S
ố hóa bởi Trung tâm Học liệu

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM
Lê Hải Thanh
GIẢI PHÁP QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ
GIÁO VIÊN THPT HUYỆN VÕ NHAI
THEO CHUẨN NGHỀ NGHIỆP LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC



Chuyên ngành: Quản lý Giáo dục
Mã số: 60 14 01 14
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC
Ngƣời hƣớng dẫn khoa học
PGS. TS. Đặng Thành Hƣng Thái Nguyên - 2013

S
ố hóa bởi Trung tâm Học liệu


TS. Phùng Thị Hằng S
ố hóa bởi Trung tâm Học liệu LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi.
Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được
ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác. Tác giả

Lê Hải Thanh



i
MỤC LỤC

MỤC LỤC i
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN ii
DANH MỤC BẢNG iii
MỞ ĐẦU 1
1. Lý do chọn đề tài 1
2. Mục đích nghiên cứu 3
3. Khách thể và đối tƣợng nghiên cứu 3
4. Giả thiết nghiên cứu 4
5. Nhiệm vụ nghiên cứu 4
6. Giới hạn nghiên cứu 4
7. Phƣơng pháp nghiên cứu 5
7.1. Nhóm các phương pháp nghiên cứu lý thuyết: 5
7.2. Nhóm các phương pháp thực tiễn 5
7.3. Các phương pháp toán học ứng dụng trong xử lý kết quả điều
tra, xử lý thông tin; phương pháp chuyên gia để thẩm định
kết quả nghiên cứu. 5
8. Cấu trúc của luận văn gồm: 5
Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ GV
TRUNG HỌC PHỔ THÔNG THEO CHUẨN NGHỀ
NGHIỆP 7
1.1. Khái quát lịch sử nghiên cứu vấn đề quản lý đội ngũ GV 7
1.2. Một số khái niệm cơ bản của đề tài 9
1.2.1. Quản lý 9
1.2.2. Giáo viên THPT 12
1.2.3. Chuẩn nghề nghiệp 16


2.4.3. Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ GV 37

S
ố hóa bởi Trung tâm Học liệu

i
2.4.4. Thực trạng về đánh giá, xếp loại GV 42
2.5. Đánh giá chung về thực trạng quản lý đội ngũ GV THPT theo
chuẩn nghề nghiệp ở huyện Võ Nhai 44
2.5.1. Những mặt mạnh 44
2.5.2. Những hạn chế 45
2.6. Kết luận chƣơng 2 45
Chƣơng 3: CÁC BIỆN PHÁP QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ GV THPT
HUYỆN VÕ NHAI THEO CHUẨN NGHỀ NGHIỆP 47
3.1. Các nguyên tắc đề xuất giải pháp 47
3.2. Các giải pháp quản lý đội ngũ GV các trƣờng THPT trên địa
bàn huyện Võ Nhai nhằm đáp ứng yêu cầu chuẩn hóa 49
3.2.1. Giải pháp 1: Quy hoạch và tuyển dụng đội ngũ GV các
trường THPT trên địa bàn huyện Võ Nhai theo chuẩn nghề
nghiệp 49
3.2.2. Giải pháp 2: Bồi dưỡng đội ngũ GV của các trường THPT
trên địa bàn huyện Võ Nhai đáp ứng yêu cầu chuẩn nghề
nghiệp 55
3.2.3. Giải pháp 3: Nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác đánh
giá, xếp loại GV các trường THPT huyện Võ Nhai theo
chuẩn nghề nghiệp 68
3.2.4. Giải pháp 4: Tạo môi trường cho đội ngũ GV phát triển 71
3.2.5. Mối quan hệ của các giải pháp 74
3.3. Khảo sát tính cấp thiết và tính khả thi của của các giải pháp 75
3.4. Kết luận chƣơng 3 75 S
ố hóa bởi Trung tâm Học liệu

