9/16/2014
1
CHƯƠNG II: QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XD
1
I
• Các nội dung quản lý nhà nước về Xây dựng
II
• Các cơ quan quản lý nhà nước về Xây dựng
III
• Thanh tra Xây dựng
I. CÁC NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ
XÂY DỰNG
2

Xây dựng và chỉ đạo thực hiện chiến lược, kế hoạch phát triển
các hoạt động xây dựng
 Ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật
về xây dựng
 Ban hành quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng
 Quản lý chất lượng, lưu trữ hồ sơ công trình xây dựng
 Cấp, thu hồi các loại giấy phép trong hoạt động xây dựng
9/16/2014
2
I. CÁC NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ
XÂY DỰNG
3

Hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử
lý vi phạm trong hoạt động xây dựng
 Tổ chức nghiên cứu khoa học và công nghệ trong hoạt động xây
dựng

6

Vị trí, chức năng
o Thanh tra Xây dựng được tổ chức thành hệ thống ở Trung ương là
Thanh tra Bộ Xây dựng (Thanh tra Bộ)
o Địa phương là Thanh tra Sở Xây dựng (Thanh tra Sở);
o Thực hiện chức năng thanh tra hành chính và thanh tra chuyên
ngành trong phạm vi quản lý nhà nước về : xây dựng, VLXD, nhà ở
và công sở, kiến trúc, quy hoạch, hạ tầng kỹ thuật đô thị
9/16/2014
4
III.1. NHỮNG QUI ĐỊNH CHUNG VỀ THANH
TRA XÂY DỰNG
7

Đối tượng của Thanh tra XD
o Tổ chức, cá nhân thuộc thẩm quyền quản lý trực tiếp của cơ quan
quản lý nhà nước về Xây dựng
o Tổ chức, cá nhân Việt Nam tham gia hoạt động xây dựng trong và
ngoài nước
o Tổ chức, cá nhân nước ngoài tham gia hoạt động xây dựng tại Việt
Nam
III.1. NHỮNG QUI ĐỊNH CHUNG VỀ THANH
TRA XÂY DỰNG
8

Nguyên tắc hoạt động của Thanh tra XD
o Tuân theo pháp luật, bảo đảm chính xác, trung thực, khách quan,
công khai, dân chủ và kịp thời
o Không làm cản trở đến hoạt động bình thường của tổ chức, cá

TRA XÂY DỰNG
11

Trách nhiệm của Thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước
o Chủ tịch UBND cấp tỉnh có trách nhiệm tổ chức, kiện toàn tổ
chức, trang bị cơ sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật, trang phục cho
Thanh tra Sở
o Giám đốc Sở XD có trách nhiệm chỉ đạo và đảm bảo điều kiện
hoạt động cho Thanh tra Sở; xử lý kịp thời các kết luận, kiến nghị
của Thanh tra Sở theo quy định của pháp luật
III.2. NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA THANH TRA
XÂY DỰNG
12

Thanh tra Bộ XD
o Chủ trì hoặc tham gia xây dựng văn bản quy phạm pháp luật trình
cấp có thẩm quyền ban hành; kiến nghị sửa đổi, bổ sung
o Thanh tra việc thực hiện chính sách, pháp luật và nhiệm vụ đối với
các tổ chức, cá nhân thuộc quyền quản lý trực tiếp của Bộ trưởng Bộ
Xây dựng
o Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn thanh tra chuyên ngành Xây dựng
theo quy định
9/16/2014
7
III.2. NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA THANH TRA
XÂY DỰNG
13

Thanh tra Bộ XD
o Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn thanh tra chuyên ngành Xây dựng

XÂY DỰNG
16

Chánh Thanh tra BXD
o Lãnh đạo, chỉ đạo công tác thanh tra trong phạm vi quản lý nhà
nước của Bộ Xây dựng
o Xây dựng chương trình, kế hoạch thanh tra trình Bộ trưởng BXD
phê duyệt và tổ chức thực hiện chương trình, kế hoạch đó
o Trình Bộ trưởng quyết định thanh tra khi phát hiện có dấu hiệu vi
phạm pháp luật
9/16/2014
9
III.2. NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA THANH TRA
XÂY DỰNG
17

Chánh Thanh tra BXD
o Trình Bộ trưởng quyết định hoặc quyết định theo thẩm quyền việc
thành lập các đoàn thanh tra, cử Thanh tra viên, trưng tập Cộng tác
viên thanh tra
o Kiến nghị Bộ trưởng tạm đình chỉ việc thi hành quyết định khi có
căn cứ cho rằng các quyết định đó trái pháp luật hoặc gây ảnh hưởng
đến hoạt động thanh tra
o Xử phạt vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật về xử lý
vi phạm hành chính
III.2. NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA THANH TRA
XÂY DỰNG
18

