Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel (: 0918.775.368
Lời mở đầu
Kể từ dấu mốc lịch sử năm 1986, nền kinh tế nước ta chuyển từ tập trung
quan liêu bao cấp sang nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đất
nước đã có nhiều đổi mới. Từ một nước nông nghiệp nghèo nàn, lạc hậu chúng ta
đang trong quá trình xây dựng đất nước theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại
hóa. Nền kinh tế phát triển mạnh mẽ, tốc độ tăng trưởng luôn được duy trì ở mức
cao. Trong công cuộc xây dựng đất nước ấy không thể không nhắc đến vai trò
của Kho bạc Nhà nước. Trải qua gần 20 năm hoạt động, Kho bạc Nhà nước Việt
Nam đã vượt qua nhiều khó khăn, từng bước ổn định và phát triển, cùng với toàn
ngành Tài chính đạt được nhiều kết quả tích cực trong hoạch định chính sách,
quản lý, phân phối nguồ lực của đất nước. Có thể khẳng định rằng hệ thống Kho
bạc Nhà nước đã đóng góp tích cực vào sự nghiệp đổi mới nền tài chính quốc gia
thông qua những hoạt động cụ thể trong việc tập trung nhanh, đầy đủ nguồn thu
cho ngân sách nhà nước, thực hiện các chính sách xã hội và đảm bảo an ninh
quốc phòng, huy động một lượng vốn lớn cho đầu tư phát triển kinh tế. Kho bạc
Nhà nước đã đảm bảo cung cấp thông tin chính xác về tình hình thu chi ngân
sách phục vụ sự chỉ đạo điều hành của các cơ quan trung ương và chính quyển
địa phương, góp phần đắc lực vào việc nâng cao chất lượng quản lý, hiệu quả sử
dụng ngân sách nhà nước. Sau một thời gian được thực tập tại Kho bạc Nhà nước
cùng với sư hướng dẫn chỉ bảo của giáo viên hướng dẫn và các cán bộ hướng
dẫn thực tập, em đã hoàn thành báo cáo tổng hợp về đơn vị.
Báo cáo thực tập tổng hợp gồm 3 phần
Chương 1: Tổng quan về Kho bạc Nhà nước
Chương 2: Những nét cơ bản về hoạt động của Vụ Huy động vốn Kho bạc
Nhà nước
Chương 3: Chiến lược phát triển Kho bạc Nhà nước
1
Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel (: 0918.775.368
Chương I : Tổng quan về Kho bạc Nhà nước
1.1. Lịch sử phát triển hình thành của Kho Bạc Nhà nước Việt Nam.

nhiệm vụ chủ yếu của Kho bạc Nhà nước là quản lý thu chi Quỹ ngân sách Nhà
nước.
Ngày 27 tháng 7 năm 1964, Hội động Chính phủ đã ban hành Quyết định
sô 113/CP thành lập Vụ Quản lý quỹ ngân sách thuộc Ngân hàng Nhà nước, thay
thế cơ quan Kho bạc Nhà nước đặt tại Ngân hàng Quốc gia theo quyết định số
107/TTg ngày ngày 20-7-1951 của Thủ tướng Chính phủ.
Ngày 4 tháng 1 năm 1990, Hội đồng Bộ trưởng đã ký Quyết định số
07/HÐBT tái thành lập hệ thống Kho bạc Nhà nước trực thuộc Bộ Tài chính với
chức năng và nhiệm vụ chủ yếu là Quản lý quỹ ngân sách Nhà nước và các quỹ
dự trữ tài chính Nhà nước; tổ chức huy động vốn cho ngân sách nhà nước và cho
đầu tư phát triển. Theo Quyết định Số 07/HÐBT, hệ thống Kho bạc Nhà nước
được tổ chức thành 3 cấp: ở Trung ương có Cục Kho bạc Nhà nước trực thuộc
Bộ Tài chính; ở tỉnh, thành phố (trực thuộc Trung ương) có Chi cục Kho bạc Nhà
nước; ở huyện, quận và cấp tương đương có Chi nhánh Kho bạc Nhà nước. Ngày
1-4-1990, hệ thống Kho bạc Nhà nước được tổ chức khá hoàn chỉnh về chức
năng nhiệm vụ, tổ chức bộ máy và chính thức đi vào hoạt động trện phạm vi cả
nước.
