BÁO CÁO TỐT NGHIỆP Đề bài:

Nhà nước cần tạo điều kiện gì giúp cho
doanh nghiệp Việt Nam tăng khẩ năng
cạnh tranh trong quá trình hội nhập?
Đề bài: Nhà nớc cần tạo điều kiện gì giúp cho doanh nghiệp
Việt Nam tăng khẩ năng cạnh tranh trong quá trình hội nhập?

Khi Vit Nam gia nhp WTO, doanh nghip cn c h tr v
thụng tin, v nõng cao sc cnh tranh v c bo h sn xut, kinh
doanh trc sc tn cụng ca hng hoỏ nc ngoi trn vo.
é thc hin vic bo h, h tr cho doanh nghip, Chớnh ph ó
xõy dng Chng trỡnh hnh ng v hi nhp kinh t quc t v gia
nhp WTO, ng thi ban hnh hoc trỡnh Quc hi ban hnh cỏc
chớnh sỏch, cỏc c ch, bin phỏp c th v phỏp lut, v thu, hi
quan, tớn dng, xỳc tin thng mi v o to ngun nhõn lc.
I. Chng trỡnh hnh ng ca Chớnh ph v hi nhp kinh t quc t
v gia nhp WTO:
é h tr doanh nghip tham gia hi nhp v hi nhp thnh
cụng khi Vit Nam tr thnh thnh viờn WTO, B chớnh tr ó ban hnh
Ngh quyt s 07 - NQ/TW ngy 27/11/2001 v Hi nhp kinh t quc
t.
Chớnh ph ó ban hnh Chng trỡnh hnh ng thc hin Ngh
quyt 07 - NQ/TW, trong ú nờu rừ nhim v, mc tiờu, ni dung ca
Chng trỡnh nhm xõy dng Chin lc tng th v hi nhp, cỏc
bin phỏp nhm quy hoch sn xut, nõng cao sc cnh tranh, bo h
nn sn xut trong nc, h tr cỏc nh doanh nghip, phỏt trin

trong khuôn khổ đàm phán gia nhập WTO, căn cứ chiến lược phát triển
kinh tế xã hội 2001 - 2010, đề án chuyển dịch cơ cấu của nền kinh tế,
các kết quả nghiên cứu về sức cạnh tranh của nền kinh tế Việt Nam để
bổ sung và hoàn thiện Chiến lược tổng thể về hội nhập kinh tế quốc
tế.
1.3. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế và nâng cao sức cạnh tranh; mở rộng
thị trường xuất khẩu; bảo hộ nền sản xuất trong nước:
Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
For evaluation only.
Chính phủ giao Bộ kế hoạch và đầu tư phối hợp với các bộ,
ngành liên quan xây dựng để trình Chính phủ đề án chuyển dịch cơ cấu
kinh tế; phương án xây dựng cơ chế quản lý nền kinh tế thị trường
theo định hướng XHCN; phương án cơ chế tạo lập môi trường kinh
doanh bình đẳng
Chính phủ cũng giao Bộ kế hoạch và đầu tư cùng các bộ, ngành
liên quan đến các lĩnh vực sản xuất, kinh doanh tiến hành điều tra,
phân loại, đánh giá khả năng cạnh tranh của từng sản phẩm, từng
ngành hàng, từng dịch vụ, từng doanh nghiệp, từng địa phương để xây
dựng kế hoạch, biện pháp thiết thực nhằm nâng cao hiệu quả và tăng
cường khả năng cạnh tranh.
Chính phủ giao Uỷ ban quốc gia về hợp tác kinh tế quốc tế phối
hợp với các cơ quan liên quan hoàn thành đề án quốc gia nghiên cứu
sức cạnh tranh của một số hàng hoá và dịch vụ nhằm thực hiện các
cam kết quốc tế của Việt Nam.
Chính phủ giao Bộ thương mại phối hợp các bộ, ngành liên quan
xây dựng chương trình xúc tiến việc mở rộng thị trường xuất khẩu
hàng hoá và dịch vụ của Việt Nam.
Chính phủ giao các bộ, ngành quản lý các ngành sản xuất xây
dựng chiến lược phát triển mạng lưới tiêu thụ sản phẩm bảo đảm lưu
thông trong nước và giữ vững thị trường nội địa cho hàng hoá của