ii
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN
GV : Giáo viên
CBGV : Cán bộ giáo viên
CBQL : Cán bộ quản lý
GD&ĐT : Giáo dục và Đào tạo
ĐHSP : Đại học sư phạm
HĐND : Hội đồng nhân dân
NCKH : Nghiên cứu khoa học.
NV : Nhân viên
THCS : Trung học cơ sở
THPT : Trung học phổ thông
UBND : Ủy ban nhân dân
S
ố hóa bởi Trung tâm Học liệu

iii
DANH MỤC BẢNG

Bảng 2.1. Bảng số liệu về cơ cấu CBGV Trường THPT Võ Nhai 27

nguyên liệu đầu vào giảm, đáp ứng được các yêu cầu ngày càng khó tính của
người sử dụng. Đồng thời, trong giáo dục sự phát triển của khoa học - công
nghệ cũng đã làm thay đổi mạnh mẽ nội dung, phương pháp giáo dục và đòi
hỏi giáo dục phải đào tạo nguồn nhân lực có trình độ cao cho các lĩnh vực của
đời sống xã hội.
Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI đã khẳng định "Đổi mới
căn bản, toàn diện nền giáo dục Việt Nam theo hướng chuẩn hoá, hiện đại
hoá, xã hội hóa, dân chủ hóa và hội nhập quốc tế, trong đó, đổi mới cơ chế
quản lý giáo dục, quản lý đội ngũ GV và cán bộ quản lý giáo dục là khâu then
chốt” và “Giáo dục và đào tạo có sứ mệnh nâng cao dân trí, phát triển nguồn
nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, góp phần quan trọng xây dựng đất nước, xây
dựng nền văn hóa và con người Việt Nam".
Trong Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa
xã hội (Bổ sung, phát triển năm 2011) "Giáo dục và đào tạo có sứ mệnh nâng
cao dân trí, phát triển nguồn nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, góp phần quan
trọng phát triển đất nước, xây dựng nền văn hoá và con người Việt Nam. Phát
triển giáo dục và đào tạo cùng với phát triển khoa học và công nghệ là quốc

S
ố hóa bởi Trung tâm Học liệu

2
sách hàng đầu; đầu tư cho giáo dục và đào tạo là đầu tư phát triển. Đổi mới
căn bản và toàn diện giáo dục và đào tạo theo nhu cầu phát triển của xã hội;
nâng cao chất lượng theo yêu cầu chuẩn hoá, hiện đại hoá, xã hội hoá, dân
chủ hoá và hội nhập quốc tế, phục vụ đắc lực sự nghiệp xây dựng và bảo vệ
Tổ quốc. Đẩy mạnh xây dựng xã hội học tập, tạo cơ hội và điều kiện cho mọi
công dân được học tập suốt đời". (Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ
XI của Đảng Cộng sản Việt Nam).
Mục tiêu tổng quát của Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020

Để hoàn thành được sứ mệnh đó phải cần có một đội ngũ GV được chuẩn
hóa.
Hiện tại, đội ngũ GV THPT huyện Võ Nhai đã tương đối đủ về số lượng,
nhưng còn nhiều hạn chế: chất lượng chưa cao, đội ngũ GV không ổn định do
GV chuyển trường, tỷ lệ GV có trình độ đạt trên chuẩn còn ít, năng lực công tác
của một số GV còn yếu, chất lượng giáo dục của nhà trường còn thấp so với mặt
bằng chung của tỉnh Thái Nguyên, những điều kiện khách quan về cơ chế chưa
tạo điều kiện cho các GV phát huy hết khả năng và sở trường của mình, công tác
quản lý đội ngũ GV THPT huyện Võ Nhai theo chuẩn nghề nghiệp chưa đáp
ứng được yêu cầu thực tiễn. Từ những lý do nêu trên, tôi muốn đề cập vấn đề:
Làm thế nào đội ngũ GV THPT huyện Võ Nhai đáp ứng yêu cầu thực tế, có chất
lượng ngày càng cao, được quản lý tốt theo khoa học quản lý và các yêu cầu
nghề nghiệp, đội ngũ GV tâm huyết với nghề, tích cực học tập nâng cao trình độ.
Xuất phát từ những suy nghĩ trên, tôi chọn đề tài: “Giải pháp quản lý
đội ngũ GV THPT huyện Võ Nhai theo chuẩn nghề nghiệp”.
2. Mục đích nghiên cứu
Đề xuất các biện pháp quản lý đội ngũ GV của các trường THPT theo
chuẩn nghề nghiệp trên địa bàn huyện Võ Nhai Tỉnh Thái Nguyên.
3. Khách thể và đối tượng nghiên cứu
- Khách thể nghiên cứu: Công tác quản lý đội ngũ GV trường THPT.