Trải qua hơn nửa thế kỷ ra đời và phát triển, kế thừa và phát huy những
truyền thống tốt đẹp vốn có của nền Tài chính cách mạng Việt Nam, Nha Ngân
khố trong những ngày đầu của Chính quyền cách mạng (thời kỳ1946 - 1951);
tiếp đến là Kho bạc nhà nước và Cơ quan quản lý Quỹ ngân sách Nhà nước trực
thuộc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (thời kỳ 1951-1989), đặc biệt việc tái
thành lập hệ thống Kho bạc Nhà nước trực thuộc Bộ Tài chính (từ năm 1990 đến
nay) đã không ngừng nỗ lực phấn đấu hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ chính trị
được giao, đóng góp có hiệu quả trong quá trình xây dựng và củng cố nền tài
chính độc lập tự chủ, trực tiếp tham gia vào công cuộc đổi mới, xây dựng và phát
triển đất nước Việt Nam ngày càng văn minh, giàu đẹp.
3
Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel (: 0918.775.368
1.2.Vị trí và chức năng của Kho bạc Nhà nước.

được cấp có thẩm quyền ban hành hoặc phê duyệt.
1.3.5 Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về lĩnh vực quản lý của Kho
bạc Nhà nước.
1.3.6 Quản lý quỹ ngân sách nhà nước, quỹ tài chính nhà nước và các quỹ khác
được giao theo quy định của pháp luật:
- Tập trung và phản ánh đầy đủ, kịp thời các khoản thu ngân sách nhà nước; tổ
chức thực hiện việc thu nộp vào quỹ ngân sách nhà nước các khoản tiền do các tổ
chức và cá nhân nộp tại hệ thống Kho bạc Nhà nước; thực hiện hạch toán số thu
ngân sách nhà nước cho các cấp ngân sách theo quy định của Luật Ngân sách nhà
nước và của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền;
- Kiểm soát, thanh toán, chi trả các khoản chi của ngân sách nhà nước và các
nguồn vốn khác được giao theo quy định của pháp luật;
- Quản lý quỹ ngoại tệ tập trung của ngân sách nhà nước, định kỳ công bố tỷ giá
hạch toán phục vụ cho việc hạch toán các khoản thu chi ngân sách nhà nước bằng
ngoại tệ;
- Quản lý, kiểm soát và thực hiện nhập, xuất các quỹ tài chính nhà nước và các
quỹ khác do Kho bạc Nhà nước quản lý; quản lý các khoản tạm thu, tạm giữ, tịch
thu, ký cược, ký quỹ, thế chấp theo quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm
quyền;
- Quản lý tài sản quốc gia quý hiếm được giao theo quyết định của cơ quan nhà
nước có thẩm quyền; quản lý tiền, tài sản, các loại chứng chỉ có giá của Nhà
nước và của các đơn vị, cá nhân gửi tại Kho bạc Nhà nước.
5
Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel (: 0918.775.368
1.3.7 Được trích tài khoản của tổ chức, cá nhân mở tại Kho bạc Nhà nước để
nộp ngân sách nhà nước hoặc áp dụng các biện pháp hành chính khác để thu cho
ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật; từ chối thanh toán, chi trả các
khoản chi không đúng, không đủ các điều kiện theo quy định của pháp luật.
1.3.8 Tổ chức hạch toán kế toán ngân sách nhà nước, các quỹ và tài sản của
Nhà nước được giao quản lý, các khoản vay nợ, viện trợ, trả nợ của Chính phủ và

và thực tiễn của Việt Nam;
- Tổ chức quản lý, ứng dụng công nghệ thông tin, kỹ thuật tiên tiến, hiện đại hoá
cơ sở vật chất của hệ thống Kho bạc Nhà nước.
