A. Phần mở đầu
Sau chiến thắng Điện Biên Phủ, miền Bắc đợc hoàn toàn giải phóng cũng
nh sau giải phóng miền Nam 30/4/1975, Nhà nớc thực hiện chính sách quốc
hữu hoá các t liệu sản xuất của xã hội trớc đó nằm trong tay đế quốc, t sản mại
bản nh các nhà máy, cơ sở kinh doanh thơng mại v.v Từ nền tảng vật chất đó
nhà nớc tổ chức lại phơng thức kinh doanh theo cơ chế kế hoạch hoá XHCN.
Nhng do hiệu quả sản xuất kinh doanh thấp không đảm bảo các nhu cầu xã
hội, không thể tiến kịp với các nớc văn minh trên thế giới. Vì vậy, Nhà nớc ta
chủ trơng phát triển kinh tế theo cơ chế thị trờng, bớc đầu nhà nớc ta đã ban
hành Nghị định 388- HĐBT ngày 2/11/1991. Ban hành quy chế về thành lập
và giải thể doanh nghiệp Nhà nớc, tiếp đó có các Nghị định số 12/CP ngày
2/3/1993- Ban hành bản quy định về sắp xếp lại tổ chức và đổi mới cơ chế
quản lý các doanh nghiệp Nhà nớc. Đặc biệt đến kỳ họp thứ 7 Quốc hội khoá
IX nớc Cộng hòa XHCN Việt Nam đã thông qua Luật doanh nghiệp Nhà nớc
ngày 20/4/1995 và đợc Chủ tịch nớc công bố ngày 9/5/1995. Đây là cơ sở
pháp lý quan trọng nhằm tăng cờng quản lý Nhà nớc đối với các doanh nghiệp
thuộc quốc doanh, thúc đẩy các doanh nghiệp Nhà nớc hoạt động có hiệu quả.
Để giúp cho việc hiểu rõ và tờng tận hơn về vấn đề này nên em đã quyết định
chọn đề tài: Phân tích tình hình tổ chức và tài chính của Nhà xuất bản
Bản Đồ.. Bài tiểu luận của em gồm có các phần chính nh sau:
I. Những nhận thức cơ bản về doanh nghiệp Nhà nớc.
II. Quá trình hình thành và phát triển của Nhà xuất bản Bản Đồ
III. Tình hình tổ chức và tài chính của Nhà xuất bản Bản Đồ
IV. Nhận xét về cách tổ chức và kinh doanh của Nhà xuất bản Bản đồ
1
B. Phần nội dung
I. Những nhận thức cơ bản về doanh nghiệp Nhà nớc
1. Khái niệm
Doanh nghiệp Nhà nớc là tổ chức kinh tế do Nhà nớc đầu t vốn, thành lâp,
tổ chức và quản lý nhằm thực hiện các mục tiêu kinh tế xã hội do nhà nớc
giao. Hoạt động của doanh nghiệp Nhà nớc có thể là hoạt động kinh doanh, có

số thành viên khác. Số lợng thành viên Hội đồng Quản trị nhiều hay ít do
Chính phủ quy định tuỳ theo quy mô loại hình kinh doanh. Trong Hội đồng
Quản trị có thành viên chuyên trách và thành viên kiêm nhiêm, Chủ tịch Hội
đồng phải là thành viên chuyên trách. Chủ tịch và thành viên của Hội đồng
Quản trị do Thủ tớng Chính phủ hoặc ngời đợc Thủ tớng uỷ quyền quyết định
bổ nhiệm với nhiệm kỳ là 5 năm,và có thể bị miễn nhiệm bất kỳ lúc nào nếu
không hoàn thành nhiệm vụ.
b. Doanh nghiệp không có Hội đồng Quản trị
Trong các doanh nghiệp Nhà nớc quy mô nhỏ thì không thành lập Hội đồng
Quản trị mà giám đốc là ngời điều hành cao nhất, chịu trách nhiệm một mình
về toàn bộ hoạt động của doanh nghiệp. Giám đốc do ngời quyết định thành
lập doanh nghiệp bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thởng, kỷ luật. Giám đốc là ng-
ời đại diện cho doanh nghiệp trong các quan hệ.
II. Quá trình hình thành và phát triển của nhà xuất bản Bản đồ
Nhà xuất bản Bản đồ là một doanh nghiệp Nhà nớc công ích hạch toán kinh
tế độc lập trực thuộc Tổng cục Địa chính, hoạt động trên lĩnh vực văn hoá t t-
ởng thông qua việc sản xuất bản phẩm đến nhiều ngời, không phải là đơn vị
hoạt động kinh doanh đơn thuần.
3
Tiền thân của Nhà xuất bản Bản đồ là Xí nghiệp Bản đồ- Cục Đo đạc và
Bản đồ Nhà nớc đợc thành lập theo quyết định số 640/QĐ ban hành ngày
19/11/1977 của Cục trởng cục Đo đạc và Bản đồ Nhà nớc trên cơ sở sáp nhập
3 đơn vị: Ban biên tập, Xởng Biên vẽ Bản đồ, Xí nghiệp in Bản đồ.
- Tháng 4/1994: Chính phủ hợp nhất Cục Đo đạc và Bản đồ Nhà nớc
và Tổng cục Quản lý Ruộng đất thành Tổng cục Địa chính.
- Ngày 28/ 01/1995: Căn cứ vào quyết định số 72 ngày16/01/1995 của
Bộ trởng Bộ Văn hoá- Thông tin cho phép thành lập Nhà xuất bản Bản Đồ,
Tổng cục trởng Tổng cục địa chính đã ra quyết định số18/QĐ- ĐC thành lập
Nhà xuất bản Bản đồ.
- Ngày 21/12/1996: Trong công cuộc đổi mới, sắp xếp lại doanh nghiệp,

nhiệm chỉ huy toàn bộ các bộ phận chức năng và các xí nghiệp kinh doanh
đồng thời là ngời chịu trách nhiệm với cơ quan chủ quản, với Nhà nớc. Phó
giám đốc có trách nhiệm giúp việc cho giám đốc và chỉ đạo các bộ phận do
giám đốc ủy quyền. Các đơn vị sản xuất thành lập các ban, các tổ chức phù
5
Ban giám đốc
Phòng
Kế hoạch
Phòng
Kế toán
Phòng
Biên tập
Phòng thị
trờng
Phòng
q.lý XB
Văn
phòng
XN
In
Số 1
XN
In
Số 2
XN
Biên
VẽCB
TT
Biên tập
CN cao