Tiểu luận: Công tác tiếp công dân giải quyết khiếu nại trong thi hành án dân sự ở thành phố Long Xuyên
thực trạng và giải pháp

- 1 -
MỞ ĐẦU
Hoạt động thi hành án dân sự, cũng như các hoạt động của các cơ quan có thẩm
quyền khác được đặt dưới sự giám sát của nhân dân theo phương châm “dân biết, dân bàn,
dân làm, dân kiểm tra”, nhằm phòng ngừa, hạn chế và đấu tranh với những vi phạm pháp
luật, làm trong sạch đội ngũ cán bộ, góp phần cũng cố lòng tin của nhân dân đối với Đảng
và Nhà nước nói chung và đối với cơ quan pháp luật, cơ quan thi hành án dân sự nói riêng.
Để tăng cường sự gắn bó giữa người dân đối với Đảng và Nhà nước, cần phải thực
hiện tốt việc tiếp công dân giải quyết kiếu nại. Thực hiện tốt việc tiếp công dân giải quyết
khiếu nại sẽ góp phần giữ vững an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội, thúc đẩy kinh tế
phát triển. Đảng và Nhà nước ta luôn quan tâm giải quyết, tạo điều kiện để công dân thực
hiện đầy đủ quyền khiếu nại của mình. Công dân có quyền khiếu nại, đây là quyền Hiến
định được quy định tại Điều 74 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm
1992 và tại Điều 2 Luật khiếu nại năm 2011. Riêng trong lĩnh vực thi hành án dân sự tiếp
công dân giải quyết khiếu nại nhằm mục đích giúp người được thi hành án, người phải thi
hành án, người có quyền, lợi ích có liên quan bảo vệ, khôi phục quyền lợi hợp pháp của
mình, bảo vệ lợi ích của Nhà nước, cơ quan, tổ chức xã hội. Hơn nữa, giải quyết tốt vấn đề
này là một biện pháp hữu hiệu thúc đẩy việc thi hành các bản án, quyết định của Tòa án đã
có hiệu lực pháp luật được thi hành một cách triệt để, nghiêm minh, bảo đảm tính dân chủ,
đảm bảo pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ Đảng, bảo vệ Nhà nước và uy tín của Chấp
hành viên, cán bộ làm công tác thi hành án.
Thời gian qua công tác tiếp công dân giải quyết khiếu nại trong thi hành án dân sự
ở tỉnh An Giang nói chung, thành phố Long Xuyên nói riêng đạt được hiệu quả khá cao, tuy
nhiên vẫn còn những mặt hạn chế nhất định dẫn đến hiệu quả chưa đạt theo yêu cầu, mong
muốn của địa phương. Vì vậy, cần phải có những giải pháp hữu hiệu hơn nữa để góp phần
đạt được mục đích và ý nghĩa nêu trên.
Chính vì lý do đó mà tôi chọn đề tài “Công tác tiếp công dân giải quyết khiếu nại
trong thi hành án dân sự ở thành phố Long Xuyên thực trạng và giải pháp” để làm tiểu luận.

hành vi của Thủ trưởng cơ quan thi hành án dân sự, Chấp hành viên mà cá nhân, tổ
chức khiếu nại cho rằng quyết định đó, hành vi đó là trái pháp luật, xâm phạm quyền,
lợi ích hợp pháp của mình.
Tiểu luận: Công tác tiếp công dân giải quyết khiếu nại trong thi hành án dân sự ở thành phố Long Xuyên
thực trạng và giải pháp

- 3 -
1.1.2 Vai trò và ý nghĩa của công tác tiếp công dân giải quyết khiếu nại trong
thi hành án dân sự

Công tác tiếp công dân giải quyết khiếu nại trong thi hành án dân sự là một
nhiệm vụ quan trọng trong công tác thi hành án dân sự và ngày càng được các cơ quan
thi hành án dân sự quan tâm, chú trọng, nâng cao chất lượng của công tác.
Nhờ công tác tiếp công dân giải quyết khiếu nại, quyền khiếu nại của công
dân (hay còn gọi là các bên đương sự) trong thi hành án dân sự được đảm bảo. Theo đó,
các bên có quyền đưa ra các ý kiến, quan điểm cá nhân trong việc giải quyết thi hành án
có liên quan đến quyền và lợi ích hợp pháp của mình, là phương thức thực hiện quyền
công dân một cách dân chủ, công khai. Đây là vai trò quan trọng của công tác tiếp công
dân giải quyết khiếu nại trong thi hành án dân sự.
Đồng thời, công tác này có vai trò định hướng, chỉ đạo chuyên môn, nghiệp
vụ cho cơ quan thi hành án dân sự, công chức thi hành án dân sự và tuyên truyền, giải
thích các quy định pháp luật cho công dân trong quá trình tổ chức thi hành án dân sự.
Thông qua việc tiếp công dân giải quyết khiếu nại, Thủ trưởng cơ quan thi hành án dân
sự rà soát, xem xét lại việc tổ chức thi hành án của các cán bộ, cơ quan mình quản lý có
đúng quy định pháp luật không. Trường hợp, việc tổ chức thi hành án dân sự không có
sự sai sót, vi phạm thì chỉ đạo hoặc định hướng giải quyết tiếp theo các thủ tục theo quy
định của pháp luật. Từ việc xem xét hồ sơ và các tài liệu, Thủ trưởng cơ quan thi hành
án dân sự ban hành văn bản một mặt để giải quyết theo trình tự thủ tục pháp luật quy
định, mặt khác đây cũng là một hình thức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nói
chung và pháp luật thi hánh án nói riêng cho công dân.

khiếu nại cũng được cơ quan thi hành án dân sự thụ lý, giải quyết, cán bộ tham mưu
phải xác định người có đơn khiếu nại có thuộc các trường hợp được thụ lý giải quyết
theo phương pháp loại trừ căn cứ vào Khoản 1,2,3 Điều 141 Luật Thi hành án dân sự
Điều 141. Những trường hợp khiếu nại không được thụ lý giải quyết
1. Quyết định, hành vi bị khiếu nại không liên quan trực tiếp đến quyền, lợi ích
hợp pháp của người khiếu nại.
2. Người khiếu nại không có năng lực hành vi dân sự đầy đủ mà không có
người đại diện hợp pháp, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác.
3. người đại diện không có giấy tờ chứng minh về việc đại diện hợp pháp của
mình.
Tiểu luận: Công tác tiếp công dân giải quyết khiếu nại trong thi hành án dân sự ở thành phố Long Xuyên
thực trạng và giải pháp

- 5 -
Như vậy, khi tiếp nhận đơn khiếu nại, cán bộ tham mưu giải quyết khiếu nại
phải xem kỹ nội dung đơn, bản án và các tài liệu kèm theo để xác định người khiếu nại
là ai, khiếu nại nội dung gì, người khiếu nại có liên quan đến việc thi hành án hay
không, việc làm của cơ quan thi hành án dân sự có liên quan trực tiếp đến quyền và lợi
ích hợp pháp của người khiếu nại hay không. Thông thường, trong việc thi hành án thì
có người phải thi hành án, người được thi hành án, người có quyền lợi và nghĩa vụ liên
quan đến thi hành án hoặc người được các chủ thể này ủy quyền để tham gia giải quyết
khiếu nại là những người có quyền khiếu nại. Theo đó các chủ thể khác không có quyền
khiếu nại.
Bên cạnh việc xác định chính xác các chủ thể có quyền khiếu nại, cán bộ làm
tham mưu còn phải xác định chính xác về thời hiệu thực hiện quyền khiếu nại về thi
hành án dân sự theo quy định tại Khoản 2 Điều 140 Luật Thi hành án dân sự. Mỗi loại
quyết định, hành vi vào từng thời điểm thi hành án có thời hạn khiếu nại khác nhau nên
khi tiếp nhận đơn, cán bộ tham mưu phải đối chiếu xem việc khiếu nại đó còn trong
thời hiệu hay không. Còn trong thời hiệu thì tiến hành thụ lý, không còn thời hiệu thì từ
chối thụ lý đơn theo quy định tại Khoản 4 Điều 141 Luật Thi hành án dân sự “Thời hiệu

lần đầu được quy định tại Điều 142 Luật Thi hành án dân sự, quyết định thi hành án,
hành vi trái pháp luật của ai thì Lãnh đạo trực tiếp của người đó là người giải quyết lần
đầu. Thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần hai được quy định tại Điều 142 Luật Thi hành
án dân sự là Thủ trưởng cơ quan Thi hành án dân sự cấp tỉnh, Tổng cục trưởng Tổng
cục Thi hành án dân sự và Bộ trưởng Bộ Tư pháp. Tuy nhiên, không phải trường hợp
khiếu nại nào cũng giải quyết hai cấp, trường hợp đặc biệt khiếu nại đối với Quyết định
áp dụng biện pháp đảm bảo chỉ giải quyết một lần, không có quy định giải quyết khiếu
nại lần hai.
-
Yêu cầu đảm bảo tính khách quan

