Website: Email : Tel : 0918.775.368
HIỆN ĐẠI HOÁ HỆ THỐNG LÃNH ĐẠO VỀ CÔNG
NGHỆ THÔNG TIN VÀ BƯU CHÍNH VIỄN THÔNG
I. Khái quát chung về dự án “Phát triển công nghệ thông tin và truyền
thông tại Việt Nam” & dự án thành phần “Hiện đại hoá hệ thống lãnh
đạo về CNTT-TT và BCVT”
1. Dự án “Phát triển CNTT-TT tại Việt Nam”
Trong những năm gần đây Việt Nam đã đạt được những tiến bộ đáng kể
trong lĩnh vực công nghệ thông tin và truyền thông (CNTT-TT). Như là một
phần trong chiến lược Quốc gia nhằm tăng cường sự hội nhập của Việt Nam
vào nền kinh tế thể giới và tạo ra công ăn việc làm mới, Chính phủ Việt Nam
đã tiến hành nhiều hoạt động đánh dấu sự phát triển của CNTT-TT.
Tuy nhiên, Chính phủ điện tử ở Việt Nam vẫn còn hạn chế về phạm vi
hoạt động. Việc tin học hoá và việc kết nối Internet của nhiều cơ quan nhà
nước vẫn ở mức độ tương đối thấp. Chính phủ Việt Nam rất coi trọng phát
triển ngành CNTT-TT và đã yêu cầu Ngân hàng Thế giới hỗ trợ để đáp ứng
nhu cầu đó.
Dự án được đề xuất, “Phát triển CNTT-TT ở Việt Nam”, sẽ tăng cường
và mở rộng những lợi ích của Chương trình 112. Nó sẽ đảm bảo một sự phát
triển đồng đều thích hợp các sáng kiến về CNTT-TT hiện hành tại 3 thành
phố lớn là Hà Nội, Đà Nẵng và Thành phố Hồ Chí Minh để tiếp tục tăng
cường hơn nữa những lợi ích của CNTT-TT ở Việt Nam. Nó sẽ củng cố chất
lượng và khả năng truy cập vào thông tin thống kê then chốt và cải thiện khả
năng có đủ thông tin để ra quyết định.
1
Website: Email : Tel : 0918.775.368
Sẽ có 5 đơn vị thực hiện trong dự án này, BBCVT – đơn vị có trách
nhiệm điều phối toàn bộ dự án, TCTK, UBNN thành phố Hà Nội, UBNN
thành phố Đà Nẵng và UBNN thành phố Hồ Chí Minh tập trung vào các lĩnh
vực tăng cường sự lãnh đạo về CNTT-TT, xây dựng Chính phủ điện tử và hỗ
trợ xây dựng năng lực CNTT-TT trong việc thúc đẩy phát triển CNTT-TT.

(a) Tạo thuận lợi thực hiện các yếu tố ưu tiên trong chiến lược quốc gia
về CNTT-TT của Chính phủ
(b) Xây dựng một mô hình bền vững và có thể nhân rộng được về cung
cấp dịch vụ công và giao tiếp trực tuyến qua chính phủ điện tử
(c) Nâng cao nhận thức và kỹ năng CNTT-TT trong khu vực chính phủ,
tư nhân và ngoài xã hội, và
(d) Tăng cường có chọn lọc khuôn khổ quy chế và chính sách cho sự
phát triển ngành CNTT-TT.
Đặc biệt, dự án sẽ hỗ trợ (i) Tăng cường sự lãnh đạo CNTT-TT và hiện
đại hoá BBCVT (ii) Hiện đại hoá công tác thống kê (iii) Chính phủ điện tử ở
cấp thành phố, thông qua một chương trình đầu tư toàn diện vào cơ sở hạ tầng
CNTT-TT, cải cách tiến trình và xây dựng năng lực, cũng như hỗ trợ cho đổi
mới CNTT-TT.
Các sắp xếp về thể chế
Cơ quan điều phối dự án (PCU) - hiện nay là Viện chiến lược Bưu chính
Viễn thông của BBCVT, sẽ là cơ quan chỉ đạo dự án nói chung và giám sát 5
đơn vị thực hiện dự án (PIU). PCU sẽ sẽ họp định kỳ hàng quý để thảo luận
3
Website: Email : Tel : 0918.775.368
mức độ tiến triển thực hiện dự án do 5 giám đốc PIU và các uỷ ban chỉ đạo
của các PIU báo cáo lên.
Các PIU sẽ được thành lập theo quyết định của Bộ bưu chính viễn thông,
TCTK và UBNN các thành phố tương ứng và sẽ chịu trách nhiệm điều phối
cùng với Ngân hàng Thế giới, PCU và các sở ban ngành cấp tỉnh và tất cả các
khía cạnh của việc thực hiện dự án. Họ sẽ phải báo cáo trực tiếp với Ban chỉ
đạo.
Các Ban chỉ đạo sẽ gồm những cán bộ cao cấp được các cấp chính quyền
địa phương và các bộ tương ứng chỉ định phù hợp với các PIU. Họ sẽ được
thông báo hàng tháng về tiến triển của các PIU và sẽ chính thức gặp nhau
hàng quý để thảo luận sự tiến triển của việc thực hiện các dự án. Họ sẽ đưa ra

