MỤC LỤC
MỤC LỤC.................................................................................................................................................1
LỜI CẢM ƠN............................................................................................................................................3
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT..........................................................................................................4
A.PHẦN MỞ ĐẦU...................................................................................................................................5
1. Lý do chọn đề tài..........................................................................................................................5
2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu...............................................................................................6
2.1. Mục đích nghiên cứu..................................................................................................................6
2.2.Nhiệm vụ nghiên cứu..................................................................................................................6
3. Đối tượng phạm vi nghiên cứu....................................................................................................7
3.1. Đối tượng nghiên cứu.................................................................................................................7
3.2. Phạm vi nghiên cứu....................................................................................................................7
4. Mẫu khảo sát.................................................................................................................................7
5. Vấn đề nghiên cứu........................................................................................................................7
6. Giả thuyết nghiên cứu..................................................................................................................7
7. Phương pháp nghiên cứu..............................................................................................................7
8. Kết cấu báo cáo............................................................................................................................8
B. PHẦN NỘI DUNG...............................................................................................................................9
CHƯƠNG 1...............................................................................................................................................9
HỆ THỐNG CHÍNH SÁCH QUY ĐỊNH CHẾ ĐỘ VÀ HOẠT ĐỘNG CHI TRẢ CHẾ ĐỘ CHO
NGƯỜI CÓ CÔNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY......................................................................................9
1.1. Các khái niệm............................................................................................................................9
1.1.1. Khái niệm về chính sách xã hội..............................................................................................9
1.1.2. Khái niệm về người có công.................................................................................................10
1.1.3. Khái niệm về chính sách trợ cấp ƯĐXH với NCC..............................................................11
1.2. Hoạt động chi trả chế độ ƯĐXH với NC ở nước ta hiện nay................................................12
1.3. Hoạt động và công tác thực hiện đối với NCC ở Việt Nam hiện nay....................................15
1.3.1. Công tác tuyên truyền...........................................................................................................15
1.3.2. Đẩy mạnh các hoạt động “Đền ơn đáp nghĩa”.....................................................................16
1.3.3. Thực hiện việc tìm kiếm, quy tập hài cốt liệt sỹ...................................................................17
1.4. Quan điểm chỉ đạo của Đảng và Nhà nước về thực hiện chính sách chi trả trợ cấp ƯĐXH với

chức hoạt động của Phòng. Tôi đã có nhiều cơ hội áp dụng những lý thuyết đã học
vào thực tế và có cái nhìn tổng quan về tình hình tổ chức và hoạt động của đơn vị.
Trong thời gian thực tập, được sự giúp đỡ của các bác,cô và anh chị trong Phòng
tôi đã có cơ hội áp dụng những lý thuyết được học vào thực tế. Qua đó tôi đã bước
đầu đánh giá và nhìn nhận tổng quan hơn về ngành học và công việc của mình sau
này.
Tôi xin chân thành cảm ơn Thầy Nguyễn Văn Chiều, bác Nguyễn Cát Linh,
(Trưởng phòng), chú Bùi Văn Minh và các anh chị đã giúp đỡ tôi để tôi có thể hoàn
thành đợt thực tập một cách hiệu quả nhất.
Do thời gian thực tập có hạn và trình độ còn hạn chế nên bản báo cáo thực tập
của tôi không thể tránh khỏi những sai sót. Tôi rất mong nhận được sự góp ý của
Thầy, Cô để báo cáo của tôi được hoàn thiện hơn.
3
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
CSXH: Chính sách xã hội
ƯĐXH: Ưu đãi xã hội
NCC: Người có công
VNAH: Việt nam anh hùng
CM: Cách mạng
AHLLVTND: Anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân.
UBND: Uỷ ban nhân dân
TW: Trung ương
BTXH: Bảo trợ xã hội
QL: Quản lý
NL: Nhân lực
CBCC: Cán bộ công chức
CNTT: Công nghệ thông tin
CĐHH: Chất độc hoá học
KTXH: Kinh tế xã hội
UBMTTQ: Ủy ban mặt trận tổ quốc

