MC LC

Li gii thiu
Chng1. Lý Lun chung v u t v Cụng bng xó hi
I. Mt s vn chung v u t
1. Khỏi nim
2. Vai trũ ca u t
II. Lý lun chung v u t v Cụng bng xó hi
1. Mt s vn v Cụng bng xó hi
2. Cỏc thc o v Cụng bng xó hi
3. S cn thit ca hot ng u t trong vic gii quyt vn Cụng
bng xó hi
III. Mt s nhõn t nh hng ti u t v vn Cụng bng xó hi
1. Tỏc ng ca tỡnh hỡnh kinh t trong nc
2. Tỏc ng ca chuyn dch c cu kinh t
3. Tỏc ng ca Nh nc
4. Mt s nhõn t khỏc
Chng II. Thc trng hot ng u t cho Cụng bng xó hi
I. Thc trng hot ng u t nhm gim phõn hoỏ giu nghốo
1. u t cho cỏc ngnh kộm phỏt trin, cỏc vựng khú khn
2. u t cho xoỏ úi gim nghốo
II. Thc trng hot ng u t cho phỳc li xó hi
1. u t cho giỏo dc
2. u t cho y t v tng cng nng lc y t cho ngi nghốo
Chng III. Cỏc gii phỏp phỏt huy vai trũ ca u t trong vic thc hin
Cụng bng xó hi
I. Mt s mc tiờu ca ng v Nh nc ta trong vic thc hin Cụng bng xó
hi
THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN
II. Một số giải pháp khắc phục những khó khăn tồn tại trong hoạt động đầu tư

mâu thuẫn của chủ nghĩa tư bản càng bộc lộ sâu sắc, khơng giải quyết được các
vấn đề xó hội, làm tăng thêm tính bất cơng và bất ổn của xó hội, đào sâu thêm
hố ngăn cách giữa người giàu và người nghèo. Do vậy việc cấp thiết hiện nay
của Đảng và Nhà nước ta ngồi việc phát triển kinh tế là cần đẩy mạnh xố đói
giảm nghèo, thực hiện Cơng bằng xó hội.
Đây là một vấn đề lớn và đó cú rất nhiều cỏc nhà nghiờn cứu đó xem xột
vấn đề này dưới các góc độ khác nhau. Tuy nhiên, trong phạm vi của đề tài
chúng tơi sẽ nghiên cứu vấn đề Cơng bằng xó hội dưới khía cạnh đầu tư, một
lĩnh vực cũng rất quan trọng hiện nay của đất nước ta.
Vỡ Cụng bằng xó hội là một vấn đề hết sức quan trọng nên trong thời gian
qua Đảng và Nhà nước ta đó ra sức đầu tư cho Cơng bằng xó hội. Do vậy, trong
phạm vi của dề tài, chỳng tụi sẽ nghiờn cứu cỏc vấn đề đầu tư cho Cơng bằng xó
hội và qua đó đánh giá tác động của nó đến Cơng bằng xó hội.
Cuối cùng, tơi xin chân thành cảm ơn cơ giáo Bộ mơn Kinh tế Đầu tư - đó
nhiệt tỡnh giỳp đỡ tơi hồn thành đề tài nghiên cứu này.
CHƯƠNG I
THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN
LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẦU TƯ VÀ CÔNG BẰNG XÃ HỘI

I Một số vấn đề chung về Đầu Tư
1. Khái niệm Đầu Tư.
Đầu tư là sự hy sinh các nguồn lực ở hiện tại để tiến hành các hoạt động
nào đó nhằm thu về các kết quả nhất định trong tương lai lớn hơn nguồn lực đó
bỏ ra.
Nguồn lực bỏ ra có thể là tiền, tài nguyên thiên nhiên, là sức lao động và
trí tuệ và thu được các kết quả là sự tăng thêm các tài sản tài chính, tài sản vật
chất và nguồn nhân lực có đủ điều kiện để làm việc với năng suất cao hơn trong

