BÀI 1
TÀI CHÍNH CÔNG VÀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CÔNG
Chương trình cử nhân KHQL
Ths. Nguyễn Xuân Thu
Khoa Quản lý tài chính công – Học viện Hành chính
Nội dung

Lý luận chung về Tài chính công và Quản lý
tài chính công

Cải cách quản lý tài chính công

Bài học của Việt Nam
Quản lý tài chính công Nguyễn Xuân Thu
Quản lý tài chính công
Nguyễn Xuân Thu
Bản chất tài chính công

Là các hoạt động thu chi của NN

Phản ánh các quan hệ kinh tế dưới hình thái
giá trị

Xuất hiện trong quá trình hình thành và sử
dụng các quỹ tiền tệ của NN

Thực hiện các nhiệm vụ của NN đối với xã hôi
Quản lý tài chính công
Nguyễn Xuân Thu
Bản chất tài chính công
Thể hiện:

Nguyễn Xuân Thu
Đảm bảo hoạt động của bộ máy nhà nước và công bằng xã hội:
Chi tiêu chính phủ
Mỹ Đức Pháp Nhật
Tổng chi tiêu của
chính phủ
4 526 857 1 050 450 921 454 193 158 000
Chi cho tiêu dùng 267 948 419 960 408 609 90 578 900
Trong đó:
Chi cho tiền lương
141 028 168 680 228 208 31 362 800
Chi cho phúc lợi và
chuyển giao xã hội
1 485 008 597 150 402 222 88 989 600
Năm 2005
Đơn vị: triệu đồng nội địa
Vai trò của tài chính công:
Các bằng chứng minh họa
Quản lý tài chính công
Nguyễn Xuân Thu
Thúc đẩy tăng trưởng, ổn định kinh tế vĩ mô:
Các bằng chứng từ cuộc khủng hoảng tài chính thế giới 2008
Vai trò của tài chính công:
Các bằng chứng minh họa
Một số sự kiện đáng nhớ
•
6.8.2007: Home Mortgage nộp đơn xin phá sản
•
9.2008: Northern Rock (Anh) – sắp phá sản (CP phải quốc hữu hóa)
•

Ngân sách nhà nước

Các quỹ công ngoài ngân sách nhà nước

Tài chính của các cơ quan hành chính

Tài chính của các đơn vị sự nghiệp công

Tài chính phục vụ các hoạt động công ích do
nhà nước tài trợ. Vd: DNNN công ích
Quản lý tài chính công
Nguyễn Xuân Thu
Quản lý tài chính công

Là quá trình lập kế hoạch, tổ chức thực
hiện, kiểm soát các hoạt động thu, chi
của nhà nước nhằm thực hiện các
nhiệm vụ của NN hiệu quả nhất
Quản lý tài chính công
Nguyễn Xuân Thu
Câu hỏi thảo luận
Thể
chế
Bộ
máy
Con
người
Tài
chính
Chiến


Các chính sách kinh tế - tài chính

Công cụ kế hoạch

Các công cụ kiểm soát: thanh tra, kế toán, kiểm toán

Tổ chức bộ máy quản lý tài chính công
Quản lý tài chính công
Nguyễn Xuân Thu
Bộ máy quản lý tài chính công ở Việt Nam
Quốc hội
Chính phủ
Bộ tài chínhCác bộ ngành
HĐND và
UBND tỉnh
Tổng cục thuế
Kho bạc nhà nước
Tổng cục quản lý
vốn
UB chứng khoán NN
Tổng cục hải quan
Cục dự trữ QG
Các đơn vị dự toán ngân sách
Cục thuế
KBNN tỉnh
Cục quản lý vốn
Sở tài chính
Cục hải quan
Chi cục dự trữ


Cải cách kế toán

Tăng cường kiểm toán

Cải thiện chế độ thông tin, báo cáo

Tăng tính công khai minh bạch và trách nhiệm giải trình
Quản lý tài chính công
Nguyễn Xuân Thu
Cải cách tài chính công việt nam

Cải cách quản lý ngân sách nhà nước:
+ Ban lành luật NSNN
+ Xây dựng hệ thống thuế
+ Cải cách quản lý thuế
+ Quản lý chi tiêu công: chuyển từ QL đầu vào -> đầu ra, áp dụng
Khuôn khổ chi tiêu trung hạn (MTEF)
+ Tăng cường phân cấp cho chính quyền địa phương
+ Thúc đẩy tính công khai, minh bạch , trách nhiệm

Đổi mới cơ chế quản lý tài chính đối với cơ quan hành chính và
đơn vị sự nghiệp

Đổi mới chế độ kế toán, kiểm toán
Quy mô NSNN Việt Nam (%GDP)
1991 1992 1993 1994 1995 1991/1995
Thu NSNN 13,5 19,0 21,7 23,6 23,3 20,2
Chi NSNN 15,9 22,0 29,3 27,9 27,4 24,5
1996 1997 1998 1999 2000 1996/2000


Đảm bảo nghiêm kỷ
cương thuế, chống trốn,
tránh thuế

Xây dựng hệ thống thuế
hiệu quả: Mở rộng diên
thu, đối tượng thu, tăng tỷ
trọng thuế trực thu, giảm tỷ
trọng thuế gián thu…

Cải cách hành chính thuế,
quản lý hóa đơn thuế, đối
tượng nộp thuế….
Mục tiêu
Biện pháp
24
Phõn loi thu

Căn cứ vào khả năng chuyển dịch gánh nặng của thuế:

Thuế trực thu và thuế gián thu

Căn cứ vào cơ sở tính thuế:
Thuế tiêu dùng; thuế thu nhập; thuế tài
sản

Căn cứ vào thuế suất:
Thuế luỹ tiến, thuế luỹ thoái, thuế tỷ lệ
Các khía cạnh của một hệ thống thuế