Đây là một trong những yêu cầu quan trọng, đảm bảo quyền và lợi ích hợp
pháp của cơ quan, tổ chức, công dân được pháp luật ghi nhận. Do đó, căn cứ nội dung
đơn khiếu nại của đương sự, Bản án và các tài liệu khác có liên quan, đặc biệt là các tài
Tiểu luận: Công tác tiếp công dân giải quyết khiếu nại trong thi hành án dân sự ở thành phố Long Xuyên
thực trạng và giải pháp

- 7 -
liệu thu thập từ các cơ quan có thẩm quyền là cơ sở để người có thẩm quyền giải quyết
khiếu nại xem xét. Để đảm bảo yêu cầu này, ngoài việc nghiên cứu hồ sơ với các tài
liệu được thu thập từ các cơ quan có thẩm quyền nêu trên, cán bộ làm tham mưu, người
có thẩm quyền giải quyết còn phải trực tiếp thu thập thông tin bằng các hình thức khác
nhau: tổ chức kiểm tra, xác minh làm việc với các cơ quan liên quan, đối thoại với
đương sự và những người liên quan. Thông qua hình thức kiểm tra, xác minh trực tiếp,
người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại thu thập được các tài liệu chứng cứ xác thực.
Đồng thời, xác nhận nội dung khiếu nại từ phía đương sự tránh phiếm diện chỉ lắng
nghe một phía, để đương sự nhìn nhận sự việc cơ quan thi hành án dân sự giải quyết là
công bằng, khách quan. Từ các tài liệu, chứng cứ thu thập được người có thẩm quyền
giải quyết khiếu nại sẽ đưa ra các quyết định đúng đắn, khách quan.
-

Trước khi ra thông báo thụ lý đơn khiếu nại, cán bộ tham mưu soạn thảo văn
bản yêu cầu Chấp hành viên báo cáo trình Lãnh đạo ký rồi ban hành Thông báo. Sau
khi gửi công văn yêu cầu báo cáo, cán bộ tham mưu phải điện thoại, fax hoặc gửi thư
điện tử yêu cầu báo cáo để kịp thời hạn báo cáo theo khoản 4 Điều 8 Quy chế giải quyết
khiếu nại. Với cách thức này, cán bộ tham mưu sẽ có nhiều thời gian nhất để nghiên
cứu hồ sơ và làm các quy trình giải quyết khiếu nại.
1.1.5 Quy trình tiếp công dân giải quyết khiếu nại
- Chuẩn bị tiếp dân
Có thể nói đây là khâu có ý nghĩa quan trọng trong quá trình tiếp công dân giải
quyết khiếu nại. Nó quyết định đến chất lượng, hiệu quả của công tác tiếp công dân giải
quyết khiếu nại.
Để đảm bảo cho khâu tiếp dân được thuận lợi, việc đầu tiên cơ quan thi hành án
phải chuẩn bị nơi tiếp dân chu đáo. Phòng tiếp dân phải được bố trí khoa học, gọn gàng,
phải có đủ bàn ghế làm việc, phải có nội quy tiếp dân, sổ tiếp dân…đủ để tạo ra sự uy
nghiêm của cơ quan thi hành án.
- Tiếp xúc ban đầu: Kiểm tra giấy tờ, ghi chép thông tin ban đầu
- Tiến hành tiếp công dân: Yêu cầu trình bày; lắng nghe, ghi chép; hướng dẫn
viết đơn; đặt câu hỏi; phân tích đánh giá.
Tiểu luận: Công tác tiếp công dân giải quyết khiếu nại trong thi hành án dân sự ở thành phố Long Xuyên
thực trạng và giải pháp

- 9 -
- Kết thúc buổi tiếp: sau khi nghe người khiếu nại trình bày về nội dung khiếu
nại, xác định thẩm quyền giải quyết đối với nội dung khiếu nại. Cán bộ tiếp dân cần
thực hiện đúng các quy định sau:
+ Hướng dẫn thẩm quyền giải quyết
+ Tiếp nhận để giải quyết
+ Thông qua biên bản: quá trình tiếp, cán bộ tiếp dân ghi chép vào biên bản
những nội dung (diễn biến) chính của cuộc tiếp. Trước khi kết thúc buổi tiếp cán bộ tiếp
công dân phải đọc lại biên bản cho công dân nghe và đề nghị ký vào biên bản. Đồng

04/6/2002, Chính phủ ban hành Nghị định 62/2002/NĐ-CP sửa đổi bổ sung một số điều
của Nghị định số 67/1999/NĐ-CP; ngày 15/6/2004, Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ
nghĩa Việt Nam đã tiến hành thông qua việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật
khiếu nại, tố cáo năm 1998 và ngày 19/4/2005, Chính phủ đã ban hành Nghị định số
53/2005/NĐ-CP quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật khiếu nại, tố cáo và sửa
đổi bổ sung một số điều của Luật khiếu nại, tố cáo; tiếp theo là Nghị định
136/2006/NĐ-CP ngày 14/11/2006 thay thế Nghị định 53/2005/NĐ-CP. Đặc biệt, ngày
11/11/2011 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII kỳ họp thứ 2
đã tiến hành thông qua Luật khiếu nại. Chính phủ ban hành Nghị định số 75/2012/NĐ-
CP ngày 03/10/2012 quy định chi tiết một số điều của Luật khiếu nại thay thế Nghị định
136/2006/NĐ-CP.
Tóm lại: Trong thực tiễn thi hành án dân sự thì công tác tiếp công dân giải
quyết khiếu nại về thi hành án dân sự được xác định là một trong các nhiệm vụ trọng
tâm nhằm đảm bảo tính minh bạch của hệ thống cơ quan thi hành án dân sự và bảo vệ
quyền lợi hợp pháp của các chủ thể. Bên cạnh các văn bản trên, những vấn đề căn bản
về tiếp công dân giải quyết khiếu nại trong hoạt động thi hành án dân sự được quy định
tại Luật Thi hành án dân sự năm 2008 (từ Điều 140 đến Điều 153). Nghị định số
58/2009/NĐ-CP ngày 13/7/2009 của Chính phủ (Điều 25); Quy chế giải quyết khiếu
nại, tố cáo trong thi hành án dân sự của Tổng cục trưởng Tổng cục thi hành án dân sự.Tiểu luận: Công tác tiếp công dân giải quyết khiếu nại trong thi hành án dân sự ở thành phố Long Xuyên
thực trạng và giải pháp

- 11 -
Chương 2
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TIẾP CÔNG DÂN GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI
TRONG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ Ở TP. LONG XUYÊN THỜI GIAN QUA
2.1 Đặc điểm tình hình kinh tế, xã hội của thành phố Long Xuyên
-

hp
p
h
h
ố
ốL
L
o
o
n
n
g
gX
X
u
u
y
y
ê
ê
n

gX
X
u
u
y
y
ê
ê
n
nl
l
à
àđ
đ
ô
ôt
t
h

n
g
gt
t
â
â
m
mc
c
h
h
í
í
n
n
h
ht
t
r
r
ị

ă
n
nh
h
o
o
á
áx
x
ã
ãh
h
ộ
ộ
i
ic
c
ủ

g
,
,c
c
ó
óv
v
ị
ịt
t
r
r
í
íq
q
u
u
a

h
ệ
ệt
t
h
h
ố
ố
n
n
g
gđ
đ
ô
ôt
t
h
h
ị
ị


b
ằ
ằ
n
n
g
gs
s
ô
ô
n
n
g
gC
C
ử
ử
u
uL
L
o

1
0
0
6
6
.
.
8
8
7
7k
k
m
m
2
2
,
,c
c
ó
ó1

ớ
i
id
d
â
â
n
ns
s
ố
ốk
k
h
h
o
o
ả
ả
n
n
g

l
ĩ
ĩ
n
n
h
hv
v
ự
ự
c
ct
t
h
h
ư
ư
ơ
ơ
n
n
g
g


p
h
h
á
á
t
tt
t
r
r
i
i
ể
ể
n
nm
m
ạ
ạ
n
n
h
h


g
i
i
á
á
m
mt
t
h
h
ố
ố
n
n
g
gk
k
ê
ên
n
ă

đ
ị
ị
a
ab
b
à
à
n
nt
t
h
h
à
à
n
n
h
hp
p
h

ót
t
r
r
ê
ê
n
n3
3
0
0n
n
g
g
â
â
n
nh

í
n
nd
d
ụ
ụ
n
n
g
gđ
đ
a
a
n
n
g
gh
h
o
o
ạ


p
p
h
h
ò
ò
n
n
g
gc
c
ô
ô
n
n
g
gc
c
h
h
ứ
ứ
n

h
ò
ò
n
n
g
gc
c
ô
ô
n
n
g
gc
c
h
h
ứ
ứ
n
n
g
g


a
o
od
d
ị
ị
c
c
h
hm
m
ỗ
ỗ
i
in
n
g
g
à
à
y

ủ
a
am
m
ộ
ộ
t
tt
t
r
r
u
u
n
n
g
gt
t
â
â
m

ơ
n
n
g
gm
m
ạ
ạ
i
ic
c
ủ
ủ
a
ac
c
ả
ảt


L
L
o
o
n
n
g
gX
X
u
u
y
y
ê
ê
n
nđ
đ
ã
ãt


đ
đ
ổ
ổ
i
ic
c
ơ
ơc
c
ấ
ấ
u
uk
k
i
i
n
n
h


t
t
ố
ố
t
tn
n
h
h
ữ
ữ
n
n
g
gt
t
i
i
ề
ề
m
m


đ
ư
ư
a
at
t
ố
ố
c
cđ
đ
ộ
ột
t
ă
ă
n
n
g
g


â
n
nm
m
ỗ
ỗ
i
in
n
ă
ă
m
mđ
đ
ề
ề
u
ut

n
h
h
â
â
n
nd
d
â
â
n
nđ
đ
ư
ư
ợ
ợ
c
cn
n
â

.T
T
u
u
y
yn
n
h
h
i
i
ê
ê
n
n
,
,s
s
ự
ự


i
n
n
h
ht
t
ế
ết
t
r
r
o
o
n
n
g
gc
c
ơ
ơ



t
t
h
h
e
e
o
ođ
đ
ị
ị
n
n
h
hh
h
ư
ư
ớ
ớ
n
n
g

h
ĩ
ĩ
a
ac
c
ủ
ủ
a
ac
c
ả
ản
n
ư
ư
ớ
ớ
c
c


ạ
i
it
t
h
h
à
à
n
n
h
hp
p
h
h
ố
ốL
L
o
o
n

ê
n
n
g
g
,
,c
c
ũ
ũ
n
n
g
gk
k
é
é
o
ot
t
h

c
ự
ự
c
c
,
,h
h
ạ
ạ
n
nc
c
h
h
ế
ế
;
;m
m
ặ


k
k
i
i
n
n
h
ht
t
ế
ết
t
h
h
ị
ịt
t
r
r
ư


l
l
à
à
:
:n
n
h
h
i
i
ề
ề
u
um
m
ố
ố
i
iq

p
h
h
á
á
t
ts
s
i
i
n
n
h
h
,
,d
d
i
i
ễ
ễ
n
n



t
t
ố
ố
c
cđ
đ
ộ
ộđ
đ
ô
ôt
t
h
h
ị
ịh

h
o
ođ
đ
ấ
ấ
t
tđ
đ
a
a
i
it
t
r
r
ở
ởn

g
à
à
y
yc
c
à
à
n
n
g
gk
k
h
h
a
a
n
nh
h
i

a
n
nh
h
ệ
ệp
p
h
h
á
á
t
ts
s
i
i
n
n
h
h


q
u
u
ả
ả
n
nl
l
ý
ýv
v
ề
ềđ
đ
ấ
ấ
t
tđ

ố
t
tl
l
à
à
m
mn
n
ả
ả
y
ys
s
i
i
n
n
h
h


pđ
đ
ấ
ấ
t
tđ
đ
a
a
i
it
t
r
r
o
o
n
n
g
g


ết
t
h
h
â
â
n
nt
t
ộ
ộ
c
c
,
,c
c
h
h
o
o


,c
c
h
h
u
u
y
y
ể
ể
n
nn
n
h
h
ư
ư
ợ
ợ
n
n
g
g



v
v
ớ
ớ
i
in
n
h
h
a
a
u
u
,
,t
t
ì
ì
n
n
h
h


pv
v
ề
ềm
m
ặ
ặ
t
tđ
đ
ạ
ạ
o
ođ
đ
ứ
ứ
c

ys
s
i
i
n
n
h
ht
t
ộ
ộ
i
ip
p
h
h
ạ
ạ
m
m


i
ế
ế
u
un
n
i
i
ê
ê
n
nt
t
ă
ă
n
n
g
g
,
,t

h
ạ
ạ
m
mp
p
h
h
á
á
p
pl
l
u
u
ậ
ậ
t
t
,
,
…
…


ht
t
ế
ế
,
,d
d
â
â
n
ns
s
ự
ự
,
,l
l
y

đ
ề
ề
u
ut
t
ă
ă
n
n
g
g
,
,s
s
ố
ốl
l
ư
ư
ợ

T
ò
ò
a
aá
á
n
nn
n
h
h
â
â
n
nd
d
â
â
n
n


u
y
y
ế
ế
t
tn
n
g
g
à
à
y
ym
m
ộ
ộ
t
tn
n
h

i
ề
ề
n
n
,
,t
t
à
à
i
is
s
ả
ả
n
np
p
h
h
ả

yc
c
à
à
n
n
g
gl
l
ớ
ớ
n
n
,
,t
t
í
í
n
n
h

gp
p
h
h
ứ
ứ
c
ct
t
ạ
ạ
p
p
,
,k
k
h
h
i
i
ế

gn
n
h
h
i
i
ề
ề
u
uv
v
à
àg
g
a
a
y
yg

tq
q
u
u
á
át
t
r
r
ì
ì
n
n
h
hh
h
ì
ì
n
n
h


t
t
r
r
i
i
ể
ể
n
nC
C
ơ
ơq
q
u
u
a
a
n
nT


s
s
ự
ựt
t
h
h
à
à
n
n
h
hp
p
h
h
ố
ốL
L
o

r
ư
ư
ớ
ớ
c
cn
n
ă
ă
m
m1
1
9
9
9
9
3
3
:
:C

hd
d
â
â
n
ns
s
ự
ực
c
h
h
ư
ư
a
ah
h
ì


t
t
á
á
c
ct
t
h
h
i
ih
h
à
à
n
n
h
há
á
n


á
á
n
nn
n
h
h
â
â
n
nd
d
â
â
n
nt
t
h
h
ị


t
t
h
h
ự
ự
c
ch
h
i
i
ệ
ệ
n
n
.
.+
+N
N
ă


6
6n
n
ă
ă
m
m2
2
0
0
0
0
9
9
:
:Đ
Đ
ộ
ộ
i

h
u
u
ộ
ộ
c
cP
P
h
h
ò
ò
n
n
g
gT
T
ư
ưp
p
h


X
X
u
u
y
y
ê
ê
n
nđ
đ
ư
ư
ợ
ợ
c
ct
t
h
h
à
à
n

ế
t
tđ
đ
ị
ị
n
n
h
hs
s
ố
ố2
2
2
2
3
3
/
/
Q

6
/
/
1
1
9
9
9
9
3
3c
c
ủ
ủ
a
aB
B
ộ
ột
t
r

pv
v
ớ
ớ
i
ib
b
i
i
ê
ê
n
nc
c
h
h
ế
ếl

h
e
e
o
oP
P
h
h
á
á
p
pl
l
ệ
ệ
n
n
h
hT
T
h

s
ự
ựn
n
ă
ă
m
m2
2
0
0
0
0
4
4
,
,Đ
Đ
ộ
ộ
i

ổ
i
it
t
ê
ê
n
nt
t
h
h
à
à
n
n
h
hT
T
h
