+ Trường hợp chuyển quyền sử dụng, người mua sẽ được cấp giấy chứng
nhận mới chứ không cập nhật trên giấy hồng (giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà
và QSDĐ) hoặc giấy đỏ. Trường hợp nhà có thay đổi cấu trúc, kiến trúc sẽ được
ghi chú ở trang 3 của giấy chứng nhận. Trường hợp ông A đứng tên giấy tờ về
đất và cho ông B thuê dài hạn (10, 20 năm), khi ông B xây nhà thì ông B sẽ
đứng tên chủ quyền sở hữu nhà. Trường hợp nhà có giấy tờ hợp pháp khi thay
đổi kiến trúc, cấu trúc (nhà một trệt xây lên bốn lầu), chủ nhà phải làm thủ tục
làm lại giấy chứng nhận QSDĐ, lập biên bản hoàn công và làm tiếp thủ tục để
được cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở (theo qui định trong NĐ mới thay
thế NĐ 60).
Nếu thực hiện như trên, hình dung người dân sẽ rất vất vả và cơ quan quản
lý nhà nước sẽ gặp không ít khó khăn. Cấp quận, huyện vốn đang rất thiếu và yếu
về nhân sự sẽ phải đảm đương luôn việc quản lý cả hai lĩnh vực hết sức phức tạp.
2.4.3. Thực trạng công tác thực hiện quy trình đăng kí chuyển quyền
sử dụng đất.
2.4.3.1. Quy trình đăng ký chuyển quyền sử dụng đất hiện nay
Sơ đồ quy trình đăng ký chuyển quyền sử dụng đất tại quận Thanh Khê
(Nguồn: Phòng tài nguyên Môi trường quận Thanh Khê)
Phân tích sơ đồ:
Bên chuyển nhượng hoặc bên nhận chuyển nhượng (Hộ gia đình, cá nhân)
chứng thực hợp đồng chuyển quyền sử dụng đất tại công chứng nhà nước hoặc
Uỷ ban nhân dân cấp xã, phường nơi có đất, sau đó nộp hồ sơ tại văn phòng đăng
ký quyền sử dụng đất. Trong thời hạn không quá ba ngày làm việc kể từ ngày
nhận hồ sơ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất có trách nhiệm thẩm tra hồ sơ,
Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version -

trích sao hồ sơ địa chính; gửi số liệu địa chính đến cơ quan thuế; chỉnh lý giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc thực hiện thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất đối với trường hợp phải cấp mới giấy chứng nhận Trong thời hạn
không quá ba ngày làm việc kể từ ngày nhận được số liệu địa chính do Văn

Hồ
sơ
đăng
ký
Số liệu
địa
chính
1. N
ếu
ph
ải
c
ấp

VP đăng ký
QSD đất
quận
1. Nếu phải cấp
GCN
- GCN
- Hồ sơ
2. Nếu chuyển mục
đích sử dụng
- Quyết định cho
phép chuyển mục
đích sử dụng đất
1. Nếu phải cấp GCN
- Thẩm tra hồ sơ
- Công khai hồ sơ
- Trích lục trích đo


Trong thời hạn không quá ba ngày làm việc kể từ ngày nhận được thông báo về
nghĩa vụ tài chính, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thông báo cho bên
chuyển nhượng và bên nhận chuyển nhượng để nộp tiền vào Kho bạc nhà nước
theo quy định của pháp luật.
Trong trường hợp hồ sơ đăng ký cần phải cấp mới giấy chứng nhận hoặc
kèm chuyển mục đích sử dụng đất, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất trình
Phòng Tài nguyên, Phòng Tài nguyên có trách nhiệm thẩm tra hồ sơ và trình Uỷ
ban nhân dân quận quyết định.
2.4.3.2. Thực trạng thực hiện quy trình trong quản lý chuyển
quyền sử dụng đất thuộc quận.
Năm 2006, điểm nổi bật trong công tác cải cách hành chính ở quận Thanh
Khê là thực hiện thí điểm thành công cơ chế “một cửa liên thông” trong tiếp nhận
và giải quyết hồ sơ trên lĩnh vực đất đai, sự liên thông từ cấp phường đến quận
cơ bản thuận lợi, sự phối hợp giữa các cơ quan Tư pháp, Công chứng chứng
thực, Ngân hàng, Thi hành án, Chi cục thuế quận, Kho bạc quận trong việc triển
khai quy trình, thực hiện các quy định về đăng kí biến động đất đai tại địa
Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version -

