Luận văn tốt nghiệp

" Giải pháp giải quyết khiếu nại về tai nạn lao động" Mục lục
Luận văn tốt nghiệp 2
" Giải pháp giải quyết khiếu nại về tai nạn lao động" 2
LỜI MỞ ĐẦU 4
" Giải pháp giải quyết khiếu nại về tai nạn lao động" 5
I. NỘI DUNG TÌNH HUỐNG: 5
II- MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG: 7
1- Mục đích: 7
2- Yêu cầu : 8
3- Mục tiêu cần giải quyết: 8
A - NGUYÊN NHÂN : 9
1- Công tác quản lý nhà nước về lao động : 9
2- Về tổ chức công đoàn : 9
3- Đối với người sử dụng lao động: 9
4- Đối với người bị tai nạn lao động : 10
B- HẬU QUẢ: 10
IV- PHƯƠNG ÁN GIAI QUYẾT TÌNH HUỐNG : 11
Phương án thứ nhất : 14
Phân tích: 14
Phương án thứ hai : 15

Phần II: Quản lý hành chính và công nghệ hành chính.
Phần III: Quản lý nhà nước đối với ngành- lĩnh vực.

Thời gian giành cho khóa học không dài, nhưng với sự biên soạn nội dung,
chương trình ngắn gọn, đầy đủ và sự nhiệt tình của các Thầy, Cô của Trường
Chính trị tỉnh Đồng Tháp đã truyền đạt những kiến thức cơ bản cho toàn thể học
viên lớp học là những công chức nhà nước làm việc tại tỉnh Đồng Tháp, sẽ và
đang làm việc với trình độ ở ngạch chuyên viên. Bản thân luôn cố gắng, đã nổ
lực học tập để nâng cao năng lực trong lĩnh lực quản lý nhà nước với mục đích là
mong muốn vận dụng những kiến thức và kinh nghiệm đã được học đưa vào
thực tiển công tác mà Đảng và Nhà nước đã phân công.
Sau 03 tháng được bồi dưỡng kiến thức, qua liên hệ thực tiển trong công
tác tôi nhận thấy vấn đề “An toàn để sản xuất” và “Sản xuất phải an toàn” luôn là
khẩu hiệu hành động của tất cả các đơn vị sản xuất kinh doanh thuộc mọi thành
phần kinh tế. Những năm gần đây khi quá trình Công nghiệp hoá, hiện đại hoá ở
nước ta ngày càng đi vào chiều sâu thì vấn đề an toàn trong lao động không chỉ
là vấn đề của riêng khu vực sản xuất kinh doanh mà trở thành vấn đề đáng quan
tâm của mọi người lao động trong tất cả các cơ quan, đơn vị và mọi thành phần
kinh tế.
Ngày 23/6/1994, tại kỳ họp thứ 5 Quốc hội khoá IX đã thông qua Bộ Luật
Lao động; trong đó có một chương riêng gồm các Điều qui định về vấn đề Bảo
hộ lao động. Bộ luật này có hiệu lực từ ngày 01/01/1995. Ngày 02/4/2002 tại kỳ
họp thứ 11 Quốc hội khoá X đã ban hành Luật Sửa đổi, bổ sung một số Điều của
Bộ luật Lao động có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2003.
Việc triển khai và tổ chức thực hiện Bộ luật Lao động tại hầu hết các cơ
quan, đơn vị, doanh nghiệp trong Tỉnh Đồng Tháp được tiến hành đồng bộ và đạt
nhiều kết quả khả quan; đã phát huy tác dụng nhằm đảm bảo các quyền, nghĩa vụ
và lợi ích hợp pháp, chính đáng của các bên giữa người lao động và người sử
dụng lao động.
Bên cạnh những mặt tích cực, quá trình thực hiện Bộ Luật Lao động cũng

I. NỘI DUNG TÌNH HUỐNG: Đầu tháng 11/2007, ngành lao động của Tỉnh có nhận được đơn khiếu nại
của chị Lê thị N, 35 tuổi, ngụ tại Xã Mỹ Hiệp, huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp,
đề nghị can thiệp giúp đỡ cho chị về bồi hoàn tai nạn lao động. Theo nội dung
đơn thì chị N nhà nghèo, học đến hết lớp 4 thì nghỉ và đi làm công nhân cho
doanh nghiệp sản xuất gạch ngói Trung Thành đặt tại Xã Bình Hàng Tây, huyện
Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp, do ông Nguyễn Thành Nhân làm chủ.