Chánh Thanh tra BXD

theo quy định của pháp luật về chống tham nhũng
o Hướng dẫn, kiểm tra các đơn vị thuộc quyền quản lý của Giám
đốc Sở Xây dựng , hướng dẫn về nghiệp vụ cho Thanh tra viên
o Tổng hợp, báo cáo kết quả về công tác thanh tra,
9/16/2014
11
III.2. NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA THANH TRA
XÂY DỰNG
21

Chánh Thanh tra Sở XD
o Lãnh đạo, chỉ đạo công tác thanh tra trong phạm vi quản lý của Sở
Xây dựng
o Xây dựng chương trình, kế hoạch thanh tra trình Giám đốc Sở
Xây dựng quyết định và tổ chức thực hiện chương trình, kế hoạch đó
o Trình Giám đốc Sở Xây dựng quyết định thanh tra khi phát hiện
có dấu hiệu vi phạm pháp luật
III.2. NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA THANH TRA
XÂY DỰNG
22

Chánh Thanh tra Sở XD
o Trình Giám đốc Sở Xây dựng quyết định hoặc quyết định theo
thẩm quyền việc thành lập các đoàn thanh tra, cử Thanh tra viên,
trưng tập Cộng tác viên thanh tra thực hiện việc thanh tra theo quy
định của pháp luật
o Kiến nghị Giám đốc Sở Xây dựng tạm đình chỉ việc thi hành
quyết định khi có căn cứ cho rằng các quyết định đó trái pháp luật
hoặc gây ảnh hưởng đến hoạt động thanh tra; …
9/16/2014

Nội dung thanh tra chuyên ngành XD
o Công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng; nghiệm thu bàn
giao đưa công trình vào sử dụng; thanh, quyết toán công trình
o Điều kiện, năng lực hoạt động xây dựng của Ban quản lý dự án
đầu tư xây dựng công trình, nhà thầu ,
o Việc thực hiện an toàn lao động, bảo vệ tính mạng con người và
tài sản; phòng chống cháy, nổ, vệ sinh môi trường trong công trường
xây dựng;
III.3. HOẠT ĐỘNG CỦA THANH TRA XÂY DỰNG
26

Nội dung thanh tra chuyên ngành XD
o Trách nhiệm của tổ chức, cá nhân trong việc lập nhiệm vụ quy
hoạch xây dựng,
o Việc lập và tổ chức thực hiện các định hướng phát triển nhà, ,việc
cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu, sử dụng nhà và việc quản lý, sử
dụng công sở
o Việc thực hiện quy hoạch phát triển và việc quản lý chất lượng
VLXD đưa vào công trình
9/16/2014
14
III.3. HOẠT ĐỘNG CỦA THANH TRA XÂY DỰNG
27

Nội dung thanh tra chuyên ngành XD
o Việc lập và tổ chức thực hiện định hướng, quy hoạch, kế hoạch
chương trình, dự án phát triển hạ tầng kỹ thuật đô thị,
o Tình hình khai thác, quản lý, sử dụng các công trình gồm: hè,
đường đô thị, , công trình ngầm và các công trình kỹ thuật hạ tầng
khác trong đô thị

pháp xử lý của mình
o Khi xử lý vi phạm, Trưởng đoàn thanh tra, Thanh tra viên phải
thực hiện đầy đủ trình tự theo quy định của pháp luật
9/16/2014
16
III.4. QUYỀN, NGHĨA VỤ CÁC ĐỐI TƯỢNG
THANH TRA
31

Các quyền của đối tượng thanh tra
o Giải trình về những vấn đề có liên quan đến nội dung thanh tra
o Từ chối cung cấp thông tin, tài liệu thuộc bí mật nhà nước khi
pháp luật có quy định và các thông tin, tài liệu không liên quan đến
nội dung thanh tra
o Khiếu nại với người ra quyết định thanh tra về quyết định, hành vi
của Trưởng đoàn thanh tra, Thanh tra viên và các thành viên khác
của đoàn thanh tra trong quá trình thanh tra
III.4. QUYỀN, NGHĨA VỤ CÁC ĐỐI TƯỢNG
THANH TRA
32

Các quyền của đối tượng thanh tra
o Khiếu nại với Thủ trưởng cơ quan thanh tra, Thủ trưởng cơ quan
quản lý nhà nước có thẩm quyền về kết luận thanh tra, quyết định xử
lý
o Yêu cầu bồi thường thiệt hại theo quy định của pháp luật
o Cá nhân là đối tượng thanh tra có quyền tố cáo về hành vi vi phạm
pháp luật của thủ trưởng cơ quan thanh tra, Trưởng đoàn thanh tra,
Thanh tra viên và các thành viên khác của đoàn thanh tra
9/16/2014