TRNG I HC KINH T QUC DN

NGUYN VN HIP
MộT Số GIảI PHáP
HOàN THIệN CÔNG TáC THU BảO HIểM Xã HộI
TạI BảO HIểM Xã HộI TỉNH AN GIANG
Chuyên ngành: quản trị DOANH NGHIệP
NGI HNG DN KHOA HC: PGS.TS NGễ KIM THANH
H Ni, Nm 2014
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan, luận văn “ Một số giải pháp hoàn thiện công tác thu
bảo hiểm xã hội tại Bảo hiểm xã hội tỉnh An Giang” là công trình nghiên cứu
thực sự của cá nhân tôi, được thực hiện trên cơ sở nghiên cứu lý thuyết và thực
tiển tại Bảo hiểm xã hội tỉnh An Giang và dưới sự hướng dẫn của TS Nguyễn
Thành Hiếu.
Các số liệu phân tích và kết quả nghiên cứu trong luận văn là trung thực
và chưa được ai công bố trong bất kỳ công trình khoa học nào.
Một lần nữa, tôi xin khẳng định về sự trung thực của luận văn và tôi xin
hoàn toàn chịu trách nhiệm với lời cam đoan trên.
Tác giả luận văn
Nguyễn Văn Hiệp
3
LỜI CẢM ƠN
Trong quá trình thực hiện luận văn, tôi luôn nhận được sự quan tâm
giúp đỡ của các thầy, cô giáo, gia đình và bạn bè cũng như tập thể ban lãnh
đạo, cán bộ nhân viên tại Bảo hiểm xã hội tỉnh An Giang.
Tôi xin trân trọng cảm ơn TS Nguyễn Thành Hiếu người hướng dẫn
khoa học của Luận văn và đã hướng dẫn tận tình cho tôi trong suốt quá trình
nghiên cứu khoa học.
Tôi xin trân trọng cảm ơn Quý thầy cô Khoa Quản trị kinh doanh, Viện đào
tạo sau Đại học đã giúp đỡ tôi trong qua trình học tập và nghiên cứu luận văn.

XÃ HỘI 9
2.1.Một số vấn đề cơ bản vể bảo hiểm xã hội 10
2.2.Một số vấn đề cơ bản về công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội 17
2.3.Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội 29
2.4. Kinh nghiệm ở một số nước và địa phương trong nước về quản lý thu
bảo hiểm xã hội 33
CHƯƠNG 3: 36
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 36
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH AN GIANG 36
3.1. Giới thiệu về Bảo hiểm xã hội tỉnh An Giang 36
3.2. Thực trạng công tác thu bảo hiểm xã hội của Bảo hiểm xã hội tỉnh An
Giang 39
3.3. Đánh giá thực trạng thu bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh An Giang 59
CHƯƠNG 4: 70
4.1. Những định hướng công tác thu bảo hiểm xã hội của Đảng, Nhà nước. 70
4.2. Những giải pháp hoàn thiện công tác thu bảo hiểm xã hội 71
4.3. Những kiến nghị về công tác thu bảo hiểm xã hội 84
KẾT LUẬN 87
6
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
AG An Giang
BHXH Bảo hiểm xã hội
BHYT Bảo hiểm y tế
BHTN Bảo hiểm thất nghiệp
UBND Ủy ban nhân dân
LĐ-TB & XH Lao động – Thương binh & xã hội
DANH MỤC CÁC BẢNG
CHƯƠNG 1:TỔNG QUAN CÁC NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ii
CÔNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI ii
CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN iii

2.4. Kinh nghiệm ở một số nước và địa phương trong nước về quản lý thu
bảo hiểm xã hội 33
2.4.1. Kinh nghiệm của một số nước trong khu vực 33
34
2.4.2. Kinh nghiệm một số địa phương trong nước 34
CHƯƠNG 3: 36
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 36
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH AN GIANG 36
3.1. Giới thiệu về Bảo hiểm xã hội tỉnh An Giang 36
3.2. Thực trạng công tác thu bảo hiểm xã hội của Bảo hiểm xã hội tỉnh An
Giang 39
3.2.1. Đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội 39