h
i

ựt
t
h
h
à
à
n
n
h
hp
p
h
h
ố
ốL
L
o
o
n
n
g

h
i
ih
h
à
à
n
n
h
há
á
n
nd
d
â
â
n
ns

g(
(
c
c
ó
óm
m
ộ
ộ
t
ts
s
ố
ốt
t
h
h
a

t
á
á
c
ct
t
ổ
ổc
c
h
h
ứ
ứ
c
c
,
,k
k
i
i
n


c
c
h
h
ế
ếđ
đ
ư
ư
ợ
ợ
c
cp
p
h
h
â
â
n
nb

7n
n
ă
ă
m
m2
2
0
0
0
0
9
9đ
đ
ế
ế
n
nn

ih
h
à
à
n
n
h
há
á
n
nd
d
â
â
n
ns
s
ự

gX
X
u
u
y
y
ê
ê
n
nđ
đ
ư
ư
ợ
ợ
c
ct
t
h
h
à

h
u
u
ộ
ộ
c
cC
C
ụ
ụ
c
cT
T
h
h
i
ih
h
à
à
n

n
h
hA
A
n
nG
G
i
i
a
a
n
n
g
gt
t
h
h
e
e
o


3
3
1
1
1
1
0
0
/
/
Q
Q
Đ
Đ
-
-
B
B
T
T
P
Pn
n
g
g
à

ủ
a
aB
B
ộ
ột
t
r
r
ư
ư
ở
ở
n
n
g
gB
B
ộ
ộ


c
h
h
ế
ếđ
đ
ư
ư
ợ
ợ
c
cp
p
h
h
â
â
n
nb
b
ổ

ơc
c
ấ
ấ
u
ut
t
ổ
ổc
c
h
h
ứ
ứ
c
c
,
,b


c
c
ô
ô
n
n
g
gc
c
h
h
ứ
ứ
c
c
,
,c
c
ơ
ơs

n
h
hp
p
h
h
í
í
:
:
B
B
i
i
ê
ê
n
nc

9
3
3
,
,b
b
i
i
ê
ê
n
nc
c
h
h
ế
ếĐ
Đ
ộ
ộ
i

oS
S
ở
ởT
T
ư
ưP
P
h
h
á
á
p
pq
q
u
u
ả

h
à
à
n
n
h
há
á
n
nt
t
h
h
ị
ịx
x
ã
ãL


t
t
h
h
à
à
n
n
h
hl
l
ậ
ậ
p
pv
v
ớ
ớ
i
i5


n
n
ă
ă
m
m2
2
0
0
0
0
8
8
,
,b
b
i
i
ê
ê
n
n


n
h
há
á
n
nd
d
â
â
n
ns
s
ự
ựt
t
h
h
à

y
ê
ê
n
nt
t
ă
ă
n
n
g
gl
l
ê
ê
n
nl
l
à
à


ê
n
nc
c
h
h
ế
ếc
c
ủ
ủ
a
aC
C
h
h
i
ic


d
d
â
â
n
ns
s
ự
ựt
t
h
h
à
à
n
n
h
hp
p
h

ư
ợ
ợ
c
cb
b
ổ
ổs
s
u
u
n
n
g
gt
t
h
h
ê
ê
m


b
b
i
i
ê
ê
n
nc
c
h
h
ế
ếc
c
ủ
ủ
a
ađ
đ
ơ

nl
l
ã
ã
n
n
h
hđ
đ
ạ
ạ
o
ođ
đ
ơ
ơ
n
nv


t
t
r
r
ư
ư
ở
ở
n
n
g
gv
v
à
à0
0
3
3P
P
h

n
g
g
.
.C
C
h
h
ứ
ứ
c
cd
d
a
a
n
n
h
ht
t
ư

ấ
p
ph
h
à
à
n
n
h
hv
v
i
i
ê
ê
n
n
,
,0
0
1

,0
0
7
7T
T
h
h
ư
ưk
k
ý
ý
,
,0
0
2
2


u
ỹ
ỹk
k
i
i
ê
ê
m
mt
t
h
h
ủ
ủk
k
h
h
o
o
.

u
a
a
n
nt
t
h
h
i
ih
h
à
à
n
n
h
há
á
n
n


n
g
gđ
đ
ư
ư
ợ
ợ
c
cc
c
ủ
ủ
n
n
g
gc
c
ố
ố


h
ơ
ơ
n
n
,
,c
c
ơ
ơs
s
ở
ởv
v
ậ
ậ
t
tc


p
p
h
h
ư
ư
ơ
ơ
n
n
g
gt
t
i
i
ệ
ệ
n
nh
h
o
o
ạ

q
u
u
a
a
n
nt
t
h
h
i
ih
h
à
à
n
n
h
há
á
n



C
C
ô
ô
n
n
g
gt
t
á
á
c
ct
t
ổ
ổc

đ
ư
ư
ợ
ợ
c
cc
c
ủ
ủ
n
n
g
gc
c
ố
ố
,
,B
B
a

in
n
g
g
ủ
ủc
c
á
á
n
nb
b
ộ
ộ
,
,C
C
h

T
h
h
ẩ
ẩ
m
mt
t
r
r
a
av
v
i
i
ê
ê
n
nđ
đ
ư

v
ề
ềs
s
ố
ốl
l
ư
ư
ợ
ợ
n
n
g
g
,
,c
c
h
h
ấ

đ
ộ
ộc
c
h
h
u
u
y
y
ê
ê
n
nm
m
ô
ô
n
n
,
,đ

,n
n
h
h
i
i
ệ
ệ
m
mv
v
ụ
ục
c
ô
ô
n
n
g
g



v
v
ậ
ậ
t
tc
c
h
h
ấ
ấ
t
t
:
:N
N
ă
ă
m
m2


C
C
h
h
i
ic
c
ụ
ụ
c
ct
t
h
h
i
ih
h
à
à
n

à
n
n
h
hp
p
h
h
ố
ốL
L
o
o
n
n
g
gX
X
u
u
y

n
g
gv
v
à
àđ
đ
ư
ư
a
av
v
à
à
o
oh
h
o

d
i
i
ệ
ệ
n
nt
t
í
í
c
c
h
hx
x
â
â
y
yd
d
ự

ớ
i
is
s
ố
ốv
v
ố
ố
n
n4
4
,
,
5
5t
t
ỷ

h
á
á
p
pc
c
ấ
ấ
p
pv
v
ố
ố
n
n
)
)t
t
r
r
ê

d
i
i
ệ
ệ
n
nt
t
í
í
c
c
h
h8
8
0
0
0
0m
m
2

h
ư
ư
ờ
ờ
n
n
g
gĐ
Đ
ô
ô
n
n
g
gX
X
u
u
y
y
ê
ê
n

n
g
gX
X
u
u
y
y
ê
ê
n
n(
(
q
q
u
u
ỹ
ỹđ
đ
ấ

hp
p
h
h
ố
ốL
L
o
o
n
n
g
gX
X
u
u
y
y
ê
ê
n

t
h
h
i
i
ế
ế
t
tb
b
ị
ịp
p
h
h
ụ
ụ
c
cv
v
ụ


t
t
h
h
i
ih
h
à
à
n
n
h
há
á
n
nd
d
â
â
n


P
P
h
h
á
á
p
p
,
,C
C
ụ
ụ
c
ct
t
h
h
i
ih

t
ỉ
ỉ
n
n
h
hm
m
u
u
a
as
s
ắ
ắ
m
m
,
,t
t
r


d
d
ự
ựt
t
o
o
á
á
n
nn
n
g
g
â
â
n
ns
s
á

ó
i
ic
c
h
h
u
u
n
n
g
g
,
,t
t
à
à
i
is
s
ả

b
ị
ịđ
đ
ư
ư
ợ
ợ
c
ct
t
r
r
a
a
n
n
g
gc
c
ấ

ụ
c
cv
v
ụ
ục
c
h
h
o
oh
h
o
o
ạ
ạ
t
tđ

nd
d
â
â
n
ns
s
ự
ự
.
.L
L
ã
ã
n
n
h
hđ


t
t
â
â
m
m
,
,n
n
h
h
ắ
ắ
c
cn
n
h
h
ở
ở
,
,



p
p
h
h
ậ
ậ
n
nq
q
u
u
ả
ả
n
nl
l
ý
ý
,
,s

i
ệ
ệ
n
nt
t
ố
ố
t
tt
t
h
h
e
e
o
oq
q
u
u
y

s
ử
ửd
d
ụ
ụ
n
n
g
gt
t
à
à
i
is
s
ả
ả
n
n


ị
.
.
K
K
i
i
n
n
h
hp
p
h
h
í
íh
h
o


x
x
u
u
y
y
ê
ê
n
nđ
đ
ư
ư
ợ
ợ
c
cc
c
h
h
i
i


t
h
h
e
e
o
oh
h
ạ
ạ
n
nm
m
ứ
ứ
c
c
,
,đ
đ
ú

r
a
a
n
n
h
ht
t
h
h
ủ
ủs
s
ự
ựh
h
ỗ
ỗt

ơs
s
ở
ởv
v
ậ
ậ
t
tc
c
h
h
ấ
ấ
t
tt
t
ừ

c
h
hđ
đ
ị
ị
a
ap
p
h
h
ư
ư
ơ
ơ
n
n
g
gp
p
h


t
t
á
á
c
cc
c
h
h
u
u
y
y
ê
ê
n
nm
m
ô
ô
n
n
.


