luật Bảo vệ Môi
trường (LEP) số 52/2005/QH11, Luật Bảo vệ Môi trường được ban hành cùng với Nghị
định số 80/2006/ND-CP ngày 9/8/2006 của Chính phủ Việt Nam về xử phạt hành chính
trong bảo vệ môi trường. Luật Bảo vệ Môi trường xác định trách nhiệm của Nhà nước, các
tỉnh thành, các cơ quan tổ chức và cá nhân trong việc phòng tránh và cải tạo suy thoái và ô
nhiễm môi trường, thực hiện các chức năng bảo vệ môi trường đã được ghi, xây dựng các
tiêu chuẩn về môi trường và báo cáo đánh giá tác động môi trường đối với các công trình
mới và hiện có. Luật Bảo vệ Môi trường thậm chí yêu cầu các bên có trách nhiệm đền bù
thiệt hại về môi trường, thiết lập quyền của các cơ quan tổ chức và cá nhân yêu cầu tôn
trọng các quy định về môi trường; xử phạt hình sự và dân sự đối với các vi phạm.
Government of Vietnam’s laws/regulations/standards
Các quy định cụ thể liên quan đến đánh giá tác động môi trường (EIA) là Nghị định số
21/2008/ND-CP, Quyết định số 13/2006/QD-BTNMT ngày 8/9/2006 của Bộ Tài nguyên
và Môi trường hướng dẫn thực hiện đề xuất EIA, SEIA. Dựa trên Nghị định 91/2002/ND-