111
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
vụ các trang trại chăn nuôi tập trung, tạo nhiều việc làm cho ngƣời lao động
khu vực này.
3.2.3.2. Giải quyết việc làm cho người lao động ở nông thôn qua các trung
tâm dịch vụ việc làm
Ngƣời lao động ở nông thôn Đồng Hỷ cũng nhƣ ngƣời lao động của các
vùng quê khác trong cả nƣớc còn gặp nhiều hạn chế, nhất là về thông tin, liên
lạc và khả năng nhanh nhạy trong cơ chế thị trƣờng. Vì vậy, vấn đề tự tìm
việc làm, lựa chọn việc làm của họ còn nhiều khó khăn, rất cần đến hoạt động
hƣớng dẫn, tƣ vấn về lao động và việc làm của các cơ quan đoàn thể, trong đó
có vai trò to lớn của trung tâm dịch vụ việc làm.
Trung tâm dịch vụ việc làm là nơi tƣ vấn cho ngƣời lao động về chính
sách lao động và việc làm cho ngƣời lao động và ngƣời sử dụng lao động; đào
tạo ngắn hạn và bổ túc nghề cho ngƣời lao động. Có thể nói các trung tâm
dịch vụ việc làm là chiếc cầu nối giữa ngƣời lao động và ngƣời sử dụng lao
động. Tăng cƣờng hoạt động của các trung tâm dịch vụ việc làm, mở rộng các
giao dịch việc làm là cơ hội để ngƣời lao động tìm đƣợc việc làm và đem cơ
hội việc làm đến cho ngƣời lao động.
Trong những năm qua, hệ thống các trung tâm dịch vụ việc làm ở Đồng
Hỷ phát triển chƣa đáp ứng đủ yêu cầu của giải quyết việc làm. Hoạt động của
các trung tâm chƣa trở thành một hệ thống, kinh phí của các trung tâm còn
hạn hẹp, biên chế còn hạn chế. Chính vì vậy đã gây trở ngại lớn cho các hoạt
động của trung tâm.
Trong những năm tới, Đồng Hỷ cần đẩy mạnh phát triển hệ thống trung
tâm dịch vụ việc làm, tăng cƣờng hoạt động dịch vụ, giới thiệu việc làm cho
ngƣời lao động theo những hƣớng sau:
- Nâng cao năng lực và hiện đại hóa các trung tâm dịch vụ việc làm,
xây dựng cơ sở vật chất theo hƣớng hiện đại, ứng dụng Công nghệ thông tin
112
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn

trong cả nƣớc, giải quyết việc làm nhanh chóng cho ngƣời lao động.
- Tuyên truyền giáo dục và nâng cao nhận thức cho ngƣời lao động để
ngƣời lao động hiểu và coi các trung tâm dịch vụ việc làm là nơi đáng tin cậy
của họ trong lựa chọn việc làm, học nghề. Cung cấp các dịch vụ việc làm
miễn phí đối với ngƣời thất nghiệp, ngƣời thiếu việc làm đã đăng ký việc làm,
hỗ trợ trực tiếp để giải quyết việc làm cho các đối tƣợng "yếu thế" trong thị trƣờng lao
động.
3.2.3.3. Tạo việc làm cho người lao động ở nông thôn qua xuất khẩu lao động
Công tác xuất khẩu lao động đƣợc xác định là công tác mũi nhọn trong
giải quyết việc làm, xóa đói giảm nghèo phát triển kinh tế - xã hội của huyện.
Trong những năm tới, để thực hiện mục tiêu từng bƣớc tăng quy mô xuất
khẩu lao động, Đồng Hỷ cần tiến hành đồng bộ các giải pháp sau:
- Cần phải tuyên truyền sâu rộng Chỉ thị của Bộ Chính trị, Nghị định
Chính phủ và các văn bản hƣớng dẫn về xuất khẩu lao động trên các phƣơng
tiện thông tin đại chúng và trong các tổ chức đoàn thể; thông báo công khai,
cụ thể về thị trƣờng lao động, số lƣợng, thời gian, tiêu chuẩn tuyển chọn, điều
kiện lao động, pháp luật về lao động của nƣớc có nhu cầu tuyển lao động
cũng nhƣ các chi phí đóng nộp, mức lƣơng và quyền lợi đƣợc hƣởng để ngƣời
lao động tìm hiểu và có kế hoạch lựa chọn tham gia xuất khẩu lao động.
- Các ngành, các cấp trong tỉnh nhƣ Sở Lao động Thƣơng binh và xã
hội, Công an tỉnh, ngành Y tế và các ngành liên quan cũng nhƣ các cấp chính
quyền địa phƣơng phải phối hợp hoạt động đề xuất giải pháp thực hiện tốt
công tác xuất khẩu lao động trên địa bàn.