t
t
i
i
ế
ế
p
pc
c
ô
ô
n
n
g
gd
d
â
â
n
ng

un
n
ạ
ạ
i
it
t
r
r
o
o
n
n
g
gt
t
h
h
i
i



ở
ởt
t
h
h
à
à
n
n
h
hp
p
h
h
ố
ốL
L
o
o
n

i
a
a
n
nq
q
u
u
a
a(
(
n
n
ă
ă
m
m2
2
0
0
1

n
h
hc
c
ô
ô
n
n
g
gt
t
á
á
c
ct
t
i
i
ế
ế
p

tk
k
h
h
i
i
ế
ế
u
un
n
ạ
ạ
i
iv
v
ề
ềt


s
s
ự
ựl
l
à
àm
m
ộ
ộ
t
tt
t
r
r
o
o
n
n
g

ụq
q
u
u
a
a
n
nt
t
r
r
ọ
ọ
n
n
g
g
,
,n
n
h

ề
n
n
,
,l
l
ợ
ợ
i
ií
í
c
c
h
hh
h
ợ
ợ
p
p


ê
n
nđ
đ
ư
ư
ơ
ơ
n
n
g
gs
s
ự
ự
.
.C
C
h
h
i

á
n
nd
d
â
â
n
ns
s
ự
ựt
t
h
h
à
à
n
n
h
h



n
n
g
g
à
à
y
yc
c
à
à
n
n
g
gt
t
h
h
ấ
ấ
m
m


t
h
h
i
i
ế
ế
t
tt
t
h
h
ự
ự
c
cc
c
ủ
ủ
a
ac

ô
n
n
g
gd
d
â
â
n
ng
g
i
i
ả
ả
i
iq
q
u
u
y

t
ừ
ừđ
đ
ó
ó
,
,t
t
h
h
ự
ự
c
ch
h
i
i
ệ
ệ
n

cq
q
u
u
y
yđ
đ
ị
ị
n
n
h
hc
c
ủ
ủ
a
ap

ế
p
pc
c
ô
ô
n
n
g
gd
d
â
â
n
ng
g
i
i
ả
ả
i

ạ
i
iv
v
ớ
ớ
i
it
t
i
i
n
n
h
ht
t
h
h
ầ
ầ
n

tđ
đ
i
i
ể
ể
m
mk
k
h
h
i
i
ế
ế
u
un
n
ạ
ạ
i


v
v
à
àt
t
ạ
ạ
i
ic
c
ơ
ơs
s
ở
ở
.
.Năm 2011 từ ngày 01/10/2010 đến ngày 31/09/2011 Chi cục Thi hành án dân sự


k
k
ế
ế
t
tq
q
u
u
ả
ảđ
đ
ạ
ạ
t
tđ
đ
ư
ư
ợ

â
n
n2.3.1 Kết quả đạt được
-
-C
C
ô
ô
n
n
g
gt
t
á
á
c
ct
t
T
T
h
h
i
ih
h
à
à
n
n
h
há
á
n
nd
d
â
â

L
L
o
o
n
n
g
gX
X
u
u
y
y
ê
ê
n
nđ
đ
ã
ãb
b

p
pd
d
â
â
n
n
;
;p
p
h
h
â
â
n
nc
c
ô
ô
n
n
t
t
h
h
ư
ư
ờ
ờ
n
n
g
gt
t
r
r
ự
ự
c
ct
t
i
i

n
nh
h
à
à
n
n
h
hv
v
à
àn
n
i
i
ê
ê
m
m
p
pc
c
ô
ô
n
n
g
gd
d
â
â
n
nv
v
à
àl
l

a
aL
L
ã
ã
n
n
h
hđ
đ
ạ
ạ
o
o
;
;m
m
ở
ở
t
t
h
h
e
e
o
od
d
õ
õ
i
iv
v
i
i
ệ
ệ
c
ct
t

q
q
u
u
a
ac
c
ô
ô
n
n
g
gt
t
á
á
c
ct
t
i
i

đ
đ
ã
ãc
c
h
h
ú
út
t
r
r
ọ
ọ
n
n
g
gg
g
i
i

u
u
ậ
ậ
t
t
,
,h
h
ư
ư
ớ
ớ
n
n
g
gd
d
ẫ
ẫ
n
n
i
i
ệ
ệ
n
nq
q
u
u
y
y
ề
ề
n
n
,
,n
n
g
g
h
h
ĩ
ĩ

h
h
e
e
o
oq
q
u
u
y
yđ
đ
ị
ị
n
n
h
hp
p
h
h
t
t
á
á
c
cg
g
i
i
ả
ả
i
iq
q
u
u
y
y
ế
ế
t
t

c
c
ụ
ụ
c
cT
T
h
h
i
ih
h
à
à
n
n
h
há
á
n
n

h
h
ố
ốL
L
o
o
n
n
g
gX
X
u
u
y
y
ê
ê
n
nđ
đ
c
c
ô
ô
n
n
g
gt
t
á
á
c
ct
t
i
i
ế
ế
p
pv
v
à
àx
x
ử
ửl
l
ý
ýđ
đ
ơ
ơ
n
nt
t

h
h
.
.Đ
Đ
ơ
ơ
n
nt
t
h
h
ư
ưn
n
h
h
ậ
ậ
n
n

n
n
g
g
u
u
ồ
ồ
n
nt
t
i
i
ế
ế
p
pd
d
â
â
n
n
,
,

đ
đ
i
i
ệ
ệ
n
nh
h
a
a
y
yc
c
á
á
c
cc
c
ơ
ơ
c
c
á
án
n
h
h
â
â
n
nc
c
ó
ót
t
h
h
ẩ
ẩ

đ
đ
ế
ế
n
nđ
đ
ề
ề
u
uđ
đ
ư
ư
ợ
ợ
c
cđ
đ
ă
ă

ế
ế
n
n
,
,c
c
h
h
u
u
y
y
ể
ể
n
nđ
đ
ế
ế
n
n
g
g
h
h
i
i
ê
ê
n
nc
c
ứ
ứ
u
uđ
đ
ề
ềx
x
u
u
K
K
h
h
ô
ô
n
n
g
gc
c
ó
ót
t
ì
ì
n
n
h
h
ỏ
ỏq
q
u
u
e
e
n
nđ
đ
ơ
ơ
n
nt
t
h
h
ư
ư
ữ
ữ
n
n
g
gv
v
i
i
ệ
ệ
c
ck
k
h
h
i
i
ế
ế
u
u
q
q
u
u
y
y
ề
ề
n
ng
g
i
i
ả
ả
i
iq
q
u
u
y
y
ế
ế

ụ
ụ
c
ct
t
r
r
ư
ư
ở
ở
n
n
g
gg
g
i
i
ả
ả
i
it
t
h
h
ự
ự
c
ch
h
i
i
ệ
ệ
n
nt
t
h
h
e
e
o
o

c
cg
g
i
i
ả
ả
i
iq
q
u
u
y
y
ế
ế
t
tc
c
ơ
ơ

y
yđ
đ
ị
ị
n
n
h
hc
c
ủ
ủ
a
ap
p
h
h
á
á
p
p

t
t
ự
ựt
t
h
h
ủ
ủt
t
ụ
ụ
c
c
,
,t
t
h
h
ẩ
ẩ

h
h
ứ
ứ
c
c
,
,t
t
h
h
ờ
ờ
i
ih
h
ạ
ạ
n
nv
v

t
t
h
h
ể
ể
:
:T
T
r
r
ư
ư
ờ
ờ
n
n
g
gh
h
ợ
ợ
p
p

ề
ề
n
ng
g
i
i
ả
ả
i
iq
q
u
u
y
y
ế
ế
t
tv
v

r
r
ư
ư
ờ
ờ
n
n
g
gh
h
ợ
ợ
p
pq
q
u
u
y
yđ
đ

1
1L
L
u
u
ậ
ậ
t
tT
T
h
h
i
ih
h
à
à
n
n
h
h
c
c
ứ
ứq
q
u
u
y
yđ
đ
ị
ị
n
n
h
ht
t
ạ
ạ
T
T
h
h
i
ih
h
à
à
n
n
h
há
á
n
nd
d
â
â
h
h
ạ
ạ
n
n0
0
5
5n
n
g
g
à
à
y
yl
l
à
à

g
g
à
à
y
yn
n
h
h
ậ
ậ
n
nđ
đ
ơ
ơ
n
nk
k
h
h

h
h
ẩ
ẩ
m
mq
q
u
u
y
y
ề
ề
n
ng
g
i
i
ả
ả
i
i
r
r
ư
ư
ở
ở
n
n
g
gr
r
a
aT
T
h
h
ô
ô
n
n
g
g
ử
ử
i
ic
c
h
h
o
on
n
g
g
ư
ư
ờ
ờ
i
ik
k
h
h

r
r
ư
ư
ờ
ờ
n
n
g
gh
h
ợ
ợ
p
pk
k
h
h
ô
ô
n
n
g
g

ế
ế
u
un
n
ạ
ạ
i
it
t
h
h
ì
ìr
r
a
at
t
r
r
õ
õý
ýd
d
o
o
;
;s
s
a
a
u
uk
k

h
h
i
i
ế
ế
u
un
n
ạ
ạ
i
it
t
i
i
ế
ế
n
nh
h

ê
ê
u
uc
c
ầ
ầ
u
un
n
g
g
ư
ư
ờ
ờ
i
ib
b
ị
ị
t
t
r
r
ì
ì
n
n
h
h
,
,t
t
ổ
ổc
c
h
h
ứ
ứ
c
c

