Trường Chính trị Tỉnh Bình Dương – Tiểu Luận cuối khoá K
LỜI NÓI ĐẦU
Như chúng ta được biết, văn bản pháp luật luôn tồn tại những hạn chế của
nó vì rất nhiều lý do từ giới hạn câu chữ, giới hạn quy tắc… dẫn đến rất
nhiều phiền toái cho công tác hướng dẫn cũng như thực hiện cho đúng.
Hệ thống văn bản pháp luật ở Việt Nam cũng không ngoại lệ, cũng tồn tại
rất nhiều hạn chế. Ở đây chúng ta không đánh giá năng lực pháp luật của
nhà nước Cộng Hoà Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam mà chỉ muốn hướng
đến những bất cập cũng như những khó khăn của các cán bộ quản lý nhà
nước liên quan đến pháp luật trong chức năng quản lý của mình. Có rất
nhiều tình huống mà cả đến những người am tường về Pháp Luật Việt
Nam vẫn phải lúng túng trong công tác xử lý, tư vấn hoặc thực thi Pháp
Luật. Để thấy rõ hơn về vấn đề này chúng ta cùng tham khảo qua một
tình huống hư cấu được trình bày ngay dưới đây. Tình huống hoàn toàn
hư cấu nên các tên tuổi, địa danh không mô tả cụ thể mà chỉ được sử
dụng các cụm từ thay thế để nêu bật các vấn đề trong tình huống.
Người viết đưa ra tình huống này chỉ muốn phân tích, mổ xẻ nó nhằm
nâng cao khả năng quản lý của các cán bộ quản lý nhà nước, không nhằm
bôi nhọ hay chỉ trích bất kỳ cá nhân cơ quan nào của bộ máy quản lý nhà
nước của Việt Nam. Thông qua đó, chúng ta cùng rút ra những bài học
hay trong công tác quản lý, hiểu rõ và nắm vững hơn các vấn đề có thể sẽ
phát sinh trong quá trình công tác, thực hiện, xử lý công việc được nhà
nước tin tưởng, giao phó nhằm nâng cao tinh thần trách nhiệm phục vụ
đất nước, phục vụ nhân dân xứng đáng với niềm tin của Đảng của nhà
nước và của nhân dân giao phó.
Vì thế, tình huống sẽ không có phần kết – tức là kết quả của câu chuyện –
mà chỉ là phần kết thúc mở hoàn toàn để tránh đi vào các mô típ cũ làm
mất hứng khi tham gia giải quyết tình huống được đề cập.
=============================================================
1
Trường Chính trị Tỉnh Bình Dương – Tiểu Luận cuối khoá K

10/07/2013 anh Ba sẽ trả đủ phần tiền còn lại và nhận giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất và sở hữu nhà từ bà Tỏ và đã được bà đồng ý.
Ngày 09/07/2013, Do cơn bão số 03 quét ngang qua khu vực trên đã
khiến căn nhà số 09 bị sập toàn bộ 50% phần diện tích phía trước ngôi
nhà. Sau vụ việc trên anh Ba đã đến nhà bà Tỏ cho biết là anh sẽ không
tiếp tục thanh toán phần còn lại nếu bà Tỏ không sửa chữa lại phần nhà
đã bị sập hoặc bà phải hỗ trợ chi phí sữa chữa lại căn nhà là 90.000.000
đồng. Bà Tỏ không đồng ý vì cho rằng bà đã sang tên trên Giấy chứng
nhận cho anh Ba.
Sau khi đọc bản tường trình trên và nhận được sự xác nhận của anh
Nguyễn Văn Ba, nhân viên tư pháp Trần Văn Lý xét thấy vụ việc có
nhiều rắc rối và phức tạp nên đã hẹn lại bà Tỏ và anh Ba sẽ trả lời và đưa
ra phương án giải quyết cho vụ việc vào ngày 15/08/2013.
B. XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG
I. MỤC ĐÍCH
Nhân viên tư pháp Trần Văn Lý nhận thấy đây là một tranh chấp dân sự
có liên quan đến quyền và lợi ích của các cá nhân là công dân thuộc xã
mình và ai cũng có quyền và lợi ích hợp pháp trong vụ việc trên. Do đó,
việc giải quyết thoả đáng cho cả hai bên là một vấn đề cấp thiết được đặt
ra cho anh, nếu không giải quyết thoả đáng, vụ việc sẽ tiến triển theo một
hướng rất xấu có thể dẫn đến xung đột giữa những cá nhân gây ảnh
hưởng rất lớn đến tình hình An ninh trật tự, gây chia rẽ mất đoàn kết giữa
những con người lương thiện và từng có những mối quan hệ tốt đẹp với
nhau.
II. YÊU CẦU
Vụ việc trên đòi hỏi Trần Văn Lý phải nghiên cứu rất kỹ lại hệ thống
pháp luật hiện hành của nước Cộng Hoà Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam mà
=============================================================
3
Trường Chính trị Tỉnh Bình Dương – Tiểu Luận cuối khoá K