- Mở rộng thị trƣờng xuất khẩu lao động, một mặt khai thác các thị
trƣờng truyền thống nhƣ: Malaixia, Đài Loan đồng thời mở rộng xuất khẩu
lao động sang các thị trƣờng có thu nhập cao và có nhu cầu lớn về lao động
114
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
nhƣ đƣa ngƣời lao động đi làm nghề nông ở Mỹ hay xuất khẩu lao động sang
Châu Âu, Trung Đông các thị trƣờng vốn ổn định và đƣa lại thu nhập cao

khai thác đá vừa đƣa lại sự phát triển về kinh tế cho địa phƣơng, vừa tạo
việc làm cho lao động trong vùng và những vùng lân cận. Để làm đƣợc điều
đó, chính quyền địa phƣơng cần tạo điều kiện về mặt bằng thuận lợi, tạo môi
trƣờng đầu tƣ và hành lang pháp lý cho ngƣời đi xuất khẩu lao động trở về
phát triển sản xuất, kinh doanh, làm giàu chính đáng và đóng góp cho quê
hƣơng.
Đối với những ngƣời lao động đã đƣợc đào tạo nghề nhƣ sản xuất điện
tử, cơ khí hay thực phẩm v.v sau khi đi xuất khẩu lao động trở về có thể
đƣợc đào tạo lại và đƣợc nhận vào làm việc ở các doanh nghiệp ở địa phƣơng
để phát huy tay nghề và kinh nghiệm vì họ đã đƣợc đào tạo và trực tiếp lao
động trong môi trƣờng xã hội công nghệp của nƣớc bạn. Đây sẽ là nguồn
nhân lực phục vụ tốt cho quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa của địa
phƣơng.
3.2.4. Đẩy mạnh công tác đào tạo nghề cho ngƣời lao động
3.2.4.1. Chấn chỉnh, kiện toàn hệ thống cơ sở dạy nghề ở Đồng Hỷ
Trong những năm gần đây, công tác dạy nghề ở Đồng Hỷ đã có nhiều
chuyển biến tích cực. Xã hội và nhân dân đã coi đào tạo nghề là nguồn động
lực thay đổi và phát triển kinh tế gia đình, xã hội.
Trong những năm tới Đồng Hỷ xác định đào tạo nghề vẫn là nhiệm vụ
quan trọng trong sự phát triển nguồn nhân lực, chuyển dịch cơ cấu lao động
của tỉnh theo hƣớng tiến bộ, đáp ứng nhu cầu về nguồn nhân lực cho thời ký
đẩy mạnh CNH, HĐH ở Đồng Hỷ.
Để thực hiện mục tiêu đó, tỉnh Đồng Hỷ phải tiến hành đồng bộ các giải
pháp chủ yếu sau đây:
116
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
- Tiếp tục củng cố, sắp xếp hệ thống các cơ sở dạy nghề trên toàn tỉnh
theo hƣớng hiện đại, vững chắc, chất lƣợng, có định hƣớng. Cụ thể là:
+ Bổ sung nguồn lực nâng cấp Trung tâm dạy nghề Đồng Hỷ thành
Trƣờng Trung cấp dạy nghề.

hệ bình đẳng giữa các cơ sở dạy nghề công lập và ngoài công lập, hỗ trợ, tạo
mọi điều kiện cho ngƣời lao động có cơ hội học nghề và tìm kiếm việc làm.
Sự quản lý của Nhà nƣớc đối với hoạt động dạy nghề phải đem lại
quyền chủ động nâng cao trách nhiệm của địa phƣơng và các cơ sở dạy nghề.
3.2.4.2. Thực hiện xã hội hóa dạy nghề ở Đồng Hỷ
Xã hội hóa dạy nghề là xu thế khách quan trong phát triển kinh tế - xã
hội ở Đồng Hỷ nhằm đƣa lại nguồn lao động có chất lƣợng cao phục vụ xuất
khẩu lao động và sự nghiệp CNH, HĐH của tỉnh.
Trong những năm qua, tốc độ xã hội hóa dạy nghề ở Đồng Hỷ còn
chậm so với tiềm năng, mức độ xã hội hóa dạy nghề không đồng đều giữa các
vùng, các cơ sở dạy nghề ngoài công lập còn ít, các cơ sở dạy nghề công lập
vẫn áp dụng cơ chế quản lý nhƣ cơ quan hành chính nên không phát huy đƣợc
tính năng động, tự chủ trong công tác dạy nghề; nhận thức của một bộ phận
xã hội về xã hội hóa dạy nghề chƣa đầy đủ, xem xã hội hóa chỉ là biện pháp
huy động sự đóng góp của nhân dân trong điều kiện ngân sách Nhà nƣớc còn
hạn hẹp, chƣa coi dạy nghề là lĩnh vực ƣu tiên trong chiến lƣợc phát triển
nguồn nhân lực mà chỉ coi đó là một phúc lợi do Nhà nƣớc đầu tƣ nên trông
chờ, ỷ lại vào Nhà nƣớc.
