Chuyên đề 25:
XỬ LÝ MỘT SỐ TÌNH HUỐNG VÀ GIẢI ĐÁP NHỮNG
VƯỚNG MẮC, KHÓ KHĂN KHI THỰC HIỆN ĐIỀU LỆ, CÁC QUI
CHẾ VÀ CHÍNH SÁCH CỦA HỘI NÔNG DÂN XÃ
I. TÌNH HUỐNG VỀ CÔNG TÁC CÁN BỘ CỦA TỔ CHỨC HỘI
NÔNG DÂN XÃ
1. Quy hoạch
Tình huống:
Trước thềm Đại hội Hội Nông dân xã T, tiểu ban nhân sự của Đại hội tiến
hành rà soát lại những điều kiện cần của các đồng chí trong danh sách được giới
thiệu để bầu cử vào ban chấp hành Hội Nông dân xã khóa tới, trong danh sách đó
có đồng chí Q (nguyên là phó bí thư đoàn xã, trong diện quy hoạch vào chức danh
chủ tịch Hội Nông dân xã T), thì có ý kiến phản ảnh của hội viên nông dân là đồng
chí Q có con riêng với một phụ nữ ở xã khác, trong khi đồng chí Q đã có 1 vợ, 2
con (1 trai, 1 gái, có đăng ký kết hôn hợp pháp), tình huống này sẽ giải quyết như
thế nào?
Gợi ý trả lời:
Cử cán bộ về địa phương nơi đồng chí Q đang cư trú, phối hợp cùng cấp ủy
sở tại tiến hành thẩm tra lại sự việc để có kết luận chính thức
Từ kết quả thẩm tra có thể xảy ra một trong hai trường hợp như sau:
- Trường hợp thứ nhất: Sự việc trên là có thật thì báo cáo nhanh với Ban
chấp hành Hội Nông dân cấp trên cho rút đồng chí Q khỏi danh sách bầu cử vào
Ban chấp hành Hội Nông dân khóa tới, sau Đại hội sẽ tổ chức kiểm điểm xử lý kỷ
luật đồng chí Q, đồng thời xin ý kiến Ban Thường vụ nhanh chóng tiến hành quy
trình lựa chọn nhân sự thay thế đồng chí Q trước khi Đại hội khai mạc.
- Trường hợp thứ hai: Nếu sự việc trên không có thật thì tiểu ban nhân sự
phải lập bản tường trình để Ban Kiểm tra tư cách đại biểu báo cáo trước Đại hội.
2. Kỷ luật
Tình huống :
Anh A là Phó Chủ tịch Hội Nông dân ở xã vi phạm kỷ luật. Trong cuộc họp xét
kỷ luật, anh A không có mặt. Anh, chị xử lý tình huống này như thế nào?

17 nhưng chỉ có 15 hoặc 16 người trúng cử) thì giải quyết bằng một trong hai cách
sau: (Chọn cách nào, do Đại hội quyết định.)
- Một là, chấp nhận kết quả bầu cử đó. Số uỷ viên Ban Chấp hành khoá mới
chỉ có 15 hoặc 16 người.
- Hai là, tiến hành bầu cử lần thứ hai để Đại hội bầu 1 hoặc 2 người nữa
trong số những người không trúng cử.
Trường hợp số người đạt số phiếu bầu qúa một nửa nhiều hơn số lượng
cần bầu thì những người trúng cử là những người có số phiếu cao hơn. Nếu cuối
danh sách trúng cử có một số người ngang phiếu nhau và nhiều hơn số lượng cần
bầu thì Đoàn chủ tịch Đại hội lập danh sách những người ngang phiếu nhau đó
để Đại hội bỏ phiếu, chọn người có số phiếu cao hơn, không cần phải quá một
nửa so với tổng số đại biểu được triệu tập. Trường hợp bỏ phiếu lại mà số phiếu
vẫn ngang nhau, có bỏ phiếu lại lần nữa hay không do Đại hội quyết định.
II. GIẢI ĐÁP NHỮNG VƯỚNG MẮC, KHÓ KHĂN KHI THỰC HIỆN
ĐIỀU LỆ, CÁC QUI CHẾ VÀ CHÍNH SÁCH HỘI VIÊN XÃ
1. Thủ tục tổ chức đại hội các cấp Hội Nông dân xã
Câu hỏi:
Công tác chuẩn bị cho Đại hội bao gồm những nội dung nào?
Gợi ý trả lời:
Nội dung Đại hội cần chuẩn bị gồm: dự thảo báo cáo đánh giá nhiệm kỳ vừa
qua, phương hướng, nhiệm vụ nhiệm kỳ tới; các vấn đề về nhân sự đại biểu, nhân
sự Ban Chấp hành khoá mới; lời khai mạc, nghị quyết đại hội; lời bế mạc. Trong
các văn bản trên, bản báo cáo của Ban Chấp hành là quan trọng nhất, phải được
chuẩn bị kỹ. Nội dung của báo cáo gồm hai phần chính:
Phần thứ nhất: Tình hình nông dân, nông nghiệp, nông thôn và công tác
Hội 5 năm qua: cần nêu những điểm lớn về tình hình nông dân, nông nghiệp,
nông thôn ở cơ sở; những việc đã làm được, kết quả, ưu điểm, những hạn chế,
khuyết điểm trong các mặt công tác của cơ sở. Nguyên nhân và bài học kinh
nghiệm.
Phần thứ hai: Phương hướng, nhiệm vụ nhiệm kỳ tới. Căn cứ vào phương

dự kiến nhân sự trên.
Câu hỏi:
Cho biết cách trang trí một Đại hội?
Gợi ý trả lời:
Tuỳ theo điều kiện thực tế mà trang trí hội trường Đại hội tạo sự trang nghiêm.
- Bên ngoài hội trường:
Trước cổng, hoặc trước cửa hội trường là khẩu hiệu: “Nhiệt liệt chào mừng
Đại hội đại biểu lần thứ…, (nhiệm kỳ…), Hội Nông dân Việt Nam, xã… ” và Quốc
kỳ, cờ màu các loại.
- Trong hội trường (nhìn từ dưới lên):
+ Khẩu hiệu phía trên, chạy suốt chiều ngang của phông: “Đảng Cộng sản
Việt Nam quang vinh muôn năm”.
+ Cờ, ảnh:
Dưới cờ là tượng (hoặc ảnh) Chủ tịch Hồ Chí Minh, đặt trên bàn cao có phủ
vải màu.
Dưới tượng (hoặc ảnh) đặt lọ hoa hoặc lẵng hoa.
- Biểu trưng Hội Nông dân Việt Nam: treo phía bên phải, cao bằng ngôi sao
lá quốc kỳ.
- Tiêu đề đại hội: đặt dưới biểu trưng:
Ví dụ: Đại hội đại biểu lần thứ III
Hội Nông dân Việt Nam xã… A…
(Nhiệm kỳ 2005 – 2010)
Dưới chân phông có thể bố trí một hàng cây cảnh; trong hội trường có thể
trang trí thêm khẩu hiệu gắn với nhiệm vụ chính trị của địa phương.
Câu hỏi:
Chương trình Đại hội được tiến hành theo những trình tự nào?
Gợi ý trả lời:
Chương trình Đại hội cấp sơ sở tiến hành theo trình tự như sau:
- Chào cờ (hát quốc ca), dành một phút tưởng nhớ các anh hùng, liệt sỹ đã
hy sinh vì quê hương, Tổ quốc (không hát hoặc cử nhạc);

khóa mới ra mắt Đại hội.
+ Đoàn chủ tịch Đại hội tuyên bố Ban Chấp hành đương nhiệm hết nhiệm vụ
và báo cáo với Đại hội về yêu cầu, tiêu chuẩn, cơ cấu, số lượng ủy viên của Ban
Chấp hành khoá mới để Đại hội thảo luận.
+ Đoàn chủ tịch biểu quyết về số lượng uỷ viên Ban Chấp hành khoá mới
bằng hình thức giơ tay. Nếu có ý kiến đưa ra số lượng khác với số lượng do Đoàn
chủ tịch dự kiến thì cũng phải biểu quyết bằng hình thức giơ tay.
+ Các đoàn hoặc tổ thảo luận về yêu cầu, tiêu chuẩn, cơ cấu, số lượng và
tiến hành ứng cử, đề cử ủy viên Ban Chấp hành khoá mới. Ở mỗi đoàn không nhất
thiết phải đề cử đủ số lượng bầu vào Ban Chấp hành; hiểu biết ai, tín nhiệm ai thì
đề cử người đó. Trước khi các đoàn (tổ) họp, nếu đa số đại biểu Đại hội yêu cầu
hoặc xét thấy cần thiết, Đoàn chủ tịch trình ra Đại hội danh sách những người được
Ban Chấp hành đương nhiệm lựa chọn để giới thiệu với Đại hội trước khi Đại hội
biểu quyết thông qua danh sách bầu cử. Đoàn chủ tịch Đại hội cần hội ý với các
trưởng đoàn (tổ trưởng), nói rõ thêm yêu cầu, nhiệm vụ, ý định cơ cấu và bố trí các
uỷ viên Ban Chấp hành để trưởng đoàn hướng dẫn việc đề cử cho sát.
Đoàn chủ tịch tổng hợp danh sách những người ứng cử, đề cử; nếu số lượng
đề cử, ứng cử quá nhiều so với số lượng uỷ viên Ban Chấp hành cần bầu, gây khó
khăn cho việc bầu cử thì Đoàn chủ tịch họp các trưởng đoàn (tổ trưởng) để đề ra
hướng giải quyết: từng đoàn (tổ) họp riêng để rút bớt danh sách đề cử hoặc họp
toàn thể Đại hội để những người được đề cử và ứng cử rút khỏi danh sách bầu cử.
+ Xem xét việc cho rút khỏi danh sách là quyền của Đoàn chủ tịch. Đoàn
chủ tịch họp để quyết định cho ai được rút hoặc không được rút khỏi danh sách.
Đoàn chủ tịch công bố những người được Đoàn chủ tịch đồng ý cho rút tên.
Công bố danh sách ứng cử, đề cử còn lại chính thức để Đại hội biểu quyết thông
qua (“chốt” danh sách). Danh sách bầu cử có thể bằng, hoặc nhiều hơn số lượng uỷ
viên Ban Chấp hành cần bầu, nếu nhiều hơn chỉ nên từ 1 đến 3 người để việc bầu
cử được thuận lợi. Danh sách phải niêm yết trên bảng (có sơ yếu lý lịch trích
ngang) để đại biểu nghiên cứu khi bầu cử.
+ Đại hội bầu ban kiểm phiếu bằng cách: Đoàn chủ tịch giới thiệu số lượng,

Đại hội chỉ hợp lệ khi có ít nhất 2/3 (hai phần ba) số đại biểu hoặc hội
viên (đối với Đại hội toàn thể hội viên) được triệu tập tham dự. Nếu số hội viên
hoặc số đại biểu đến dự dưới tỷ lệ đó thì Đại hội không hợp lệ, không tiến hành
được.
Thí dụ: xã A quyết định triệu tập Đại hội có 150 đại biểu. Khi tiến hành Đại
hội phải có ít nhất 100 đại biểu đến dự, Đại hội mới hợp lệ; nếu chỉ có 99 đại biểu
đến dự thì Đại hội không hợp lệ.