V c cu lúnh th, u T cú tỏc dng gii quyt nhng mt cõn i v
phỏt trin gia cỏc vựng lúnh th, a nhng vựng kộm phỏt trin thoỏt khi
tnh trng úi nghốo, phỏt huy ti a nhng li th so sỏnh v ti nguyờn, a
th, kinh t, chớnh tr ca nhng vựng cú kh nng phỏt trin nhanh hn lm
bn p thỳc y cỏc vựng khỏc phỏt trin. Vit Nam, chỳng ta ú bt u u
t mnh mt s vựng trng im nh trng im phớa Bc: H Ni- HI Phng-
Qung Ninh, ng thi cú chớnh sỏch u úi u t vo nhng a bn khú
khn.
u t cng cú vai tr rt ln trong vic chuyn dch thnh phn kinh t.
a dng húa cỏc ngun vn u t cng gúp phn lm a dng cỏc thnh phn
kinh t.
2.3. u T v Cụng Bng Xú Hi.
Mt trong nhng vai tr ht sc quan trng ca u t chớnh l vic thỳc
y tin b v Cng bng xú hi (CBXH).
a) ng gúc v mụ, hot ng u t s thỳc y tng trng kinh t
chung v chuyn dch c cu kinh t. Vai tr ca u t i vi vic phỏt trin
kinh t v chuyn dch c cu kinh t l rt r rng.
Thụng qua u t v tng trng kinh t, nn kinh t s phỏt trin a dng hn.
Tớnh cnh tranh ca nn kinh t tng cao, õy cng l mt trong nhng iu kin
thc hin Cụng bng kinh t. Bi mun thc hin Cụng bng v xú hi th trc
ht chỳng ta cn thc hin v Cụng bng v kinh t.
THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN
Kinh tế phát triển cũng góp phần giải quyết việc làm cho người dân. Có thể nói
một nền kinh tế phát triển sẽ thúc đẩy hoạt động đầu tư mở rộng sản xuất, qua
đó cũng cần tương ứng một nguồn lao động phù hợp. Tuy nhiên đây lại là một
điểm yếu của lao động chúng ta khi chất lượng lao động chưa cao.
Thông qua tăng trưởng kinh tế, Ngân Sách Nhà Nước (NSNN) sẽ được đóng
góp cao hơn. Qua đó, Nhà nước sẽ có đủ nguồn lực để chi dùng NSNN trong
việc tái đầu tư trong đó có các hoạt động đầu tư cho CBXH.
Đầu tư cũng có vai trũ quan trọng trong việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế.

ngi nghốo lm cho khong cỏch giu nghốo khụng tng hn m gim i; mt
khỏc, nhm lm cho giỏ c phn ỏnh ỳng chi phớ m xú hi b ra. Bi vy, thc
cht ca vn cụng bng l vn phõn phi thu nhp gia cỏc tng lp dõn
c v gia cỏc ch th kinh t v xú hi m i din l Nh nc. ú rt cỳ
nhiu nh kinh t ú nghin cu v CBXH trong mi quan h vi tng trng
kinh t.
*) Tuy nhiờn õy Cụng Bng khụng cú ngha l em chia u cỏc thnh
qu ca tng trng ca kinh t xú hi cho mi ngi. V nu vy khng cỳ ai
em ht sc lc, trớ tu, vn vt cht ra u t, v khụng ai dỏm chu ri ro
u t phỏt trin sn xut. Cụng bng cn c hiu l s bnh ng trc cỏc
c hi v vic lm, u t, bnh ng trc cỏc c hi nõng cao ngun vn
nhõn lc v cú mc sng cao hn. Nh nc khuyn khớch mi ngi ra sc lm
giu bng cỏch chớnh ỏng. Phn u cho ngi nghốo tin ti n, ngi
n cú cuc sng khỏ gi v ngi khỏ gi tr nờn giu cú. Trong chớnh sỏch
phỏt trin phI chp nhn mt b phn dõn c vn lờn giu trc, cú mt s
vựng giu trc, t ú h tr cho qu trnh pht trin chung ca t nc. Mt
khỏc, phi cú chớnh sỏch h tr cho ngi nghốo vn lờn. Vit Nam l nc
nghốo li tri qua chin tranh kộo di li hu qu nghiờm trng, cho nờn s
ngi thuc i tng chớnh sỏch nhiu trong khi kh nng kinh t ca t nc
cú hn. Hn na, khi chuyn sang kinh t th trng, mt trỏi ca c ch ny ú
lm ny sinh mt s vn nh phõn hoỏ giu nghốo tng lờn, tnh trng tht
nghip v c bit l s suy thoỏi v o c xú hi. Do ngun lc kinh t cú
THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN
hn nờn chỳng ta tm chp nhn cú s phõn hoỏ giu nghốo nhng khụng th
ng nht s phõn hoỏ giu nghốo vi s bt bnh ng bt cụng.
*) Trong chin lc n nh v phỏt trin kinh t xú hi v ti ngh quyt
i hi VIII ca ng Cng Sn Vit Nam ú ch ra rng CBXH l mt mc
tiờu quan trng ca t nc. Quan im ca Vit Nam l tng trng kinh t
phI gn lin vi CBXH trong tng thi k phỏt trin v CBXH phi th hin
khõu phõn phi kt qu sn xut, to quyn bnh ng trc cỏc c hi ca mi