3.2.2. Thực trạng công tác thu bảo hiểm xã hội 44
3.3. Đánh giá thực trạng thu bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh An Giang 59
3.2.1. Những kết quả đạt được và nguyên nhân 59
3.2.2. Những tồn tại và nguyên nhân 68
CHƯƠNG 4: 70
4.1. Những định hướng công tác thu bảo hiểm xã hội của Đảng, Nhà nước. 70
4.2. Những giải pháp hoàn thiện công tác thu bảo hiểm xã hội 71
4.2.1. Mở rộng, phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội 71
4.2.2. Kiện toàn đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức quản lý thu BHXH 74
4.2.3. Tăng cường các biện pháp để phát triển nguồn thu BHXH 76
4.2.4. Trao thẩm quyền thực thi chính sách BHXH 77
4.2.5. Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra hoạt động thu BHXH 79
4.2.6. Tổ chức tuyên truyền Luật Bảo hiểm xã hội 81
4.3. Những kiến nghị về công tác thu bảo hiểm xã hội 84
4.3.1. Kiến nghị với Chính Phủ 84
4.3.2. Kiến nghị với Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang 84
4.3.3. Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội Việt Nam 84
KẾT LUẬN 87

Bảo hiểm xã hội và bảo hiểm y tế là hai chính sách lớn của Đảng và Nhà
nước. Trong những năm qua, công tác bảo hiểm xã hội đã đạt được những thành tựu
quan trọng, góp phần ổn định đời sống của nhân dân, thực hiện công bằng xã hội và
ổn định chính trị - xã hội. Hệ thống chính sách, pháp luật về bảo hiểm xã hội, từng
bước được hoàn thiện phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội của đất nước; số người
tham gia bảo hiểm xã hội tăng qua các năm.
Tuy nhiên, công tác bảo hiểm xã hội còn một số hạn chế, yếu kém. Diện
bao phủ bảo hiểm xã hội còn thấp, mới đạt khoảng 20% lực lượng lao động. Tình
trạng doanh nghiệp nợ BHXH và trốn đóng bảo hiểm xã hội, trích tiền BHXH của
người lao động, ảnh hưởng đến quyền lợi của người lao động. Nguyên nhân dẫn tới
các khoản nợ BHXH là do ảnh hưởng suy thoái kinh tế khiến nhiều doanh nghiệp
sản xuất kinh doanh hoạt động cầm chừng, tiêu thụ sản phẩm chậm, việc làm và thu
nhập của người lao động không ổn định. Tuy nhiên, trên thực tế, khá nhiều doanh
nghiệp dù có khả năng đóng BHXH cho người lao động nhưng vẫn cố tình chây ỳ.
Thậm chí, một số đơn vị thu tiền BHXH của người lao động nhưng không đóng cho
cơ quan BHXH nhằm chiếm dụng số tiền này. Do vậy để đảm bảo nguyên tắc thu
đúng, thu đủ, kịp thời, có đóng, có hưởng, quyền lợi tương ứng với nghĩa vụ, có sự
chia sẻ giữa các thành viên, bảo đảm công bằng và bền vững của hệ thống bảo hiểm
xã hội nên tôi chọn đề tài “ Một số giải pháp hoàn thiện công tác thu bảo hiểm
xã hội tại Bảo hiểm xã hội tỉnh An Giang” được chọn làm đề tài nghiên cứu cho
luận văn này. Mục đích của đề tài là tìm ra những nguyên nhân và hạn chế trong
công tác quản lý thu BHXH để từ đó để xuất những giải pháp hoàn thiện công tác
thu bảo hiểm xã hội, nhằm đảm bảo quyền lợi cho người lao động, giảm bớt sự mất
mát đối với cá nhân người lao động, góp phần bảo vệ gia đình của người lao động
trước những nguy cơ phải trả các khoản tiền lớn hơn thu nhập của người lao động
và qua đó góp phần đảm bảo đời sống của người lao động. Đồng thời góp phần đảm
bảo an sinh xã hội và là tiền đề phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn tỉnh An Giang
nói riêng và cả nước nói chung.
Ngoài phần mở đầu, kết luận, các bảng biểu và các tài liệu tham khảo, đề tài
i

ii
nhưng lại cố tình không nộp cho cơ quan Bảo hiểm xã hội mà sử dụng vào hoạt
động sản xuất kinh doanh thì chưa ai nghiên cứu. Nên tác giả luận văn lựa chọn
nghiên cứu đề tài “ Một số giải pháp hoàn thiện công tác thu bảo hiểm xã hội tại
Bảo hiểm xã hội tỉnh An Giang”.
CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN
VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI
1. Khái niệm về BHXH: được khái quát một cách cao nhất, đầy đủ nhất khi
có Luật BHXH, đó là: "Bảo hiểm xã hội là sự bảo đảm thay thế hoặc bù đắp một
phần thu nhập của nguời lao động khi họ bị giảm hoặc mất thu nhập do ốm đau, thai
sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, hết tuổi lao động hoặc chết,
trên cơ sở đóng vào quỹ bảo biểm xã hội". Bảo hiểm xã hội bắt buộc là loại hình
bảo hiểm xã hội mà người lao động và người sử dụng lao động phải tham gia.
2. Bản chất của chính sách bảo hiểm xã hội.
Chính sách bảo hiểm xã hội là một bộ phận quan trọng trong chính sách kinh tế và
xã hội của Nhà nước, là những chủ trương, quan điểm, nguyên tắc BHXH để giải
quyết các vấn đề xã hội liên quan đến một tầng lớp đông đảo người lao động và các
vấn đề kích thích phát triển kinh tế của từng thời kỳ. Cho nên bảo hiểm xã hội có
những đặc trung cơ bản như sau:
Thứ nhất: Bảo hiểm xã hội mang tính xã hội, tính nhân đạo và nhân văn
sâu sắc.
Thứ hai: Bảo hiểm là một hoạt động phân tán rủi ro, hỗ trợ lẫn nhau giữa
những người lao động và những người sử dụng lao động cùng tham gia bảo hiểm và
thực hiện theo nguyên tắc “ lấy số đông bù số ít”. Vì vậy, bảo hiểm xã hội phải có số
đông người tham gia bảo hiểm mới thực hiện được mục đích là phân tán rủi ro.
Thứ ba: Bảo hiểm được quản lý và sử dụng theo chế độ tài chính và theo luật
pháp.
Thứ tư: Bảo hiểm xã hội là một công cụ để quản lý xã hội, là sự bảo đảm của
Nhà nước để ổn định đời sống cho người tham gia BHXH và an toàn xã hội, thúc đẩy
sản xuất phát triển. Đồng thời đây là quá trình phân phối lại thu nhập xã hội. Vai trò

Bảo hiểm xã hội thực hiện trên nguyên tắc lấy số đông bù số ít và có tính
tương tự cộng đồng nhằm chia sẽ rủi ro khi ốm đau, thai sản, tai nạn lao động và
đảm bảo đời sống của người lao động khi nghĩ hưu góp phần ổn định kinh tế chính
trị - xã hội, tạo nên một xã hội bền vững, ổn định, hạn chế phân biệt đối xử giàu
iv
nghèo
Bảo vệ quyền lợi chính đáng và hợp pháp cho người lao động góp phần ổn
định đời sống của người lao động trong các thành phần kinh tế. Nhưng thực tế nhiều
đơn vị sử dụng lao động vì lợi ích trước mắt mà không đăng ký tham gia BHXH
cho người lao động.
6. Mục đích quản lý thu bảo hiểm xã hội.
Nguồn thu bảo hiểm xã hội do người lao động, người sử dụng lao động
đóng và Nhà nước trợ hỗ trợ cho một số nhóm đối tượng, nhằm đảm bảo ổn định
đời sống cho người lao động, ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội, thúc đẩy sự
nghiệp xây dựng đất nước. Cho nên quản lý thu bảo hiểm xã hội có các mục đích
như sau:
Thứ nhất: đảm bảo thu đúng, thu đủ, thu kịp thời nhằm tái tạo quá trình sản
xuất và chi trả các chế độ cho người lao động kịp thời, góp phần ổn định đời sống
của người lao động trong quá trình lao động không may gặp phải các rủi ro do xã
hội tạo nên.
Thứ hai: Quy định rõ ràng trách nhiệm của các bên tham gia bảo hiểm xã
hội, trách nhiệm của người lao động, người sử dụng lao động và cơ quan bảo hiểm
xã hội trong quá trình đóng và hưởng các chế độ bảo hiểm xã hội và phân định rõ
chức năng quản lý nhà nước của cơ quan bảo hiểm xã hội.
Thứ ba: Nguồn thu bảo hiểm xã hội phải được quản lý chặt chẽ, đảm bảo
nguồn thu được sử dụng đúng mục đích, không được bỏ sót nguồn thu. Đặc biệt
nguồn thu phải được quản lý an toàn, hiệu quả và liên tục tăng trưởng.
Thứ tư: Trong điều kiện hội nhập kinh tế thế giới công tác quản lý nguồn thu
bảo hiểm xã hội có vai trò đặc biệt quan trọng trong việc ngăn ngừa, ngăn chặn
những lạm dụng của người sử dụng lao động trong việc thuê mướn lao động và

tỉnh An Giang đang cùng các ngành tích cực triển khai rà soát dân số, độ tuổi lao
động, số doanh nghiệp thực hoạt động trên địa bàn, làm cơ sở tham mưu cho Ủy
ban nhân dân tỉnh An Giang giao chỉ tiêu phát triển đối tượng cho từng huyện, thị,
thành phố trong từng giai đoạn, thực hiện lộ trình bảo hiểm xã hội cho mọi người
lao động và bảo hiểm y tế toàn dân. Bảo hiểm xã hội tỉnh An Giang không chạy
theo số lượng doanh nghiệp tham gia theo kiểu “bệnh thành tích” mà khi tiếp nhận
đối tượng, doanh nghiệp đóng bảo hiểm đặc biệt chú ý sàng lọc hoặc xác minh rõ
vi
ràng, mục đích nhu cầu tránh việc tham gia để trục lợi tiền bảo hiểm, gây thất thoát
tiền Nhà nước.
Đồng thời ngành Bảo hiểm xã hội tỉnh An Giang đã thực hiện tốt cải cách
hành chính, thật đơn giản, thuận tiện để người dân và doanh nghiệp cảm thấy dễ
dàng thực hiện mọi giao dịch về bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế; tham mưu cho Ủy
ban nhân dân tỉnh An Giang thành lập đoàn liên ngành gồm: Lao động, Thương
binh và Xã hội, Công an, Thuế, để đôn đốc, vận động doanh nghiệp tham gia đóng
bảo hiểm xã hội theo đúng luật định.
Qua những cách làm trên, mấy năm trước, trung bình mỗi năm Bảo hiểm xã
hội tỉnh An Giang có thêm khoảng 50 đơn vị doanh nghiệp tham gia bảo hiểm xã
hội. Còn trong năm 2013, kinh tế khó khăn, cũng tăng thêm khoảng 30 đơn vị
doanh nghiệp tham gia.
2. Thực trạng công tác thu bảo hiểm xã hội.
Hàng năm sau khi được Bảo hiểm xã hội Việt Nam giao chỉ tiêu thu BHXH
của năm kế hoạch, Bảo hiểm xã hội tỉnh An Giang tiến hành phân bổ chỉ tiêu thu
BHXH cho Bảo hiểm xã hội các huyện, thị, thành phố trên cơ sở số thu BHXH đã
đạt được năm trước, khả năng mở rộng đối tượng tham gia BHXH, tình hình phát
triển kinh tế của địa phương. Đồng thời trước khi phân bổ chỉ tiêu thu BHXH, Bảo
hiểm xã hội tỉnh An Giang tiến hành phân tích, đánh giá những thuận lợi, khó khăn
và những nhóm đối tượng có khả năng tham gia BHXH mà Bảo hiểm xã hội các
huyện, thị, thành phố chưa khai thác hết.