Ðể đáp ứng các yêu cầu của WTO về một hệ thống pháp luật
minh bạch, phù hợp với các nguyên tắc, quy định của WTO, Chính phủ
đã tiến hành rà soát lại khoảng 260 văn bản pháp luật và trình Quốc
hội sửa đổi, bổ sung, xây dựng mới khoảng 100 văn bản luật Tốc độ
"làm" luật của Việt Nam đang rất khẩn trương. Mỗi kỳ họp Quốc hội
(một năm có 2 kỳ họp) gần đây, Quốc hội đã thảo luận và thông qua
từ 10 - 15 văn bản luật.
Ðồng thời, cũng như các nước thành viên WTO khác, Việt Nam
có quyền và có thể ban hành các quy định pháp lý bảo vệ hợp lý sản
Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
For evaluation only.
xuất trong nước, hỗ trợ sản xuất trong nước, đảm bảo cạnh tranh công
bằng, bình đẳng, tránh tình trạng "cá lớn nuốt cá bé" mà vẫn đảm bảo
phù hợp với các thông lệ của WTO.
a. Ðể thống nhất quản lý nhà nước về quy chế đối xử tối huệ
quốc và đối xử quốc gia:
Pháp lệnh về đối xử tối huệ quốc và đối xử quốc gia trong
thương mại quốc tế đã được ban hành.
Trên cở sở bình đẳng và cùng có lợi trong thương mại quốc tế;
thực hiện có hiệu quả chính sách kinh tế đối ngoại, góp phần tăng
cường quan hệ hợp tác kinh tế giữa Việt Nam với các nước, Pháp lệnh
quy định về phạm vi, nguyên tắc, trường hợp áp dụng đối xử tối huệ
quốc và đối xử quốc gia trong thương mại quốc tế, gồm các lĩnh vực
thương mại hàng hoá, thương mại dịch vụ, đầu tư và quyền sở hữu trí
tuệ.
b. Ðể bảo vệ sản xuất trong nước, bảo hộ các ngành hàng trong
nước:
Các Pháp lệnh sau đã được ban hành:
- Pháp lệnh về tự vệ trong nhập khẩu hàng hoá nước ngoài vào Việt
Nam, có hiệu lực từ 1/9/2002.

gia nhập WTO:
Luật cạnh tranh đã được ban hành, có hiệu lực từ 1/7/2005.
Luật cạnh tranh quy định về hành vi hạn chế cạnh tranh, hành vi
cạnh tranh không lành mạnh, trình tự, thủ tục giải quyết vụ việc cạnh
tranh, biện pháp xử lý vi phạm pháp luật về cạnh tranh.
Hành vi hạn chế cạnh tranh là hành vi của doanh nghiệp làm
giảm, sai lệch, cản trở cạnh tranh trên thị trường, bao gồm hành vi
thoả thuận hạn chế cạnh tranh, lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường,
lạm dụng vị trí độc quyền và tập trung kinh tế.
Hành vi cạnh tranh không lành mạnh là hành vi cạnh tranh của
doanh nghiệp trong quá trình kinh doanh trái với các chuẩn mực thông
Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
For evaluation only.
thường về đạo đức kinh doanh, gây thiệt hại hoặc có thể gây thiệt hại
đến lợi ích của nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của doanh nghiệp
khác hoặc người tiêu dùng.
Ðây là đạo luật quan trọng đối với việc tạo lập và duy trì một
môi trường cạnh tranh bình đẳng, kiểm soát độc quyền, đặc biệt khi
Việt Nam mở cửa thị trường hơn nữa để hội nhập kinh tế quốc tế, làm
cho những quy định về môi trường kinh doanh, đầu tư của Việt Nam
phù hợp với các quy định của WTO. d. Ðể tạo thuận lợi cho doanh nghiệp kinh doanh thương mại,
dịch vụ; để phù hợp với thông lệ và tập quán thương mại quốc
tế, chuẩn bị điều kiện cho việc gia nhập WTO, bổ sung thêm
những quy định pháp lý mới mà trước đây chưa quy định như
Dịch vụ logistics; Nhượng quyền thương mại :
Luật thương mại (sửa đổi) được ban hành, có hiệu lực từ ngày
01/01/2006.