sức khoẻ trong tổng đầu tư cơng cộng của Chính phủ. Chúng ta đặc biệt quan
tâm các chỉ tiêu trên ở các khu vực khó khăn, vùng sau, vùng xa.
+ Cỏc chỉ tiờu phản ỏnh trỡnh độ văn hố giáo dục: tỷ lệ số người biết
chữ, tỷ lệ phổ cập giáo dục, số trường học, đầu tư cho giáo dục của Nhà nước.
Chúng ta cũng đặc biệt quan tâm đến mức độ bỡnh đẳng trong giáo dục thể hiện
qua việc tỷ lệ đầu tư cho giáo dục ở các vùng khó khân và các cơ hội tiếp cận
giáo dục của người nghèo. 2.4. Chỉ số phát triển con người.
Đây là chỉ tiêu tổng hợp thể hiện mức độ phát triển con người do Liên Hợp
Quốc đưa ra. Chỉ số phát triển con người (HDI) cũng là một thức đo quan trọng
trong việc đánh giá CBXH, nó thể hiện mức độ đầu tư của Nhà nước cho việc
phát triển con người và cơ hội phát triển bỡnh đẳng của mọi tầng lớp trong xó
hội. Chỉ tiờu này được kết hợp từ ba yếu tố: chỉ tiêu tuổi thọ bỡnh qũn, chỉ
tiờu trỡnh độ giáo dục và chỉ tiêu GNP/ người (tính theo phương pháp PPP).
3. Sự cần thiết của hoạt động Đầu tư trong việc giảI quyết vấn đề CBXH ở Việt
Nam.
3.1. Giải quyết vấn đề CBXH là việc làm cấp thiết và quan trọng trong giai
đoạn hiện nay.
Trong xu thế hội nhập và phát triển kinh tế mạnh mẽ như hiện nay thỡ
mặt trỏi của cơ chế thị trường cũng bộc lộ một cỏch rừ ràng hơn. Tỡnh trạng bất
bỡnh đẳng xó hội, phõn hoỏ giàu nghốo đang tăng lên. Điều này đũi hỏi việc
THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN
gii quyt vn CBXH l mt vn cp thit v quan trng trong giai on
hin nay.
Hn na, CBXH luụn l mc tiờu quan trng m ng v Nh nc ta
hng ti nhm a Vit Nam xỏc nh ỳng con ng Xú hi ch ngha.
CBXH cng th hin tnh u vit ca ch ta, ch Xú hi ch ngha, so vi
cc ch T bn trờn th gii. Trong chin lc phỏt trin kinh t xú hi ca

