Báo cáo tốt nghiệp thực tập tốt nghiệp GVHD: ThS. Nguyễn Thế Tài
CHƯƠNG I: KHÁI QUÁT VỀ UỶ BAN NHÂN DÂN THỊ TRẤN
CỦNG SƠN:
II/. KHÁI QUÁT VỀ UBND THỊ TRẤN CỦNG SƠN.
1/. Đặc điểm tình hình chung:
Qua sưu tầm tư liệu sự kiện lịch sử thị trấn Củng Sơn, nghiên cứu
sách địa chính Phú Yên trang 812, 813 có ghi: “Làng Củng Sơn nguyên là
Phước Sơn”. Thời kỳ Pháp thuộc huyện Sơn Hoà thành lập năm 1899, làng
Củng Sơn nguyên là Phước Sơn được thành lập năm 1900.
Ngày nay, Thị trấn Củng Sơn là trung tâm huyện lị của Huyện Sơn
Hòa- tỉnh Phú Yên.
Địa thế Thị trấn Củng Sơn phía Đông giáp xã Sơn Hà.
Phía Tây giáp xã Ea Chà Rang.
Phía Nam giáp tim sông ba cận xã Đức Bình, huyện Sông Hinh.
Phía Bắc giáp xã Suối Bạc, huyện Sơn Hoà, tỉnh Phú Yên.
Tổng diện tích tự nhiên của Thị trấn là 2.221km
2
, có 5 khu phố là
Đông Hòa, Tây Hòa, Trung Hòa Tịnh Sơn và Bắc lí, dân số là 11.034
người.
Thị trấn Củng Sơn có khí hậu ôn hoà, nhiệt độ trung bình 25ºC, cao
37ºC, ở độ cao từ 200 mét đến 800 mét, nằm trong khu vực nhiệt đới gió
mùa, thời tiết hằng năm chia thành hai mùa mưa nắng rõ rệt: mùa mưa từ
tháng 8 đến tháng 12 (âm lịch), thường mưa lụt vào tháng 9, tháng 10 (âm
lịch). Nắng nóng nhiều từ tháng 4 đến tháng 7 (âm lịch), có gió Tây nam,
gió thổi mạnh nhất vào tháng 7 âm lịch.
2/. Tình hình phát triển kinh tế xã hội:
SVTT: Nguyễn Xuân Hưng trang: 1
Báo cáo tốt nghiệp thực tập tốt nghiệp GVHD: ThS. Nguyễn Thế Tài
Qua nhiều năm khắc phục hậu quả của chiến tranh để lại, thị trấn
cơ sở, trung học phổ thông trên địa bàn thị trấn.
- Y tế trên địa bàn thị trấn ngày càng được quan tâm, Nhà nước đầu
tư xây dựng bệnh viện Huyện trên địa bàn thị trấn, các trạm xá được xây
dựng đàng hoàn, tổ chức tốt các đợt tiêm thuốc phòng cho trẻ sơ sinh. Phát
động phong trào thường xuyên giữ vệ sinh gia đình, vệ sinh công cộng, vệ
sinh môi trường để phòng bệnh. Thực hiện kế hoạch sinh đẻ đạt chỉ tiêu,
không sinh con thứ ba.
III. QUY CHẾ LÀM VIỆC
1/. Chức năng:
UBND Thị trấn Củng Sơn do Hội đồng Nhân dân (HĐND) thị trấn
bầu ra, là cơ quan chấp hành của HĐND Thị trấn , chịu sự chỉ đạo trực tiếp
của Đảng ủy, HĐND và UBND huyện Sơn Hòa, chấp hành nghiên túc và
thực hiện kịp thời, có hiệu quả các Nghị quyết, chủ trương , chính sách của
Đảng ủy, Ban thường vụ Đảng ủy Có trách nhiệm báo cáo toàn bộ hoạt
động của mình với Đảng ủy, HĐND và UBND huyện Sơn Hòa. Thực hiện
chức năng quản lí Nhà nước về tất cả các lĩnh vực trên địa bàn thị trấn.
2/. Nhiệm vụ và quyền hạn:
Nhiệm vụ và quyền hạn của UBND thị trấn Củng Sơn được quy định
cụ thể trong Luật tổ chức HĐND và UBND được Quốc Hội nước Cộng hòa
SVTT: Nguyễn Xuân Hưng trang: 3
Báo cáo tốt nghiệp thực tập tốt nghiệp GVHD: ThS. Nguyễn Thế Tài
Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 26 tháng 11 năm 2003 ( từ điều
111 đến điều 118).
3/. Cơ cấu tổ chức:
- Thực hiện Luật tổ chức HĐND và UBND được Quốc Hội nước
Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 26 tháng 11 năm
2003;
- Nghị định số 92/2009/NĐ-CP của Chính phủ: Về chức danh, số
lượng, một số chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức ở xã, phường,
CHỦ TỊCH
Công
chức
Văn
phòng-
Thống
kê
Công
chức
Văn
hoá –
Xã hội
Công
chức
Tư
pháp –
Hộ
tịch
Công
chức
Tài
chính –
Kế
toán
Công
chức
Địa
chính
– Xây
dựng
Việt Nam và các đoàn thể nhân dân trong thị trấn cùng chăm lo, bảo vệ lợi
ích chính đáng của nhân dân; tuyên truyền, giáo dục, vận động nhân dân
SVTT: Nguyễn Xuân Hưng trang: 6
Báo cáo tốt nghiệp thực tập tốt nghiệp GVHD: ThS. Nguyễn Thế Tài
tham gia xây dựng, củng cố chính quyền vững mạnh, tự giác thực hiện các
chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước.
III/. CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA CÔNG
CHỨC CÁC CHỨC DANH CHUYÊN MÔN THUỘC UBND THỊ
TRẤN CỦNG SƠN:
Theo Thông tư số: 06/TT-BNV, ngày 30 tháng 10 năm 2013 quy định
một số điều về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của công chức nhà nước
như sau:
1/. Nhiệm vụ của Trưởng Công an thị trấn.
- Tham mưu, giúp UBND thị trấn tổ chức thực hiện nhiệm vụ, quyền
hạn của UBND xã trong lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội trên địa
bàn theo quy định của pháp luật.
- Trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ theo quy định của pháp luật về
công an xã và các văn bản có liên quan của cơ quan có thẩm quyền.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Chủ tịch UBND thị trấn giao.
2/. Nhiệm vụ của công chức Chỉ huy trưởng Quân sự.
- Tham mưu, giúp UBND thị trấn tổ chức thực hiện nhiệm vụ, quyền
hạn của UBND trong lĩnh vực quốc phòng, quân sự trên địa bàn theo quy
định của pháp luật.
- Trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ theo quy định của pháp luật về
dân quân tự vệ, quốc phòng toàn dân, nghĩa vụ quân sự và các văn bản có
liên quan của cơ quan có thẩm quyền.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Chủ tịch UBND thị trấn giao.
3/. Nhiệm vụ của công chức Văn phòng – Thống kê.
SVTT: Nguyễn Xuân Hưng trang: 7
trường:
Tham mưu, giúp UBND xã tổ chức thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn
của UBND thị trấn trong lĩnh vực: Đất đai, tài nguyên, môi trường, xây
dựng, đô thị, giao thông, nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới trên địa
bàn theo quy định của pháp luật.
- Trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ:
+ Thu thập thông tin, tổng hợp số liệu, lập sổ sách các tài liệu và xây
dựng các báo cáo về đất đai, địa giới hành chính, tài nguyên, môi trường và
đa dạng sinh học, công tác quy hoạch, xây dựng, đô thị, giao thông, nông
nghiệp và xây dựng nông thôn mới trên địa bàn theo quy định của pháp
luật;
+ Tổ chức vận động nhân dân áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật
vào sản xuất, bảo vệ môi trường trên địa bàn thị trấn;
+ Giám sát về kỹ thuật các công trình xây dựng thuộc thẩm quyền
quản lý của UBND thị trấn;
+ Chủ trì, phối hợp với công chức khác thực hiện các thủ tục hành
chính trong việc tiếp nhận hồ sơ và thẩm tra để xác nhận nguồn gốc, hiện
trạng đăng ký và sử dụng đất đai, tình trạng tranh chấp đất đai và biến động
về đất đai trên địa bàn; xây dựng các hồ sơ, văn bản về đất đai và việc cấp
phép cải tạo, xây dựng các công trình và nhà ở trên địa bàn để Chủ tịch
UBND thị trấn quyết định hoặc báo cáo UBND cấp trên xem xét, quyết
định theo quy định của pháp luật.
SVTT: Nguyễn Xuân Hưng trang: 9
Báo cáo tốt nghiệp thực tập tốt nghiệp GVHD: ThS. Nguyễn Thế Tài
- Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật chuyên
ngành và do Chủ tịch UBND thị trấn giao.
5/. Nhiệm vụ của công chức Tài chính- kế toán.