Tình trạng vi phạm pháp luật trốn đóng, nợ đóng BHXH kéo dài với số tiền

Về nợ BHXH, xảy ra tại hầu hết các huyện, thị, thành phố trên địa bàn tỉnh
An Giang. Nợ BHXH năm 2012 nợ BHXH là trên 57,709 tỷ đồng thì đến hết tháng
12 năm 2013, tổng số nợ BHXH là trên 40.768 tỷ đồng. Đặc biệt, nhiều đơn vị để
nợ trong thời gian dài, gây ảnh hưởng đến quyền lợi của người lao động. Có trường
hợp chủ doanh nghiệp chiếm dụng tiền BHXH như thực hiện trích trừ tiền BHXH,
BHYT của người lao động nhưng không nộp vào Quỹ BHXH. Từ thực trạng trên,
Bảo hiểm xã hội tỉnh An Giang đã thực hiện nhiều giải pháp để khắc phục như phối
hợp kiểm tra liên ngành, thành lập thu nợ liên ngành, đăng trên các phương tiện
thông tin đại chúng danh sách các đơn vị nợ tiền BHXH và thực hiện việc khởi kiện
viii
đơn vị sử dụng lao động ra tòa án dân sự nhưng không đáng kể.
Tình hình thanh tra, kiểm tra thực hiện Luật BHXH, Bảo hiểm xã hội tỉnh
An Giang đã lập kế hoạch hoạch, phối hợp với Sở LĐ – TB &XH tổ chức thanh tra
kiểm tra 638 doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh An Giang (trong đó, kiểm tra nội bộ
ngành là 12 đơn vị, kiểm tra 291 doanh nghiệp, 118 cơ sở khám chữa bệnh, 217 đại
lý chi trả và đại lý thu. Qua kiểm tra đã kiến nghị các doanh nghiệp tham gia BHXH
cho 695 lao động và 203 lao động được bổ sung hồ sơ cấp sổ BHXH, từ chối thanh
toán 41,2 triệu đồng chi phí khám chữa bệnh của các cơ sở khám chữa bệnh. Nhìn
chung các doanh nghiệp đã đóng BHXH cho số lao động thuộc diện phải tham gia
BHXH bắt buộc, các chế độ BHXH, quyền lợi của người lao động được thực hiện
đầy đủ. Tuy nhiên, vẫn còn không ít hạn chế trong việc thực hiện Luật BHXH, vẫn
còn diễn ra như doanh nghiệp nợ đọng, chậm đóng BHXH, trốn đóng BHXH
Về công tác tuyên truyền các chính sách BHXH thời gian qua Bảo hiểm xã
hội tỉnh An Giang đã phối hợp với Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy tổ chức tuyên truyền
tập trung vào cán bộ cơ sở bước đầu đã mang lại những hiệu quả tích cực và sẽ từng
bước mang lại sức thuyết phục người dân, từ đó tuyên truyền vận động mọi người
nêu cao ý thức, trách nhiệm, tự nguyện, tự giác tham gia BHXH. Để công tác tuyên
truyền đạt hiệu quả, Bảo hiểm xã hội tỉnh An Giang đã phối hợp với Đài Phát thanh
– Truyền hình An Giang xây dựng chuyên mục An sinh xã hội với thời lượng 10 –
15 phút, 02 kỳ/tháng và chuyên mục “ Bảo hiểm xã hội - Ngôi nhà chung” với thời

nhận thức về nghĩa vụ và trách nhiệm trong việc chấp hành các quy định của pháp
luật về BHXH và coi đó là yếu tố gắn kết giữa người sử dụng lao động và người lao
động. Kết quả đó góp phần vào việc ổn định kinh tế xã hội và tạo điều kiện để
hoạch định, hoàn thiện các chính sách về BHXH.
Chính sách BHXH đối với người lao động được Đảng và Nhà nước quan
tâm trong các Nghị quyết Đại hội.
4. Những tồn tại và nguyên nhân.
Những tồn tại: Trình trạng vi phạm Luật BHXH diễn ra hết sức phức tạp
và trở thành vấn đề gây bức xúc dư luận xã hội ở An Giang nói riêng và cả nước nói
x
chung và ảnh hưởng trực tiếp đến nguồn quỹ BHXH. Ngay cả những doanh nghiệp
đã tham gia BHXH cũng không đăng ký tham gia hết lao động và số doanh nghiệp
không tham gia BHXH còn khá nhiều hoặc tham gia BHXH nhưng lại nợ BHXH.