1.3.15 Thực hiện nhiệm vụ hợp tác quốc tế thuộc lĩnh vực Kho bạc Nhà nước
theo phân công, phân cấp của Bộ trưởng Bộ Tài chính và quy định của pháp luật.
1.3.16 Thực hiện công tác tổ chức và cán bộ:
- Xây dựng tổ chức bộ máy và phát triển nguồn nhân lực bảo đảm yêu cầu cải cách
về cơ chế, chính sách và hiện đại hoá công nghệ quản lý;
- Quản lý tổ chức bộ máy, biên chế; thực hiện chế độ tiền lương và các chế độ,
chính sách đãi ngộ, thi đua khen thưởng, kỷ luật, đào tạo, bồi dưỡng đối với cán
bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý của Kho bạc Nhà nước theo
phân cấp của Bộ trưởng Bộ Tài chính và quy định của pháp luật.
1.3.17 Quản lý kinh phí do ngân sách nhà nước cấp và tài sản được giao theo quy
định của pháp luật; được sử dụng các khoản thu phát sinh trong hoạt động nghiệp
vụ theo chế độ quản lý tài chính của Nhà nước.
1.3.18 Thực hiện cải cách hành chính theo mục tiêu và nội dung chương trình cải
cách hành chính được Bộ trưởng Bộ Tài chính phê duyệt.
7
Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel (: 0918.775.368
1.3.19 Thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn khác do Bộ trưởng Bộ Tài chính giao
và theo quy định của pháp luật.
1.4. Cơ cấu tổ chức.
Kho bạc Nhà nước được tổ chức thành hệ thống dọc từ Trung ương đến
địa phương theo đơn vị hành chính, bảo đảm nguyên tắc tập trung, thống nhất.
8
Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel (: 0918.775.368
1.4.1.Cơ quan Kho bạc Nhà nước ở Trung ương
- Vụ Tổng hợp - Pháp chế;
- Vụ Kiểm soát chi ngân sách nhà nước;
- Vụ Huy động vốn;

Bộ Tài chính nghiên cứu trình Chính phủ đề án xây dựng hệ thống Kho bạc Nhà
nước Việt Nam hiện nay.
Hệ thống Kho bạc Nhà nước Pháp bao gồm Vụ Kế toán công thuộc Bộ
Kinh tế - Tài chính và các đơn vị Kho bạc Nhà nước tại các địa phương ( trực
thuộc Vụ Kế toán công). Chức năng, nhiệm vụ của hệ thống Kho bạc Nhà nước
Pháp được quy định như sau:
1. Thực hiện tập trung các khoản thu và cấp phát thanh toán các khoản
chi của Nhà nước;
2. Quản lý tài chính và biên chế của các cơ quan nhà nước tại địa
phương;
3. Quản lý các khoản nợ của Chính phủ và các nghiệp vụ về ngân quỹ;
4. Theo dõi tiền gửi tiền gửi tiết kiệm;
5. Kiểm soát các tổ chức
6. Nghiên cứu kinh tế, tài chính và truyền tin;
7. Thực hiện, quản lý các hoạt động hợp tác đối ngoại;
10
Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel (: 0918.775.368
Toàn bộ hệ thống Kho bạc Nhà nước Pháp có khoảng 60 ngàn người. Số
cán bộ làm việc ở Trung ương chỉ khoảng 3%. Số cán bộ làm việc ở địa phương
chiếm khoảng 97%.
Tổ chức bộ máy của hệ thống Kho bạc Nhà nước Pháp như sau:
- Ở Trung ương có Vụ Kế toán công chịu trách nhiệm về các khoản thu,
chi cho ngân sách nhà nước. Bên cạnh Vụ trưởng Vụ Kế toán công có kế toán
trưởng Kho bạc Nhà nước.
- Ở tỉnh, thành phố có Chi cục Kho bạc.
- Ở cấp huyện có Chi nhánh Kho bạc.
11
Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel (: 0918.775.368
Chương II : Những nét cơ bản về hoạt động của Vụ Huy động vốn
Kho bạc Nhà nước