S
ố hóa bởi Trung tâm Học liệu

4
- Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý đội ngũ GV các trường THPT
theo chuẩn nghề nghiệp trên địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên.
4. Giả thiết nghiên cứu
Nếu các giải pháp quản lý đội ngũ GV THPT huyện Võ Nhai được xây
dựng trên cơ sở tác động vào tất cả các khâu của quá trình quản lý đội ngũ

Sử dụng các phương pháp phân tích, tổng hợp, khái quát hóa để:
+ Nghiên cứu các văn kiện và chỉ thị của Đảng cộng sản Việt Nam về
giáo dục và đào tạo.
+ Nghiên cứu các văn bản của ngành giáo dục về: Chiến lược phát triển
giáo dục 2011 - 2020, yêu cầu đổi mới về quản lý và quản lý đội ngũ,…
+ Nghiên cứu các văn bản và tài liệu chuyên đề về chuẩn hóa đội ngũ
GV và quản lý đội ngũ GV ở trường THPT, từ đó xây dựng cơ sở lí luận của
đề tài.
7.2. Nhóm các phương pháp thực tiễn
+ Thống kê tình hình đội ngũ GV các trường THPT trên địa bàn huyện
Võ Nhai.
+ Điều tra bằng Ankét.
+ Phỏng vấn một số cán bộ quản lý và GV.
+ Lấy ý kiến chuyên gia và GV về tính khả thi của các biện pháp xây
dựng đội ngũ GV nhằm đáp ứng yêu cầu chuẩn hóa.
7.3. Các phương pháp toán học ứng dụng trong xử lý kết quả điều tra,
xử lý thông tin; phương pháp chuyên gia để thẩm định kết quả nghiên cứu.
8. Cấu trúc của luận văn gồm:
- Phần mở đầu
- Phần nội dung: gồm 3 chương
Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý đội ngũ GV theo chuẩn nghề nghiệp
Chương 2: Thực trạng quản lý đội ngũ GV THPT huyện Võ Nhai theo
chuẩn nghề nghiệp.

S
ố hóa bởi Trung tâm Học liệu

6
Chương 3: Giải pháp quản lý đội ngũ GV THPT huyện Võ Nhai theo
chuẩn nghề nghiệp.

Nhà giáo giữ vai trò quyết định trong việc bảo đảm chất lượng giáo dục.
Nhà giáo phải không ngừng học tập, rèn luyện nêu gương tốt cho người
học.