Chủ doanh nghiệp phân công chị N vào tổ chuyên nhào trộn, ép đất
nguyên liệu do Ông Trần Văn Tuấn làm tổ trưởng, cùng làm việc với chị N còn
có chị Bùi Thị K, công nhân mới được nhận vào làm việc hơn 6 tháng. Công
việc chính của Chị N là đưa đất vào máy ép để nhào trộn - đây là công đoạn đầu
tiên và rất quan trọng của qui trình chế biến gạch ngói nung và đây cũng là công
đoạn tiềm ẩn nhiều nguy hiểm cho người lao động trực tiếp. Một số chi tiết quan
trong được ghi trong hợp đồng lao động giữa chị N với chủ doanh nghiệp: tiền
công là 45.000đ/ngày; mỗi tháng nhận 2 lần vào ngày 1 và ngày 15 của tháng.
Do xa nhà nên chị N được bố trí ở tạm trong khu tập thể của doanh nghiệp.

Qua hơn 01 năm làm việc, chị N nhận được đầy đủ các lợi ích được ghi

số tiền là 30 triệu đồng và được đưa về tận quê nhà. Không có việc làm, không
có thu nhập vết thương chưa lành hẳn, phải tiếp tục điều trị, hoàn cảnh rơi vào
tình thế khó khăn gay gắt. Chị N đến gặp chủ doanh nghiệp cầu cứu sự giúp đỡ
để có thể tiếp tục sống, điều trị vết thương nhưng ông Nhân - chủ doanh nghiệp
Trung Thành từ chối với lý do ông đã làm hết trách nhiệm.

Trên đây là tóm tắt nguyên nhân dẫn đến việc chị N gửi đơn khiếu nại đến
cơ quan chức năng nhờ can thiệp, giải quyết. Qua đơn của Chị N, các ngành
chức năng đã tham gia giải quyết như sau:

Ngày 29/10/2007, đoàn kiểm tra gồm:
+ Đại diện Phòng Lao động, Thương binh và Xã hội Huyện;
+ Đại diện Trung tâm y tế Huyện;
+ Đại diện Liên đoàn lao động Huyện.
Đoàn kiểm tra đã trực tiếp đến cơ sở sản xuất Gạch ngói Trung Thành để
xác định diễn tiến tai nạn lao động và tiến hành các bước điều tra theo đơn khiếu
nại và theo các qui định của pháp luật. Xác định tình trạng thương tích của chị N:

+ Theo giấy ra viện do Bệnh viện Chợ Rẫy thành phố Hồ Chí Minh cấp
ngày 10/4/2007 xác nhận: Chị N bị tai nạn làm dập nát một phần bàn tay và cả
khuỷu tay phải. Bệnh viện đã tiến hành cắt lóc, khâu hở xương quai trụ, xương
cánh tay phải, nắn khớp khuỷu và khâu vá nhiều vết trên mu và lòng bàn tay
phải. Chị N được chuyển sang Trung Tâm chấn thương chỉnh hình thành phố Hồ
Chí Minh để tiếp tục điều trị vết thương theo chuyên khoa và được xuất viện, trở
về nhà tiếp tục điều trị và tái khám kiểm tra theo định kỳ 3 tháng /lần.

+ Kiểm tra tại nơi làm việc của chị N, đoàn kiểm tra ghi nhận như sau :
. Khu vực đặt máy không có bảng chỉ dẫn về an toàn lao động.
. Người lao động phải vận hành máy trong điều kiện không đảm bảo an
toàn lao động.

