1
Mục lục
Lời mở đầu ............................................................................................. 4
Chơng I: Cơ sở lý luận của đề tài...6
I. Một số vấn đề lý luận về xúc tiến hoạt động xuất khẩu6
1. Khái niệm xúc tiến xuất khẩu
2. Các hoạt động xúc tiến xuất khẩu
II. ý nghĩa của đẩy mạnh xuất nhập khẩu hàng hoá qua biên giới đối
với sự phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Điện Biên:.. .6
1. Thúc đẩy nhịp độ tăng trởng kinh tế của tỉnh
2. Thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế
3. Thúc đẩy các ngành kinh tế phát triển
4. Nâng cao đời sống vật chất của nhân dân các dân tộc
5. Tăng cờng hợp tác với các nớc
Chơng II: Thực trạng xúc tiến xuất khẩu qua biên giới tại tỉnh Điện
Biên 10
I. Khái quát về sở thơng mại du lịch tỉnh Điện Biên. 10
Hình thành và phát triển. 10
Các lĩnh vực hoạt động.......................................................................12
II.Tình hình xuất khẩu hàng hoá qua biên giới của tỉnh 2002-2004..... 17
2.1. Kim ngạch xuất khẩu ..................................................................17
- Số liệu xuất nhập khẩu năm 2003-2004
+ xuất khẩu của địa phơng
+ xuất khẩu của các thành phần kinh tế
- nhận xét
2.2. Mặt hàng xuất khẩu:.................................................................... 21
- Do địa phơng sản xuất
- Hàng trong nớc sản xuất
THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN
2
- Hàng do thơng nhân trong địa phơng liên kết với thơng nhân địa

- quan điểm thứ 2
- quan điểm thứ 3
- quan điểm thứ 4
- quan điểm thứ 5
II.Giải pháp.........................................................................................27
1. Về phía nhà nớc:.. 27
- chính sách xuất khẩu 27
- chính sách xuất nhập cảnh.. 29
- chính sách tài chính.. 29
- chính sách hợp tác và đầu t. 33
- nâng cao hiệu quả quản lý nhà nớc về xuất nhập khẩu35
2. Giải pháp nguồn hàng:.36
- phát triển các mặt hàng chủ lực
- tổ chức hỗ trợ sản xuất
3.Giải pháp thị trờng:....38
- tổ chức và tham gia các hội chợ
- thông tin thị trờng EU và Nhật Bản
- xây dựng website để quảng bá về sản phẩm của địa phơng
4. Giải pháp cho doanh nghiệp:.. 45
- tổ chức lại sản xuất
- đầu t đổi mới công nghệ
- đào tạo cán bộ kinh doanh xuất nhập khẩu
Kết luận. 48
Danh mục tài liệu tham khảo.. 49

THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN
4

5
địa phơng. Quy hoạch khu kinh tế cửa khẩu Tây trang đã đợc phê duyệt
song tiến độ triển khai tổ chức thực hiện xây dựng đầu t vào các hạng mục
công trình còn chậm. Các DN và thơng nhân tham gia hoạt động kinh
doanh XNK của tỉnh mới chủ yếu buôn bán nhỏ nhất thời , cha năng động
và tạo ra đợc bạn hàng và thị trờng hợp tác lâu dài và quan tâm đến hoạt
động XNK. Tổ chức sản xuất hàng xuất khẩu của các tổ chức ,doanh nghiệp
cha đợc quan tâm .Công tác thông tin xúc tiến thơng mại , tìm kiếm thị
trờng bạn hàng xuất khẩu hàng hoá của các doanh nghiệp trong tỉnh tham
gia hội chợ , triển lãm , quảng bá còn rất hạn chế . Xuất phát từ những đặc
điểm đó là một sinh viên chuyên ngành thơng mại quốc tế em quyết định
chọn đề tài :" Một số giải pháp nhằm đẩy mạnh hoạt động xuất nhập khẩu
hàng hoá tỉnh Điện Biên của sở Thơng mại - du lịch Điện Biên". Qua đề
tài em muốn hiểu biết nhiều hơn về tình hình xuất nhập khẩu hàng hoá của
địa phơng từ đó tích luỹ kiến thức phục vụ cho công tác sau này, đồng thời
trong phạm vi hiểu biết của mình đa ra một số giải pháp với mục đích đẩy
mạnh hoạt động xuất nhập khẩu hàng hoá cũng nh sự phát triển kinh tế xã
hội của địa phơng.
Đề tài:
một số giải pháp nhằm đẩy mạnh hoạt động
xuất khẩu hàng hoá qua biên giới tỉnh điện biên
của sở thơng mại du lịch điện biên
Đề tài của em đợc chia thành 3 chơng, chơng I: Cơ sở lý luận của
đề tài trình bày một số khái niệm và ý nghĩa của hoạt động xuất nhập khẩu
hàng hoá với sự phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Điện Biên, chơng II: thực
trạng xúc tiến xuất khẩu qua biên giới tỉnh Điện Biên, chơng III: một số
giải pháp nhằm đẩy mạnh xuất khẩu hàng hoá của tỉnh Điện Biên. Trong
quá trình thực hiện, do thời gian hạn chế và trình độ hiểu biết thực tiễn còn
hạn chế nên đề tài của em chắc chắn không tránh khỏi những khiếm khuyết,
em mong nhận đợc sự chỉ bảo tận tình của cô giáo để đề tài của em hoàn

xuất khẩu.
- Thơng mại điện tử: Đây là công cụ xúc tiến đợc sử dụng nhiều nhất
hiện nay với chi phi rẻ và tầm ảnh hởng rộng khắp thhé giới.
THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN
7
II. Tầm quan trọng của đẩy mạnh xuất nhập khẩu hàng hoá qua biên
giới đối với sự phát triển kinh tế xã hội tỉnh Điện Biên:
1. Thúc đẩy nhịp độ tăng trởng kinh tế của tỉnh:
Dới tác động của giao lu hàng hoá qua biên giới cơ cấu kinh tế
tỉnh Điện Biên sẽ có sự chuyển đổi theo hớng phát triển các ngành dịch
vụ, du lịch, thơng mại, ngân hàng, vận tải, bu điện, kích thích các
ngành kinh tế phát triển theo hớng thị trờng, tăng nhanh các sản phẩm
công nghiệp, nông lâm nghiệp phục vụ cho sản xuất.
Sự phát triển hoạt động xuất nhập khẩu qua biên giới cùng với sự
phân công lao động và thơng mại nội địa sẽ tạo ra những đầu mối quan
trọng về luồng hàng hoá, tiền tệ và giao thông. Đồng thời sự phát triển
của hoạt động xuất nhập khẩu hàng hoá qua biên giới sẽ làm hình thành
các trung tâm thơng mại quốc tế, các trung tâm xúc tiến thơng mại.
Hiện nay hoạt động xuất nhập khẩu qua biên giới của tỉnh Điện
Biên mới chỉ là những thơng vụ nhỏ lẻ chủ yếu do thơng nhân địa
phơng thực hiện. Khi hoạt động xuất nhập khẩu hàng hoá qua biên giới
đợc đẩy mạnh hàng hoá lu thông sẽ diễn ra với khối lợng lớn hơn và
thờng xuyên hơn từ đó sẽ làm hình thành nhiều dịch vụ hỗ trợ nh dịch
vụ vận tải, kho hàng, ngân hàng, khách sạn nhà hàng,Sự hình thành
nhiều ngành nghề mới sẽ tác động tới nhịp độ tăng trởng kinh tế của
tỉnh theo hớng ngày càng phát triển vững chắc.
2. Thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế:
Giao lu hàng hoá qua biên giới tác động đến nhiều mặt đời sống xã
hội của tỉnh Điện Biên, tạo điều kiện để tỉnh đạt đợc các mục tiêu kinh
tế xã hội. Cơ cấu kinh tế của tỉnh hiện nay nông nghiệp vẫn chiếm tỷ

