Một số giải pháp phát huy vai trò của Đầu T trong việc thực hiện Công Bằng Xã Hội ở VN
MC LC
Li gii thiu....................................................................................................1
Chng1. Lý Lun chung v u t v Cụng bng xó hi.........................2
I. Mt s vỏn chung v u t...................................................................2
1. Khỏi nim.................................................................................................2
2. Vai trũ ca u t....................................................................................2
II. Lý lun chung v u t v Cụng bng xó hi.........................................4
1. Mt s vn v Cụng bng xó hi......................................................4
2. Cỏc thc o v Cụng bng xó hi........................................................6
3. S cn thit ca hot ng u t trong vic giI quyt vn Cụng
bng xó hi. ...........................................................................................7
III. Mt s nhõn t nh hng ti u t v vn Cụng bng xó hi........8
1. Tỏc ng ca tỡnh hỡnh kinh t trong nc............................................8
2. Tỏc ng ca chuyn dch c cu kinh t............................................10
3. Tỏc ng ca Nh nc........................................................................12
4. Mt s nhõn t khỏc. ............................................................................13
Chng II. Thc trng hot ng u t cho Cụng bng xó hi............14
I. Thc trng hot ng u t nhm gim phõn hoỏ giu nghốo. ...............14
1. u t cho cỏc ngnh kộm phỏt trin, cỏc vựng khú khn.......................14
2. u t cho xoỏ úi gim nghốo................................................................17
II. Thc trng hot ng u t cho phỳc li xó hi........................................21
1. u t cho giỏo dc ....................................................................................21
2. u t cho y t v tng cng nng lc y t cho ngi nghốo..................22
Chng III. Cỏc gii phỏp phỏt huy vai trũ ca u t trong vic thc
hin Cụng bng xó hi. .................................................................................24
I. Mt s mc tiờu ca ng v Nh nc ta trong vic thc hin Cụng bng
xó hi................................................................................................................24
II. Mt s gii phỏp khc phc nhng khú khn tn ti trong hot ng u
t cho Cụng bng xó hi..................................................................................24
1. Tng cng v a dng hoỏ ngun vn u t cho Cụng bng xó hi.. 24

ngn cỏch gia ngi giu v ngi nghốo. Do vy vic cp thit hin nay ca
ng v Nh nc ta ngoi vic phỏt trin kinh t l cn y mnh xoỏ úi gim
nghốo, thc hin Cụng bng xó hi.
õy l mt vn ln v ó cú rt nhiu cỏc nh nghiờn cu ó xem xột
vn ny di cỏc gúc khỏc nhau. Tuy nhiờn, trong phm vi ca ti
chỳng tụi s nghiờn cu vn Cụng bng xó hi di khớa cnh u t, mt
lnh vc cng rt quan trng hin nay ca t nc ta.
Vỡ Cụng bng xó hi l mt vn ht sc quan trng nờn trong thi gian
qua ng v Nh nc ta ó ra sc u t cho Cụng bng xó hi. Do vy, trong
phm vi ca d ti, chỳng tụi s nghiờn cu cỏc vn u t cho Cụng bng xó
hi v qua ú ỏnh giỏ tỏc ng ca nú n Cụng bng xó hi.
Cui cựng, tụi xin chõn thnh cm n cụ giỏo Thc s Trn Mai Hng
B mụn Kinh t u t - ó nhit tỡnh giỳp tụi hon thnh ti nghiờn cu
ny.
Sinh viờn
Trng Thu Hng
u t 44A
Đại Học Kinh Tế Quốc Dân
Một số giải pháp phát huy vai trò của Đầu T trong việc thực hiện Công Bằng Xã Hội ở VN
CHNG I
Lí LUN CHUNG V U T V CễNG BNG X HI
I Mt s vn chung v u T
1. Khỏi nim u T.
u t l s hy sinh cỏc ngun lc hin ti tin hnh cỏc hot ng
no ú nhm thu v cỏc kt qu nht nh trong tng lai ln hn ngun lc ó
b ra.
Ngun lc b ra cú th l tin, ti nguyờn thiờn nhiờn, l sc lao ng v
trớ tu v thu c cỏc kt qu l s tng thờm cỏc ti sn ti chớnh, ti sn vt
cht v ngun nhõn lc cú iu kin lm vic vi nng sut cao hn trong
nn sn xut xó hi.

