TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI
KHOA CÔNG NGHỆ SINH HỌC
AN TOÀN SINH HỌC
“Khung an toàn sinh học tại Australia”
Giảng viên hướng dẫn: TS. Nguyễn Thị Phương Thảo
Nhóm SV thực hiện: Nhóm 17
STT MSSV Họ và tên
1 550343 Nguyễn Văn Hinh
2 550344 Lê Thị Hoa
3 550345 Đào Văn Hoàng
4 550348 Đỗ Thành Huế
HÀ NỘI-04/2013
1
MỞ ĐẦU
Công nghệ sinh học là một thuật ngữ rộng bao gồm việc sử dụng thực
tế của hệ thống sinh học để sản xuất hàng hóa và dịch vụ. Tiến bộ trong công
nghệ sinh học đã cung cấp những cách giới thiệu rất chính xác cho phép thay
đổi vật liệu di truyền, lần đầu tiên, chuyển một gen đơn từ sinh vật này sang
sinh vật khác. Những kỹ thuật này thường được gọi là công nghệ gen, liên
quan đến việc sửa đổi các sinh vật bởi sự kết hợp trực tiếp, hoặc xóa một
hoặc nhiều gen để tạo ra hoặc thay đổi một đặc tính cụ thể. Các sinh vật được
tạo ra bằng cách sử dụng công nghệ gen được gọi là sinh vật biến đổi gen
(GMOs).
Với sự bắt đầu của cây trồng thương mại trong những năm 1990, diện
tích canh tác GM trên toàn cầu đã phát triển 58 700 000 ha vào năm 2002.
Trong số 4 loại cây trồng GM chính (đậu tương, bông, cải dầu, ngô), Australia
là nước chính trồng bông và cải dầu. Đến nay, chỉ có 5 giấy phép được cấp
cho việc phát hành thương mại GM của các nhà máy được cấp tại Úc (gồm 2
giống bông, 2 giống hoa cẩm chướng và cải dầu). 33% cây bông ở Úc là cây
GM. Một số lập luận phản đối việc tạo cây trồng GM đang tạo ra những tranh
cãi xung quanh vấn đề pháp lý cho GMOs tại Úc. Thực phẩm GM ở Úc phải

trồng không GM cho mục đích thương mại
- Các vấn đề liên quan đến giao dịch với GMOs theo quy định của luật
định
Thành lập 3 ủy ban tư vấn:
- Ủy ban cố vấn kỹ thuật các công nghệ gen (GTTAC) – một nhóm chuyên
gia tư vấn về khoa học và ứng dụng kỹ thuật
- Ủy ban về đạo đức công nghệ gen (GTEC) – một nhóm các nhà tư vấn
về đạo đức, đặc biệt trong các lĩnh vực pháp luật, thực hành tôn giáo,
bảo tồn động vật và sức khỏe dân cư
3
Ủy ban tham vấn cộng đồng về công nghệ gen (GTCCC) – một nhóm
người đại diện cho lợi ích rộng lớn của cộng đồng Úc, bao gồm cả người tiêu
dùng, các nhà nghiên cứu, và môi trường.
1. Các cơ quan điều chỉnh sản phẩm GM tại Úc
- FSANZ: Tiêu chuẩn thực phẩm Australia New Zealand – quy định tiêu
chuẩn thực phẩm và ghi nhãn
- TGA: Cơ quan quản lý hàng dược phẩm – quy định hàng hóa trị liệu và
liệu pháp gen của con người
- APVMA: Cơ quan quản lý thuốc trừ sâu và thuốc thú y Úc – quy định
các hóa chất nông nghiệp, thú y
- NICNAS: Kết hợp đánh giá và thông báo về các hóa chất công nghiệp
quốc gia – quy định các hóa chất công nghiệp
- AQIS: Cơ quan kiểm dịch Úc – quy định nhập khẩu và xuất khẩu các sản
phẩm của GM và GMOs
- NHMRC: Hội đồng nghiên cứu y khoa quốc gia – giám sát các nghiên
cứu liên quan đến liệu pháp gen của người
Cơ quan thuốc thú y và thuốc trừ sâu là một cơ quan hoạt động độc lập
theo luật định, chịu trách nhiệm thẩm định và phê duyệt các sản phẩm hóa
chất sử dụng trong nông nghiệp và thú y. Do đó, cây trồng biến đổi gen
như bông có kết hợp hóa chất kháng sâu phải được đăng ký với cơ quan