- Trách nhiệm pháp lý của mỗi bên theo qui định của pháp luật. Trước mắt
là giải quyết vấn đề hỗ trợ để chị N có đủ điều kiện tiếp tục điều trị và sinh sống
trong thời gian chưa thể tiếp tục công việc hoặc chưa tìm được công việc mới.

III- PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN DẪN ĐẾN KHIẾU NẠI VÀ KẾT
QUẢ CỦA QUÁ TRÌNH GIẢI QUYẾT:

Thực hiện chủ trương phát triển nền kinh tế nhiều thành phần vận hành
theo cơ chế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa là hướng đi đúng của
Đảng và Nhà nước ta. Trong Những năm qua, định hướng đó đã góp phần hết
sức to lớn giúp cho đất nước ta đạt được nhiều thành tựu quan trọng có ý nghĩa
lịch sử; cả nước hiện có hàng vạn doanh nghiệp. Trong đó, nhiều doanh nghiệp
đã ăn nên làm ra, có những doanh nghiệp nhanh chóng trưởng thành, tạo được uy
tín trên thương trường quốc tế.

Nhằm đáp ứng với tình hình mới, Đảng và Nhà nước ta cũng đã ban hành
nhiều chủ trương, chính sách, pháp luật tạo khung pháp lý để điều chỉnh, định
hướng và phát huy vai trò chủ động sáng tạo trong sản xuất kinh doanh của các
doanh nghiệp, các thành phần kinh tế, thúc đẩy cho từng doanh nghiệp phát triển
sản xuất kinh doanh, người lao động có việc làm ổn định, đời sống được nâng
lên.

Kế thừa và phát triển pháp luật, pháp luật lao động nước ta từ sau cách
mạng tháng Tám năm 1945, Bộ luật Lao động năm 1995 và Luật sửa đổi, bổ
sung một số điều của Bộ Luật lao động năm 2002, 2006 đã thể chế đường lối đổi
mới của Đảng Cộng sản Việt Nam và cụ thể hoá các vấn đề về lao động, sử dụng
và quản lý lao động được ghi trong Hiến pháp 1992, 2002.

Bộ Luật lao động bảo vệ quyền được có việc làm, các quyền và lợi ích hợp
pháp, chính đáng khác của người lao động, người sử dụng lao động, tạo điều

hướng dẫn, yêu cầu, thậm chí thực hiện các biện pháp cưỡng chế theo luật định
nhằm đảm bảo các quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của người lao động.

2- Về tổ chức công đoàn :
Tại doanh nghiệp nơi xãy ra tai nạn lao động có hơn 40 công nhân đã và
đang làm việc từ 6 tháng trở lên, (tức hội đủ điều kiện để thành lập tổ chức công
đoàn cơ sở) nhưng Liên đoàn lao động Huyện chưa kịp thời tuyên truyền, vận
động, hướng dẫn người lao động tham gia vào tổ chức công đoàn.

3- Đối với người sử dụng lao động:
Chủ doanh nghiệp chưa thực hiện đúng theo qui định của pháp luật lao
động khi đứng ra thành lập và điều hành doanh nghiệp cụ thể như sau:

- Tuyển dụng công nhân vào làm việc không đúng các qui định về hình
thức hợp đồng lao động. Tại các điều 26, điều 27 và điều 65 Bộ luật lao động có
qui định: Đối với doanh nghiệp sử dụng người lao động thông qua vai trò trung
gian của người quản lý thì người chủ doanh nghiệp vẫn phải chịu trách nhiệm
chính, phải đảm bảo người quản lý đó thực hiện đầy đủ các qui định của pháp
luật lao động.
- Chủ doanh nghiệp đã vi phạm các thủ tục hành chính về quản lý lao
động; không khai trình lập sổ lao động, sổ lương, bảo hiểm xã hội, không đăng
ký nội qui lao động với ngành lao động. Ngoài ra, chủ doanh nghiệp còn vi phạm
qui định về việc khai báo, đăng ký và xin cấp giấy phép sử dụng các máy móc,
thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn lao động. Nơi đặt máy móc làm việc
không có treo các bảng chỉ dẫn về an toàn lao động.
- Khi tai nạn lao động xãy ra đã không kịp thời khai báo với cơ quan chức
năng về lao động; chưa thực hiện đầy đủ trách nhiệm bồi thường vật chất đối với
người bị tai nạn lao động.
- Chị N làm việc ở khâu nhào trộn đất, có vận hành máy điện nhưng chỉ
được hướng dẫn sơ sài về cách vận hành máy, chưa được huấn luyện về an toàn

