Hoàn thiện phân cấp phân cấp quản lý ngân sách Nhà nước tỉnh
(thành phố) trong điều kiện kinh tế thị trường ở Việt Nam
Đề cương đề tài mã số:LA2118
PHẦN MỞ ĐẦU...................................................................................................1
Chương 1...............................................................................................................6
Cơ sở lí luận, thực tiễn của việc hoàn thiện phân cấp quản lý ngân sách nhà
nước tỉnh (thành phố) trong điều kiện chuyển sang kinh tế thị trường.................6
1.1. MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ NSNN VÀ PHÂN CẤP QUẢN LÝ NSNN TỈNH
(T.PHỐ ) TRONG ĐIỀU KIỆN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG...........................................................6
1.1.1. Khái niệm và vai trò của ngân sách Nhà nước..............................................6
1.1.2 Khái niệm của phân cấp quản lý NSNN........................................................9
1.2. SỰ CẦN THIẾT VÀ NỘI DUNG HOÀN THIỆN PHÂN CẤP QUẢN LÝ NGÂN SÁCH
NHÀ NƯỚC TỈNH (THÀNH PHỐ) TRONG ĐIỀU KIỆN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG.............10
1.2.1. Sự cần thiết phân cấp quản lý ngân sách nhà nước tỉnh (thành phố)............10
1.2.2. Nội dung cơ bản và các nguyên tắc cơ bản của phân cấp QLNS Nhà nước
giữa TW đối với cấp tỉnh (thành phố)...................................................................17
1.2.3. Các nhân tố ảnh hưởng tới phân cấp phân cấp quản lý ngân sách nhà nước...30
1.3. TÌNH HÌNH PHÂN CẤP QLNSNN GIỮA TRUNG ƯƠNG VÀ ĐỊA PHƯƠNG Ở MỘT
SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI. NHỮNG BÀI HỌC CÓ THỂ VẬN DỤNG Ở VIỆT NAM......33
1.3.1. Phân cấp phân cấp quản lý ngân sách là vấn đề mà ở bất kỳ nước nào cũng
được nhà nước quan tâm.......................................................................................34
1.3.2. Hệ thống ngân sách được tổ chức phù hợp với hệ thống hành chính............34
1.3.3. Phân cấp phải tuân thủ các nguyên tắc cơ bản trong phân cấp quản lý ngân
sách......................................................................................................................34
Hệ thống Website : Thông tin Liên hệ - Ban biên tập:
Hotline trực tiếp: 093.658.3228 (Mr. Minh)
Điện thọai hỗ trợ: 043.99.11.302
Email:

1.3.4. Các xu hướng phân cấp có 2 xu hướng trong phân cấp phân cấp quản lý ngân
sách nhà nước: một là, tập trung nhiều về ngân sách trung ương; hai là, mở rộng


2.2.1.3. Quy trình quản lí chi ngân sách nhà nước có sự đổi mới tích cực, phù
hợp với hướng cải cách hành chính ở nước ta.....................................................58
2.2.1.4. Công tác quyết toán NSNN đã đi dần vào nề nếp, chất lượng được nâng
lên........................................................................................................................59
2.2.1.5. Phân cấp phân cấp quản lý ngân sách cho địa phương (theo Luật ngân
sách hiện hành) đã phát huy tố hơn tính chủ động sáng tạo của địa phương. Do
đó, có tác động tích cực thúc đẩy kinh tế địa phương phát triển.........................59
2.2.2. Những hạn chế, tồn tại của phân cấp phân cấp quản lý ngân sách địa phương
hiện hành..............................................................................................................60
2.2.2.1. Trong việc quyết định dự toán, điều chỉnh dự toán và phê chuẩn quyết
toán ngân sách địa phương có sự trùng lặp thẩm quyền, trách nhiệm giữa các
cấp.......................................................................................................................60
2.2.2.2. Quy trình ngân sách quá dài, trong khi thời gian có hạn, dẫn tới tình
trạng thưòi gian giành cho mỗi khâu trong quy trình ngân sách Nhà nước ngắn
ảnh hưởng tới thẩm quyền và chất lượng phân cấp quản lý ngân sách nhà nước
và ngân sách địa phương.....................................................................................61
2.2.2.3. Luật ngân sách năm 2002 đã rất chú trọng đến phân cấp phân cấp quản
lý ngân sách cho địa phương, nhưng vẫn còn một số tồn tại cần tiếp tục nghiên
cứu hoàn thiện nhằm huy tính chủ động của địa phương hơn nữa.......................64
2.2.2.4. Hội đồng nhân dân địa phương có quyền Quyết định dự toán chi, tuy
nhiên trên thực tế đôi khi mang tính hình thức:....................................................65
2.2.2.5. Trong quá trình triển khai thực thi phân cấp ngân sách theo Luật qui
định việc kiểm soát chi của địa phương gặp nhiều khó khăn...............................66
2.2.3. Nguyên nhân hạn chế trong phân cấp quản lý ngân sách tỉnh (T.phố).........67
CHƯƠNG 3: QUAN ĐIỂM, PHƯƠNG HƯỚNG, BIỆN PHÁP HOÀN THIỆN
PHÂN CẤP QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI TỈNH (THÀNH
PHỐ)....................................................................................................................69
Hệ thống Website : Thông tin Liên hệ - Ban biên tập:
Hotline trực tiếp: 093.658.3228 (Mr. Minh)

3.3.4. Bổ xung, hoàn thiện một số quy chế để tăng cường khả năng kiểm soát chi
của HĐND địa phương.........................................................................................91
Hệ thống Website : Thông tin Liên hệ - Ban biên tập:
Hotline trực tiếp: 093.658.3228 (Mr. Minh)
Điện thọai hỗ trợ: 043.99.11.302
Email:

3.3.5. Hoàn thiện hệ thống căn cứ, định mức trong lập và phân bổ dự toán ngân
sách......................................................................................................................92
KẾT LUẬN.........................................................................................................94
TÀI LIỆU THAM KHẢO...................................................................................95
PHẦN PHỤ LỤC..............................................................................................101
LỜI CẢM ƠN....................................................................................................114
LỜI CAM ĐOAN..............................................................................................115
DANH MỤC BẢNG, BIỂU TRONG LUẬN VĂN.........................................116
Mẫu biểu 01.......................................................................................................117
Mẫu biểu 02.......................................................................................................118
Mẫu biểu 03: *Thành phố Hồ Chí Minh...........................................................119
Hệ thống Website : Thông tin Liên hệ - Ban biên tập:
Hotline trực tiếp: 093.658.3228 (Mr. Minh)
Điện thọai hỗ trợ: 043.99.11.302
Email: