TRƯỜNG ĐHKT-ĐHQG HÀ NỘI
KHOA KINH TẾ CHÍNH TRỊ
BỘ MÔN KINH TẾ CHÍNH TRỊ THẾ GIỚI
MÔN HỌC PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH KTXH

Tiểu luận
Đề tài:
CHÍNH SÁCH XOÁ ĐÓI GIẢM NGHÈO CHO ĐỒNG BÀO
CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP
Giáo viên hướng dẫn: PGS.TS Phan Ngọc Dũng
Thưc hiện: Tổ 6 Lớp CH-2012-K21 Chuyên ngành QLKT
Hà Giang tháng 3 năm 2013

Chương I
Quan điểm Mục tiêu

I. Quan điểm.
1. Đảng, Nhà nước đã nhất quán, xóa đói giảm nghèo là chủ
trương lớn và là sự nghiệp nỗ lực phấn đấu vươn lên thoát nghèo
của người nghèo, hộ nghèo là nhân tố quyết định thành công của
công cuộc xóa đói giảm nghèo.
2. Mục tiêu giảm nghèo nhanh, bền vững đối với các huyện nghèo
là nhiệm vụ chính trị trọng tâm hàng đầu, đặt dưới sự lãnh đạo trực
tiếp của cấp ủy Đảng, sự chỉ đạo sâu sát, cụ thể và đồng bộ của
các cấp chính quyền, sự phối hợp tích cực của Mặt trận Tổ quốc và
các đoàn thể nhân dân; đồng thời, phải phát huy vai trò làm chủ
của người dân từ khâu xây dựng kế hoạch, đến tổ chức thực hiện,
giám sát, đánh giá hiệu quả của Chương trình.
3. Cho nên cùng với việc tiếp tục thực hiện các chính sách giảm
nghèo chung trong cả nước, Trung ương tập trung huy động các

ở các huyện nghèo gấp 5 - 6 lần so với hiện nay. Lao động nông nghiệp còn
khoảng 50% lao động xã hội, tỷ lệ lao động nông thôn qua đào tạo, tập huấn, huấn
luyện đạt trên 50%; số xã đạt tiêu chuẩn nông thôn mới khoảng 50%. Phát triển
đồng bộ kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn, trước hết là hệ thống thủy lợi
bảo đảm tưới tiêu chủ động cho toàn bộ diện tích đất lúa có thể trồng 2 vụ, mở
rộng diện tích tưới cho rau màu, cây công nghiệp; bảo đảm giao thông thông suốt
4 mùa tới hầu hết các xã và cơ bản có đường ô tô tới các thôn, bản đã được quy
hoạch; cung cấp điện sinh hoạt cho hầu hết dân cư; bảo đảm cơ bản điều kiện học
tập; chữa bệnh, sinh hoạt văn hóa, tinh thần, giữ gìn bản sắc văn hóa dân tộc.

Chương II
Cơ sở lý luận về chính sách kinh tế xã hội và vấn đề
nghèo đói, chính sách xoá đói giảm nghèo đối với
vùng đồng bào các dân tộc thiểu số ở nước ta
I. Cơ sở lý luận về chính sách kinh tế xã hội.
1. Các khái niệm cở bản về chính sách kinh tế xã hội.
1.1 Khái niệm chính sách.
1.2. Khái niệm chính sách kinh tế xã hội.
2. Đặc trưng cơ bản của chính sách kinh tế xã hội.
3. Giải pháp và công cụ của chính sách kinh tế xã hội.
3.1. Giải pháp chính sách kinh tế xã hội.
3.2. Những nhóm công cụ của chính sách kinh tế xã
hội.
4. Vai trò của chính sách kinh tế xã hội.

II. Vấn đề nghèo đói.
1. Các quan điểm tiếp cận vấn đề nghèo đói.
1.1. Theo cách tiếp cận hẹp.
1.2. Theo cách tiếp cận rộng.
2. Các quan điểm về chỉ tiêu đánh giá về mức nghèo

2.1.1. Chương trình về thuỷ lợi, giao thông.
2.1.2. Chương trình định canh định cư.
2.1.3. Chương trình tư vấn, dịch vụ, chuyển giao khoa học công nghệ.
Đây là một chương trình đặc biệt có ý nghĩa trong việc phát triển
kinh tế miền núi theo hớng chuyển dịch cơ cầu giống cây trồng mới
và sản xuất hàng hoá tập trung. Nó đợc hiểu là một chương trình
bao gồm nhiều công việc, dự án triển khai trên diện rộng, chủ yếu
tập trung vào các khâu khuyến nông, khuyến lâm, khoa học kỹ thuật,
vật tư sản xuất, tín dụng nông thôn.
2.2. Chương trình giải quyết việc làm.
2.3. Chương trình tín dụng.
2.4. Chương trình giáo dục y tế với mục tiêu xoá đói giảm nghèo.
2.4.1. Chương trình giáo dục.
2.4.2. Chương trình y tế.
2.5. Chương trình quốc gia số: 06/CP.
2.6. Chương trình hỗ trợ dân tộc đặc biệt khó khăn.
2.7. Chương trình bảo vệ môi trường.
3. Chính sách cán bộ đối với các huyện nghèo.

Chương III
Thực trạng nghèo đói ở vùng đồng bào dân tộc thiểu số và kết quả đạt được
từ việc thực hiện xoá đói giảm nghèo ở vùng dân tộc thiểu số nước ta
trong những giai đoạn gần đây
I. Thực trạng và nguyên nhân về tình trạng nghèo đói ở vùng đồng bào
dân tộc thiểu số nước ta trong những giai đoạn trước đây.
1. Thực trạng về tình hình nghèo đói ở vùng đồng bào các dân tộc thiểu số
ở nước ta trong những giai đoạn gần đây.
- Nhóm thứ nhất: một số hộ đói nghèo chủ động tìm kiếm cơ hội thoát ra
khỏi cảnh nghèo đói. Họ tìm đến các nhóm dân tộc có trình độ sản xuất
cao hơn, giỏi làm kinh tế để học tập kinh nghiệm, tìm tòi các địa điểm, địa

1.2. Chương trình định canh định cư.
1.3. Tư vấn, dịch vụ, chuyển giao khoa học kỹ thuật.
2. Chương trình giải quyết việc làm.
3. Chương trình tín dụng.
4. Chương trình giáo dục, y tế với mục tiêu xoá đói giảm
nghèo.
4.1. Chưương trình giáo dục.
4.2. Chương trình y tế.
5. Chương trình quốc gia số: 06/CP.
6. Chương trình hỗ trợ dân tộc dặc biệt khó khăn.
7. Chương trình bảo vệ môi trường.

Chương IV
Những kiến nghị và giải pháp về xoá đói, giảm nghèo đối với đồng
bào các dân tộc thiểu số của nước ta
I. Những vấn đề cần lưu ý và giải pháp khắc phục trong công cuộc xoá
đói, giảm nghèo cho đồng bào các dân tộc thiểu số ở nước ta trong
giai đoạn hiện nay.
1. Vấn đề phát triển kinh tế và bảo vệ môi trường.
1.1. Khuyến nông, khuyến lâm.
1.2. Tín dụng.
1.3. Giao thông vận tải.
1.4. Giao đất giao rừng.
1.5. Chuyển giao khoa học kỹ thuật và chuyển dịch cơ cấu sản xuất.
2. Các vấn đề xã hội.
2.1. Y tế.
2.2 . Giáo dục.
2.3. Về bản sắc văn hoá dân tộc thiểu số.
3. Trợ giúp đối tượng chính sách xã hội.
3.1. Người có công với nước và gia đình họ.

cộng đồng, mở rộng hợp tác quốc tế về kinh nghiệm và kỹ thuật, tài chính cho xoá đói
giảm nghèo.
8. Có sự lồng ghép và có kế hoạch tổ chức các hoạt động xoá đói, giảm nghèo các chương
trình dự án trên địa bàn miền núi, tránh trùng lặp để có được hiệu quả cao.

Kết luận:
Xoá đói giảm nghèo từ lâu là vấn đề mà Đảng và Nhà Nước ta rất quan tâm và coi
đó là một trong những nhiệm vụ hàng đầu ưu tiên thực hiện, đặc biệt là xoá đói
giảm nghèo cho đồng bào các dân tộc thiểu số. Thông qua chính sách xoá đói
giảm nghèo cho đồng bào các dân tộc thiểu số, chúng ta đã đạt được nhiều
thành công trong công tác xoá đói giảm nghèo, tuy nhiên bên cạnh những thành
quả đạt được vẫn còn nhiều khó khăn và thách thức đòi hỏi chúng ta cần nỗ lực
hơn nữa.
Qua quá trình nghiên cứu tiểu luận “Chính sách xoá đói giảm nghèo cho đồng
bào các dân tộc thiểu số, thực trạng và giải pháp“ phần nào đã cho chúng ta
thấy được vai trò quan trọng của nhiệm vụ xoá đói giảm nghèo và có một cái
nhìn toàn diện hơn về vấn đề nghèo đói, thấy được những thành công đạt được
cũng như những vấn đề còn tồn tại trong việc thực hiện chính sách xoá đói giảm
nghèo.
Xoá đói giảm nghèo là một vấn đề lớn và phức tạp, nó là vấn đề thách thức
không chỉ đối với Việt Nam mà còn với nhiều nước trên thế giới. Bởi vai trò và
tính chất phức tạp của công tác xoá đói giảm nghèo, vấn đề xoá đói giảm nghèo
không thể giải quyết ngay mà nó cần phải giải quyết từng bước và cần có sự
đóng góp nỗ lực của tất cả mọi người. Với khả năng có hạn của mình, chúng em
xin đóng góp một số ý kiến để hoàn thiện hơn công tác xoá đói giảm nghèo cho
đồng bào các dân tộc thiểu số ở nước ta.
Chúng em xin chân thành cảm ơn thầy PGS.TS Phạm Ngọc Dũng đã tận tình giúp
đỡ chúng em hoàn thành tốt tiểu luận này. Tuy đã có nhiều cố gắng, nhưng do
còn hạn chế về kiến thức nên tiểu luận không tránh khỏi có nhiều thiếu xót,
chúng em rất mong nhận được sự góp ý của thầy để tiểu luận được hoàn thiện