- Cung cấp thong tin và tư vấn cho các cơ quan quản lý về các sản phẩm
từ GMO
- Cung cấp thông tin và tư vấn cho công chúng về các quy định của GMO
- Cung cấp tư vấn cho hội đồng bộ trưởng về: các hoạt động điều chỉnh
hoạt động của Gene Technology Technical Advisory Committee và các
hiệu quả của khuôn khổ pháp lý cho các quy định của GMO
- Nghiên cứu và đánh giá rủi ro và an toàn sinh học của GMOs
- Thúc đẩy hài hòa các đánh giá rủi ro liên quan đến GMO và sản phẩm
GM của các cơ quan quản lý
- Giám sát thống lệ quốc tế liên quan đến các quy định của GMOs
- Duy trì liên kết với các tổ chức quốc tế
II. HIỆP ĐỊNH WTO/SPS
Australia đã tham gia hiệp định WTO/SPS - hiệp định về biện pháp vệ
sinh và an toàn thực phẩm. Hiệp định này quan tâm đến việc áp dụng các
biện pháp vệ sinh động vật và thực vật hay nói một cách khác là các quy định
về an toàn thực phẩm và về thú y và bảo vệ thực vật. Hiệp định công nhận các
quốc gia có quyền đưa ra các biện pháp về vệ sinh và an toàn thực phẩm
nhưng nó được áp dụng chỉ trong phạm vi cần thiết để bảo vệ cuộc sống hoặc
sức khoẻ con người, động vật hoặc thực vật và không được phân biệt đối xử
tuỳ tiện và vô lý giữa các thành viên khi có các điều kiện tương tự hoặc như
nhau.
Nhằm mục đích hài hoà hoá các biện pháp vệ sinh và an toàn thực
phẩm trên một diện rộng nhất có thể, các thành viên được khuyến khích căn
cứ các biện pháp của mình trên các tiêu chuẩn, hướng dẫn và khuyến nghị
5
quốc tế nếu chúng đã ban hành. Tuy nhiên, các thành viên có thể duy trì hoặc
đưa ra các biện pháp mà đưa lại kết quả là các tiêu chuẩn cao hơn nếu có các
biện chứng khoa học hoặc như là hệ quả của một quyết định về rủi ro đồng
nhất dựa trên đánh giá rủi ro thích đáng. Hiệp định giải thích rõ ràng các thủ
tục và tiêu chuẩn đối với đánh giá rủi ro và xác định mức độ bảo vệ phù hợp

Cotton ®) có thể giảm số lượng canh tác đất và thuốc diệt cỏ cần thiết để
6
kiểm soát cỏ dại, tạo điều kiện cho đất tốt hơn và giảm chất diệt cỏ còn sót
lại.
Bollgard ® II đã được giới thiệu trong năm 2004-2005 tại Úc, là thế hệ
thứ 2 có nhiều biến đổi gen để chống chịu với loài sâu bướm Heliothis. Giống
bông này yêu cầu ít hơn tới 85% cho mỗi loại thuốc trừ sâu so với bông thong
thường.
Trong thập kỷ qua, giống bông mới phát triển có chưa các tính năng
mới như: cải thiện chất lượng sợi, khả năng kháng bệnh, sinh trưởng và thích
ứng với từng khu vực.
2. Cải dầu
Từ khi được đưa vào Australia hơn 20 năm trước đây, cây cải dầu đã
trở thành loại cây trồng lớn thứ 3 cung cấp hạt để lấy dầu, và là một trong
bốn cây vụ đông lớn nhất. Diện tích cải dầu thu hoạch đã tăng từ khoảng
400000 ha vào giữa những năm 1990 đến 1.9 triệu ha trong năm 1999-2000,
sản xuất khoảng 2.4 triệu tấn cải dầu mỗi năm. Cải dầu là cây trồng thứ 3
được biến đổi gen sau ngô và khoai tây, những biến đổi này tập trung vào
thuốc diệt cỏ và chất lượng sản phẩm.
25/7/2003, Office of the Gene Technology Regulator đã phê duyệt cho
thương mại hóa cải dầu biến đổi gen InVigor ®. InVigor ® có thể chịu được
thuốc diệt cỏ glufosinate ammonium. Nó được sử dụng như dầu trong thực
phẩm của con người, trong thức ăn động vật, với các cách chế biến thông
thường như cải dầu không chuyển gen. Sau nhiều đánh giá cho thấy rằng cải
dầu GM là an toàn cho con người và môi trường như cải dầu thông thường:
• Cải dầu GM không gây độc hoặc dị ứng cho con người
• Cải dầu GM sẽ không trở thành cỏ dại và có thể quản lý hiệu quả với
nhiều loại thuốc diệt cỏ
V. MỘT SỐ VẤN ĐỀ LIÊN QUAN KHÁC
1. An toàn thực phẩm