kh nng t tin trong cuc sng. Kt hp vi u t cho giỏo dc v y t, hot
ng u t cho Xoỏ úi gim nghốo s thc s to ra dng vn cỳ hiu qu cho
ngi nghốo. õy cng chớnh l u im ca u t trong vic gii quyt vn
CBXH.
Túm li, u t l yu t cn thit v quan trng trong vic gii quyt vn
CBXH.
III. Cỏc nhõn t nh hng n u T v Cụng Bng Xú Hi.
1. Tnh hnh kinh t ca t nc.
1.1. Kinh t phỏt trin tt, bn vng gúp phn thu hỳt u t v thc hin
CBXH.
nh hng ca tng tng kinh t n u t v CBXH.
T vic kinh t phỏt trin cao, Nh nc mi cú ngun lc thc
hin cỏc hot ng u t cho phỏt trin kinh t v u t cho CBXH. Tng
trng kinh t l iu kin cn trc tiờn ci thin cỏc chớnh sỏch v phỳc li
xú hi, khc phc tnh trng úi nghốo ca mt quc gia. Thc tin nhng nm
va qua ú chng minh rng, nh kinh t tng trng cao Nh nc cú sc
mnh vt cht hnh thnh v trin khai cc chng trnh h tr vt cht, ti
chnh v cho cc xú khỳ khn phỏt trin c s h tng kinh t, xú hi c bn.
Ngi nghốo v cng ng nghốo nh ú cú c hi vn lờn thoỏt khi úi
nghốo. Tng trng kinh t l iu kin quan trng xúa úi gim nghốo trờn
quy mụ rng; khụng cú tng trng m ch thc hin cỏc chng trnh ti phừn
phi hoc cc bin php gim ngho truyn thng th tc dng khng ln.
CBXH phi da trờn s phỏt trin kinh t bi chớnh phỏt trin kinh t to
ra ngun lc t ú thụng qua hot ng u t to ra c s vt cht gii quyt
cỏc vn v CBXH. Kinh t phỏt trin, Nh nc s cú nhiu ngun thu
THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN
thực hiện các mục tiêu quan trọng trong đó có việc đầu tư nhằm giảI quyết các
vấn đề xó hội. Chớnh phủ cỏc nước thường dành một tỷ lệ nhất định của GNP
để chi cho các hoạt động đầu tư phát triển cũng như các hoạt động đầu tư cho
giáo dục, y tế. Chính vỡ vậy, thu nhập quốc dõn càng lớn thỡ khả năng ngân

gim sỳt, cỏc hot ng u t cho CBXH s b ct gim ginh cho cỏc mc
tiờu phỏt trin trc mt.
Kinh t pht trin km cng to ra cho Xú hi nhiu vn ny sinh theo
hng tiờu cc nh tht nghip, thu nhp ngi lao ng gim sỳt. R rng
nhng ngi b tht nghip u tiờn chớnh l nhng ngi khụng cú trnh
hc vn, k nng khụng cao. M õy chớnh l c im ca phn ln ngi
nghốo trong xú hi. Tt c nhng iu ú s dn n nghốo kh tng, bt bnh
ng tip din v ny sinh cỏc t nn xú hi.
2. nh hng ca chuyn dch c cu kinh t gia cỏc ngnh, vựng min.
Nc ta vn luụn l mt nc nụng nghip nghốo m nụng thụn ch sn
xut thun nụng, c canh cõy lỳa, t cung t cp v dõn s tng nhanh.
Tuy nhiờn trong nhng nm gn õy, cựng vi s i mi c ch kinh t, quỏ
trnh chuyn dch c cu kinh t cng ang din ra ht sc mnh m.
2.1. nh hng ca chuyn dch c cu ngnh.
Chỳng ta ú bt u chuyn dch nn kinh t t mt nn nụng nghip thụ
s lc hu n nn kinh t cụng nghip t ú h tr cho nụng nghip cựng
phỏt trin.
<C cu ngnh kinh t>
1990 1995 2000
Tc tng GDP bnh quừn 5 nm
(1986-1990;1991-1995; 1996-
2000),%
4,4 8,2 6,9
Trong ú:
Nụng, lõm, ng nghip, % 3,1 4,1 4,3
Cng nghip v xừy dng,% 4,7 12,0 10,6
Dch v,% 5,7 8,6 5,75
THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN
<ngun: B K Hoch v u T>
Nhn bng biu trn chng ta thy k t nm 95 tr li õy, cụng nghip v