phương tương đối tốt, không xảy ra sai phạm, không gây mất nhiều thời gian
cũng như đáp ứng được nhu cầu của nhân dân, thái độ phục vụ nhân dân của cán
bộ công chức tốt hơn; công khai các thủ tục hành chính nhiều hơn, có bài bản
hơn (trong đó có quy trình đăng ký chỉnh lý biến động đất đai
Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được nêu trên việc tiếp nhận và giải
quyết hồ sơ trên lĩnh vực đất đai theo cơ chế “một cửa ” tại quận vẫn còn có
những hạn chế, thiếu sót như: sử dụng biểu mẫu chưa phù hợp, thu thừa một số
loại thủ tục, xác định thời gian hẹn trả hồ sơ chưa thống nhất và chưa đúng quy
định, một số hồ sơ giải quyết trả kết quả chưa đúng hẹn và một số khác được tiếp
nhận trong thời gian đầu khi triển khai thực hiện đề án “một cửa” tại quận giải
quyết còn chậm so với thời gian theo quy định. Ngoài ra công tác đăng ký đất đai

Đây là một công tác mới mẻ mà hiện nay thành phố đang dò dẫm từng bước
thử nghiệm, về phía quận Thanh Khê vấn đề này chưa được thực hiện do cơ chế
phân cấp. Từ năm 1997, sau khi quận thành lập, công tác thanh tra, kiểm tra đối
với các hoạt động chuyển quyền sử dụng đất được coi trọng, với chức năng thẩm
quyền của mình, quận thường xuyên tổ chức đoàn thanh tra, bao gồm các ngành
liên quan, hữu quan như Thanh tra Nhà nước, Phòng quản lý đô thị, Đội quy tắc
để tiến hành thanh tra, kiểm tra đối với các sai phạm về đất đai như:
Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version -

-Thanh tra việc chấp hành pháp luật về đất đai của người sử dụng đất như
chuyển nhượng đất bất hợp pháp, xây dựng trái phép, lấn chiếm đất đai, sử dụng
đất sai mục đích sau chuyển nhượng…
- Thanh tra việc quản lý Nhà nước về đất đai của Uỷ ban nhân dân các cấp,
các hợp tác xã.
Ngoài ra quân còn phối hợp với đoàn thanh tra ngành địa chính thành phố
tổ chức thanh tra, kiểm tra các tổ chức đơn vị, cơ quan đóng trên địa bàn quận.
Kết quả cụ thể được thể hiện ở bảng: Tình hình vi phạm pháp luật đất đai trên địa bàn quận Thanh Khê
(1997-2006)
Bảng 6
Sử dụng sai mục
đích
Lấn chiếm đất
đai
Chuyển nhượng
trái thẩm quyền
STT


06 Xuân Hà 40 5.000

Tổng cộng 88 11.000 136 16.200 109 11.600
(Nguồn: Phòng Tài nguyên Môi trường quận Thanh Khê)
Nhận xét:
Chuyển nhượng trái thẩm quyền là 109 hộ trong đó 77 hộ gồm 11000m
2