đã được thừa nhận rộng rãi trên thế giới như Công ước Viên 1980 về
mua bán hàng hoá quốc tế; tập quán theo Incoterms, Unidroit
- Luật thương mại 1997 được sửa đổi, bổ sung để hoàn thiện khung
khổ pháp lý về thương mại và khắc phục sự chồng chéo, mâu thuẫn
với những quy định pháp quy khác trong nước. Luật thương mại 1997
có nhiều quy định bất hợp lý, gây cản trở cho hoạt động thương mại,
đặc biệt không còn phù hợp với Pháp lệnh Hợp đồng Kinh tế, Luật
Doanh nghiệp, Pháp lệnh Trọng tài Thương mại. Trong thời gian dài,
quy định về hợp đồng thương mại được quy định tản mạn ở 3 đạo luật
là Luật thương mại, Pháp lệnh hợp đồng kinh tế và Luật Dân sự, do
vậy, việc thống nhất qui định này là rất cần thiết.
e. Ðể thực hiện các điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết hoặc
gia nhập ; nhằm đảm bảo đơn giản hoá thủ tục hải quan, hạn
Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
For evaluation only.
chế tiêu cực, nhũng nhiễu của cán bộ hải quan đối với doanh
nghiệp:
Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật hải quan được ban hành,
sửa đổi, bổ sung một số điều cho Luật hải quan 2001, có hiệu lực thi
hành từ 01/01/2006 (sau đây gọi tắt là Luật hải quan 2005).
Luật hải quan 2005 được ban hành nhằm:
- Thực hiện các điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết hoặc gia nhập.
- Từng bước hiện đại hoá hoạt động quản lý hải quan chuyển dần từ
phương thức quản lý thủ công sang phương thức quản lý hiện đại dựa
trên ứng dụng công nghệ thông tin, đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế.
Thông quan điện tử đã chính thức vận hành từ ngày 5/9/2005 mở ra
một bước ngoặt mới trong lịch sử hải quan. Công ty Sơn Hải Phòng là
đơn vị đầu tiên thực hiện mở tờ khai điện tử với tờ khai số
01/NKD/2005. Doanh nghiệp có thể chỉ mất 15 phút để làm thủ tục
xuất nhập khẩu thay vì phải mất cả ngày như trước kia.

tạo điều kiện thuận lợi trong quá trình đàm phán gia nhập và thực hiện
các quy định của WTO như: quy định về giá tính thuế nhập khẩu, về
thuế suất, về thuế chống bán phá giá, thuế chống trợ cấp, thuế tự vệ,
về ưu đãi thuế nhập khẩu
- Khắc phục những bất cập trong quản lý Nhà nước về chống gian lận
thương mại, thất thu ngân sách như quy định về thời hạn nộp thuế, về
miễn thuế và xét miễn thuế, về điều kiện giảm thuế ;
- Ðưa ra những quy định để phù hợp với Luật hải quan và yêu cầu đẩy
mạnh cải cách hành chính trong lĩnh vực thuế và hải quan như bãi bỏ
thông báo thuế, quy định về truy thu, truy hoàn thuế, thẩm quyền ban
hành biểu thuế và thuế suất
Những sửa đổi, bổ sung cụ thể của Luật thuế xuất khẩu, thuế
nhập khẩu (sửa đổi) bao gồm:
Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
For evaluation only.
1) Sửa đổi quy định về căn cứ tính thuế và giá tính thuế đối với hàng
nhập khẩu cho phù hợp với việc thực hiện giá tính thuế nhập khẩu
theo Hiệp định trị giá hải quan của WTO (bỏ tính thuế nhập khẩu theo
bảng giá tối thiểu).
2) Bổ sung hình thức thu thuế tuyệt đối để áp dụng đối với những
trường hợp nếu áp dụng hình thức thu thuế theo tỷ lệ không có tác
dụng ngăn chặn hành vi gian lận trốn thuế qua giá.
3) Sửa đổi quy định về thời hạn nộp thuế đối với hàng hoá xuất khẩu,
nhập khẩu theo hướng tạo thuận lợi hơn nữa cho xuất khẩu; bảo đảm
quản lý tốt hoạt động nhập khẩu, giảm thiểu rủi ro (sử dụng tính thuế
chống phá giá, thuế trợ cấp, thuế chống phân biệt đối xử), tăng cường
trách nhiệm của doanh nghiệp, khuyến khích các doanh nghiệp có ý
thức trách nhiệm nộp thuế tốt.
4) Sửa đổi quy định về miễn thuế, xét miễn thuế, hoàn thuế xuất
khẩu, thuế nhập khẩu, tổng hợp và tập trung các quy định về miễn