đúng đắn mà vẫn đảm bảo giải quyết thoả đáng cho bà Tỏ và anh Ba. Để
xác định được các mấu chốt vấn đề cần phải có một kiến thức pháp luật
đủ sâu, đủ rộng hoặc tốn rất nhiều thời gian. Sau vài ngày, cán bộ Trần
Văn Lý đã đưa ra các phương án như sau:
1. Phương án thứ nhất:
a. Cơ sở pháp lý:
Căn cứ Bộ Luật Dân Sự số 33/2005/QH11 ban hành ngày 27/06/2005:
- Chương XIV, Mục I, Điều 234: “Xác lập quyền sở hữu theo thoả
thuận:
Người được giao tài sản thông qua hợp đồng mua bán, tặng cho, trao đổi,
cho vay có quyền sở hữu tài sản đó, kể từ thời điểm chuyển giao tài sản,
=============================================================
5
Trường Chính trị Tỉnh Bình Dương – Tiểu Luận cuối khoá K
nếu các bên không có thoả thuận khác hoặc pháp luật không có quy định
khác.”
Tức là ngôi nhà số 09 vẫn chưa được bàn giao mặc dù đã sang tên chủ
quyền vì đến ngày 10/07 thì Bà Tỏ mới nhận đủ tiền và giao nhà. Vậy lúc
này phần tài sản trên vẫn thuộc quyền sở hữu của bà Tỏ và bà phải có
trách nhiệm bảo quản.
- Theo điều 289:
“ 1. Bên có nghĩa vụ giao vật phải bảo quản, giữ gìn vật cho đến khi
giao.
2. Khi vật phải giao là vật đặc định thì bên có nghĩa vụ phải giao đúng
vật đó và đúng tình trạng như đã cam kết; nếu là vật cùng loại thì phải
giao đúng số lượng và chất lượng như đã thoả thuận và nếu không có
thoả thuận về chất lượng thì phải giao vật đó với chất lượng trung bình;
nếu là vật đồng bộ thì phải giao đồng bộ.
3. Bên có nghĩa vụ phải chịu mọi chi phí về việc giao vật, trừ trường hợp
có thoả thuận khác.”

- Căn cứ Bộ Luật Đất Đai số 34/2009/QH12 có hiệu lực từ ngày
01/09/2009( do thời điểm chưa đến tháng 12/2013 nên chỉ áp dụng bộ
luật này):
Điều 46: Đăng ký quyền sử dụng đất:
“ Việc đăng ký quyền sử dụng đất được thực hiện tại văn phòng đăng ký
quyền sử dụng đất trong các trường hợp sau đây:
1. Người đang sử dụng đất chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất;
2. Người sử dụng đất thực hiện quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa
kế, tặng cho, cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất; thế chấp, bảo
lãnh, góp vốn bằng quyền sử dụng đất theo quy định của Luật này;
=============================================================
7
Trường Chính trị Tỉnh Bình Dương – Tiểu Luận cuối khoá K
3. Người nhận chuyển quyền sử dụng đất;
4. Người sử dụng đất đã có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được cơ
quan nhà nước có thẩm quyền cho phép đổi tên, chuyển mục đích sử
dụng đất, thay đổi thời hạn sử dụng đất hoặc có thay đổi đường ranh giới
thửa đất;
5. Người được sử dụng đất theo bản án hoặc quyết định của Toà án nhân
dân, quyết định thi hành án của cơ quan thi hành án, quyết định giải
quyết tranh chấp đất đai của cơ quan nhà nước có thẩm quyền đã được
thi hành.”
- Căn cứ Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/11/2004 của Chính
phủ về thi hành Luật Đất đai cho rằng: Tuy việc chuyển nhượng đất là
hợp pháp, có lập hợp đồng chuyển nhượng và được công chứng nhưng
việc chuyển quyền sử dụng đất có hiệu lực kể từ thời điểm đăng ký
quyền sử dụng đất tại Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất.
Theo căn cứ trên thì căn nhà số 09 đã được xác lập quyền sở hữu thuộc về
anh Ba. Mặc dù anh chưa được nhận bàn giao nhưng phần tài sản đó vẫn