biến nguyên liệu thực phẩm, nó thường không có mặt hoặc hoạt động
trong thực phẩm cuối cùng. Ví dụ như việc sử dụng enzyme chymosin
trong việc đông lạnh sữa để sản xuất phomat. Chymosin thường được
vô hiệu hóa trong giai đoạn cuối của sản xuất phomat. Phụ gia thực
phẩm nói chung là những chất tinh khiết thêm vào thức ăn, thường là
với số lượng rất nhỏ, để cải thiện mùi vị, hình dạng, kết cấu, bảo quản
và phẩm chất khác. Ví dụ như việc bổ sung acid ascorbic (vitamin C)
như một chất chống oxy hóa trong nước trái cây
- Mùi hương có mặt ở một nồng độ nhỏ hơn hoặc bằng 0.1% trong thực
phẩm cuối cùng
8
- Thực phẩm đã chuẩn bị tại điểm bán hàng (ví dụ như nhà hàng, khách
sạn…)
Food Standards Australia gần đây đã tiến hành một cuộc khảo sát thí
điểm để xác định xem thực phẩm GM có được nhà sản xuất ghi nhãn chính
xác hay không. Mẫu của 51 sản phẩm có chứa đậu nành hoặc ngô như sữa
đậu nành, bánh mỳ… đã được kiểm tra. Kết quả điều tra cho thấy rằng tất
cả các mẫu được xét nghiệm đều tuân thủ các tiêu chuẩn ghi nhãn GM.
3. Hiệp định quốc tế và rào cản ảnh hưởng tới thương mại thực
phẩm GM
Có một số thỏa thuận của hiệp định ảnh hưởng đến các mô hình
thương mại hóa sản phẩm GM. Theo thỏa thuận của WTO, bao gồm:
- Hiệp định về các biện pháp vệ sinh và kiểm dịch thực vật: một quốc gia
có thể từ chối việc tiếp cận thị trường trong nước trên các căn cứ rủi ro
đối với môi trường và sức khỏe con người và động vật.
- Hiệp định về hàng rào kỹ thuật trong thương mại: đảm bảo rằng các
quy định kỹ thuật không tạo ra những trở ngại không cần thiết đối với
thương mại
- An toàn thực phẩm quốc tế và tiêu chuẩn ghi nhãn được dựa trên
những phát triển của Codex Alimentarius Commission. Ủy ban này

an toàn cho môi trường và cộng đồng được thực hiện bởi Office of Gene
Technology Regulator. Bên cạnh các thong số cần được đánh giá trước khi
quyết định phát triển một loại cây trồng thực phẩm biến đổi gen thì các phân
tích thương mại cũng là một vấn đề đầy khó khăn.
Việc sản xuất nông nghiệp và thương mại thực phẩm GM phải có sự
giám sát của chính phủ, hỗ trợ cho ngành công nghiệp, thực hiện chính sách
cùng tồn tại của cây trồng GM, cây trồng truyền thống và cây trồng hữu cơ.
Chính phủ Úc nhận định rằng “Về lâu dài, các sản phẩm với những đặc điểm
mới (bao gồm cả GM) dự kiến sẽ thu hút được nhu cầu của người tiêu dùng,
và như vậy, Australia phải có khả năng thực hiện thành công những cơ hội
này”.
7.Chiến lược phát triển
Xu hướng về vấn đề an toàn thực phẩm là có nhiều thông tin hơn về:
nguồn gốc, phương pháp sản xuất, thành phần của thực phẩm chế biến. Tính
chất toàn cầu hóa của việc cung cấp thực phẩm đã gây nhiều áp lực lên chính
phủ để tăng cường và hài hòa các tiêu chuẩn an toàn thực phẩm. Những tiêu
chuẩn khắt khe hơn và tốn kém hơn được áp dụng.
Ngành công nghiệp hạt ở Úc đã phát triển chiến lược cùng tồn tại của
các loại cây trồng nhằm đáp ứng các mục tiêu:
10
- Các nhà cung ứng sản phẩm cạnh tranh để đáp ứng yêu cầu của thị
trường, các yêu cầu này được xác định bởi sở thích của người tiêu
dùng và các yêu cầu về pháp lý
- Cho phép phát hành các loại cây trồng biến đổi gen vào môi trường
nằm trong việc duy trì hoặc tăng cường các cơ sở tài nguyên thiên
nhiên và giảm thiểu tác động của nông nghiệp và các hoạt động liên
quan
- Sử dụng công nghệ sản xuất thích hợp nhất cho việc chọn hệ thống sản
xuất nông nghiệp
- Đưa cây trồng biến đổi gen vào hệ thống canh tác cá nhân, sử dụng kỹ