nghiệp, việc làm và đời sống của người lao động. Tổ chức công đoàn chưa kịp
thời tuyên truyền, vận động tổ chức công đoàn cơ sở để thông qua đó tuyên
truyền các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước để người
lao động hiểu biết và thực hiện tốt; đồng thời có thể tự đấu tranh để bảo vệ các
quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của mình.

Mặt khác, Đảng và Nhà nước ta đang ra sức xây dựng một Nhà nước Việt
Nam pháp quyền xã hội chủ nghĩa thì tình trạng chậm chạp, xử lý chưa đến nơi,
đến chốn của cơ quan chức năng đối với các bên liên quan khi tai nạn lao động
xãy ra cũng sẽ tạo ra sự giãm sút niềm tin vào pháp luật, pháp chế xã hội chủ
nghĩa và chế độ xã hội chủ nghĩa. Hậu quả sâu xa nhất là vấn đề pháp luật chưa
được tôn trọng triệt để, pháp chế xã hội chủ nghĩa và pháp luật Nhà nước chưa
được thực thi nghiêm chỉnh làm ảnh hưởng đến đời sống người lao động, đến sản
xuất - kinh doanh; đặc biệt trong giai đoạn hiện nay đất nước ta bước vào giai
đọan hội nhập kinh tế khu vực và kinh tế thế giới, vấn đề cạnh tranh - một vấn đề
sống còn của các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế- đang đặt ra hết sức
gay gắt.

IV- PHƯƠNG ÁN GIAI QUYẾT TÌNH HUỐNG : Để giải quyết nội dung đơn khiếu nại của Chị N, cần chú ý rằng đây là
trường hợp tai nạn lao động nặng, có hậu quả khá nghiêm trọng và có thể kéo
dài. Qua kết quả điều tra, phân tích như đã nêu ở phần trên thì nguyên nhân
chính của tai nạn lao động thuộc về lỗi của người sử dụng lao động: chủ doanh
nghiệp Thành Trung đã vi phạm pháp luật về an toàn, vệ sinh lao động. Tôi xin
đưa ra một số phương án giải quyết đồng thời phân tích tìm phương án tối ưu
nhất.

1/- Cơ sở pháp luật :

tham gia của Ban chấp hành công đoàn cơ sở. Biên bản phải ghi đầy đủ diễn tiến
của tai nạn lao động, thương tích của nạn nhân, mức độ thiệt hại, nguyên nhân
xãy ra tai nạn lao động, trách nhiệm của các bên liên quan.

- Chủ doanh nghiệp có trách nhiệm chi trả toàn bộ chi phí cho người lao
động từ khi sơ cấp cứu đến khi chấm dứt quá trình điều trị; đồng thời phải bồi
thường cho người bi tai nạn lao động một khoản tiền bằng ít nhất 30 tháng tiền
lương và phụ cấp (nếu có) nếu tai nạn lao động làm suy giảm khả năng lao động.