à
à
m
mr
r
õ
õn
n
ộ
ộ
i
id
d
u
u
n
n
g
g
c
c
ầ
ầ
u
uc
c
ủ
ủ
a
an
n
g
g
ư
ư
ờ
ờ
i
ik
k

n
n
g
gg
g
i
i
ả
ả
i
iq
q
u
u
y
y
ế
ế
t
tk
k

u
u
y
yđ
đ
ị
ị
n
n
h
ht
t
ạ
ạ
i
iĐ
Đ
i
i
ề
ề
Q
Q
u
u
y
y
ế
ế
t
tđ
đ
ị
ị
n
n
h
hk
k
h
h
i
i

c
ch
h
i
i
ệ
ệ
n
nt
t
h
h
e
e
o
oq
q
u
u
y
y

1
1
5
5
1
1L
L
u
u
ậ
ậ
t
tT
T
h
h
i
ih
h
à
à


- 15 -
C
C
h
h
i
ic
c
ụ
ụ
c
cT
T
h
h
i
ih
h
à
à

à
à
n
n
h
hp
p
h
h
ố
ốL
L
o
o
n
n
g
gX
X
u
u

t
t
r
r
ọ
ọ
n
n
g
gđ
đ
ế
ế
n
nc
c
ô
ô
n
n
g
g
l
l
à
à
m
mv
v
i
i
ệ
ệ
c
ct
t
r
r
ự
ự
c
ct
t

n
n
.
.T
T
h
h
ô
ô
n
n
g
gq
q
u
u
a
ađ
đ
ố
ố

n
n
g
gl
l
à
à
m
mr
r
õ
õn
n
ộ
ộ
i
id
d

t
t
u
u
y
y
ê
ê
n
nt
t
r
r
u
u
y
y
ề
ề
n
np
p
h
h

đ
đ
ị
ị
n
n
h
hc
c
ủ
ủ
a
ap
p
h
h
á
á
p
pl
l

đ
đ
ế
ế
n
nn
n
ộ
ộ
i
id
d
u
u
n
n
g
gk
k
h
h

n
n
g
gs
s
ự
ựv
v
à
àv
v
i
i
ệ
ệ
c
ct
t
á
á
n
nc
c
ủ
ủ
a
ac
c
ơ
ơq
q
u
u
a
a
n
n

ủ
ủ
a
aC
C
h
h
ấ
ấ
p
ph
h
à
à
n
n
h
hv
v
i
i
c
c
h
h
o
ođ
đ
ư
ư
ơ
ơ
n
n
g
gs
s
ự
ựv
v

u
u
y
y
ề
ề
n
nn
n
g
g
h
h
ĩ
ĩ
a
av
v
ụ
ục
c

ê
ê
n
n
,
,c
c
ủ
ủ
a
an
n
g
g
ư
ư
ờ
ờ
i
ik
k

h
h
i
iđ
đ
ư
ư
ợ
ợ
c
cg
g
i
i
ả
ả
i
it
t
h
h

y
yđ
đ
ị
ị
n
n
h
hc
c
ủ
ủ
a
ap
p
h
h
á
á
p
p

ơ
ơ
n
n
g
gs
s
ự
ựđ
đ
ã
ãr
r
ú
ú
t
tđ
đ

n
n
ắ
ắ
m
mđ
đ
ư
ư
ợ
ợ
c
cy
y
ê
ê
u
uc
c
ầ
ầ
q
q
u
u
y
y
ế
ế
t
tt
t
i
i
ế
ế
p
pt
t
h
h
e
e

đ
đ
ể
ểt
t
ừ
ừđ
đ
ó
óc
c
ó
óđ
đ
ị
ị
n
n

y
y
ế
ế
t
tt
t
r
r
ê
ê
n
nc
c
ơ
ơs
s
ở
ở
á
á
p
pl
l
u
u
ậ
ậ
t
t
.
.V
V
í
íd
d
ụ
ục
c
ụ
ụ
c
cc
c
h
h
u
u
y
y
ể
ể
n
nđ
đ
ơ
ơ
n
n

b
b
à
àN
N
g
g
u
u
y
y
ễ
ễ
n
nT
T
h
h
ị
ịL
L
t
t
h
h
e
e
o
oủ
ủ
y
yq
q
u
u
y
y
ề
ề
n
n
Đ
Đ
ă
ă
n
n
g
gS
S
ơ
ơ
n
n
,
,b
b
à
àT
T
r
r

t
t
r
r
ú
út
t
ạ
ạ
i
is
s
ố
ố1
1
6
6
8
8
A
A
M
M
ỹ
ỹX
X
u
u
y
y
ê
ê
n
nk
k
h
h
i
i
ế
ế
u
u

v
v
i
i
ê
ê
n
nt
t
ổ
ổc
c
h
h
ứ
ứ
c
ct
t
h
h

p
p
h
h
á
á
p
pl
l
u
u
ậ
ậ
t
t
.
.C
C
h
h
i
id
d
â
â
n
ns
s
ự
ựt
t
h
h
à
à
n
n
h
hp
p

ã
ãt
t
ổ
ổc
c
h
h
ứ
ứ
c
cm
m
ờ
ờ
i
iđ
đ

ả
ả
i
it
t
h
h
í
í
c
c
h
hq
q
u
u
y
yđ
đ
ị
ị

t
tv
v
ề
ềq
q
u
u
y
y
ề
ề
n
nc
c
ủ
ủ
a
a
t
t
r
r
o
o
n
n
g
gv
v
i
i
ệ
ệ
c
ct
t
h
h
ự
ự
c
c

ị
ịk
k
h
h
i
i
ế
ế
u
un
n
ạ
ạ
i
i
.
.S
S
a
a
t
t
h
h
í
í
c
c
h
h
,
,h
h
i
i
ể
ể
u
ur
r
õ
õ

n
n
g
gt
t
r
r
á
á
i
ip
p
h
h
á
á
p
pl
l
u
u

n
n
g
gc
c
ó
ón
n
ê
ê
n
nđ
đ
ư
ư
ơ
ơ
n
n
g
g

k
k
h
h
i
i
ế
ế
u
un
n
ạ
ạ
i
i
.
.C
C
h
h
i
ib
b
á
á
o
os
s
ố
ố0
0
4
4
/
/
T
T
B
B
-
-
K
K

9
9
/
/
7
7
/
/
2
2
0
0
1
1
2
2đ
đ
ì
ì
n
n
h
hc
c

h
h
i
i
ế
ế
u
un
n
ạ
ạ
i
i
.
.C
C
h
h
i
ic
c
l
l
à
à
m
mt
t
ố
ố
t
tc
c
ô
ô
n
n
g
gt
t
h
h
ì
ì
n
n
h
ht
t
h
h
ự
ự
c
ch
h
i
i
ệ
ệ
n
n
g
g
i
i
ả
ả
i
iq
q
u
u
y
y
ế
ế
t
tk
k
h
h
i
i
c
c
ầ
ầ
u
ub
b
á
á
o
oc
c
á
á
o
o
,
,s
s

ế
ế
t
tq
q
u
u
ả
ảx
x
ử
ửl
l
ý
ýđ
đ
ơ
ơ

u
u
y
y
ể
ể
n
nđ
đ
ơ
ơ
n
nc
c
ủ
ủ
a
ac
c
ấ
ấ

u
uc
c
ụ
ụt
t
h
h
ể
ể
:
:Năm 2011 đã giải quyết dứt điểm 31 đơn/31 việc. Trả lời bằng
văn bản 31 đơn/ 31 việc (03 đơn tồn đọng năm trước chuyển sang). Trong đó ban hành 14
quyết định giải quyết khiếu nại (Cục thi hành án dân sự tỉnh An Giang trả lời tiếp khiếu
04 đơn/04 việc), 3 công văn và 14 thông báo đình chỉ do đương sự rút đơn. Tiếp 15 lượt
công dân đến khiếu nại.
Năm 2012 đã giải quyết thi hành dứt điểm 14 đơn/14 việc, trả lời bằng văn bản
14 đơn/14 việc. Trong đó, ban hành 01 quyết định giải quyết khiếu nại, 01 phiếu hướng
Tiểu luận: Công tác tiếp công dân giải quyết khiếu nại trong thi hành án dân sự ở thành phố Long Xuyên
thực trạng và giải pháp