V c cu lónh th, u T cú tỏc dng gii quyt nhng mt cõn i v
phỏt trin gia cỏc vựng lónh th, a nhng vựng kộm phỏt trin thoỏt khi tỡnh
trng úi nghốo, phỏt huy ti a nhng li th so sỏnh v ti nguyờn, a th,
kinh t, chớnh tr ca nhng vựng cú kh nng phỏt trin nhanh hn lm bn
p thỳc y cỏc vựng khỏc phỏt trin. Vit Nam, chỳng ta ó bt u u t
mnh mt s vựng trng im nh trng im phớa Bc: H Ni- HI Phũng-
Qung Ninh, ng thi cú chớnh sỏch u ói u t vo nhng a bn khú
khn.
u t cng cú vai trũ rt ln trong vic chuyn dch thnh phn kinh t.
a dng húa cỏc ngun vn u t cng gúp phn lm a dng cỏc thnh phn
kinh t.
2.3. u T v Cụng Bng Xó Hi.
Mt trong nhng vai trũ ht sc quan trng ca u t chớnh l vic thỳc
y tin b v Cụng bng xó hi (CBXH).
a) ng gúc v mụ, hot ng u t s thỳc y tng trng kinh t
chung v chuyn dch c cu kinh t. Vai trũ ca u t i vi vic phỏt trin
kinh t v chuyn dch c cu kinh t l rt rừ rng.
Thụng qua u t v tng trng kinh t, nn kinh t s phỏt trin a dng hn.
Tớnh cnh tranh ca nn kinh t tng cao, õy cng l mt trong nhng iu kin
thc hin Cụng bng kinh t. Bi mun thc hin Cụng bng v xó hi thỡ trc
ht chỳng ta cn thc hin v Cụng bng v kinh t.
Kinh t phỏt trin cng gúp phn gii quyt vic lm cho ngi dõn. Cú th núi
mt nn kinh t phỏt trin s thỳc y hot ng u t m rng sn xut, qua ú
Đại Học Kinh Tế Quốc Dân
Một số giải pháp phát huy vai trò của Đầu T trong việc thực hiện Công Bằng Xã Hội ở VN
cng cn tng ng mt ngun lao ng phự hp. Tuy nhiờn õy li l mt im
yu ca lao ng chỳng ta khi cht lng lao ng cha cao.
Thụng qua tng trng kinh t, Ngõn Sỏch Nh Nc (NSNN) s c úng gúp
cao hn. Qua ú, Nh nc s cú ngun lc chi dựng NSNN trong vic tỏi
u t trong ú cú cỏc hot ng u t cho CBXH.

th da vo th trng nờn Nh nc cn phi can thip. Bo m CBXH l vic
Nh nc can thip vo th trng nhm, mt mt tng thu nhp ca nhng
ngi nghốo lm cho khong cỏch giu nghốo khụng tng hn m gim i; mt
khỏc, nhm lm cho giỏ c phn ỏnh ỳng chi phớ m xó hi b ra. Bi vy, thc
cht ca vn cụng bng l vn phõn phi thu nhp gia cỏc tng lp dõn c
v gia cỏc ch th kinh t v xó hi m i din l Nh nc. ó rt cú nhiu
nh kinh t ó nghiờn cu v CBXH trong mi quan h vi tng trng kinh t.
*) Tuy nhiờn õy Cụng Bng khụng cú ngha l em chia u cỏc thnh
qu ca tng trng ca kinh t xó hi cho mi ngi. Vỡ nu vy khụng cú ai
em ht sc lc, trớ tu, vn vt cht ra u t, v khụng ai dỏm chu ri ro
u t phỏt trin sn xut. Cụng bng cn c hiu l s bỡnh ng trc cỏc c
hi v vic lm, u t, bỡnh ng trc cỏc c hi nõng cao ngun vn nhõn
lc v cú mc sng cao hn. Nh nc khuyn khớch mi ngi ra sc lm giu
bng cỏch chớnh ỏng. Phn u cho ngi nghốo tin ti n, ngi n
cú cuc sng khỏ gi v ngi khỏ gi tr nờn giu cú. Trong chớnh sỏch phỏt
trin phI chp nhn mt b phn dõn c vn lờn giu trc, cú mt s vựng
giu trc, t ú h tr cho quỏ trỡnh phỏt trin chung ca t nc. Mt khỏc,
phi cú chớnh sỏch h tr cho ngi nghốo vn lờn. Vit Nam l nc nghốo li
tri qua chin tranh kộo di li hu qu nghiờm trng, cho nờn s ngi thuc
i tng chớnh sỏch nhiu trong khi kh nng kinh t ca t nc cú hn. Hn
na, khi chuyn sang kinh t th trng, mt trỏi ca c ch ny ó lm ny sinh
mt s vn nh phõn hoỏ giu nghốo tng lờn, tỡnh trng tht nghip v c
bit l s suy thoỏi v o c xó hi. Do ngun lc kinh t cú hn nờn chỳng ta
tm chp nhn cú s phõn hoỏ giu nghốo nhng khụng th ng nht s phõn
hoỏ giu nghốo vi s bt bỡnh ng bt cụng.