Các biện pháp hỗ trợ tín dụng trong thời gian tới sẽ tập trung
vào các công cụ như bảo lãnh tín dụng xuất khẩu, cấp tín dụng cho
người mua, tổ chức bảo hiểm tín dụng Tinh thần là nhà nước gián
tiếp hỗ trợ doanh nghiệp thông qua khuyến khích doanh nghiệp tìm
kiếm thị trường, tìm kiếm cơ hội xuất khẩu nhưng không ảnh hưởng
đến tín dụng thương mại của các ngân hàng và không mang tính chất
bao cấp.
Chính phủ dự kiến sẽ dành khoảng 3 - 5.000 tỷ đồng để triển
khải các chính sách hỗ trợ tín dụng mới này nhằm bảo đảm tập trung
hỗ trợ cho các ngành hàng quan trọng, nhất là các ngành hàng khai
thác được các lợit thế của Việt Nam. Mức lãi suất cho vay của Quỹ hỗ
trợ phát triển sẽ tuân theo lãi suất thị trường và mức cho vay có thể
lên tới tối đa 85% giá trị của hợp đồng xuất khẩu.
Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
For evaluation only.
Ngay trong quý IV năm 2005, Bộ thương mại đã đề nghị thu hẹp
diện mặt hàng được hưởng tín dụng hỗ trợ xuất khẩu từ 32 mặt hàng
xuống 12 mặt hàng nhằm tập trung nguồn lực cho các mặt hàng chủ
lực đang gặp khó khăn về vốn, thị trường hoặc là các mặt hàng sử
dụng nhiều nguyên liệu trong nước. Danh mục 12 mặt hàng được
hưởng tín dụng hỗ trợ xuất khẩu của năm 2005 được đề nghị là: thủy
sản, gạo, chè, cà phê, hạt tiêu, thịt lợn các loại. rau quả và rau quả
chế biến, hạt điều đã qua chế biến, đồ gỗ các loại, hàng thủ công mỹ
nghệ, sản phẩm cao su, đồ nhựa.
b. Các cơ chế chính sách hỗ trợ về xúc tiến thương mại:
Hiện nay Chính phủ có Chương trình xúc tiến thương mại trọng
điểm quốc gia hỗ trợ doanh nghiệp về xúc tiến thương mại.
- Mục tiêu:
Ðể hỗ trợ các doanh nghiệp xúc tiến thương mại, đẩy mạnh xuất
khẩu, hàng năm nhà nước dành một khoản ngân sách (bằng 0,25%)

Hiện nay Chính phủ có một số chương trình hỗ trợ doanh nghiệp
xây dựng và quảng bá thương hiệu. Quan trọng nhất là 2 chương
trình:
+ Chương trình xâydựng và phát triển thương hiệu quốc gia đến năm
2010;
+ Chương trình hỗ trợ phát triển tài sản trí tuệ của doanh nghiệp.
d. Cơ chế, chính sách hỗ trợ đào tạo cho doanh nghiệp:
Thực hiện Nghị quyết số 07-NQ/TW ngày 27/11/2001 của Bộ
chính trị về hội nhập kinh tế quốc tế, Chính phủ đã ban hành Quyết
định số 37/2002/QÐ-TTg về Chương trình hành động của Chính phủ
thực hiện NQ07 trong đó nêu rõ chương trình hành động về đào tạo
nguồn nhân lực. Ðể thực hiện Chương trình hành động này, ngày
11/7/2003, Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi
dưỡng nguồn nhân lực cho công tác hội nhập kinh tế quốc tế giai đoạn
2003 - 2010 với mục tiêu: "để đẩy mạnh tiến trình hội nhập kinh tế
Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
For evaluation only.
quốc tế trong thời gian tới, cần có kế hoạch tập trung đào tạo, bồi
dưỡng đội ngũ tham gia công tác này từ trung ương đến địa phương,
trong các ngành và trên các lĩnh vực hội nhập kinh tế quốc tế".
Yêu cầu của Kế hoạch này là đào tạo, bồi dưỡng để đến năm
2010 có đội ngũ những người làm công tác hội nhập kinh tế quốc tế
thông thạo về nghiệp vụ, ngoại ngữ, am hiểu luật pháp quốc tế, đáp
ứng được những yêu cầu của hội nhập. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
For evaluation only.