Trong những năm tới, Đồng Hỷ cần phải phát huy mọi tiềm năng trí tuệ
và vật chất, xây dựng cộng đồng trách nhiệm của toàn xã hội chăm lo cho sự
nghiệp dạy nghề; khuyến khích tối đa sự tham gia của ngƣời dân và của xã
hội vào phát triển lĩnh vực này. Đồng thời, tạo mọi điều kiện để ngƣời dân có
118
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
cơ hội học tập nghề suốt đời, đƣợc hƣởng thụ mọi thành quả dạy nghề ở mức
độ ngày càng cao, nhất là các đối tƣợng chính sách, ngƣời nghèo, con em
đồng bào dân tộc thiểu số và bộ đội xuất ngũ.
Xã hội hóa dạy nghề phải có bƣớc đi thích hợp với từng vùng, từng lĩnh
vực bảo đảm tính hệ thống trong đào tạo nguồn nhân lực và phù hợp với xu
thế hội nhập kinh tế thế giới.

động ở nông thôn Đồng Hỷ phát triển. Đặc biệt, ngày 18/4/2005 Thủ tƣớng
Chính phủ đã ban hành Quyết định số 81/2005/QĐ-TTg về chính sách hỗ trợ
dạy nghề ngắn hạn cho lao động ở nông thôn, đã tạo ra những tiền đề quan
trọng để Đồng Hỷ tiến hành đẩy mạnh công tác này.
Ở Đồng Hỷ hiện nay nhu cầu đào tạo nghề của lực lƣợng lao động nông
nghiệp nông thôn là rất lớn. 85,62% lực lƣợng lao động nông nghiệp nông
thôn chƣa có trình độ chuyên môn kỹ thuật đang đặt ra một nhiệm vụ to lớn.
nặng nề cho công tác này. Đặc biệt những hộ nông dân bị thu hồi đất, các đối
tƣợng chính sách, lao động thuộc các dân tộc thiểu số, các xã đặc biệt khó
khăn, lao động nữ chƣa có việc làm tất cả những đối tƣợng trên đang rất cần
việc làm. Thực tế đó đòi hỏi phải đẩy mạnh đào tạo nghề cho ngƣời lao động
ở nông thôn Đồng Hỷ.
Công tác dạy nghề cho ngƣời lao động ở nông thôn Đồng Hỷ cần phải
đáp ứng các yêu cầu của chiến lƣợc phát triển nông nghiệp, nông thôn của
tỉnh, phù hợp với tình hình sinh thái và ngành nghề của địa phƣơng, gắn với
nhu cầu của thị trƣờng, kết hợp với hoạt động khuyến nông, khuyến lâm,
khuyến ngƣ để xây dựng chƣơng trình dào tạo thiết thực cho hoạt động lao
động sản xuất của bà con nông dân, góp phần xóa đói giảm nghèo và nâng
cao dân trí ở nông thôn.
120
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
Để đẩy mạnh công tác đào tạo nghề cho ngƣời lao động ở nông thôn,
Đồng Hỷ cần thực hiện tốt những giải pháp cơ bản sau:
- Có chiến lƣợc quy hoạch tổng thể các đối tƣợng và các ngành nghề
đào tạo phù hợp với từng vùng, trong từng thời kỳ để công tác đào tạo đƣợc
tiến hành một cách có hệ thống.
- Mở rộng và nâng cấp các Trung tâm đào tạo nghề tại các huyện để
tăng quy mô đào tạo và tạo điều kiện thuận lợi về đi lại, ăn ở cho các học viên
ở nông thôn tham gia học nghề.
- Đổi mới nội dung chƣơng trình đào tạo cho lao động nông thôn, trong

xa, vùng khó khăn, dạy nghề miễn phí cho ngƣời tàn tật, có kế hoạch hỗ trợ
kịp thời cho những đối tƣợng này theo tinh thần Quyết định số 81/2005/QĐ-
TTg của Thủ tƣớng Chính phủ.
Trong thời gian trƣớc mắt, Đồng Hỷ cần đẩy mạnh đào tạo nghề cho
ngƣời lao động theo hƣớng phục vụ chuyển giao kỹ thuật và sản xuất nông,
lâm nghiệp: Trồng lúa cao sản, sản xuất ngô đông, chăn nuôi lợn nái ngoại,
lợn siêu nạc, bò lai sin, bò lấy thịt trang bị kỹ thuật công nghệ hƣớng vào
sản xuất hàng hóa có giá trị lớn trong nông nghiệp.