* Phiếu bầu cử hợp lệ, không hợp lệ
Phiếu hợp lệ là phiếu do ban kiểm phiếu phát ra; phiếu bầu những người có
tên trong danh sách bầu cử mà Đại hội đã biểu quyết thông qua; phiếu bầu đủ hoặc
ít hơn số lượng phải bầu. Trường hợp phiếu bầu mà danh sách bầu cử chỉ có một
người, nếu người đó bị gạch tên thì phiếu bầu đó vẫn hợp lệ.
Phiếu không hợp lệ là phiếu không do ban kiểm phiếu phát ra; phiếu bầu
người ngoài danh sách bầu cử; phiếu bầu nhiều hơn số lượng quy định; phiếu
không bầu cho ai trong danh sách bầu cử nhiều người (phiếu trắng); phiếu có ký
tên, đánh dấu hoặc viết thêm. Phiếu không hợp lệ thì không được công nhận.
Câu hỏi:
Cho biết những công việc cần giải quyết sau Đại hội?
Gợi ý trả lời:
- Tiến hành phiên họp thứ nhất của Ban Chấp hành khoá mới do đồng chí
nguyên là Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch Ban Chấp hành khoá trước tái cử hoặc đồng
chí được huyện hội uỷ nhiệm (nếu Chủ tịch và Phó Chủ tịch khoá trước không
được tái cử) triệu tập và chủ trì việc bầu người làm chủ toạ hội nghị. Sau đó, người
chủ toạ điều khiển hội nghị để bầu Ban Thường vụ, bầu Chủ tịch, Phó Chủ tịch
trong số uỷ viên Ban Thường vụ.
- Hoàn chỉnh các văn bản, hồ sơ Đại hội, gồm:
+ Căn cứ vào ý kiến thảo luận trong Đại hội, bổ sung, hoàn chỉnh báo cáo và
nghị quyết Đại hội thành văn bản chính thức của Đại hội.
+ Gửi các biên bản bầu cử Ban Chấp hành khoá mới, Ban Thường vụ, Chủ
tịch, Phó Chủ tịch và đoàn đại biểu đi dự Đại hội cấp trên lên Hội cấp trên trực tiếp

TÀI LIỆU THAM KHẢO
- Văn kiện Đại Hội đại biểu toàn quốc Hội Nông dân Việt Nam lần thứ V.
- Nghị quyết Số 05-NQ/HNDTW, ngày 29/7/2011. Hội nghị lần thứ bảy Ban
Chấp hành Trung ương Hội (khóa V) về tham gia thực hiện Chương trình mục tiêu
quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011 – 2020.
- Điều lệ Hội Nông Dân Việt Nam.
- Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 của Thủ tướng Chính phủ
Quyết định phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới
giai đoạn 2010-2020.
- Quyết định số 1620/QĐ-TTg ngày 20/09/2011 của Thủ tướng Chính phủ
ban hành về Kế hoạch tổ chức thực hiện Phong trào thi đua “Cả nước chung sức
xây dựng nông thôn mới”.
- Báo cáo Chuyên đề xây dựng hệ thống chính trị, nâng cao vai trò của nông
dân trong xây dựng nông thôn mới tại 11 xã điểm của Ban chỉ đạo chương trình thí
điểm xây dựng nông thôn mớí do đồng chí Lê Hoàng Minh, Phó Chủ tịch Ban chấp
hành Trung ương Hội Nông dân Việt Nam chủ trì.
- Giáo trình Bồi dưỡng nghiệp vụ Công tác Hội Nông dân (chương trình 1
tháng).
- Giáo trình Bồi dưỡng nghiệp vụ Công tác Hội Nông dân (chương trình 3
tháng, tập 1 + tập 2).
- Giáo trình Chương trình Trung cấp Công tác xã hội, Chuyên ngành Công
tác Hội Nông dân.
- Sổ tay Cán bộ cơ sở Hội Nông dân.
- Sổ tay Công tác Kiểm tra và kỷ luật của Hội Nông dân Việt Nam.