- Căn cứ vào cơ sở pháp lý của phương án 1 và phương án 2.
- Căn cứ Pháp lệnh về phòng chống lụt bão của Uỷ Ban Thường vụ
quốc hội ngày 08/03/1993:
+ “CHƯƠNG IV: KHẮC PHỤC HẬU QUẢ LỤT, BÃO
Điều 24
Cơ quan Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân
dân và mọi công dân phải chủ động và tích cực tiến hành việc khắc phục
hậu quả lụt, bão nhằm giảm nhẹ thiệt hại do lụt, bão gây ra, nhanh chống
ổn định đời sống nhân dân, phục hồi sản xuất.
Điều 25
Việc khắc phục hậu quả lụt, bão bao gồm :
1- Cứu hộ người và tài sản;
=============================================================
9
Trường Chính trị Tỉnh Bình Dương – Tiểu Luận cuối khoá K
2- Kịp thời cứu trợ, giúp đỡ và ổn định đời sống cho nhân dân vùng bị
lụt, bão gây thiệt hại;
3- Thực hiện các biện pháp để nhanh chóng phục hồi sản xuất;
4- Thực hiện vệ sinh môi trường sinh thái, chống dịch bệnh;
5- Sửa chữa các công trình phòng, chống lụt, bão và các công trình hạ
tầng bị hư hỏng;
6- Điều tra, thống kê thiệt hại.
Điều 26
Việc khắc phục hậu quả lụt, bão ở địa phương nào do Uỷ ban nhân dân
địa phương đó chỉ đạo thực hiện.
Trong trường hợp vượt quả khả năng của địa phương thì Chủ tịch Uỷ
ban nhân dân phải báo cáo kịp thời với Uỷ ban nhân dân hoặc cơ quan
phòng, chống lụt, bão cấp trên trực tiếp giải quyết.”
+ Điều 27,29,30,31 của pháp lệnh này về việc khắc phục hậu quả của
mưa bão.

Qua các phương án trên, chúng ta thấy việc chọn lựa phương án thứ ba là
tối ưu vì có thể đảm bảo được lợi ích các bên đồng thời cho thấy được
năng lực giải quyết vấn đề của cán bộ cấp cơ sở, tạo niềm tin với nhân
dân đối với cán bộ công chức nhà nước.
a. Quy trình giải quyết phương án:
=============================================================
11
Trường Chính trị Tỉnh Bình Dương – Tiểu Luận cuối khoá K
b. Kế hoạch thực hiện:
STT NỘI DUNG CÔNG VIỆC
THỰC
HIỆN
HOÀN
THÀNH

I. Kế hoạch
1
Lên kế hoạch thực hiện Mr. Lý 1 ngày
2
Đề xuất nhân sự Mr Lý 1 ngày

II. Công việc cụ thể
1
Liên hệ, làm việc với ban phòng
chống lụt bão
cán bộ A 1 ngày
2
Tổng hợp các thông tin cần thiết Mr Lý 1 ngày
3
Làm việc với các bên liên quan Mr Lý 1 ngày

theo mức độ hỗ trợ) và có trách nhiệm thanh toán phần còn lại của
hợp đồng trên.
f. Đánh giá:
Kết quả trên cho thấy tình huống đã được giải quyết tương đối thoả đáng
cho tất cả các bên mà thời gian giải quyết cũng không kéo dài quá lâu
nêu cao tinh thần làm việc tận tuỵ của các cán bộ quản lý có liên quan.
=============================================================
13
Trường Chính trị Tỉnh Bình Dương – Tiểu Luận cuối khoá K
PHẦN II: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
Tình huống được nêu ở trên là một tình huống nhỏ, tuy nhiên rất thường
xuyên xảy ra trong thực tế. Đã từng có một vài vụ việc có tình tiết gần
giống như trên đã xảy ra ở các địa phương trong cả nước và đã có rất
nhiều cách giải quyết gây tranh cãi của các cán bộ liên quan.
Tuy là tình huống nhỏ, nhưng ta thấy được những hậu quả không nhỏ
nếu như vấn đề không được giải quyết thấu đáo và thoả đáng, dẫn đến
những hệ quả không lường trước được trong đời sống xã hội. Với kiến
thức pháp luật còn hạn chế ở đại đa số bộ phận người dân mà đặc biệt ở
những vùng sâu vùng xa thì những mâu thuẫn sẽ xảy ra nếu có tình
huống tương tự.
Việc giải quyết có tình có lý của các cán bộ được nêu trong tình huống
cho thấy được sự công tâm, tận tuỵ, có trách nhiệm với cương vị mà họ
được nhà nước tin tưởng, giao phó.
Thông qua đó, chúng ta vẫn thấy được hệ thống pháp luật của nước Cộng
Hoà Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam vẫn còn chồng chéo, phức tạp gây ra
rất nhiều khó khăn cho không những là người dân mà còn cho cả các cán
bộ quản lý. Những tình huống phức tạp xảy ra sẽ gây lúng túng trong vấn
đề giải quyết và nếu giải quyết không thấu tình đạt lý sẽ gây ức chế cho
xã hội. Vì thế, theo quan điểm cá nhân của người viết thì Quốc hội cần
có những biện pháp tốt để khắc phục, sửa đổi lại hệ thống pháp luật chặt