- Tham mưu, giúp UBND thị trấn tổ chức thực hiện nhiệm vụ, quyền
hạn của UBND thị trấn trong lĩnh vực tài chính, kế toán trên địa bàn theo
gia công tác thi hành án dân sự trên địa bàn;
+ Thực hiện nhiệm vụ công tác tư pháp, hộ tịch, chứng thực, chứng
nhận và theo dõi về quốc tịch trên địa bàn thị trấn theo quy định của pháp
luật; phối hợp với công chức Văn hóa- xã hội hướng dẫn xây dựng hương
ước quy ước ở thôn, tổ dân phố và công tác giáo dục pháp luật tại địa
phương;
+ Chủ trì, phối hợp với công chức khác thực hiện công tác hòa giải ở
cơ sở.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật chuyên
ngành và do Chủ tịch UBND thị trấn giao.
7/. Nhiệm vụ của công chức Văn hóa- xã hội.
- Tham mưu, giúp UBND thị trấn tổ chức thực hiện nhiệm vụ, quyền
hạn của UBND trong lĩnh vực: Văn hóa, thể dục thể thao, du lịch, thông tin,
truyền thông, lao động, thương binh, xã hội, y tế, giáo dục theo quy định
của pháp luật.
SVTT: Nguyễn Xuân Hưng trang: 11
Báo cáo tốt nghiệp thực tập tốt nghiệp GVHD: ThS. Nguyễn Thế Tài
- Trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ sau:
+ Tổ chức, theo dõi và báo cáo về các hoạt động văn hóa, thể dục, thể
thao, du lịch, y tế và giáo dục trên địa bàn; tổ chức thực hiện xây dựng đời
sống văn hóa ở cộng đồng dân cư và xây dựng gia đình văn hóa trên địa
bàn thị trấn;
+ Thực hiện các nhiệm vụ thông tin, truyền thông về tình hình kinh
tế- xã hội ở địa phương;
+ Thống kê dân số, lao động, việc làm, ngành nghề trên địa bàn; theo
dõi, tổng hợp, báo cáo về số lượng và tình hình biến động các đối tượng
chính sách lao động, thương binh và xã hội; theo dõi, đôn đốc việc thực
hiện và chi trả các chế độ đối với người hưởng chính sách xã hội và người
có công; quản lý nghĩa trang liệt sĩ; thực hiện các hoạt động bảo trợ xã hội
Báo cáo tốt nghiệp thực tập tốt nghiệp GVHD: ThS. Nguyễn Thế Tài
nhà nước với công dân, tổ chức( Theo giáo trình “thủ tục hành chính”,
trang 7, NXB Khoa học và Kỹ Thuật, Hà Nội năm 2007).
1.2. Quy trình giải quyết thủ tục hành chính
- Quy trình là thuật ngữ được sử dụng khi nói về một loạt liên tục các
hoạt động theo trình tự thống nhất, hợp lý với các bước phải tuân theo một
cách thứ tự, lần lượt( do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành) bắt
buộc các chủ thể có liên quan phải thực hiện đúng khi tiến hành.
- Quy trình giải quyết thủ tục hành chính là trình tự các bước phải
tuân theo một cách lần lượt, thứ tự do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban
hành và mang tính bắt buộc đối với các chủ thể khi tham gia giải quyết thủ
tục hành chính.
2/. Quy trình giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa”
2.1. Khái niệm và bản chất của cơ chế “một cửa”
Quan điểm của Đảng và Nhà nước ta là đấy mạnh cải cách hành
chính, trong đó cải cách thủ tục hành chính là khâu đột phá. Để thủ tục
hành chính phát huy hiệu quả cần xây dựng một cơ chế thích ứng. Việc
nghiên cứu, áp dụng cơ chế “một cửa” trong quá trình giải quyết thủ tục
hành chính là một giải pháp có nhiều ưu điểm và cần thiết được hoàn thiện.
Cơ chế “một cửa” được hình thành nhằm thay thế cơ chế “nhiều cửa”
trong giải quyết thủ tục hành chính giữa cơ quan công quyền với nhau và
giữa các cơ quan công quyền với công dân, tổ chức.
Theo Quyết định số
Số:
93/2007/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ
ngày 22 tháng 6 năm 2007 về việc ban hành Quy chế thực hiện cơ chế
“một cửa” tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, Cơ chế một cửa
SVTT: Nguyễn Xuân Hưng trang: 14
Công chức
chuyên môn
theo từng lĩnh
vực
Chủ tịch
hoặc phó
chủ tịch cấp
xã
Báo cáo tốt nghiệp thực tập tốt nghiệp GVHD: ThS. Nguyễn Thế Tài
khác làm nhiệm vụ hướng dẫn, tiếp nhận hồ sơ của tổ chức, công dân, sau
đó chuyển đến công chức chuyên môn để xử lý, trình lãnh đạo uỷ ban nhân
dân cấp xã quyết định, rồi chuyển lại cho công chức văn phòng – thống kê
tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả để hoàn trả cho tổ chức, công dân.