Trường hợp tai nạn lao động xãy ra do lổi của người lao động thì với mức
độ thương tật như trên, người lao động cũng được bồi thường một khoản tiền
bằng 12 tháng tiền lương và phụ cấp (nếu có).
- Các trường hợp mức thương tật được xác định từ 5% đến dưới 81% thì
trách nhiệm của người sử dụng lao động và các mức bồi thường được qui định
tại thông tư số 10/2003/TT-BLĐTBXH ngày 18/4/2003 của Bộ Lao động
Thương binh và Xã hội.

d/- Nghĩa vụ của sử dụng người lao động được qui định tại Điều 95, điều
98 và điều 102 Bộ Luật Lao dộng; Nghị định 06/1995/NĐ-CP ngày 20/01/1995
của Chính Phủ qui định chi tiết một số điều của Bộ Luật lao động về an toàn lao
động, vệ sinh lao động:
- Hàng năm khi xây dựng kế hoạch sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp,
chủ doanh nghiệp phải lập kế hoạch, biện pháp an toàn lao động và cải thiện điều
kiện làm việc.
- Trang bị đầy đủ phương tiện bảo vệ cá nhân và thực hiện các chế độ
khác về an toàn lao động đối với người lao động theo qui định của Nhà nước.

- Cử người giám sát việc thực hiện các qui định, nội qui, biện pháp an toàn
lao động trong doanh nghiệp.


e/- Điều 153 Bộ Luật lao động qui định: ở những doanh nghiệp có từ 10
lao động trở lên, đang hoạt động nhưng chưa có tổ chức công đoàn thì sau 6
tháng kể từ ngày bắt đầu hoạt động, công đoàn địa phương có trách nhiệm thành
lập tổ chức công đoàn tại doanh nghiệp này để đại diện, bảo vệ các quyền và lợi
ích hợp pháp, chính đáng của người lao động và tập thể người lao động. Người
sử dụng lao động có trách nhiệm tạo mọi điều kiện thuận lợi để tổ chức công
đoàn sớm được thành lập và hoạt động.

2/- Các phương án đề xuất:
Từ thực tế tai nạn lao động của chị N tại doanh nghiệp Trung Thành; căn
cứ biên bản của đoàn điều tra tai nạn lao động liên cơ quan gồm Phòng Lao động
Thương Binh và xã hội huyện Cao Lãnh, Liên đoàn lao động huyện Cao Lãnh,
tôi xin đề xuất một số phương án xử lý như sau:

Phương án thứ nhất :
Xác định tai nạn lao động trên đây là trường hợp tai nạn lao động khá
nghiêm trọng, cần nhanh chóng thành lập đoàn điều tra tai nạn lao động cấp Tỉnh
gồm :
- Đại diện Sở Lao động Thương binh và xã hội;
- Đại diện Sở Y tế;
- Đại diện Liên đoàn lao động Tỉnh
Quyết định thành lập đoàn điều tra do Giám đốc Sở Lao động Thương
Binh và xã hội ký. Các bước làm việc gồm :

+ Bước 1 :
Đoàn điều tra tiến hành tiếp xúc với Chị N tìm hiểu về quá trình chữa trị
vết thương; việc chăm sóc, chi trả các khoản chi phí và các quyền lợi khác của
người sử dụng lao động.

+ Bước 2 :

+ Chủ doanh nghiệp và người lao động có thời gian, điều kiện để suy nghĩ,
nhận ra những chỗ đúng, chỗ sai của mình. Bên có lỗi sẽ dễ dàng nhận lỗi, có
biện pháp khắc phục một cách tự giác. Bên khiếu nại dễ dàng chấp nhận các kết
luận của đoàn điều tra, nhận ra những chỗ còn chưa đúng của mình, từ đó có
thiện chí cùng hợp tác với người sử dụng lao động khắc phục hậu quả tai nạn lao
động.

- Nhược điểm của phương án :
+ Người sử dụng lao động, người lao động và đoàn điều tra phải tốn nhiều
thời gian. Trước mắt, người lao động sẽ gặp nhiều khó khăn, thiệt thòi.
+ Đoàn điều tra phải đi lại nhiều lần để xác minh nên phải tốn nhiều chi
phí cho công tác.