S
ố hóa bởi Trung tâm Học liệu

8
Nhà nước tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nhà giáo; có chính sách sử dụng,
đãi ngộ, bảo đảm các điều kiện cần thiết về vật chất và tinh thần để nhà giáo
thực hiện vai trò và trách nhiệm của mình; giữ gìn và phát huy truyền thống
quý trọng nhà giáo, tôn vinh nghề dạy học."
Trong chương trình đào tạo sau đại học, chuyên ngành quản lý giáo dục,
vấn đề đội ngũ GV cũng được triển khai nghiên cứu một cách có hệ thống.
Nhiều đề tài luận văn đã chọn đề tài nghiên cứu thuộc lĩnh vực quản lý nhân
sự trong giáo dục, trong đó có vấn đề quản lý đội ngũ GV.
Qua tìm hiểu, thì có một số luận văn thuộc Đại học Thái Nguyên nghiên
cứu về đội ngũ, cụ thể:
- "Biện pháp quản lý đội ngũ giáo viên của hiệu trưởng trường THPT
Yên Phong số 2 đáp ứng yêu cầu chuẩn nghề nghiệp" - Tác giả: Nghiêm Thị
Mai - năm 2011.
- "Phát triển đổi ngũ giáo viên theo định hướng chuẩn nghề nghiệp ở
Trung tâm hướng nghiệp và giáo dục thường xuyên huyện Đầm Hà- Tỉnh
Quảng Ninh" - Tác giả: Nguyễn Văn Hải - năm 2012
- "Biện pháp phát triển đội ngũ Giáo viên các Trung tâm Giáo dục
thường xuyên cấp Huyện tỉnh Thái Nguyên theo định hướng chuẩn hóa" - Tác
giả: Nguyễn Hồng Thái - năm 2009.
- "Phát triển đội ngũ giáo viên trường THPT Định Hóa nhằm đáp ứng
yêu cầu chuẩn hóa " - Tác giả: Hứa Đức Toàn - năm 2011.
- "Biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học cơ sở

tổ chức, với bản chất khác nhau: Sinh học, xã hội học, kỹ thuật Nó bảo toàn
cấu trúc các hệ, duy trì chế độ hoạt động. Quản lý là một tác động hợp quy
luật khách quan, làm cho hệ vận động, vận hành và phát triển.
- Theo quan điểm của lý thuyết hệ thống: Quản lý là: “phương thức tác
động có chủ đích của chủ thể quản lý lên hệ thống, bao gồm các quy tắc, các
ràng buộc về hành vi đối với mọi đối tượng ở các cấp trong hệ thống nhằm
duy trì tính trội hợp lý của cơ cấu và đưa hệ thống sớm đạt tới mục tiêu”.

S
ố hóa bởi Trung tâm Học liệu

10
Qua sự phân tích trên cho thấy trong các khái niệm quản lý thường đề
cập đến các khía cạnh chung sau:
- Quản lý là các hoạt động thực hiện nhằm đảm bảo hoàn thành công
việc qua những nỗ lực của mọi người trong tổ chức.
- Quản lý là một hoạt động thiết yếu, đảm bảo phối hợp những nỗ lực
nhằm đạt được mục đích của nhóm.
- Quản lý là phương thức tốt nhất để đạt được mục tiêu chung của một
nhóm người, một tổ chức, một cơ quan hay nói rộng hơn là một nhà nước.
- Quản lý là quá trình tác động có định hướng, có tổ chức của chủ thể
quản lý lên đối tượng quản lý, thông qua các cơ chế quản lý, nhằm sử dụng có
hiệu quả các nguồn lực trong điều kiện môi trường biến động để hệ thống ổn
định, phát triển, đạt được những mục tiêu đã định.
Như vậy tóm tắt lại có thể thấy khái niệm quản lý có thể có những đặc
điểm sau: Quản lý là một quá trình tác động gây ảnh hưởng của chủ thể quản
lý đến khách thể quản lý nhằm đạt dược mục tiêu chung. Bản chất của quản lý
là một loại lao động để điều khiển lao động xã hội ngày càng phát triển, các
loại hình lao động phong phú, phức tạp thì hoạt động quản lý càng có vai trò
quan trọng.

- Chức năng chỉ đạo: Là huy động lực lượng để thực hiên kế hoạch, là
biến những mục tiêu trong dự kiến thành kết quả thực hiện. Phải giám sát các
hoạt động, các trạng thái vận hành của hệ đúng tiến trình, đúng kế hoạch. Khi
cần thiết phải điều chỉnh, sửa đổi, uốn nắn nhưng không làm thay đổi mục
tiêu hướng vận hành của hệ nhằm nắm vững mục tiêu chiến lược đã đề ra.
- Chức năng kiểm tra đánh giá: Nhiệm vụ của kiểm tra nhằm đánh giá
trạng thái của hệ, xem mục tiêu dự kiến ban đầu và toàn bộ kế hoạch đã đạt
tới mức độ nào, kịp thời phát hiện những sai sót trong quá trình hoạt động,
tìm nguyên nhân thành công, thất bại giúp cho chủ thể quản lý rút ra những
bài học kinh nghiệm.