vào khu vực của mỡnh.
Mặt khác một cơ cấu đầu tư hợp lý sẽ tạo ra sự hài hồ giữa các vùng
khác nhau. Các vùng trọng điểm có thể liên kết và cùng đưa các vùng chậm phát
triển khác cùng đi lên. Tuy nhiên nếu với cơ cấu đầu tư chưa hợp lý, tỷ lệ đầu tư
cho nơng nghiệp và nơng thơn cũn thấp, chủ yếu mới tập trung cho thuỷ lợi; các
trục cơng nghiệp chính, chú trọng nhiều vào đầu tư thay thế nhập khẩu, thu hút
nhiều vốn; chưa chú trọng đầu tư các ngành cơng nghiệp thu hút nhiều lao động,
chưa chú ý khuyến khớch kịp thời phỏt triển doanh nghiệp nhỏ và vừa; nhiều
chớnh sỏch trợ cấp (lói suất tớn dụng, trợ giỏ, trợ cước...) khơng đúng đối tượng
làm ảnh hưởng xấu đến sự hỡnh thành thị trường nơng thơn, thị trường ở những
vùng sâu, vùng xa. Qua đó sẽ làm tăng sự phân hố gữa các khu vực, tăng
phân hố giàu nghèo và bất bỡnh đẳng xó hội.
Do vậy, khi nghiên cứu đến đầu tư và CBXH, chúng ta cũng cần xem xét tác động
chuyển dịch cơ cấu kinh tế và cơ cấu đầu tư.
3. Sự tác động của Chính Phủ.
Nhà nước có vai trũ hết sức quan trọng trong nền kinh tế đặc biệt là vai trũ
trong việc thực hiện tiến bộ và CBXH. Điều này thể hiện bản chất tốt đẹp, bản
chất Xó hội chủ nghĩa của Nhà nước ta.
3.1. Tác động của định hướng phát triển kinh tế xó hội của Nhà nước.
Nhà nước thơng qua định hướng phát triển Kinh tế Xó hội của mỡnh mà
biểu hiện trực tiếp là các chính sách, các chiến lược phát triển dài hạn cũng như
các kế hoạch ngắn hạn đều tác động rất mạnh đến chiến lược đầu tư của quốc
gia và của mỗi cá nhân. Qua đó, các chính sách đầu tư cho CBXH cũng được
xác định trong chiến lược đầu tư chung của một quốc gia. Chính sách đầu tư hợp
lý sẽ kích thích tăng trưởng kinh tế và giảm đói nghèo. Ngồi chính sách về đầu
tư, Nhà nước cũng cũn sử dụng cỏc chớnh sỏch khỏc trọng việc xoỏ bỏ bất bỡnh
đẳng xó hội như chính sách thuế, chính sách trợ giá cho nơng nghiệp.
3.2. Hiệu quả hoạt động của cơ quan Nhà nước.
THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN
Khi nghiờn cu tỏc ng ca Nh nc i vi u t v vic thc hin

thn, nhng t bin ny s to ra nhng bt n ln trong cuc sng ca h.
4.2. iu kin xú hi.
Yu t tip theo tỏc ng n CBXH l cỏc yu t v Xú hi. õy chớnh
l cỏc yu t v chớnh bn thõn ni ti ca ngi dõn cng nh cỏc yu t v tp
quỏn, dõn tc. Chng hn, bt bnh ng gii lm sõu sc hn tnh trng ngho
úi trờn tt c cỏc mt. Ngoi nhng bt cụng m cỏ nhõn ph n v tr em gỏi
phi chu ng do bt bnh ng th cn cỳ nhng tc ng bt li i vi gia
nh. Tnh trng gia nh ụng con cng l mt vn ln. Ngoi ra yu t
dõn tc cng cú tỏc ng ỏng k khi m s chờnh lch gia dõn tc Kinh v cỏc
dõn tc thiu s khỏc ang tng nhanh v a s cỏc dõn tc thiu s cú t l s
h nghốo úi cao.
THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN
CHƯƠNG II
THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ CHO CƠNG BẰNG
XÃ HỘI TẠI VIỆT NAM

I. Hoạt động Đầu Tư nhằm làm giảm phân hố giàu nghèo.
1. Đầu tư cho việc phát triển nơng nghiệp nơng thơn và các vùng kinh tế khó
khăn.
1.1. Tỡnh hỡnh đầu tư cho nơng nghiệp và phát triển nơng thơn.
a) Nguồn lực đầu tư cho nơng nghiệp và nơng thơn tăng dần qua các năm.
Hiện nay trên 77% cư dân sống ở nơng thơn, 70% thu nhập và đời sống của cư dân
nơng thơn dựa vào nơng nghiệp, 90% người nghèo sống ở nơng thơn, do đó việc
phát triển nơng nghiệp và nơng thơn là mấu chốt của Chiến lược tồn diện về Tăng
trưởng và Xóa đói giảm nghèo. Nhà nước đó tập trung đầu tư cho nơng nghiệp và
nơng thơn trong 10 năm 1991- 2000 gần 70 nghỡn tỷ đồng (giá 1995), tương đương
6 tỷ đơ la…
< vốn đầu tư tồn xó hội cho nụng nghiệp> <nguồn: Tổng Cục thống kờ>
1995 1996 1997 1998 1999
Tổng số