Phương án thứ hai :
- Thành lập đoàn điều tra như phương án thứ nhất: Đoàn điều tra cũng
tiến hành làm việc với chủ doanh nghiệp và người bị tai nạn lao động, nghe 2
bên trình bày ý kiến về từng vụ việc cụ thể, có giải trình chi tiết theo trình tự thời
gian diễn tiến của vụ việc.

- Đoàn điều tra tổng hợp các ý kiến và kết luận về mức độ sai phạm của
từng bên, từng sự việc cụ thể. Từ đó đưa ra được nguyên nhân để từng bên nhận
ra và cam kết có biện pháp khắc phục hậu quả, sửa chữa khuyết điểm và thực
hiện đúng chế độ, chính sách đúng với các qui định của pháp luật hiện hành.

Nếu mức độ sai phạm của chủ doanh nghiệp đúng như đơn khiếu nại của
chị N thì đoàn điều tra sẽ đề nghị xử phạt theo Nghị định số 38/1996/NĐ-CP
ngày 25/6/1996 của Chính phủ Qui định về việc xử phạt hành chính về hành vi
vi phạm pháp luật lao động.

Phân tích :

hội họp, tiếp xúc và làm việc với đoàn điều tra.

- Nhược điểm của phương án:
+ Nếu đoàn điều tra cấp huyện không đủ sức giải quyết thì có thể dẫn đến
những quyết định không công bằng gây ảnh hưởng xấu đến tình trạng sản xuất
kinh doanh, tình hình an ninh - trật tự tại địa phương.
+ Đoàn điều tra cấp huyện có thể không đủ sức giải quyết vụ việc. Khi đó
phải tiến hành thành lập đoàn kiểm tra cấp Tỉnh. Do đó, sẽ kéo dài thời gian giải
quyết, tạo tâm lý căng thẳng cho 2 bên.

3/- Lưạ chọn phương án:
Qua các phương án và việc phân tích một số ưu khuyết điểm như trên,
theo Tôi, với trường hợp tai nạn lao động cụ thể của chị N tại doanh nghiệp
Trung Thành thì đây là loại tai nạn lao động nghiêm trọng nên cần chọn theo
phương án thứ nhất.

V- KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN:

1- Kế hoạch:

Giám đốc Sở Lao động Thương binh và Xã hội Tỉnh căn cứ Thông tư số
03/1995/TT-BLĐTBXH của Bộ Lao động thương binh và xã hội ra quyết định
thành đoàn điều tra tai nạn lao động cấp Tỉnh gồm:
- Cán bộ thanh tra Sở Lao động thương binh và xã hội làm trưởng đoàn.

Các thành viên gồm :

- Cán bộ thanh tra Sở Y tế.
- Cán bộ Ban Thi đua - Kinh tế - Chính sách xã hội Liên đoàn lao động
Tỉnh.

Sau đó, đoàn điều tra gửi văn bản báo cáo đến Giám đốc Sở Lao động
Thương binh và xã hội Tỉnh Đồng Tháp để theo dõi việc khắc phục hậu quả tai
nạn lao động theo như cam kết của chủ doanh nghiệp sản xuất kinh doanh gạch
Trung Thành.

2- Kết quả:
Với phương án tối ưu và cách làm việc tích cực của đoàn điều tra nên công
việc đạt kết quả tốt đẹp, đúng tiến độ, kế hoạch, đạt các yêu cầu đề ra và đáp ứng
đầy đủ theo các qui định của pháp luật. Từ đơn khiếu nại của chị N, đoàn điều tra
đã ghi nhận và tập hợp các thông tin đưa vào biên bản như sau:

a/- Doanh nghiệp tư nhân sản xuất kinh doanh gạch ngói Trung Thành
được thành lập từ năm 2002, có 45 công nhân thường xuyên làm việc; cơ sở vật
chất chủ yếu được sang nhượng lại từ một doanh nghiệp gạch ngói khác đã giải
thể do làm ăn không hiệu quả nên cơ sở vật chất của doanh nghiệp Trung Thành
còn nhiều thiếu thốn, máy móc thiết bị lạc hậu, phương tiện, điều kiện làm việc
chưa đảm bảo an toàn lao động; các công đoạn sản xuất chủ yếu là thủ công,
doanh nghiệp vốn ít nên gặp nhiều khó khăn trong sản xuất kinh doanh. Chủ
doanh nghiệp ít am hiểu pháp luật, đặc biệt là pháp luật về lao động, Bộ Luật lao
động, Luật Công đoàn từ đó đã không thể phát huy được vai trò tích cực của tổ
chức công đoàn trong việc tham gia giám sát thực hiện pháp luật lao động.