hiện nay còn có nhiều d luận không tốt xong nếu nhận xét một cách
khách quan và tính toán đến hiệu quả kinh tế khi sử dụng thì tính khả thi
khi nhập máy móc thiết bị từ nớc này vào Điện Biên là rất lớn vì điều
kiện kinh tế xã hội của tỉnh còn nhiều khó khăn.
3.3. Thúc đẩy sự phát triển cơ sở hạ tầng vùng biên giới:
THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN
9
Hoạt động xuất nhập khẩu hàng hoá qua biên giới phát triển sẽ kéo
theo sự phát triển của nhiều ngành đặc biệt là xây dựng cơ bản và giao
thông vận tải. Hàng hoá chu chuyển nhiều thì hệ thống đờng giao
thông sẽ đợc đầu t mở rộng, hệ thống chợ biên giới sẽ đợc đầu t xây
mời hoặc nâng cấp và kéo theo đó là sự hình thành các kho hàng ở các
cửa khẩu, khu kinh tế cửa khẩu từ đó cũng sẽ đợc đầu t với cơ sở vật
chất khang trang hơn.
3.4. Thúc đẩy hoạt động du lịch phát triển:
Khi xuất khẩu hàng hoá đợc đẩy mạnh các thủ tục xuất nhập khẩu
xuất nhập cảnh có nhu cầu phải đơn giản hoá khi đó việc đi lại qua
đờng biên giới sẽ dễ dàng hơn từ đó tạo ra sức hút với khách du lịch từ
nớc bạn sang thăm quan và nghỉ mát.
4. Cải thiện, nâng cao đời sống nhân dân các dân tộc trong tỉnh:
Phát triển các hoạt động xuất nhập khẩu hàng hoá qua biên giới tạo
ra nhiều ngành nghề mới góp phần giải quyết việc làm, tạo ra thu nhập
nhiều hơn cho nhân dân. Một mặt nhân dân có thể tiêu thụ đợc hàng
hoá mà mình sản xuất ra mặt khác có thể tiêu dùng những hàng hoá
đợc sản xuất từ nớc bạn với lợi ích kinh tế cao hơn so với tiêu dùng
hàng hoá từ trong nớc sản xuất ở một số mặt hàng. Cùng với sự phát
triển của cơ sở hạ tầng vùng biên giới nh giao thông vận tải, thông tin
liên lạc tạo ra điều kiện cho nhân dân các vùng giao lu hàng hoá một
cách thuận tiện hơn, sóng phát thanh truyền hình vơn tới những vùng
biên tạo cho nhân dân đời sống tinh thần tốt hơn.


THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN
11


Phòng tài chính hành chính

Phòng kế hoạch tổng hợp

Phòng chính sách thơng mại

Phòng du lịch

Thanh tra sở

Công ty
thơng
nghiệp
Tủa
Chùa
Công ty
thơng
nghiệp
Mờng
Lay
Công ty
thơng
nghiệp
Tuần
Giáo
Công ty
thơng
nghiệp
Điện