• Người tiêu dùng tin tưởng vào các cơ quan về an toàn thực phẩm
• Mức thu nhập
Cơ quan chính phủ Liên bang Úc về công nghệ sinh học thường xuyên
khảo sát thái độ công chúng đối với GMC.
Kết quả cuộc khảo sát từ 2001 đến 5/2003:
Đối với rủi ro của thực phẩm biến đổi gen và lợi ích của cây trồng tăng
năng suất:
• 54% tin rằng rủi ro cao hơn lợi ích (so với 51% năm 2002, và 49% năm
2001)
• 27% tin rằng lợi ích cao hơn rủi ro(32% năm 2002 và 20% năm 2001)
• 19% không chắc chắn(17% năm 2002 và 31% năm 2001)
Cuộc khảo sát cũng đưa ra lợi ích và rủi ro chính của thực phẩm biến dổi gen,
với nhận thức cao nhất lợi ích như sau:
• Sử dụng hiệu quả hơn đất nông nghiệp - 55%
• Giảm sử dụng thuốc trừ sâu và hoá chất - 54%
• Tăng năng suất cây trồng dẫn đến thực phẩm rẻ tiền hơn - 44%
• Cải thiện giá trị dinh dưỡng của thực phẩm - 41%
Trong khi đó, rủi ro cao nhất nhận thức được:
• Khả năng gây dị ứng trong thực phẩm - 65%
• Kiểm soát đa quốc gia cung cấp thực phẩm - 59%
• Không biết tác dụng lâu dài về môi trường - 55%
• Không biết lâu dài sức khỏe hiệu quả - 45%
Các khảo sát cho thấy 90% tổng số người được hỏi cho rằng công nghệ
sinh học đóng vai trò quan trọng đối với tương lai của quốc gia và 86% cho
rằng Australia cần phải tích cực tham gia phát triển CNSH nếu nó giúp cải
tiến chất lượng cuộc sống. Bộ Nông nghiệp khảo sát thái độ của người tiêu
dùng Queensland với một loạt các vấn đề thực phẩm GM 5/2000 và 2002. Kết
quả cho thấy trong 6 yếu tố quyết định mua thực phẩm:
12
• 9% người được hỏi cho rằng “không biến đổi gen” là quan trọng năm

GM không có sự khác biệt
• Một số công ty và quốc gia đã xác định những khu vực không có cây
GM. Tuy nhiên hiệu quả của phương pháp này và các lợi ích kinh tế và
những hậu quả không lường trước của hạn chế thương mại vẫn chưa
biết.
• Nó đang trở nên ngày càng quan trọng để xem xét những tác động về
tiếp cận thương mại khi đặt ra các chính sách để xử lý các vấn đề thực
phẩm biến đổi gen.
VII. TÌNH HÌNH QUY ĐỊNH CỦA ÚC VỀ GMOs TẠI CÁC
TIỂU BANG
13
1. New South Wales
3/3/2003, Thủ tướng đã công bố lệnh cấm 3 năm về thương mại hóa
cây lương thực GM. Luật công nghệ gen (Cấm cây lương thực GM), đạo luật
2003 thực hiện cam kết của thủ tướng. Trong phát biểu của mình, Bộ trưởng
Bộ Nông nghiệp cho biết “khoa học chuyển động quá nhanh, như là tình hình
thế giới liên quan tới việc nhập khẩu các loại cây trồng biến đổi gen và các
sản phẩm thực phẩm và chế độ ghi nhãn thực phẩm, 3 năm là thời gian đủ để
dừng lại. Một lệnh cấm kéo dài sẽ gây rủi ro lớn cho New South Wales và
nông dân, người tiêu dùng có khả năng bỏ lỡ những lợi ích kinh tế và những
lợi ích khác bởi công nghệ này”.
Đến nay, Bộ trưởng đã ban hành 1 lệnh cấm cho cải dầu GM.
2. Tasmania
Chính quyền Tasmania phát hành “Chính sách công nghệ gen” liên
quan đến việc sử dụng công nghệ gen trong công nghiệp vào 6/2001. Chính
sách này dựa trên khuyến nghị của Parliamentary Joint Select Committee về
công nghệ gen, trong đó bao gồm việc thiết lập một lệnh cấm 2 năm về việc
phát hành thương mại cây trồng GM tại Tasmania. Chính sách này được xem
xét trước 7/2003.Theo kết quả xem xét, chính phủ Tasmania quyết định mở
rộng lệnh cấm việc thương mại hóa động vật GM và cây trồng GM hiện hành