*) Trong chin lc n nh v phỏt trin kinh t xó hi v ti ngh quyt
i hi VIII ca ng Cng Sn Vit Nam ó ch ra rng CBXH l mt mc
tiờu quan trng ca t nc. Quan im ca Vit Nam l tng trng kinh t
phI gn lin vi CBXH trong tng thi k phỏt trin v CBXH phi th hin
khõu phõn phi kt qu sn xut, to quyn bỡnh ng trc cỏc c hi ca mi

kho trong tng u t cụng cng ca Chớnh ph. Chỳng ta c bit quan tõm
cỏc ch tiờu trờn cỏc khu vc khú khn, vựng sau, vựng xa.
Đại Học Kinh Tế Quốc Dân
Một số giải pháp phát huy vai trò của Đầu T trong việc thực hiện Công Bằng Xã Hội ở VN
+ Cỏc ch tiờu phn ỏnh trỡnh vn hoỏ giỏo dc: t l s ngi bit ch,
t l ph cp giỏo dc, s trng hc, u t cho giỏo dc ca Nh nc. Chỳng
ta cng c bit quan tõm n mc bỡnh ng trong giỏo dc th hin qua vic
t l u t cho giỏo dc cỏc vựng khú khõn v cỏc c hi tip cn giỏo dc
ca ngi nghốo.
2.4. Ch s phỏt trin con ngi.
õy l ch tiờu tng hp th hin mc phỏt trin con ngi do Liờn Hp
Quc a ra. Ch s phỏt trin con ngi (HDI) cng l mt thc o quan trng
trong vic ỏnh giỏ CBXH, nú th hin mc u t ca Nh nc cho vic
phỏt trin con ngi v c hi phỏt trin bỡnh ng ca mi tng lp trong xó
hi. Ch tiờu ny c kt hp t ba yu t: ch tiờu tui th bỡnh quõn, ch tiờu
trỡnh giỏo dc v ch tiờu GNP/ ngi (tớnh theo phng phỏp PPP).
3. S cn thit ca hot ng u t trong vic giI quyt vn CBXH Vit
Nam.
3.1. Gii quyt vn CBXH l vic lm cp thit v quan trng trong giai
on hin nay.
Trong xu th hi nhp v phỏt trin kinh t mnh m nh hin nay thỡ mt
trỏi ca c ch th trng cng bc l mt cỏch rừ rng hn. Tỡnh trng bt bỡnh
ng xó hi, phõn hoỏ giu nghốo ang tng lờn. iu ny ũi hi vic gii quyt
vn CBXH l mt vn cp thit v quan trng trong giai on hin nay.
Hn na, CBXH luụn l mc tiờu quan trng m ng v Nh nc ta
hng ti nhm a Vit Nam xỏc nh ỳng con ng Xó hi ch ngha.
CBXH cng th hin tớnh u vit ca ch ta, ch Xó hi ch ngha, so vi
cỏc ch T bn trờn th gii. Trong chin lc phỏt trin kinh t xó hi ca
Vit Nam n 2010 coi vic thc hin CBXH l mc tiờu quan trng thụng qua
cỏc k hoch phỏt trin giỏo dc, y t, cỏc k hoch h tr cho ng bo khú

nghốo. õy cng chớnh l u im ca u t trong vic gii quyt vn
CBXH.
Túm li, u t l yu t cn thit v quan trng trong vic gii quyt vn
CBXH.
III. Cỏc nhõn t nh hng n u T v Cụng Bng Xó Hi.
1. Tỡnh hỡnh kinh t ca t nc.
1.1. Kinh t phỏt trin tt, bn vng gúp phn thu hỳt u t v thc hin
CBXH.
Đại Học Kinh Tế Quốc Dân
Một số giải pháp phát huy vai trò của Đầu T trong việc thực hiện Công Bằng Xã Hội ở VN
nh hng ca tng tng kinh t n u t v CBXH.