- Đa dạng hóa các hình thức đào tạo nghề cho ngƣời lao động ở nông thôn.
Ở Đồng Hỷ, do đặc điểm địa phƣơng có nhiều vùng tiểu sinh thái,
ngành nghề sản xuất đa dạng chính vì vậy cần phải có nhiều hình thức đào tạo
nghề cho ngƣời lao động ở vùng nông thôn, nhƣ: đào tạo nghề tại chỗ gắn liền
với tổ chức lại sản xuất kinh doanh và giới thiệu việc làm tại chỗ cho hội viên
nông dân. Hình thức này có thể áp dụng cho các hợp tác xã nông nghiệp nông
thôn, các làng nghề. Đối với các vùng núi, vùng sâu vùng xa có thể tổ chức
dạy nghề lƣu động cho bà con nông dân về các ngành nghề chăn nuôi bò, lợn,
trồng các loại cây đặc sản mang kỹ thuật ngành nghề đến với học viên, kết
122
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
hợp vừa học vừa thực hành, dạy nghề một cách trực quan sinh động học viên
tận dụng đƣợc thời gian lúc nông nhàn, ít tốn kém chi phí đi lại
Ngoài ra, có thể tổ chức dạy nghề thông qua xây dựng các mô hình sản
xuất điển hình và nhân rộng cho mọi ngƣời cùng làm; có thể gắn chƣơng trình
dạy nghề với phong trào nông dân sản xuất giỏi, giúp nhau vƣợt đói nghèo
phối hợp các hình thức phong phú, đa dạng đƣa lại hiệu quả cao cho công tác
dạy nghề.
3.2.5. Các giải pháp nhằm khắc phục những khó khăn, hạn chế và nâng
cao chất lƣợng nguồn lao động ở nông thôn
Trong cơ chế thị trƣờng tất yếu xảy ra sự cạnh tranh về lao động. Ai có
sức cạnh tranh lớn ngƣời đó sẽ có cơ hội tìm đƣợc việc làm lớn hơn, vì khả

y tế, thuốc men cho ngƣời kế hoạch hóa gia đình; động viên nam giới áp dụng
các biện pháp tránh thai; tăng cƣờng dịch vụ chăm sóc sức khoẻ sinh sản tới
các xã khó khăn, vùng sâu vùng xa.
- Nâng cao năng lực quản lý của bộ máy và năng lực chuyên môn cho
cán bộ cộng tác viên làm công tác kế hoạch hóa gia đình.
- Thông qua hoạt động của các đoàn thể, các tổ chức xã hội nhƣ Đoàn
thanh niên, hội phụ nữ thực hiện giáo dục dân số và kế hoạch hóa gia đình
cho mọi đối tƣợng.
- Có hình thức xử lý nghiêm đối với những gia đình không thực hiện kế
hoạch hóa gia đình, sinh con thứ 3 trở lên.
- Tăng cƣờng sự hỗ trợ kinh phí của Nhà Nƣớc đối với chƣơng trình
dân số kế hoạch hóa gia đình 2006-2010.
3.2.5.2 Thực hiện tốt công tác y tế, chăm sóc sức khỏe và vệ sinh môi
trường ở nông thôn
- Thực hiện công tác y tế chăm sóc sức khỏe cho người lao động ở nông thôn.
124
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
Ngƣời lao động ở nông thôn Đồng Hỷ sống trong điều kiện môi trƣờng
khí hậu khắc nhiệt nên nguy cơ mắc bệnh cao, trong khi đó, phần lớn lao động
ở nông thôn chƣa có điều kiện đến với các dịch vụ y tế chăm sóc sức khỏe
cho bản thân mình. Chính vì vậy, Đồng Hỷ cần đẩy mạnh công tác y tế, chăm
sóc sức khỏe cho ngƣời lao động theo những hƣớng sau:
+ Nâng cao nhận thức, thay đổi thói quen không đúng của ngƣời dân về
chăm sóc sức khỏe cho bản thân mình, xây dựng thói quen khám sức khỏe
định kỳ cho ngƣời dân và khi mắc bệnh phải đƣợc chữa chạy bằng thuốc men
và chăm sóc của bác sỹ, không nên dùng những hình thức phản khoa học,
thậm chí mê tín dị đoan để chữa bệnh.
+ Xây dựng, nâng cấp mạng lƣới y tế cơ sở, các trạm xá, bệnh viện
huyện; đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao trình độ cho đội ngũ cán bộ y tế cơ sở,
cung cấp trang thiết bị dụng cụ y tế đầy đủ, thuốc men kịp thời phục vụ nhu