án 2 trong đó có một vài thành phần có thể ở dạng tài trợ trong khi các thành
phần khác sẽ ở dạng vay tín dụng tuỳ thuộc vào thành phần nào có thể tạo thu
nhập hoặc hoàn vốn. Chính phủ sẽ quyết định một cơ chế thích hợp nhất xử lý
luồng vốn nội bộ.
Tính bền vững của dự án
Tính bền vững của dự án được coi là mạnh với điều kiện được sự ủng
hộ toàn diện của lãnh đạo.
Việc nhấn mạnh vào năng lực và sự phát triển nhân lực CNTT-TT sẽ
giúp các đơn vị tham gia làm quen tốt hơn với hệ thống thông tin và đảm bảo
khả năng duy trì lâu dài của dự án.
5
Website: Email : Tel : 0918.775.368
Các tiểu dự án đã được cân nhắc khi tiếp cận, đặc biệt liên quan đến lập
trình tự thay đổi tổ chức và đưa công nghệ vào để đảm bảo rằng việc hiện đại
hoá sẽ được kéo dài và không ngừng cải thiện.
Công tác phê duyệt ban đầu sẽ đảm bảo rằng dự án sẽ tạo ra một động
lực và làm thay đổi công việc hành chính, công nghiệp và kinh tế, CNTT-TT
nhờ đó sẽ trở thành một trong những tiền đề thúc đẩy sự tăng trưởng kinh tế
và khả năng cạnh tranh.
Dự án này bao gồm 5 tiểu dự án và mỗi tiểu dự án có riêng một đơn vị
thực hiện dự án (PIU) và mỗi đơn vị thực hiện dự án có trách nhiệm đưa ra
đầu ra và kết quả cho các thành phần và các tiểu thành phần dưới sự quản lý
của PIU:
 Bộ bưu chính viễn thông
 TCTK
 UBND thành phố Hà nội
 UBND thành phố Đà nẵng
 UBND thành phố Hồ Chí Minh
Sẽ có 5 đơn vị thực hiện trong dự án này, BBCVT – đơn vị có trách nhiệm
điều phối toàn bộ dự án, TCTK, UBNN thành phố Hà Nội, UBNN thành phố

thuộc Bộ bưu chính viễn thông
Đặc điểm của đầu tư: đầu tư phát triển
Mục tiêu chủ yếu của dự án:
• Dự án này có mục đích cải thiện tình hình phát triển CNTT-TT ở Việt
Nam, phát triển các cổng giao dịch điện tử và giải quyết các thủ tục
hành chính thông qua mạng điện tử ở các cơ quan cấp bộ, cấp tỉnh và
huyện.
• Triển khai mô hình Chính phủ điện tử và qua các chương trình đào tạo,
nhận thức chung về CNTT-TT, kiến thức và năng lực ứng dụng nó
trong các cơ quan nhà nước, doanh nghiệp và trong công chúng sẽ được
nâng cao.
• Hỗ trợ triển khai chiến lược quốc gia về CNTT-TT
• Tự động hoá và tinh giản quá trình thực hiện chức năng quản lý và phát
triển CNTT-TT của BBCVT
1.2. Sự tương thích của dự án đầu tư với các kế hoạch và chính sách của
chính phủ Việt Nam
Pháp lệnh số 43/2002/PL-UBTVQH10 của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội
về Bưu chính- Viễn thông. Pháp lệnh này được ban hành với mục đích nâng
8
Website: Email : Tel : 0918.775.368
cao hiệu lực quản lý nhà nước về bưu chính, viễn thông, đồng thời "khuyến
khích, tạo điều kiện để các thành phần kinh tế tham gia kinh doanh bưu chính,
viễn thông trong môi trường cạnh tranh công bằng".
Những mục tiêu cơ bản đã được Pháp lệnh khẳng định là:
• Phát triển và hiện đại hoá bưu chính và viễn thông;
• Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về bưu chính và viễn thông;
• Bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các tổ chức và cá nhân tham gia vào
lĩnh vực bưu chính và viễn thông.
Bên cạnh đó, Nhà nước cũng đã xác định bưu chính- viễn thông là ngành
kinh tế, kỹ thuật, dịch vụ quan trọng thuộc kết cấu hạ tầng của nền kinh tế