T vic kinh t phỏt trin cao, Nh nc mi cú ngun lc thc
hin cỏc hot ng u t cho phỏt trin kinh t v u t cho CBXH. Tng
trng kinh t l iu kin cn trc tiờn ci thin cỏc chớnh sỏch v phỳc li
xó hi, khc phc tỡnh trng úi nghốo ca mt quc gia. Thc tin nhng nm
va qua ó chng minh rng, nh kinh t tng trng cao Nh nc cú sc mnh
vt cht hỡnh thnh v trin khai cỏc chng trỡnh h tr vt cht, ti chớnh v
cho cỏc xó khú khn phỏt trin c s h tng kinh t, xó hi c bn. Ngi nghốo
v cng ng nghốo nh ú cú c hi vn lờn thoỏt khi úi nghốo. Tng
trng kinh t l iu kin quan trng xúa úi gim nghốo trờn quy mụ rng;
khụng cú tng trng m ch thc hin cỏc chng trỡnh tỏi phõn phi hoc cỏc
bin phỏp gim nghốo truyn thng thỡ tỏc dng khụng ln.
CBXH phi da trờn s phỏt trin kinh t bi chớnh phỏt trin kinh t to
ra ngun lc t ú thụng qua hot ng u t to ra c s vt cht gii quyt
cỏc vn v CBXH. Kinh t phỏt trin, Nh nc s cú nhiu ngun thu
thc hin cỏc mc tiờu quan trng trong ú cú vic u t nhm giI quyt cỏc
vn xó hi. Chớnh ph cỏc nc thng dnh mt t l nht nh ca GNP
chi cho cỏc hot ng u t phỏt trin cng nh cỏc hot ng u t cho giỏo
dc, y t. Chớnh vỡ vy, thu nhp quc dõn cng ln thỡ kh nng ngõn sỏch chi
cho cỏc hot ng cng ln.

gim sỳt, cỏc hot ng u t cho CBXH s b ct gim ginh cho cỏc mc
tiờu phỏt trin trc mt.
Kinh t phỏt trin kộm cng to ra cho Xó hi nhiu vn ny sinh theo
hng tiờu cc nh tht nghip, thu nhp ngi lao ng gim sỳt. Rừ rng
nhng ngũi b tht nghip u tiờn chớnh l nhng ngi khụng cú trỡnh hc
vn, k nng khụng cao. M õy chớnh l c im ca phn ln ngi nghốo
trong xó hi. Tt c nhng iu ú s dn n nghốo kh tng, bt bỡnh ng tip
din v ny sinh cỏc t nn xó hi.
2. nh hng ca chuyn dch c cu kinh t gia cỏc ngnh, vựng min.
Nc ta vn luụn l mt nc nụng nghip nghốo m nụng thụn ch sn xut
thun nụng, c canh cõy lỳa, t cung t cp v dõn s tng nhanh.
Tuy nhiờn trong nhng nm gn õy, cựng vi s i mi c ch kinh t, quỏ
trỡnh chuyn dch c cu kinh t cng ang din ra ht sc mnh m.
2.1. nh hng ca chuyn dch c cu ngnh.
Chỳng ta ó bt u chuyn dch nn kinh t t mt nn nụng nghip thụ
s lc hu n nn kinh t cụng nghip t ú h tr cho nụng nghip cựng
phỏt trin.
Đại Học Kinh Tế Quốc Dân
Một số giải pháp phát huy vai trò của Đầu T trong việc thực hiện Công Bằng Xã Hội ở VN
<C cu ngnh kinh t>
1990 1995 2000
Tc tng GDP bỡnh quõn 5 nm
(1986-1990;1991-1995; 1996-2000),%
4,4 8,2 6,9
Trong ú:
Nụng, lõm, ng nghip, % 3,1 4,1 4,3
Cụng nghip v xõy dng,% 4,7 12,0 10,6
Dch v,% 5,7 8,6 5,75
<ngun: B K Hoch v u T>
Nhỡn bng biu trờn chỳng ta thy k t nm 95 tr li õy, cụng nghip v dch

vo khu vc ca mỡnh.
Mt khỏc mt c cu u t hp lý s to ra s hi ho gia cỏc vựng
khỏc nhau. Cỏc vựng trng im cú th liờn kt v cựng a cỏc vựng chm phỏt
trin khỏc cựng i lờn. Tuy nhiờn nu vi c cu u t cha hp lý, t l u t
cho nụng nghip v nụng thụn cũn thp, ch yu mi tp trung cho thu li; cỏc
trc cụng nghip chớnh, chỳ trng nhiu vo u t thay th nhp khu, thu hỳt
nhiu vn; cha chỳ trng u t cỏc ngnh cụng nghip thu hỳt nhiu lao ng,
cha chỳ ý khuyn khớch kp thi phỏt trin doanh nghip nh v va; nhiu chớnh
sỏch tr cp (lói sut tớn dng, tr giỏ, tr cc...) khụng ỳng i tng lm nh
hng xu n s hỡnh thnh th trng nụng thụn, th trng nhng vựng sõu,
vựng xa. Qua ú s lm tng s phõn hoỏ ga cỏc khu vc, tng phõn hoỏ giu
nghốo v bt bỡnh ng xó hi.