do hợp tác xã hai phường An Khê, Thanh Khê Tây tự ý chuyển nhượng cho
người dân diện tích đất nông nghiệp để làm nhà ở. Trên cơ sở kết luận đoàn
thanh tra quận xử lý ra quyết định cảnh cáo. Thu hồi toàn bộ số tiền ban chủ
nhiệm hợp tác xã đã thu từ chuyển nhượng quyền sử dụng đất trái phép, đồng
thời tiến hành kiểm điểm ban chủ nhiệm hợp tác xã. Còn những hộ đã xây dựng
công trình nhà ở trên đất nhận chuyển nhượng, quận báo cáo về thành phố xin
được giao quyền sử dụng đất cho các hộ có thu tiền sử dụng đất theo quy định.
32 hộ còn lại là những hộ tái định cư thuộc chung cư khối 6 (Phú Lộc) thuộc
phường Thanh Khê Tây đã tự ý chuyển nhượng sai quy định bằng viết giấy trao
tay. Đây là những hộ được thành phố bố trí lại chỗ ở trong khu chung cư nhưng
lại không ở mà bỏ trống rồi sang nhượng hoặc cho thuê lại mà không được phép
của cơ quan có thẩm quyền.
Nguyên nhân dẫn đến sai phạm trên do cán bộ địa chính các phường còn
hạn chế trong công tác chuyên môn, các ngành liên quan của quận chưa thường
xuyên kiểm tra đôn đốc việc quản lý và sử dụng đất đai của cấp phường. Hơn
nữa cán bộ thanh tra thuộc phòng Tài nguyên quận quá ít về số lượng (3 người
chuyên trách về thanh tra đất đai).
Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version -

2.4.4.2. Thực trạng công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo liên quan
đến hoạt động chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn quận.
Giải quyết khiếu nại, tố cáo các hành vi vi phạm trong việc quản lý và sử

không
thuộc
thẩm
quyền
Số đơn
đã giải
quyết
Số
đơn
còn
tồn
đọng
01 1997

54 48 0 06 42 06 46 02
02 1998

48 40 0 03 37 08 37 03
03 1999

45 34 01 05 28 11 28 06
04 2000

58 49 04 07 38 09 44 05
Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version -

05 2001

66 50 01 12 37 16 47 03
06 2002

nỗ lực hết mình cùng với sự am hiểu về quy định của pháp luật, với kinh nghiệm
nhiều năm trải nghiệm nên trực tiếp tổ chức hoà giải thành công nhiều vụ việc.
Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version -

Thông qua việc giải quyết các vụ tranh chấp, quận đã góp phần quan trọng bảo
vệ chế độ sở hữu toàn dân đối với đất đai, quyền lợi của Nhà nước, quyền, lợi ích
hợp pháp của người sở hữu nhà, sử dụng đất hợp pháp; góp phần ổn định trật tự,
an toàn xã hội, phát triển kinh tế của thành phố nói chung và quận Thanh Khê nói
riêng.
Tuy nhiên, trong một số trường hợp đường lối giải quyết các tranh chấp còn
khác nhau, chưa bảo đảm nguyên tắc áp dụng thống nhất pháp luật, nhiều vụ phải
xử đi xử lại nhiều lần, nên chưa bảo vệ kịp thời quyền, lợi ích hợp pháp của công
dân, chưa được dư luận xã hội đồng tình. Nguyên nhân của tình trạng trên bao
gồm:
- Một bộ phận đội ngũ cán bộ xét xử còn hạn chế về năng lực.
- Pháp luật đất đai của nước ta thường xuyên thay đổi, thiếu nhiều quy định
cụ thể, văn bản dưới luật rất nhiều nhưng tản mạn, còn chồng chéo, mâu thuẫn
nhau.
- Việc quản lý hồ sơ về nhà, đất của các cơ quan chức năng rất lỏng lẻo,
thiếu chính xác, có trường hợp cung cấp thông tin không đầy đủ.
- Bộ luật dân sự quy định về vấn đề quyền sở hữu nhà và quyền sử dụng đất
đai chưa phù hợp với thực tiễn hoặc không thống nhất với các ngành luật khác,
có vấn đề phát sinh tranh chấp mà vẫn không có điều luật điều chỉnh (ví dụ: vấn
đề cầm cố nh, đất hoặc bán quyền thuê nhà, đất…)
- Các cơ quan có trách nhiệm ở trung ương chậm ban hành các văn bản
hướng dẫn thi hành luật đất đai, chậm sửa đổi, bổ sung các văn bản không còn
phù hợp, gây khó khăn cho các địa phương áp dụng pháp luật khi xét xử.
Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version -