u
y
yt
t
r
r
ì
ì
n
n
h
ht
t
h
h
ự
ự
c
ch
h
i

ế
p
pc
c
ô
ô
n
n
g
gd
d
â
â
n
ng
g
i
i
ả
ả
i

ạ
i
in
n
ê
ê
u
ut
t
r
r
ê
ê
n
nc
c
h
h
o
o


hk
k
h
h
i
i
ế
ế
u
un
n
ạ
ạ
i
iv
v
ề
ềt


s
s
ự
ựđ
đ
ã
ãc
c
ó
óc
c
h
h
i
i
ề
ề
u
u


ấ
t
tl
l
ư
ư
ợ
ợ
n
n
g
gc
c
ô
ô
n
n
g
gt
t
á

â
n
nl
l
o
o
ạ
ạ
i
i
,
,x
x
ử
ửl
l
ý
ýđ

u
y
y
ế
ế
t
tk
k
h
h
i
i
ế
ế
u
un
n
ạ
ạ
i
iđ


c
c
á
á
c
c
h
hr
r
õ
õr
r
ệ
ệ
t
t
.
.K
K
ế

ế
t
tđ
đ
ạ
ạ
t
tv
v
à
àv
v
ư
ư
ợ
ợ
t
tc


N
N
g
g
u
u
y
y
ê
ê
n
nn
n
h
h
â
â
n
n- Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ chuyên môn, Lãnh đạo đơn vị luôn tranh
thủ sự chỉ đạo từ cấp ủy, Ủy ban nhân dân thành phố và ngành cấp trên, thông tin báo cáo
kịp thời, phản ánh nhanh những khó khăn, vướn mắc, tăng cường mối quan hệ kết hợp
giữa đơn vị với Viện kiểm sát, Công an, Tòa án trong việc giải quyết những khó khăn
phức tạp thực hiện quy chế phối hợp trong công tác thi hành án giữa các ngành nội

ì
ì
n
n
h
ht
t
i
i
ế
ế
p
pc
c
ô
ô
n
n
g
gd
d
c
c
h
h
ứ
ứ
c
cđ
đ
ư
ư
ợ
ợ
c
cp
p
h
h
â
â
n
n

h
h
í
í
c
c
h
hc
c
h
h
o
ođ
đ
ư
ư
ơ
ơ
n
n
g
g
ị
ị
n
n
h
hc
c
ủ
ủ
a
ap
p
h
h
á
á
p
pl
l
u
u

g
g
i
i
ả
ả
i
iq
q
u
u
y
y
ế
ế
t
tv
v
ụ
ụv
v

đ
đ
ư
ư
ơ
ơ
n
n
g
gs
s
ự
ựg
g
ử
ử
i
iđ
đ
ơ
ơ

ó
ót
t
h
h
ẩ
ẩ
m
mq
q
u
u
y
y
ề
ề
n
ng
g
i
i

h
h
ậ
ậ
n
nn
n
h
h
ữ
ữ
n
n
g
gđ
đ
ề
ền
n
g
g
đ
đ
ể
ểx
x
e
e
m
mx
x
é
é
t
tg
g
i
i
ả
ả

ẩ
ẩ
m
mq
q
u
u
y
y
ề
ề
n
n
.
.- Tổng cục thi hành án dân sự thường xuyên tổ chức tập huấn cho Lãnh đạo,
Thẩm tra viên về kỹ năng tiếp công dân, giải quyết đơn thư khiếu nại.
2.4 Những hạn chế và nguyên nhân
2.4.1 Những hạn chế
- Thực tiễn, trong những năm qua, công tác tiếp công dân giải quyết khiếu nại về
thi hành án dân sự tại Chi cục Thi hành án dân sự thành phố Long Xuyên đã được các
ngành, các cấp quan tâm thực hiện và đạt được nhiều kết quả, góp phần ổn định tình hình
an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội. Tuy nhiên, việc tổ chức thực hiện công tác này
vẫn còn hạn chế như: chưa thực hiện thật tốt chế độ tiếp công dân, việc xử lý đơn thư
Tiểu luận: Công tác tiếp công dân giải quyết khiếu nại trong thi hành án dân sự ở thành phố Long Xuyên


Tiểu luận: Công tác tiếp công dân giải quyết khiếu nại trong thi hành án dân sự ở thành phố Long Xuyên
thực trạng và giải pháp

- 18 -
Chương 3
MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC TIẾP CÔNG
DÂN GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI TRONG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ Ở THÀNH
PHỐ LONG XUYÊN TỪ NAY ĐẾN NĂM 2015
Thi hành án dân sự là một lĩnh vực công tác có nhiều phức tạp vì liên quan đến
nhiều lĩnh vực trong đời sống xã hội, luôn động chạm đến quyền, lợi ích của cá nhân, tổ
chức và ảnh hưởng trực tiếp quyền về tài sản, nhân thân của các bên đương sự và những
người có liên quan. Việc tổ chức thi hành bản án, quyết định của Tòa án sẽ làm phát sinh,
thay đổi hoặc chấm dứt quyền và nghĩa vụ về tài sản của các bên đương sự. Do vậy, việc
khiếu nại là điều không tránh khỏi trong quá trình tổ chức thi hành án. Chi cục Thi hành án
dân sự thành phố Long Xuyên đặt ra mục tiêu, giải pháp nâng cao hiệu quả công tác tiếp
công dân giải quyết khiếu nại trong thời gian tới.
3.1 Mục tiêu
-
Mục tiêu chung
: Chú trọng giải quyết dứt điểm, giảm số vụ việc khiếu nại phức
tạp, kéo dài theo Kế hoạch của Tổng cục đã đề ra.
-
Mục tiêu cụ thể
:
+ Thực hiện tốt công tác tiếp công dân, phân loại, xử lý và giải quyết đơn, thư
khiếu nại; báo cáo đầy đủ, kịp thời về kết quả giải quyết khi có yêu cầu của các cơ quan có
thẩm quyền.
+ Phấn đấu giải quyết xong 100% số vụ việc khiếu nại năm 2012 chuyển sang năm
2013; phấn đấu giải quyết xong từ 87% trở lên số đơn, thư tiếp nhận trong năm.

thủ nghiêm các quy định về trình tự, thủ tục thi hành án, có hành vi nhũng nhiễu.
- Chú trọng việc tổng hợp, báo cáo phản ánh những vướng mắc, những vấn đề phát
sinh trong thực tiễn giải quyết khiếu nại nói riêng, việc tổ chức thi hành án và tình hình áp
dụng các văn bản quy phạp pháp luật trong thực tiễn nói chung đến cơ quan có thẩm quyền
để có hướng tháo gỡ, giúp cho công tác thi hành án, công tác giải quyết khiếu nại ngày
càng có chất lượng, đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của nhà nước, tập thể và công dân.
Tiểu luận: Công tác tiếp công dân giải quyết khiếu nại trong thi hành án dân sự ở thành phố Long Xuyên
thực trạng và giải pháp

- 20 -
3.2.4 Thực hiện tốt công tác đào tạo bồi dưỡng và bố trí cán bộ làm công tác
tiếp công dân giải quyết khiếu nại
- Việc tiếp công dân đến trình bày khiếu nại, phản ánh, kiến nghị liên quan đến
khiếu nại là một công việc phức tạp, đòi hỏi người tiếp công dân, cán bộ tiếp công dân phải
nắm vững các quy định pháp luật đồng thời phải luôn luôn chủ động linh hoạt về mặt
nghiệp vụ, có kiến thức tương đối sâu sắc và toàn diện về nhiều lĩnh vực, có lối ứng xử văn
hóa, nghệ thuật giao tiếp để có thể giải quyết những công việc phát sinh trong quá trình tiếp
công dân cũng như trả lời, hướng dẫn cho người đến khiếu nại. Do vậy, Tổng cục cần mở
lớp đào tạo chuyên sâu cho Thẩm tra viên, công chức làm công tác tiếp công dân giải quyết
khiếu nại về thi hành án dân sự.
- Tiếp tục đẩy mạnh việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức, phong cách Hồ
Chí Minh tại Chi cục thi hành án dân sự thành phố Long Xuyên gắn với thực hiện đồng bộ
các nhóm giải pháp của Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI) “Một số vấn đề cấp bách về
xây dựng Đảng hiện nay”. Từng cán bộ, công chức cơ quan thi hành án dân sự phải nâng
cao tính gương mẫu, thực hiện nghiêm túc quy tắc đạo đức nghề nghiệp, đạo đức chấp hành
viên, quy chế dân chủ cơ sở, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả trong công tác thi
hành án dân sự, công tác tiếp dân giải quyết khiếu nại trên địa bàn.
- Bố trí cán bộ có phẩm chất, đạo đức, có kiến thức và am hiểu chính sách, pháp
luật có ý thức trách nhiệm làm công tác tiếp dân giải quyết khiếu nại.
3.2.5 Công tác thông tin tuyên truyền

u
u
y
y
ê
ê
n
nt
t
r
r
u
u
y
y
ề
ề
n
nq
q
u
u
a
a

h
h
,
,t
t
r
r
u
u
y
y
ề
ề
n
nh
h
ì
ì
n
n
h
h
,
,

ự
ự
c
ch
h
i
i
ệ
ệ
n
nt
t
h
h
ô
ô
n
n
g
gq
q

đ
đ
ổ
ổ
i
ik
k
h
h
i
il
l
à
à
m
mv
v
i
i
ệ
ệ
c
c
á
á
c
cc
c
ơ
ơq
q
u
u
a
a
n
nl
l
i
i

q
q
u
u
a
av
v
i
i
ệ
ệ
c
cg
g
i
i
ả
ả
i
iq
q
t
t
i
i
ế
ế
p
pd
d
â
â
n
n…
…T
T
ừ
ừ
ộ
ộp
p
h
h
ậ
ậ
n
nc
c
ô
ô
n
n
g
gd
d
â
â
n
n
đ
đ
ư
ư
ợ
ợ
c
cn
n
â
â
n
n
g
gl
l
ê
ê
n
n
.
.

