Chương 3
LẬP DỰ TOÁN NSNN
1. Lập dự toán NSNN
2. Yêu cầu và căn cứ lập dự toán NSNN
3. Nhiệm vụ, quyền hạn
4. Phương pháp lập dự toán NSNN1. Ý nghĩa lập dự toán NSNN
•
Dự toán NSNN: Là bản kế hoạch thu, chi
tài chính của Nhà nước trong một khoảng
thời gian nhất định.
•
Lập dự toán NSNN: Là quá trình phân tích,
đánh giá khả năng và nhu cầu nguồn tài
chính của Nhà nước, từ đó xác lập các chỉ
tiêu thu, chi, dự trữ ngân sách và các biện
pháp thực hiện các chỉ tiêu đề ra

1. Ý nghĩa lập dự toán NSNN
•
Ngân sách phản ánh lựa chọn các chính
sách của Nhà nước
•
Qua việc lập dự toán NSNN xác định được
nhu cầu về kinh tế - xã hội, tài chính, tiền
tệ.
•
Đây là khâu mở đầu của chu trình NSNN

quy định của pháp luật về thu, chi ngân sách

2.Yêu cầu và căn cứ lập dự toán NSNN
a. Yêu cầu
•
Dự toán vay bù đắp thiếu hụt NSTW
phải căn cứ vào cân đối ngân sách
•
Dự toán chi đầu tư phát triển phải căn
cứ vào những dự án đầu tư phù hợp với
kế hoạch tài chính
•
Dự toán chi thường xuyên phải tuân
theo các chính sách của nhà nước

2.Yêu cầu và căn cứ lập dự toán NSNN
b. Căn cứ
-
Nhiệm vụ phát triển KT-XH và đảm bảo quốc phòng,
an ninh
-
Luật, Pháp lệnh về thuế, chế độ thu và định mức
phân bổ NSNN do cơ quan có thẩm quyền quyết
định. Trong đó:
+ Dự toán thu NSNN dựa vào mức tăng trưởng kinh
tế.
+ Dự toán chi đầu tư phát triển dựa vào những dự
án đầu tư có đủ điều kiện bố trí vốn.
+ Dự toán chi thường xuyên phải tuân theo các
chính sách, chế độ, tiêu chuẩn do các cơ quan NN

TTĐB, GTGT hàng NK Gửi tổng cục hải quan,
UBND tỉnh,sở tài chính, sở KHĐT.

3. Nhiệm vụ, quyền hạn
•
Tổng cục hải quan xem xét dự toán thu do các cơ
quan hải quan lập, tổng hợp dự toán thu thuế báo
cáo Bộ Tài chính trước ngày 20 tháng 07 năm
trước.
•
Các đơn vị sử dụng ngân sách lập dự toán thu, chi
gửi đơn vị cấp trên. Đơn vị cấp trên xem xét và gửi
đơn vị dự toán cấp 1.
•
Các tổ chức được ngân sách hỗ trợ lập dự toán thu,
chi thuộc phạm vi nhiệm vụ được giao, gửi cơ quan
tài chính và kế hoạch đầu tư cùng cấp
•
Cơ quan NN ở TW và địa phương lập dự toán, xem
xét dự toán của các đơn vị trực thuộc và lập báo
cáo gửi trước ngày 20 tháng 7 năm trước.

4. Phương pháp lập dự toán
•
Phương pháp lập
•
Quy trình lập (3 giai đoạn)
-
Giai đoạn 1: hướng dẫn lập dự
toán ngân sách và thông báo

Trước ngày 31/5, Thủ tướng CP ban hành chỉ thị về
xây dựng kế hoạch phát triên KTXH và dự toán
NSNN năm sau.
-
Trước ngày 10/6, BTC ban hành Thông tư hướng
dẫn lập dự toán NSNN và thông báo số kiểm tra về
dự toán ngân sách.
-
Các cơ quan thuộc Bộ, TW thông báo số kiểm tra về
cơ quan trực thuộc.
-
UBND cấp tỉnh hướng dẫn và thông báo số kiểm tra
cho đơn vị trực thuộc và UBND cấp huyện.
-
UBND cấp huyện hướng dẫn và thông báo số kiểm
tra cho đơn vị trực thuộc và UBND cấp xã.

b. Quy trình lập dự toán NSNN
•
Giai đoạn 2:
-
Đơn vị lập dự toán thu, chi ngân sách gửi cấp trên
trực tiếp. Đơn vị cấp 1 xem xét, tổng hợp dự toán báo
cáo cho cơ quan tài chính, cơ quan kế hoạch – đầu tư
trước ngày 20/7 kèm theo bảng thuyết minh.
-
Cơ quan tài chính các cấp tổ chức làm việc để thảo
luận về dự toán ngân sách với cơ quan cùng cấp.
-
BTC phối hợp Bộ kế hoạch đầu tư, cơ quan liên quan

Biểu mẫu lập cho:
-
DN đăng ký nộp thuế, lập kế hoạch thu – chi tài chính.
-
Cơ quan thu lập dự toán
-
Cơ quan quản lý NN
-
Cơ quan BHXH
-
Cơ quan Lao động – TBXH
-
Cơ quan kế hoạch và đầu tư
-
UBND và cơ quan tài chính ĐP
-
Bộ tài chính