Mặt khác, là tình trạng doanh nghiệp nợ và trốn đóng BHXH còn nhiều, tình trạng
người lao động lạm dụng chính sách bảo hiểm thất nghiệp xảy ra khá phổ biến, diện
bao phủ BHXH còn thấp, mới đạt khoảng 20% lực lượng lao động.
Thực tế, với quy định của Luật BHXH hiện hành, đối tượng bắt buộc tham
gia BHXH là “người làm việc theo hợp đồng lao động không xác định thời hạn, hợp
đồng lao động có thời hạn từ đủ 3 tháng trở lên” đã bị nhiều doanh nghiệp “lách” để
trốn đóng BHXH cho người lao động. Doanh nghiệp chỉ cần tách hợp đồng thành
các kỳ hạn dưới 3 tháng, không liên tục, thì người lao động và các cơ quan chức
năng sẽ không có căn cứ để yêu cầu doanh nghiệp thực hiện trách nhiệm BHXH và
phía bị thiệt thòi nhất là người lao động. Bên cạnh đó các đơn vị sử dụng lao động
trốn tránh đóng BHXH diễn ra dưới nhiều hình thức khác nhau như khai báo số lao
động ít hơn số lao động hiện có thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc hoặc khai báo
mức lương trả cho người lao động thấp hơn mức thực trả…có những doanh nghiệp
còn thoả hiệp với người lao động cùng trốn đóng BHXH. Đây là hiện tượng trục lợi
bảo hiểm. Một số doanh nghiệp còn khấu trừ phần đóng góp của người lao động
nhưng lại không nộp cho cơ quan BHXH. Đây là hành vi chiếm đoạt tài sản của
công dân, vi phạm pháp luật BHXH.

đảm bảo an sinh xã hội, muốn phát triển kinh tế - xã hội một cách bền vững thì một
trong những vấn đề quan trọng là phải đảm bảo an sinh xã hội làm tiền đề để phát
triển kinh tế xã hội của đất nước.
Bên cạnh các nguyên nhân trên, còn có nguyên nhân sâu xa đó là thị trường
lao động chưa thật sự linh hoạt, chế độ tiền lương làm căn cứ đóng BHXH chưa
đúng với thu nhập thực tế của người lao động, ảnh hưởng đến nguồn quỹ BHXH.
CHƯƠNG 4:
NHỮNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN
CÔNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TRONG THỜI GIAN TỚI
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH AN GIANG
xii
1. Những giải pháp hoàn thiện công tác thu BHXH.
1.1 Mở rộng, phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội.
Mở rộng đối tượng tham gia BHXH đến người làm việc theo hợp đồng có
thời gian từ 01 tháng đến dưới 03 tháng được giao kết bằng văn bản. Luật hóa đối
tượng đang thực hiện gồm người quản lý, điều hành doanh nghiệp, hợp tác xã
hưởng lương, học viên quân đội, công an, cơ yếu, cán bộ không chuyên trách cấp xã
đang học tập hưởng sinh hoạt phí từ NSNN. Bổ sung đối tượng là người lao động
nước ngoài làm việc hợp pháp tại Việt Nam. Đồng thời mức tiền lương làm căn cứ
đóng BHXH là mức lương, phụ cấp lương và các khoản bổ sung khác ghi trên hợp
đồng lao động theo Pháp luật lao động. Bên cạnh đó cũng kiến nghị các cấp có thẩm
quyền sửa đổi Luật hình sự tội trốn đóng BHXH và chiếm vốn BHXH như là vi
phạm luật Thuế.
Việc từng bước mở rộng đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội (BHXH) là xu
hướng tất yếu của mọi quốc gia nhằm thiết lập một hệ thống an sinh xã hội bền
vững và phát triển, trong đó bảo đảm quyền được tham gia và quyền được thụ
hưởng về BHXH của mọi người lao động trong xã hội. Tuy nhiên, với điều kiện của
nước ta, việc mở rộng đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội cần phải có lộ trình.
Mở rộng đối tượng tham gia BHXH là một chủ trương lớn nhưng lại không
dễ dàng thực hiện trong ngày một, ngày hai. Do vậy với mục tiêu phát triển đối