Hình thức thứ 2:
Ở hình thức thứ 2: Các công chức chuyên môn thuộc các lĩnh vực
giải quyết theo cơ chế "một cửa" được bố trí trực tiếp tại bộ phận tiếp nhận
và trả kết quả, dưới sự điều hành trực tiếp của chủ tịch hoặc phó chủ tịch
UBND cấp xã. Tổ chức, công dân trực tiếp nộp hồ sơ cho công chức phụ
trách lĩnh vực để họ tiếp nhận và xử lý, xin ý kiến phê duyệt của lãnh đạo
uỷ ban nhân dân cấp xã, sau đó trả kết quả cho công dân hoặc tổ chức.
Những công việc đòi hỏi có thời gian nghiên cứu giải quyết thì viết giấy
hẹn để trả lại cho tổ chức, công dân theo quy định về thời gian được niêm
yết công khai tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả.
3/. Quy trình giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế “ một cửa
liên thông”
3.1. Khái niệm cơ chế “ một cửa liên thông”
Theo Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/6/2007 về việc ban
hành Quy chế thực hiện cơ chế “ một cửa”, “ một cửa liên thông” tại cơ
SVTT: Nguyễn Xuân Hưng trang: 16
đi đến nhiều cơ quan để giải quyết khiến cho người dân vẫn than phiền là:
“một cửa” nhưng “nhiều khóa”. Để giải quyết khó khăn đó, cơ chế “một
cửa liên thông” được triển khai nhằm tăng cường sự liên kết giữa các cơ
quan công quyền với nhau trong quá trình giải quyết thủ tục hành chính của
người dân. Với mô hình “một cửa liên thông”, cán bộ, công chức các phòng
SVTT: Nguyễn Xuân Hưng trang: 17
Báo cáo tốt nghiệp thực tập tốt nghiệp GVHD: ThS. Nguyễn Thế Tài
ban có thể chủ động liên hệ, phối hợp với nhau cùng giải quyết hồ sơ cho
dân. Các bộ phận và các cơ quan chức năng chủ động phối hợp mà không
phải chờ đợi, phụ thuộc lẫn nhau như trước, góp phần hạn chế đến mức
thấp nhất số hồ sơ bị trễ hẹn.
Mô hình “một cửa liên thông” được thể hiện bằng sơ đồ sau:
SVTT: Nguyễn Xuân Hưng trang: 18
Tổ chức, công
dân
Bộ phận “một cửa”
( Cơ quan chủ trì)
Cơ quan phối hợp
1
2
3
Bộ phận chuyên môn
(Cơ quan chủ trì)
2
1
3
Báo cáo tốt nghiệp thực tập tốt nghiệp GVHD: ThS. Nguyễn Thế Tài
CHƯƠNG II: TÌNH HÌNH THỰC HIỆN MÔ HÌNH “MỘT
tục hành chính. Bộ phận “ một cửa” tại UBND thị trấn được thành lập với
tên gọi bộ phận “ tiếp nhận hồ sơ hành chính” với những chức năng,
nhiệm vụ sau:
- Là đầu mối giao dịch hành chính giữa công dân, tổ chức với UBND
thị trấn.
- Tiếp nhận hồ sơ hành chính của công dân, tổ chức đề nghị giải
quyết thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền tiếp nhận của UBND thị trấn;
Chuyển cho cấp có thẩm quyền giải quyết; trả kết quả cho công dân, tổ
chức sau khi đã giải quyết.
- Cơ chế “ một cửa” được áp dụng trong các lĩnh vực sau: xây dựng
nhà ở, đất đai, hộ tịch, chứng thực
3/. Nguyên tắc hoạt động
- Thủ tục hành chính đơn giản, rõ ràng, đúng pháp luật.
- Công khai các thủ tục hành chính, phí, lệ phí và thời gian giải quyết
công việc của tổ chức, công dân.
- Nhận yêu cầu và trả kết quả tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả.
- Việc phối hợp giữa các bộ phận có liên quan để giải quyết công
việc của tổ chức, công dân là trách nhiệm của cơ quan hành chính nhà
nước.
SVTT: Nguyễn Xuân Hưng trang: 20
Báo cáo tốt nghiệp thực tập tốt nghiệp GVHD: ThS. Nguyễn Thế Tài
- Bảo đảm giải quyết công việc nhanh chóng, thuận tiện cho tổ chức,
công dân.