hoạch tổng thể phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin đến năm 2010.
Quy hoạch tổng thể phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin này có các
mục tiêu chính liên quan chặt chẽ tới dự án
Những mục tiêu đã nêu sẽ được hỗ trợ thực hiện bởi dự án thành phần
này, có thể trực tiếp thông qua các chương trình đào tạo và nâng cao năng lực
như đào tạo CIO hoặc gián tiếp thông qua thúc đẩy và phát triển ngành
CNTT-TT trong nước như hỗ trợ cho lĩnh vực phần mềm, số hoá hoặc dịch vụ
công cộng.
1.3. Các đối tượng chịu tác động của dự án
Đối tượng thụ hưởng chính của dự án là BBCVT, đặc biệt là Vụ Tổ chức
và Cán bộ, Ban giám đốc Chương trình ứng dụng CNTT-TT, Vụ Viễn thông
và Vụ Công nghệ thông tin, một số Sở Bưu chính- Viễn thông và Viện Chiến
lược Bưu chính- Viễn thông.
10
Website: Email : Tel : 0918.775.368
• Bộ Bưu chính Viễn thông
 Việc xây dựng năng lực thông qua đào tạo người phụ trách bộ phận
thông tin (CIO) (cho các cơ quan của nhà nước) và đào tạo về cơ chế,
chính sách sẽ nâng cao năng lực của BBCVT trong việc giải quyết các
vấn đề của ngành.
 Nhờ hiệu quả của BBCVT điện tử, BBCVT cũng như các cơ quan quản
lý khác, các doanh nghiệp nhà nước (DNNN), doanh nghiệp khối tư
nhân và mọi công dân sẽ được tiếp cận và sử dụng các dịch vụ và thông
tin liên quan đến CNTT-TT.
 BBCVT có vai trò tiên phong trong việc thiết lập Chính phủ điện tử ở
Việt Nam do đó uy tín của nó sẽ gia tăng đáng kể trước các cơ quan
nhà nước khác cũng như cộng đồng doanh nghiệp của Việt Nam, đặc
biệt thông qua hoạt động quản lý Quỹ Hỗ trợ sáng tạo CNTT-TT.
• Các Bộ và các cơ quan nhà nước liên quan
Lợi ích mà dự án thành phần này mang lại cho các Bộ và các cơ quan

Mục tiêu, phạm vi và đầu ra dự kiến của dự án thành phần được tóm tắt
trong bảng như sau.
Tóm tắt về dự án thành phần
Mục tiêu • Hỗ trợ triển khai chiến lược quốc gia về CNTT-TT
• Tự động hoá và tinh giản quá trình thực hiện chức năng
quản lý và phát triển CNTT-TT của BBCVT
• Xác định và trong trường hợp có thể tư vấn về các phương
12
Website: Email : Tel : 0918.775.368
thức xác định các vấn đề về chính sách viễn thông và công
nghệ thông tin
Phạm vi • Tổng ngân sách dự kiến là US$22,6 triệu
• Các bên tham gia: một số vụ của BBCVT (theo những sắp
xếp về thể chế)
Đầu ra dự
kiến
• Triển khai mô hình Chính phủ điện tử trong BBCVT và
các đơn vị liên quan thông qua việc sắp xếp, tinh giản và
hình thành quy trình xử lý các công việc giữa các đơn vị
liên quan trên mạng trực tuyến và đưa lên mạng các dịch
vụ hành chính được nêu dưới đây:
−quản lý tên miền
−quản lý chất lượng
−cấp phép nhập khẩu
−quản lý tần số
−cấp phép hoạt động viễn thông
−mua bán trực tuyến
−tiêu chuẩn hoá việc ứng dụng CNTT-TT
• Thiết lập cổng chủ đạo để BBCVT cung cấp các thông tin
cần thiết cho tất cả các cơ quan nhà nước, các doanh

• A.1.3 Sắp xếp lại các quy trình giải quyết công việc
hành chính nhà nước (GPR)
• A.1.4 Lập và quản lý chương trình thí điểm cho 2
đến 3 dịch vụ hành chính của BBCVT điện tử được
ưu tiên lựa chọn
• A.1.5 Triển khai các dịch vụ hành chính còn lại của
BBCVT điện tử
• A.1.6 Khởi động BBCVT điện tử
• A.1.7 Quản lý cơ sở hạ tầng cổng điện tử và cổng kết
14
Website: Email : Tel : 0918.775.368
nối
A.2 Thiết lập cổng
điện tử
• A.2.1 Thiết kế kiến trúc cổng điện tử
• A.2.2 Xây dựng và kích hoạt cổng thông tin của
BBCVT
• A.2.3 Xây dựng và kích hoạt cổng tương tác của
BBCVT
• A.2.4 Xây dựng và kích hoạt cổng giao dịch của
BBCVT
A.3 Đào tạo CIO
• A.3.1 Xây dựng nội dung công việc và trách nhiệm
lãnh đạo về CNTT-TT của C-CIO và CIO
• A.3.2 Lập và thực hiện chương trình đào tạo C-CIO
và CIO
• A.3.3 Tư vấn về xây dựng chiến lược tổng thể về
công nghệ thông tin cho giai đoạn sau (2006-11)
• A.3.4 Xây dựng chương trình nâng cao nhận thức về
CNTT-TT và xác định lộ trình thực hiện