của địa phơng.
- Tổ chức chỉ đạo, kiểm tra đánh giá và tổng hợp tình hình thực hiện các
văn bản quy định của pháp luật, quy hoạch, kế hoạch, chơng trình, dự án
về thơng mại đã đợc phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo
dục pháp luật về các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nớc về thơng
mại của Sở.
- Thực hiện việc đăng ký thành lập văn phòng đại diện, chi nhánh ở nớc
ngoài cho thơng nhân họat động có trụ sở chính trên địa bàn tỉnh, thực
hiện đăng ký hoạt động theo đăng ký của văn phòng đại diện, chi nhánh của
thơng nhân nớc ngoài trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật.
- Quản lý lu thông hàng hóa trong nớc:
THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN
13
+ Tổ chức, hớng dẫn, kiểm tra thực hiện các cơ chế, chính sách lu thông
hàng hóa và dịch vụ thơng mại bao gồm: chính sách mặt hàng, chính sách
thơng nhân, chính sách thơng mại đối với miền núi, dân tộc...; kiểm tra
theo dõi diễn biến thị trờng, cung cấp thông tin và đề xuất giải pháp điều
tiết lu thông hàng hóa trong từng thời kỳ, bảo đảm cân đối cung cầu và ổn
định giá cả, thị trờng phát triển lành mạnh, phục vụ đời sống nhân dân địa
phơng;
+ Xây dựng trình UBND tỉnh phê duyệt các quy hoạch, cơ chế, chính sách
phát triển mạng lới kết cấu hạ tầng thơng mại gồm: các loại hình chợ, các
trung tâm thơng mại, hệ thống các siêu thị, hệ thống cửa hàng kinh doanh
xăng dầu, hợp tác xã thơng mại, dịch vụ thơng mại, hệ thống đại lý
thơng mại và các loại hình kết cấu hạ tầng thơng mại khác; hớng dẫn
thực hiện khi đợc cấp thẩm quyền phê duyệt;
+ Xây dựng và trình UBND tỉnh phê duyệt cơ chế, chính sách thơng nhân
thuộc mọi thành phần kinh tế mở rộng mạng lới kinh doanh, phát triển các
mối quan hệ kinh tế trong quá trình lu thông, giữa lu thông với sản xuất,
hình thành các kênh lu thông hàng hóa ổn định từ sản xuất đến tiêu dùng ở

+ Thu thập, tổng hợp, xử lý và cung cấp các thông tin thơng mại phục vụ
cho các cơ quan quản lý và doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh;
- Giám sát, kiểm tra và xử lý các vi phạm pháp luật trong việc thực hiện
các quy định về quảng cáo thơng mại, hội chợ, triển lãm thơng mại,
khuyến mại, giới thiệu hàng hóa trên địa bàn tỉnh;
- Về cạnh tranh, chống độc quyền, chống bán phá giá và bảo vệ quyền lợi
ngời tiêu dùng:
+ Trình UBND tỉnh phê duyệt các chơng trình, kế hoạch thực hiện các
quy định của pháp luật nhằm đảm bảo môi trờng cạnh tranh lành mạnh,
bảo vệ ngời tiêu dùng trên địa bàn tỉnh; hớng dẫn, tổ chức và kiểm tra
thực hiện khi đợc phê duyệt;
THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN
15
+ Phát hiện và kiến nghị với các cơ quan liên quan sửa đổi và bổ sung theo
thẩm quyền về những văn bản đã đợc ban hành có nội dung không phù
hợp với quy định của pháp luật cạnh tranh, gây hạn chế hoặc tạo sự phân
biệt đối xử trong kinh doanh trên địa bàn tỉnh;
+ Phối hợp với các cơ quan liên quan thanh tra, kiểm tra, điều tra, xử lý vi
phạm trong việc thi hành các quy định về cạnh tranh trong kinh doanh, thực
hiện kiểm soát độc quyền trong kinh doanh, các biện pháp tự vệ, chống bán
phá giá, chống trợ cấp trên địa bàn tỉnh;
+ Đợc yêu cầu các tổ chức, cá nhân trong tỉnh cung cấp thông tin, tài liệu
phục vụ cho vệc thực hiện nhiệm vụ đợc giao;
- Về quản lý thị trờng:
+ Thống nhất chỉ đạo công tác quản lý thị trờng trên địa bàn tỉnh;
+ Trình UBND tỉnh phê duyệt chơng trình, kế hoạch về kiểm tra kiểm
soát thị trờng, đấu tranh chống buôn lậu, bán hàng nhập lậu, hàng cấm,
chống sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng kém chất lợng, hàng vi phạm
quy định sở hữu trí tuệ, chống hành vi đầu cơ, lũng đoạn thị trờng, gian
lận thơng mại và các hành vi khác vi phạm pháp luật về thơng mại của