Do vy, khi nghiờn cu n u t v CBXH, chỳng ta cng cn xem xột tỏc ng
chuyn dch c cu kinh t v c cu u t.
3. S tỏc ng ca Chớnh Ph.
Nh nc cú vai trũ ht sc quan trng trong nn kinh t c bit l vai trũ
trong vic thc hin tin b v CBXH. iu ny th hin bn cht tt p, bn
cht Xó hi ch ngha ca Nh nc ta.
3.1. Tỏc ng ca nh hng phỏt trin kinh t xó hi ca Nh nc.
Nh nc thụng qua nh hng phỏt trin Kinh t Xó hi ca mỡnh m
biu hin trc tip l cỏc chớnh sỏch, cỏc chin lc phỏt trin di hn cng nh
cỏc k hoch ngn hn u tỏc ng rt mnh n chin lc u t ca quc gia
v ca mi cỏ nhõn. Qua ú, cỏc chớnh sỏch u t cho CBXH cng c xỏc
nh trong chin lc u t chung ca mt quc gia. Chớnh sỏch u t hp lý
s kớch thớch tng trng kinh t v gim úi nghốo. Ngoi chớnh sỏch v u t,
Nh nc cng cũn s dng cỏc chớnh sỏch khỏc trng vic xoỏ b bt bỡnh ng
xó hi nh chớnh sỏch thu, chớnh sỏch tr giỏ cho nụng nghip.
Đại Học Kinh Tế Quốc Dân
Một số giải pháp phát huy vai trò của Đầu T trong việc thực hiện Công Bằng Xã Hội ở VN
3.2. Hiu qu hot ng ca c quan Nh nc.

Đại Học Kinh Tế Quốc Dân
Một số giải pháp phát huy vai trò của Đầu T trong việc thực hiện Công Bằng Xã Hội ở VN
Yu t tip theo tỏc ng n CBXH l cỏc yu t v Xó hụi. õy chớnh
l cỏc yu t v chớnh bn thõn ni ti ca ngi dõn cng nh cỏc yu t v tp
quỏn, dõn tc. Chng hn, bt bỡnh ng gii lm sõu sc hn tỡnh trng nghốo
úi trờn tt c cỏc mt. Ngoi nhng bt cụng m cỏ nhõn ph n v tr em gỏi
phi chu ng do bt bỡnh ng thỡ cũn cú nhng tỏc ng bt li i vi gia
ỡnh. Tỡnh trng gia ỡnh ụng con cng l mt vn ln. Ngoi ra yu t dõn
tc cng cú tỏc ng ỏng k khi m s chờnh lch gia dõn tc Kinh v cỏc dõn
tc thiu s khỏc ang tng nhanh v a s cỏc dõn tc thiu s cú t l s h
nghốo úi cao.
Đại Học Kinh Tế Quốc Dân
Một số giải pháp phát huy vai trò của Đầu T trong việc thực hiện Công Bằng Xã Hội ở VN
CHNG II
THC TRNG HOT NG U T CHO CễNG BNG
X HI TI VIT NAM
I. Hot ng u T nhm lm gim phõn hoỏ giu nghốo.
1. u t cho vic phỏt trin nụng nghip nụng thụn v cỏc vựng kinh t khú
khn.
1.1. Tỡnh hỡnh u t cho nụng nghip v phỏt trin nụng thụn.
a) Ngun lc u t cho nụng nghip v nụng thụn tng dn qua cỏc nm.
Hin nay trờn 77% c dõn sng nụng thụn, 70% thu nhp v i sng ca c dõn
nụng thụn da vo nụng nghip, 90% ngi nghốo sng nụng thụn, do ú vic
phỏt trin nụng nghip v nụng thụn l mu cht ca Chin lc ton din v Tng
trng v Xúa úi gim nghốo. Nh nc ó tp trung u t cho nụng nghip v
nụng thụn trong 10 nm 1991- 2000 gn 70 nghỡn t ng (giỏ 1995), tng ng
6 t ụ la
< vn u t ton xó hi cho nụng nghip> <ngun: Tng Cc thng kờ>
1995 1996 1997 1998 1999
Tng s 68047 79367 96870 97336 103771