S
ố hóa bởi Trung tâm Học liệu

12
1.2.2. Giáo viên THPT
Theo Điều lệ trường THCS, trường THPT và trường THPT có nhiều cấp
học, (Ban hành kèm theo Thông tư số: 12/2011/TT-BGDĐT ngày 28/3/2011 của
Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo) [4]:
Giáo viên trường trung học là người làm nhiệm vụ giảng dạy, giáo dục
trong nhà trường phổ thông, gồm: Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng, giáo viên bộ
môn, giáo viên làm công tác Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh (bí thư,
phó bí thư hoặc trợ lý thanh niên, cố vấn Đoàn), giáo viên làm tổng phụ trách
Đội Thiếu niên tiền phong Hồ Chí Minh (đối với trường trung học có cấp tiểu
học hoặc cấp THCS), giáo viên làm công tác tư vấn cho học sinh.
GV bộ môn có những nhiệm vụ sau đây: a) Dạy học và giáo dục theo
chương trình, kế hoạch giáo dục, kế hoạch dạy học của nhà trường theo chế
độ làm việc của GV do Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo quy định; quản lý
học sinh trong các hoạt động giáo dục do nhà trường tổ chức; tham gia các
hoạt động của tổ chuyên môn; chịu trách nhiệm về chất lượng, hiệu quả giáo

xét, đánh giá và xếp loại học sinh cuối kỳ và cuối năm học; đề nghị khen
thưởng và kỷ luật học sinh; đề nghị danh sách học sinh được lên lớp thẳng,
phải kiểm tra lại, phải rèn luyện thêm về hạnh kiểm trong kỳ nghỉ hè, phải ở lại
lớp; hoàn chỉnh việc ghi sổ điểm và học bạ học sinh; đ) Báo cáo thường kỳ
hoặc đột xuất về tình hình của lớp với Hiệu trưởng.
GV làm công tác Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh là GV trung học
được bồi dưỡng về công tác Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh; có nhiệm
vụ tổ chức, quản lý các hoạt động của tổ chức Đoàn trong nhà trường.
GV có những quyền sau đây: a) Được nhà trường tạo điều kiện để thực
hiện nhiệm vụ giảng dạy và giáo dục học sinh; b) Được hưởng mọi quyền lợi
về vật chất, tinh thần và được chăm sóc, bảo vệ sức khoẻ theo các chế độ,
chính sách quy định đối với nhà giáo; c) Được trực tiếp hoặc thông qua các tổ
chức tham gia quản lý nhà trường; d) Được hưởng lương và phụ cấp (nếu có)
được cử đi học để nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ theo quy định

S
ố hóa bởi Trung tâm Học liệu

14
hiện hành; đ) Được cử tham gia các lớp bồi dưỡng, hội nghị chuyên đề để
nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ; e) Được hợp đồng thỉnh giảng và
nghiên cứu khoa học tại các trường và cơ sở giáo dục khác nếu thực hiện đầy
đủ những nhiệm vụ quy định tại Điều 30 của Điều lệ này và được sự đồng ý
của Hiệu trưởng ; g) Được bảo vệ nhân phẩm, danh dự, an toàn thân thể; h)
Được hưởng các quyền khác theo quy định của pháp luật.
GV chủ nhiệm ngoài các quyền của GV còn có những quyền sau đây: a)
Được dự các giờ học, hoạt động giáo dục khác của học sinh lớp mình; b)
Được dự các cuộc họp của Hội đồng khen thưởng và Hội đồng kỷ luật khi
giải quyết những vấn đề có liên quan đến học sinh của lớp mình; c) Được dự
các lớp bồi dưỡng, hội nghị chuyên đề về công tác chủ nhiệm; d) Được quyền