- 22 -
3.2.8 Thực hiện công tác phối hợp
- Tăng cường phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan, nhất là Viện kiểm sát
nhân dân cùng cấp trong việc tổng hợp khó khăn, vướng mắc, bất cập trong thực hiện Luật
Thi hành án dân sự cũng như những vấn đề pháp lý, nghiệp vụ phức tạp, nhạy cảm, như vấn
đề sở hữu tài sản, chuyển nhượng quyền sử dụng đất, bán đấu giá tài sản, công chứng, giám
định để đưa ra giải pháp tháo gỡ, thống nhất hướng dẫn chung.
- Tăng cường phối hợp với các cấp, các ngành trong quản lý, chỉ đạo điều hành đối
với công tác thi hành án dân sự, nhất là vai trò của Ban Chỉ đạo thi hành án dân sự. Tiếp tục
có sự đổi mới, chủ động, tích cực hơn nữa trong công tác quản lý, chỉ đạo điều hành, nâng
cao trách nhiệm, vai trò của người đứng đầu theo hướng sâu sát, cụ thể, quyết liệt, rõ người,
rõ việc và rõ thời gian hoàn thành.
3.2.9 Nâng cao vai trò lãnh đạo của chi bộ và sự quản lý điều hành của Ban
lãnh đạo Chi cục thi hành án
-
-Đ
Đ
ố
ố
i
iv
v
ớ
ớ

a
a
n
nt
t
â
â
m
mc
c
ă
ă
n
n
g
gc
c
ư
ư
ờ
ờ
đ
đ
ạ
ạ
o
oc
c
ủ
ủ
a
aĐ
Đ
ả
ả
n
n
g
gđ
đ
t
t
i
i
ế
ế
p
pc
c
ô
ô
n
n
g
gd
d
â
â
n
n
u
un
n
ạ
ạ
i
i
.
.C
C
ụ
ụt
t
h
h
ể
ển
n

g
gt
t
r
r
ì
ì
n
n
h
hh
h
à
à
n
n
h
hđ
đ
ộ
ộ

à
àđ
đ
ư
ư
a
ac
c
ô
ô
n
n
g
gt
t
á
á
c
c
i
i
ả
ả
i
iq
q
u
u
y
y
ế
ế
t
tk
k
h
h
i
i
ế
ế
u
u

à
àm
m
ộ
ộ
t
tt
t
r
r
o
o
n
n
g
gn
n
h
h
ữ
ữ
c
c
h
h
ế
ết
t
r
r
o
o
n
n
g
gc
c
ô
ô
n
n
g
g

đ
đ
ồ
ồ
n
n
g
gt
t
h
h
ờ
ờ
i
it
t
h
h
ư
ư
ờ
ờ
n
n

c
cđ
đ
ả
ả
n
n
g
gv
v
i
i
ê
ê
n
nt
t
r
r
o
o

t
t
ố
ố
t
tn
n
h
h
i
i
ệ
ệ
m
mv
v
ụ
ục
c
ủ
ủ
t
t
h
h
ầ
ầ
n
nt
t
r
r
á
á
c
c
h
hn
n
h
h
i
i

h
h
u
u
y
yv
v
a
a
i
it
t
r
r
ò
òh
h
o
o
ạ
ạ

c
c
h
h
ỉ
ỉđ
đ
ạ
ạ
o
oT
T
h
h
i
ih
h
à
à
n
n

n
n
h
hp
p
h
h
ố
ố
,
,C
C
h
h
i
ic
c
ụ
ụ
c
c

ề
ềx
x
u
u
ấ
ấ
t
tv
v
à
àb
b
á
á
o
oc
c
T
T
r
r
ư
ư
ở
ở
n
n
g
gB
B
a
a
n
nc
c
h
h
ỉ
ỉ

n
nd
d
â
â
n
ns
s
ự
ực
c
á
á
c
cv
v
ụ
ụ
k
k
h
h
ó
ót
t
h
h
i
ih
h
à
à
n
n
h
hđ
đ
đ
đ
ạ
ạ
o
og
g
i
i
ả
ả
i
iq
q
u
u
y
y
ế
ế
t
t

i
i
ệ
ệ
u
uq
q
u
u
ả
ả
,
,đ
đ
ồ
ồ
n
n
g
gt
t

g
gt
t
á
á
c
ct
t
h
h
e
e
o
ok
k
ế
ếh
h

ủ
ủ
a
aH
H
Đ
Đ
N
N
D
Dt
t
h
h
à
à
n
n
h
hp
p

g
gt
t
á
á
c
ck
k
i
i
ể
ể
m
ms
s
á
á
t
t
á
á
t
tn
n
h
h
â
â
n
nd
d
â
â
n
nt
t
h
h
e
e

n
n
g
gc
c
a
a
o
ov
v
a
a
i
it
t
r
r
ò
ò
à
à
n
n
h
hc
c
ủ
ủ
a
aB
B
a
a
n
nl
l
ã
ã
n
n

ệ
ệ
n
nt
t
ổ
ổc
c
h
h
ứ
ứ
c
cc
c
ơ
ơq
q
t
t
r
r
o
o
n
n
g
gh
h
o
o
ạ
ạ
t
tđ
đ
ộ
ộ
n
n
t
t
r
r
ò
òc
c
ủ
ủ
a
ac
c
ơ
ơq
q
u
u
a
a

t
t
ư
ư
ơ
ơ
n
n
g
gx
x
ứ
ứ
n
n
g
gv
v
ớ
ớ
i
i
c
c
ơ
ơq
q
u
u
a
a
n
nt
t
ố
ốt
t
ụ
ụ
n
n
g
g

h
h
ư
ưT
T
o
o
à
àá
á
n
n
,
,V
V
i
i
ệ
ệ
n
n
a
a
n
n
.
.
.
.
.
. Tiểu luận: Công tác tiếp công dân giải quyết khiếu nại trong thi hành án dân sự ở thành phố Long Xuyên
thực trạng và giải pháp

- 23 -
KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ
KẾT LUẬN
Hiện nay công tác thi hành án dân sự ở Chi cục Thi hành án dân sự thành phố
Long Xuyên đã và đang có nhiều biến chuyển; thành tích, kết quả thi hành án của toàn
Chi cục nói chung và trong công tác tiếp công dân giải quyết khiếu nại nói riêng trong
thời gian qua đã có nhiều thành tựu. Tuy nhiên trong điều kiện những năm vừa qua có
sự thay đổi cơ bản trong quy định của pháp luật đối với công tác thi hành án, đó là sự
thay đổi từ Pháp lệnh Thi hành án dân sự năm 2004 sang Luật Thi hành án dân sư năm
2008, kèm theo đó là các văn bản hướng dẫn thi hành luật được ban hành. Trong quá

văn bản thống nhất về biểu mẫu báo cáo trong toàn quốc; mở lớp tập huấn kỹ năng
nghiệp vụ thi hành án đến toàn thể cán bộ công chức trong toàn ngành; mở lớp đào tạo
chuyên sâu cho Thẩm tra viên, công chức làm công tác tiếp công dân giải quyết khiếu
nại về thi hành án dân sự; có văn bản hướng dẫn và mở lớp tập huấn về công tác kiểm
tra trong ngành thi hành án dân sự.
- Cơ quan pháp luật có biện pháp xử lý nghiêm khắc đối với những người lợi
dụng quyền khiếu nại gửi đơn khiếu nại không đúng sự thật, khiếu nại sai, vu khống.
Nhằm thể hiện tính nghiêm minh của pháp luật.
- Tăng cường biên chế và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, Chấp hành
viên, Thẩm tra viên để khắc phục tình trạng khối lượng công việc quá tải hiện nay đối
với Chấp hành viên, Thẩm tra viên. Trong thời gian tới cần bổ sung thêm biên chế cho
cơ quan thi hành án dân sự tương ứng với số lượng biên chế của Toà án nhân dân cùng
cấp, để thực hiện hoàn thành các nhiệm vụ theo quy định của pháp luật.