lịch.
- Thanh tra, kiểm tra việc thi hành pháp luật, giải quyết khiếu nại, tố cáo,
chống tham nhũng, tiêu cực và xử lý các vi phạm pháp luật về các lĩnh vực
thuộc phạm vi quản lý cảu Sở theo quy định của pháp luật.
- Báo cáo định kỳ 6 tháng, 01 năm hoặc đột xuất tình hình thực hiện lĩnh
vực đợc phân công cho UBND tỉnh, Bộ Thơng mại và các cơ quan có
thẩm quyền theo quy định của pháp luật.
- Quản lý tổ chức bộ máy, biên chế, thực hiện chế độ tiền lơng và các
chính sách, chế độ đãi ngộ, khen thởng, kỷ luật cán bộ, viên chức theo quy
định của pháp luật và phân cấp của UBND tỉnh; tổ chức đào tạo, bồi dỡng
về chuyên môn nghiệp vụ và phát triển nguôn nhân lực của ngành thơng
mại địa phơng.
THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN
17
- Quản lý tai chính, tài sản đợc giao và tổ chức thực hiện ngân sách đợc
phân bổ theo quy định của pháp luật và phân cấp của UBND tỉnh
- Thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn khác theo sự phân công và ủy
quyền của UBND tỉnh.
II. Tình hình xuất khẩu hàng hoá qua biên giới tỉnh Điện Biên
giai đoạn 2002-2004:
II.1. Kim ngạch xuất khẩu:
Đơn vị: ngàn USD
Năm Chỉ tiêu
2002 2003 2004
Tổng kim ngạch xuất khẩu 19.270,558 49.216,2 787
Xuất khẩu do địa phơng thực
hiện
2.041,389 824 423
Doanh nghiệp nhà nớc xuất khẩu 376,232 135 221,2
Các thành phần kinh tế khác 1.665,157 689 201,8

Mặt hàng xuất khẩu đơn vị Kế hoạch Thực hiện So kế hoạch
Song mây 1000Đ 600 20 3,33%
Sản phẩm gỗ m
3
300 91,8 30,6%
Sa nhân Tấn 40 26 65%
Quặng Tấn 200 14,2 7,1%
Hàng bách hoá 1000USD 100 130,14 130,1%
Bảng 2.2: Thực hiện xuất khẩu năm 2002 của công ty xuất nhập khẩu
tổng hợp tỉnh Điện Biên
Qua bảng 2.2 ta có thể thấy mức độ hoàn thành kế hoạch xuất khẩu hàng
hoá của doanh nghiệp nhà nớc là rất thấp, có một mặt hàng duy nhất
vợt kế hoạch là hàng bách hoá. Điều này cho thấy rõ hơn sự yếu kém
của hàng hoá địa phơng vì hàng bách hoá chủ yếu là hàng sản xuất từ
các tỉnh thành khác trong nớc đợc công ty nhập về rồi đem xuất khẩu
sang nớc bạn. Các thành phần kinh tế ngoài quốc doanh chủ yếu xuất
các mặt hàng tiêu dùng nh: thuốc lá, bánh kẹo, thuốc lá,
THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN
19
Tuy nhiên hoạt động xuất nhập khẩu của tỉnh trong năm 202 đã đạt kết
quả khá cao so với những năm trớc đây do có sự tác động tích cực của
quyết định 17/2001/QĐ-TTG tháng 12/2001 của thủ tớng chính phủ
cho phép Lai Châu áp dụng chính sách khu kinh tế cửa khẩu đối với hai
cửa khẩu Tây Trang và Ma Lù Thàng. Tạo điều kiện cho hai cửa khẩu
của tỉnh phát triển hoạt động xuất nhập khẩu một cách sôi động. Mặt
khác do sự thay đổi của chính sách xuất nhập khẩu Trung Quốc đã tạo
điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp của Việt Nam xuất khẩu hàng
hoá . Năm 2002 hàng hoá xuất khẩu qua 2 cửa khẩu Tây Trang và Ma
Lù Thàng tăng 300% so với thực hiện năm 2001.
Năm 2003 tổng kim ngạch xuất khẩu trên địa bàn tỉnh đạt 49.261,2 ngàn