2013

NHÓM NGHIÊN CỨU:

 NGUYỄN ĐỨC NHẬT
 PHẠM QUANG TRUNG
 TRƯƠNG THANH MAI
 PHẠM PHƯƠNG HỒNG
"NGHIÊN CỨU CÁC MÔ HÌNH GIẢM NGHÈO CỦA CÁC ĐỐI
TÁC QUỐC TÊ Ở VIỆT NAM”

2

Danh mục những từ viết tắt ILO
T chng quc t
B 
B i
NGO
T chc phi chính ph
M&E

OXFAM
T chc OXFAM
PRPP
D  tr thc hin Ngh quyt 80/NQ-CP v ng gim
nghèo bn vng (2011-c tiêu quc gia v Gim
nghèo bn vng (2012-

 16
 17
 17
2.2 Mô hình tit kim tín dng vi mô ca t chc Cu tr tr em Nht Bn (SCJ) 19
 19
2.2.2  21
2.2.3  22
 23
2.2.5  24
 25
2.3 Mô hình gim nghèo da vào phát trin kinh doanh nhóm du lch cng ca T chc
ng Quc t (ILO) 27
p cn ca mô hình 27
2.3.2 Thit k và xây dng khuôn kh hp tác d án 28
2.3.3 Kt qu ng ca d án 30
2.3.4 Tính bn vng ca mô hình 31
4

2.3.5 Cách thc h tr trong và sau khi d án kt thúc 32
2.3.6 Bài hc kinh nghim: 33
3. i chiu phân tích các mô hình phi chính ph và các mô hình gim nghèo ca các ch th
khác. 36
 37
 39
3.3  40
 41
 41
 42
4.2  43
 45

chc và chú trng v c so vi trà nhanh và thiu kim tra
c.
Nghiên ca chn c th m nghèo quy mô va và nh
n ngh m nghèo din rng  Vit Nam.

6

Lời cảm ơn

Nhóm nghiên cu chân thành c  và Xã hi, T chc UNDP, T
ch và cung cp h tr k thut cho nghiên cu này.
Chúng tôi bày t s bii ông u Minh, bà Lê Trang Nhung, ông Colman Ross và
c bit ông Nguyn Hoàng Linh vì nh thit k nghiên cu 
tham gia các tho lun k thut cn thit cho nghiên cu.
Chú hp thi ca các cán b 
tnh Qung Nam, Ngh c bio y ban Nhân dân và các phòng ban
hu quan ti các huym Tu, L
Không có s h tr cng nghip và cán b ca các t chc Oxfam, SCJ, ILO, UNDP,
 hoàn thành nghiên cc bi chia s và
ch dn nhit tình ca anh Trn Xuân Cnh, cán b t chc SC, ch Nguyn Th Huyi din
d án ILO-SIT, anh Minh, ch Sâm, ch Chi t chc Oxfam.
Nhóm nghiên cu xin c  tr chúng tôi hoàn thành nghiên cu
này.
Cui cùng chúng tôi xin chân thành c  ca nhóm biên tp gm ch Thái Thu
t bn cun sách này. Nhóm tư vấn công ty Nghiên cứu và Phân tích VIETSURVEY

Nguyc Nhng nhóm)

 Các d án gim nghèo ca các t chc phát trin quc t có kt qu thành công  Vit
ng và trin khai d án theng pháp tip cn nào?
  các d án phát trin ca h có kt qu và duy trì bn vng?
8

 Bài hc thc t giúp chính ph nh hình chính sách và trin khai xây dng d án gim
nghèo  các quy mô khác nhau hiu qu?
Vi thi gian và ngun lc ca d a chu nh tính
và phân tích lng l
1.2 Phương pháp nghiên cứu
c thc t nhiu t chc quc t ng vào công tác gim nghèo ca Vit Nam
trong thi gian qua, vic xây dng mt khung phân tích vi nhng m th là
cn thit giúp nhóm nghiên cu tp trung tr li 03 câu hi nêu trên.
 rà soát các tài liu và nghiên cu g các báo cáo v mô hình gim nghèo
ca Oxfam và Action Aid (2003, 2012, 2013) chúng tôi nhn thy  Vit Nam thc tin d 
có nhiphn ln theo dng lit kê các hong và kt qu d án. Các phân tích v lý do
thành công ca d án phn nhiu b cô lp trong khuôn kh ca mt d án, him có tính khái
quát, so sái chiu vi các d u này dn tc, các nhà hoch
nh chính sách gc rút ra nhng bài hc kinh nghim trong vic xây dng
chính sách, trin khai thc hip gim nghèo quc gia.
Lý do chúng tôi tìm thy cho hn ch nghiên cu này là thiu mt khung phân tích có dng khái
quát hóa cao t y s ging và khác nhau gia các d án khác nhau, trin
khai  nha bàn khác nhau.
 kin thc và kinh nghim ca nhóm nghiên cu, kt hp vi các bui k
thut vi các chuyên gia UNDP, OXFAM, D án PRPP thuc B ng nghip
t xut và áp dng khung phân tích sau cho d án nghiên cu này.
Bt k d  c xem xét tng khía c
Khung phân tích rà soát các d án gim nghèo ca các t chc phát trin quc t  Vit Nam
Tiêu chí phân tích dự án
Nội dung

vp tc các hong sau khi d . Xây dng h t các
d án c nêu ti ph lc ca báo cáo này) nh t n 4 d án thành công
chun b nghiên cu tha  c 3.
Bước 3: Phng vn sâu cán b d án tng thit k và thc thi các d c la chn 
c 2. Lên k hoch nghiên cu tha, tin hành phng vn nhiu bên liên quan bao gm
cán b i táng li dân).
10