b/- Người lao động chủ yếu xuất thân từ nông thôn, học vấn kém, tay nghề
thấp; trình độ nhận thức pháp luật không cao nên họ ít khi quan tâm đến việc tìm
hiểu pháp luật - kể cả các qui định có liên quan trực tiếp đến các quyền và lợi ích
chính đáng, hợp pháp của chính mình, họ chỉ quan tâm đến quyền lợi trước mắt,
đó là vấn đề có thu nhập, thu nhập càng cao càng tốt.

- Chỉ có 45 công nhân được chủ doanh nghiệp ký kết hợp đồng lao động
có thời hạn từ một đến 2 năm, số công nhân còn lại làm việc theo chế độ khoán


d/- Đoàn điều tra cũng kiến nghị Liên đoàn lao động Huyện Cao Lãnh và
chủ doanh nghiệp tiến hành thành lập Công đoàn cơ sở tại doanh nghiệp, tạo
điều kiện cho tổ chức công đoàn giúp đỡ người lao động tiến bộ trong nghề
nghiệp, có cơ hội học tập, tìm hiểu chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật
của Nhà nước, thực hiện đúng quyền và nghĩa vụ của người lao động, có tổ chức
bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của người lao động.

e/- Đối với các sai phạm của doanh nghiệp, căn cứ các qui định tại Nghị
định số 38/1996/NĐ-CP ngày 25/6/1996 của Chính Phủ, đoàn điều tra tai nạn lao
động đề nghị xử phạt vi phạm hành chính đối với chủ doanh nghiệp về hành vi vi
phạm pháp luật lao động đối với doanh nghiệp Gạch ngói Trung Thành bằng
hình thức phạt tiền.
Ngoài ra, căn cứ vào Thông tư số 08/TT-LĐTBXH ngày 14/4/1995 và
Thông tư số 23/TT-LĐTBXH ngày 15/9/1995 của Bộ lao động Thương binh và
xã hội thì chủ doanh nghiệp còn phải thực hiện các biện pháp ngăn ngừa tai nạn
lao động như: xây dựng nội qui, qui trình an toàn lao động dành cho máy nghiền
trộn đất sét, thực hiện các biện pháp kỹ thuật đảm bảo an toàn máy móc, thiết bị
đang được sử dụng tại doanh nghiệp.

VI- NHỮNG KIẾN NGHỊ TỔ CHỨC THỰC HIỆN NHẰM ĐẢM
BẢO VAI TRÒ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ LAO ĐỘNG:

Từ tình huống như trên, để đảm bảo pháp luật lao động được người sử
dụng lao động thực hiện một cách nghiêm chỉnh nhằm đảm bảo các quyền và lợi
ích chính đáng, hợp pháp cho người lao động tại các doanh nghiệp, Tôi xin đưa
ra một số đề xuất, kiến nghị như sau :

1- Đối với các cơ quan cấp Bộ và Chính phủ:


lao động trong các doanh nghiệp, các thành phần kinh tế nắm vững và thực hiện
đúng các qui định của pháp luật nhằm đảm bảo thực hiện đầy đủ các quyền, lợi
ích và nghĩa vụ của mỗi bên.