quản lý
3. Victoria
8/5/2003 , Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp bang Victoria đã công bố 1 năm
tạm ngừng việc sản xuất thương mại cải dầu GM. Bộ trưởng cho biết : “quyết
định này là bước tiếp theo trong cách tiếp cận thận trọng của chúng tôi để
giải quyết tiếp thị các vấn đề liên quan đến cải dầu GM. Một đánh giá đầy đủ
các tác động đến sản xuất ở Victoria sẽ được thực hiện vào 2004. Đã có
những lo ngại về tác động của việc thương mại GM trên thị trường xuất khẩu
cải dầu. Những vấn đề này cần được giải quyết thỏa đáng trước khi chúng tôi
có thể tự tin tiến lên phía trước”.
4. Tây Úc
5/2001, Bộ trưởng Bộ Nông Nghiệp Tây Úc công bố 1 lệnh cấm 5 năm
(nghĩa là đến 5/2006) về vệc phát triển cây trồng GM ở Tây Úc.
Bộ trưởng lưu ý rằng lệnh cấm này dự kiến sẽ được giới thiệu vào cuối
năm 2001. Bộ trưởng còn cho biết, lệnh cấm là quan trọng đối với người tiêu
dùng ở Tây Úc và cho danh tiếng của khu vực trên thế giới cho việc sản xuất
xanh và sạch và nêu rõ : "Chính phủ và ngành công nghiệp không muốn chỉ
là nâng cao danh tiếng mà còn nhằm bảo vệ môi trường độc đáo của chúng
tôi cho các thế hệ tương lai . Chúng tôi sẽ sử dụng quyền hạn của chúng tôi để
đảm bảo rằng những rủi ro cho thị trường và các trang trại kinh doanh
dựa vào các thị trường này sẽ được giải quyết trước khi xem xét thay đổi các
lệnh cấm”
5. Nam Úc
8/2002, Chính phủ Nam Úc thành lập ủy ban để kiểm tra xem có nên
trồng cây GM hay không. Ủy ban báo cáo ngày 17/7/2003 và đề nghị ban
hành các luật định để ngăn chặn việc phát hành các loại cây GM và sản xuất
nông nghiệp ở Nam Úc cho đến khi vấn đề về bảo vệ vị trí thị trường của Nhà
nước được giải quyết. Chủ tịch của ủy ban cho biết: Đối với ngành công
nghiệp để đáp ứng điều kiện của sự tồn tại hợp tác thành công, toàn bộ dây
chuyền sản xuất và cung ứng, từ sản xuất giống để tiếp thị, sẽ cần phải làm

Hiệp hội kêu gọi hoãn việc phát hành cây cải dầu GM cho đến khi tất cả
các vấn đề ảnh hưởng đến thị trường và thương mại được giải quyết đầy đủ,
và hỗ trợ một thử nghiệm ba năm của cây cải dầu GM lên đến 5.000 ha / năm
trồng) trước khi phát hành thương mại được chấp thuận.
16
KẾT LUẬN
Các lập luận đưa ra để bác bỏ việc trông cây GM đều dựa trên hai tiêu
chí cơ bản là: môi trường và thị trường thương mại. các cộng đồng nông
nghiệp phải đối mặt với nhiều thách thức trong việc sử dụng các cây lương
thực biến đổi gen bao gồm: bảo tồn cây trồng truyền thống, xác minh nguồn
gốc, môi trường pháp lý khác nhau trên toàn thế giới, nhu cầu của thị trường
đối với sản phẩm GM và sản phẩm không GM, trách nhiệm pháp lý đối với các
rủi ro về môi trường…
Chính phủ Australia rất thận trọng trong việc phát triển cây trồng GM.
Hầu hết các tiểu bang đều ngừng việc trồng cây GM cho đến khi có kết luận
17
rằng loài cây đó không nguy hiểm. Hơn nữa, những quy định pháp lý liên
quan đến GMO cũng được thảo luận rất kỹ càng, nhằm đảm bảo một môi
trường pháp lý toàn diện, khách quan, đáp ứng mục tiêu đảm bảo an toàn
cho sức khỏe con người, bảo tồn động thực vật, thân thiện với môi trường.
18