Bước 4: Phng vn các phòng ban cp huyn ph trách các d án gim nghèo quc gia  các
huyn lân cn hoc trong cùng tnh. Phng vng li ca các d án
này.
Bước 5: Nhp s lii chiu, phân tích và vit báo cáo.
1.2.1 Lựa chọn, nghiên cứu sâu ba dự án
c 1 ca nghiên cu giúp nhóm nghiên cu phân loi ra các nhóm d án do các t chc NGOs
quc t can thip bao gm: các d án tín dng vi mô (tit kim tín dng, tín d
c tiêu); các d án kt ni nghèo vi th 
lc trc tip, các d án kt ni nghèo vi th ng thông qua doanh nghip (cùng kinh
doanh vi nghèo); các d án h tr trc tip hoc h tr tip cn ngun lc và sinh k; các
d án h tr cu tr khn cp.
 ý kin chuyên gia, nhóm nghiên ca chn ba d  nghiên c
bao gm d  da vào chui giá tra t chc Oxfam, mô hình tit kim tín
dng ca t chc Cu tr tr em Nht Bn (SCJ) và mô hình gim nghèo da vào phát trin kinh
doanh nhóm du lch cng ca t chng quc t (ILO). Tiêu chí la chn bao gm:
  án/mô hình ging ti p, to vii
nghèo.
 Có mt hoc nhiu tính cht ca các d c 1.
 Có kh i các d  ca các ch th 
quyn tnh, t chc phát trin quc t, doanh nghip, v.v.) kha bàn ca tnh,
huyn.
 S sn sàng hp tác ca các t ch mt thi gian.

phát trin  tham gia thit k, qun lý, vt qu d án ca các t chc phát
trin thuc phm vi nghiên cu. Nhóm cán b này là các chuyên gia/cán b nguyên
cán b d án n t nhiu t chc khác nhau bao gm UNDP, DFID, SCJ, ILO, Oxfam (Oxfam
GB, Oxfam HongKong, Oxfam Netherland), SDC, Care, Helvetas, Action Aids, v.v.v . Phng
12

vn sâu nhóm cán b này cung cp nhng thông tin ch cht cho nghiên cu này bao gm cách
tip cn, qui trình trin khai, t qu, la chi tác.
Nhóm cán b chính quym cán b y ban nhân dân và các phòng ban liên
quan ti các huyn trin khai d án. Nhóm cán b này bao go y ban huyn, xã, lãnh
p, K hoc án gim nghèo huyn,
v.v.ti 03 tnh Yên Bái, Ngh An, Qung Nam. Các cán b p thông tin v
thc t trii chithông tin b sung v
kt qu ng t góc nhìn qu
Nhóm i din các t chc phi chính ph  i tác tri
ca 03 d án tin hành nghiên cu tha. Nhóm này cho bit thông tin v cách thc trin khai
d án, kt ni vi dân và thông tin v la chi tác.
Cui th ng trc tip ca d án bao gi dân ti ba d án nghiên
cu. Thông qua phng vn sâu và tho lun nhóm, ni dân cung cp nhng thông tin v thc
t trin khai các hong can thip và kt qu d án, nhng gim nghèo thc s n
cuc sng ca h.
2. Nghiên cứu đánh giá 03 mô hình giảm nghèo của các tổ chức quốc tế
2.1 Mô hình sinh kế dựa vào chuỗi giá trị của tổ chức OXFAM
2.1.1 Phương pháp tiếp cận của mô hình
  m      
  

 
t lp và h tr quan h i tác gia chính quyn
n khai thc hin hong d  nhng kt qu thc t,

14

Bước 1: Lựa chọn dự án/ngành hàng



 
 



 


.
Bước 2: Thiết kế các biện pháp can thiệp








Bước 3: Xây dựng ngân sách thực hiện dự án



quan.
15



      
    

    
    
thu mua mây. D  
    

     
 
    
     
     
  




2.1.4 Tính bền vững

2.1.6 Bài học kinh nghiệm


 Lựa chọn vùng dự án/ngành hàng
 án và ngành


18

 có



T 





iá thành  


 Lựa chọn đối tác


 





2.2.1 Phương pháp tiếp cận của mô hình


- SCJ) là
 
20

g

1
n 
 


á:



Bateman)


 
l
tháng.

1
- 
21




22

   làm nòng


 hác)
 

 

 

3
 và
 
  
  

2.2.3 Kết quả và tác động của dự án
sau k
án
 là 1,02  
c:
-2
viên 

4

 .





               

- 

2.2.4 Tính bền vững của mô hình
           
nguyên nhân sau:

Mô hình tiết kiệm tín dụng cho vay chăn nuôi nhỏ tại huyện Lục Yên,
tỉnh Yên Bái (SCJ)
24

Các nguyên   nghiêm túc.
 
. 
 

dù  



 
 
  

5
. 


 
 
 và   lâu dài. 

Lựa chọn phương thức hỗ trợ:
 



5


Trích đoạn Lựa chọn mô hình cho các chương trình giảm nghèo quy mô vừa và nhỏ Khuyến nghị với các chương trình giảm nghèo quốc gia

---