Chuyên đề 1. Một số chính sách và văn bản pháp luật có liên quan đến LSNG
Trong những năm qua đã có rất nhiều văn bản pháp luật của Nhà nước thể hiện các chính sách
và những quy định về khai thác và phát triển LSNG.
• Giao và cho thuê đất lâm nghiệp : Nghị định 163/1999/CP của Chính phủ về giao và cho
thuê đất lâm nghiệp ; Luật Đất đai (2003) ; Luật Bảo vệ và phát triển rừng (2004) ; Nghị định
23/2006/NĐ-CP về hướng dẫn thi hành Luật BV&PTR ; … Các văn bản pháp luật trên đều xác
định quyền của chủ rừng được phép khai thác LSNG ;
• Quy hoạch phát triển LSNG : Thông tư liên tịch số 28/1999/TT-LT của Bộ NNPTNT và
Bộ Tài chính hướng dẫn thi hành Quyết định 661/1998/TTg của Thủ tướng Chính phủ về mục
tiêu, nhiệm vụ, chính sách và tổ chức thực hiện Dự án trồng mới 5 triệu ha rừng : LSNG có thể
được gây trồng trong RĐD (phân khu phục hồi sinh thái) và RPH (rất xung yếu và xung yếu);
• Chính sách đầu tư : Quyết định 556/1996/TTg ; Quyết định 661/1998/TTg ; Thông tư
28/1998/TT-LT ; Luật BV&PTR (2004) : Khoản 2, 3 – Điều 10.
• Chính sách tín dụng, thương mại liên quan đến LSNG :
o Quyết định 132/2000/TTg về một số chính sách khuyến khích phát triển ngành nghề nông
thôn, theo đó các hoạt động : (1)- chế biến, bảo quản nông, lâm, thủy sản, (2)- sản xuất đồ gỗ,
mây tre đan ; sản xuất hàng thủ công mỹ nghệ được hưởng ưu đãi theo Luật khuyến khích đầu tư
trong nước ;
o Nghị định 178/1999/CP – cơ sở ngành nghề nông thôn được vay vốn của các tổ chức tín
dụng dưới hình thức bảo lãnh bằng tín chấp của các tổ chức, đoàn thể chính trị - xã hội ; …
• Chính sách khoa học công nghệ :
o Quyết định 661/1998/TTg nhấn mạnh việc tập trung chỉ đạo nghiên cứu tuyển chọn, lai tạo,
nhập nội các giống cây rừng có khả năng thích nghi tốt, đạt hiệu quả cao và kỹ thuật trồng rừng
thâm canh ; khuyến khích và đầu tư cho hoạt động tạo giống.
o Thông tư liên tịch 28/1998/TT-LT – quy định đối với RPH đầu nguồn : ngoài cây gỗ lớn
còn có thể trồng xen các loại cây công nghiệp, cây lấy quả, cây đặc sản có tán che như cây rừng ;
số cây này được tính là cây phòng hộ chính.
• Khai thác sử dụng lâm sản :
o Luật BV&PTR (2004), Khoản 2 – Điều 47, Khoản 1 – Điều 51, Khoản 2 – Điều 56 : chủ
rừng được phép khai thác LSNG trừ các loài động thực vật nguy cấp, quý hiếm bị cấm khai thác
theo quy định của Chính phủ ;

nguyên liệu chế biến sản phẩm thủ công, mỹ nghệ ; phát triển ngành sản xuất đồ gỗ ngoài trời,
gỗ gia dụng, các sản phẩm mây, tre đan chủ yếu để xuất khẩu ;
o Quyết định 132/2000/TTg về một số chính sách phát triển ngành nghề nông thôn : đối với
các sản phẩm lâm nghiệp không thuộc danh mục cấm xuất khẩu thì khi xuất khẩu không phải
khai báo nguồn gốc nguyên liệu và không bị hạn chế hạn ngạch xuất khẩu ;
o Quyết định 59/2005/QĐ-BNN về quy định kiểm tra, kiểm soát lâm sản : các loài thực vật
rừng và sản phẩm của chúng (từ gỗ) không thuộc loài nguy cấp, quý, hiếm không phải kiểm tra
thủ tục vận chuyển, cất giữ, chế biến (khoản 1 – Điều 4).
• Chính sách thuế : Pháp lệnh thuế tài nguyên (1990, sửa đổi 1998) ; Thông tư 69/1991/TC ;
Thông tư 91/ 2000/ TT – BTC ; Quyết định 661/1998/TTg :
o Miễn giảm thuế tài nguyên đối với lâm sản khai thác từ RSX là RTN được phục hồi bằng
biện pháp khoanh nuôi tái sinh ;
o Miễn thuế buôn chuyến đối với lâm sản thu gom hợp pháp từ rừng trồng và LSNG khai
thác từ RTN.