II/. QUY TRÌNH GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO
CƠ CHẾ “MỘT CỬA” TẠI UBND THỊ TRẤN CỦNG SƠN.
1/. Những thủ tục hành chính áp dụng giải quyết theo cơ chế
“một cửa” tại UBNDthị trấn Củng Sơn.
1.1. Lĩnh vực hành chính tư pháp.
Đăng ký khai sinh
và tài sản gắn liền với đất.
3. Thủ tục Chứng thực hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất.
4. Thủ tục Chứng thực hợp đồng mua bán tài sản gắn liền với đất.
5. Thủ tục Chứng thực hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất và tài
sản gắn liền với đất.
6. Thủ tục Chứng thực hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất.
7. Thủ tục Chứng thực hợp đồng tặng cho tài sản gắn liền với đất.
8. Thủ tục Chứng thực hợp đồng thuê quyền sử dụng đất và tài sản
gắn liền với đất.
9. Thủ tục Chứng thực hợp đồng thuê quyền sử dụng đất.
10. Thủ tục Chứng thực hợp đồng thuê tài sản gắn liền với đất.
11. Thủ tục Chứng thực hợp đồng thế chấp quyền sử dụng đất và tài
sản gắn liền với đất.
12. Thủ tục Chứng thực hợp đồng thế chấp quyền sử dụng đất.
13. Thủ tục Chứng thực hợp đồng thế chấp tài sản gắn liền với đất.
14. Thủ tục Chứng thực hợp đồng góp vốn bằng quyền sử dụng đất và
tài sản gắn liền với đất.
15. Thủ tục Chứng thực hợp đồng góp vốn bằng quyền sử dụng đất.
16. Thủ tục Chứng thực hợp đồng góp vốn bằng tài sản gắn liền với
đất.
Chứng thực khác
SVTT: Nguyễn Xuân Hưng trang: 22
Báo cáo tốt nghiệp thực tập tốt nghiệp GVHD: ThS. Nguyễn Thế Tài
1. Thủ tục Cấp bản sao từ sổ gốc.
2. Thủ tục Chứng thực bản sao từ bản chính.
3. Thủ tục Chứng thực chữ ký.
4. Thủ tục Chứng thực giấy ủy quyền.
5. Thủ tục Chứng thực hợp đồng ủy quyền.
6. Thủ tục Chứng thực di chúc.
hướng dẫn để tổ chức, công dân đến nơi có thẩm quyền giải quyết theo quy
định của pháp luật
- Sau khi kiểm tra hồ sơ đã đúng và đủ theo quy định thì vào sổ theo
dõi; viết phiếu nhận; ghi giấy hẹn trả kết quả giải quyết.
Bước 3: Tập hợp hồ sơ, viết phiếu chuyển cho các bộ phận chuyên
môn ký nhận giải quyết, tổng hợp số lượng hồ sơ nhận và lệ phí thu được
trong ngày
Bước 4: Bộ phận chuyên môn ký nhận và chịu trách nhiệm giải quyết
các thủ tục hành chính đó bao gồm những công việc như:
- Thẩm định hồ sơ, tham mưu giải quyết, trình lãnh đạo ký, sau đó
chuyển về bộ phận “ tiếp nhận hồ sơ hành chính”.
- Nếu hồ sơ cần bổ sung hoặc hồ sơ không hợp lệ, cán bộ chuyên
môn thông báo cho bộ phận “ tiếp nhận hồ sơ hành chính”, cán bộ bộ phận
này chịu trách nhiệm giải thích hoặc hướng dẫn cho công dân bổ sung.
Bước 5: Cán bộ bộ phận “ tiếp nhận hồ sơ hành chính” nhận lại hồ sơ
từ bộ phận chuyên môn;
- Đóng dấu;
- Ghi sổ theo dõi;
- Thu lệ phí, phí theo quy định;
SVTT: Nguyễn Xuân Hưng trang: 24
Báo cáo tốt nghiệp thực tập tốt nghiệp GVHD: ThS. Nguyễn Thế Tài
- Trả kết quả cho công dân, tổ chức.
Các bước trên được thể hiện qua sơ đồ sau:
Sơ đồ: Quy trình giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế “ một
cửa” tại UBND thị trấn Củng Sơn.
3/. Cơ chế “một cửa liên thông” trong giải quyết thủ tục hành
chính tại UBND thị trấn Củng Sơn
3.1. Những thủ tục hành chính áp dụng giải quyết theo cơ chế
hoặc phó
chủ tịch
phường
Copyright: Tài liệu đại học ©