Đối với Tỉnh Đồng Tháp, gần đây các doanh nghiệp sản xuất thường tập
trung trong các khu công nghiệp, công nhân thường xuyên làm việc tăng ca, ít có
điều kiện tập trung nên hoạt động tuyên truyền pháp luật cần có sự thay đổi về
phương thức tuyên truyền như dùng hệ thống phóng thanh có công suất đủ lớn
đặt gần các khu vực có nhiều công nhân ở trọ để đưa thông tin đến với người lao
động nhiều lần vào những thời điểm thích hợp trong ngày. Ngoài ra cũng cần
duy trì việc in và cấp phát miễn phí các tờ rơi, các hình thức tuyên truyền thông
qua các phương tiên thông tin đại chúng.

3- Đối với Liên đoàn lao động Tỉnh:

- Phát huy Trung tâm kỹ thuật và dịch vụ Bảo hộ lao động; tăng cường và
đổi mới công tác truyên truyền và huấn luyện về an toàn vệ sinh lao động cho
cán bộ bảo hộ lao động, cán bộ công đoàn và người lao động ở cơ sở; tiếp tục
hướng dẫn các đơn vị cơ sở xây dựng và củng cố đội ngũ làm công tác Bảo hộ
loa động trong hệ thống công đoàn, trong đó có Hội đồng Bảo hộ lao động và
mạng lưới an toàn vệ sinh viên.

- Phát động và tổ chức có hiệu quả việc kiểm tra, chấm điểm phong trào
“Xanh - Sạch - Đẹp; bảo đảm an toàn vệ sinh lao động” ở các đơn vị sản xuất
kinh doanh.

4- Đối với tổ chức công đoàn:
Cần dành nhiều thời gian hơn nữa cho việc tổ chức các hoạt động tuyên
truyền giáo dục công nhân lao động; chú ý công tác tuyên truyền giáo dục pháp
luật về lao động, về Luật công đoàn, điều lệ công đoàn. Nhanh chóng tuyên

đề an toàn vệ sinh lao động và các vấn đề liên quan ở khu vực này. Làm tốt các
biện pháp đảm bảo có hiệu quả công tác an toàn vệ sinh lao động chính là thành
công ngay từ bước đầu tiên sự “che chắn của xã hội” đối với sức khoẻ người lao
động, thể hiện sự trân trọng và bảo vệ vốn quí nhất của xã hội: đó là con người,
sức khoẻ của con người. Con người với ý nghĩa vừa là động lực, vừa là mục tiêu
của sự phát triển bền vững ./.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
///***///
1- Bộ Luật Lao động (1995) và Luật bổ sung, sửa đổi một số Điều của Bộ
Luật Lao động ( 2002,2006).

2- Lụât Công đoàn (1990) và Nghị định 133/HĐBT ngày 20/4/1991 của
Hội đồng Bộ trưởng Hướng dẫn thi Luật Công đoàn.

3- Nghị định 12/CP ngày 26/01/1995 của Chính phủ về việc ban hành
Điều lệ Bảo hiểm xã hội (1995) và Luật Bảo hiểm xã hội (2006).

4- Tài liệu phục vụ Hội nghị Tổng kết 5 năm thực hiện công tác an toàn vệ


I- NỘI DUNG TÌNH HUỐNG 4

II- MỤC TIÊU GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG 5
1- Mục đích 5
2 -Yêu cầu 6
3- Mục tiêu cần giải quyết 6

III- PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN DẪN ĐẾN KHIẾU NẠI VÀ HẬU
QUẢ GIẢI QUYẾT 6
A- NGUYÊN NHÂN 7
1- Công tác quản lý Nhà nước về lao động 7
2- Về tổ chức công đoàn 7
3- Đối với người sử dụng lao động 8
4- Đối với người bị tai nạn lao động 8

B- HẬU QUẢ 8

IV - PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG 8
1- Cơ sở pháp lý 8
2- Các phương án đề xuất 12
+ Phương án thứ nhất 12
+ Phương án thứ hai 13
+ Phương án thứ ba 13
3- Lựa chọn phương án 13

V - KẾ HOẠCH TỔ CHỨC - THỰC HIỆN 14
1- Kế hoạch 14
2- Kết quả 15