thực hiện nhiều chính sách, chế độ đối với đối tượng NCC và thường xuyên có sự
điều chỉnh bổ sung phù hợp với từng thời kỳ cách mạng. Đến nay đã hình thành hệ
5
thống chính sách gắn liền với thực hiện chính sách KTXH và liên quan đến đời sống
hàng ngày của hàng triệu người có công.
Đó là chủ trương đúng đắn, là chính sách lớn của Đảng, Nhà nước ta. Chính sách
đã góp phần làm giảm đi phần nào những đau đớn, mất mát thể chất; đồng thời cổ vũ
động viên tinh thần giúp họ vượt lên trên những mất mát đau thương ấy, khắc phục
những khó khăn cản trở tiếp tục khẳng định mình, xây dựng cuộc sống mới cho bản
thân, gia đình, đóng góp công sức, trí tuệ vào công việc đổi mới và phát triển quê
hương đất nước.
Với số lượng NCC rất lớn, mỗi người một hoàn cảnh khác nhau, các chế độ cũng
rất khác nhau. Do đó, thực hiện chính sách như thế nào cho đúng quy định của Nhà
nước, đảm bảo công bằng là một việc làm không đơn giản. Là một sinh viên theo học
chuyên ngành quản lý chính sách và các vấn đề xã hội, nhận thức được tính cấp thiết
của vấn đề ƯĐ với NCC. Trong thời gian thực tập tốt nghiệp tại phòng LĐTB&XH
quận Đống Đa tôi chọn đề tài " Hoạt động chi trả chế độ trợ cấp Ưu đãi xã hội với
người có công ở quận Đống Đa, thành phố Hà Nội: Thực trạng và giải pháp" để có
điều kiện tìm hiểu sâu hơn việc thực hiện chính sách này trên địa bàn quận và làm
báo cáo thực tập của mình.
2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
2.1. Mục đích nghiên cứu
Trên cơ sở những quan điểm, chủ trương của Đảng, Nhà nước về ưu đãi người có
công, tôi chọn đề tài nay với mục đích tìm hiểu hoạt động công tác thực hiện chế độ
chi trả trợ cấp ƯĐXH với NCC trên địa bàn quận. Từ đó, có những đề xuất, khuyến
nghị nhằm góp phần nâng cao hơn nữa hiệu quả hoạt động này, đem lại cho đối tượng
NCC những niềm vui, những sự giúp đỡ thiết thực nhất.
2.2.Nhiệm vụ nghiên cứu
- Làm rõ khái niệm: NCC, CSƯĐNCC và các khái niệm liên quan.
6

- Phỏng vấn sơ bộ cán bộ phụ trách mảng NCC của phòng LĐTB&XH quận
Đống Đa.
8. Kết cấu báo cáo
Ngoài phần mở đầu và phần kết luận, Báo cáo gồm hai chương:
Chương I: Hệ thống chính sách quy định chế độ và hoạt động chi trả chế độ cho
người có công ở Việt Nam hiện nay .
Chương II: Thực trạng công tác chi trả chế độ trợ cấp ƯĐXH với người có công
trên địa bàn quận Đống Đa và một số giải pháp.
8
B. PHẦN NỘI DUNG
CHƯƠNG 1
HỆ THỐNG CHÍNH SÁCH QUY ĐỊNH CHẾ ĐỘ VÀ HOẠT ĐỘNG CHI TRẢ
CHẾ ĐỘ CHO NGƯỜI CÓ CÔNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY
Trong sự nghiệp cách mạng lâu dài và gian khổ của nhân dân ta, thương bệnh
binh, gia đình liệt sỹ, liệt sỹ, người và gia đình có công giúp đỡ cách mạng đã có
nhiều công lao to lớn, đã hy sinh xương máu, tính mạng để bảo vệ Tổ quốc, bảo vệ
nhân dân. Đảng, Nhà nước đánh giá cao những cống hiến đó. Đồng thời để tỏ lòng
biết ơn sâu sắc Đảng, Nhà nước đã có chính sách ƯĐXH với NCC. Đó là một trong
những chính sách lớn của Đảng, Nhà nước và có ý nghĩa chính trị xã hội quan trọng.
1.1. Các khái niệm
1.1.1. Khái niệm về chính sách xã hội
Chính sách xã hội theo nhiều cách nhìn và tiếp cận khác nhau. Sau đây là một vài
cách tiếp cận tôi cho là hợp lý nhất.
Theo PGS – TS Bùi Thế Cường - Viện trưởng viện Xã hội học Việt nam chính
sách xã hội là nhằm để giải quyết các vấn đề xã hội.
Giáo sư Bùi Đình Thanh, “Chính sách xã hội là cụ thể hóa và thể chế hóa bằng
pháp luật những chủ trương, biện pháp để giải quyết các vấn đề xã hội dựa trên
những tư tưởng, quan điểm của những chủ thể lãnh đạo, phù hợp với bản chất chế độ
xã hội – chính trị, phản ánh lợi ích và trách nhiệm của cộng đồng xã hội nói chung và
của từng nhóm xã hội nói riêng nhằm mục đích cao nhất là thỏa mãn những nhu cầu

5. AHLLVTND các thời kỳ, anh hùng lao động trong thời kỳ kháng chiến.
6. Thương binh và người hưởng chính sách như thương binh.
7. Bệnh binh
8. Người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hoá học.
9. Người hoạt động kháng chiến bị địch bắt tù đày.
10. Người hoạt động kháng chiến và làm nghĩa vụ Quốc tế.
11. Người và gia đình người có công giúp đỡ CM và kháng chiến.
Những người làm công tác chính sách NCC sử dụng khái niệm này để làm căn cứ
khi thực hiện chi trả các chế độ cho đối tượng có công với CM.
1.1.3. Khái niệm về chính sách trợ cấp ƯĐXH với NCC
Cùng với việc phát triển kinh tế đất nước, chăm lo cho đời sống người có công là
trách nhiệm, là bổn phận của Nhà nước và toàn xã hội với tinh thần “đền ơn đáp
nghĩa”, ưu tiên ưu đãi với những người đã cống hiến cho Tổ quốc.
ƯĐXH được hiểu là "sự phản ánh trách nhiệm của Nhà nước và cộng đồng xã
hội, là sự đãi ngộ đặc biệt ưu tiên hơn mức bình thường về mọi mặt trong đời sống
vật chất văn hoá, tinh thần với người có công lao đặc biệt với đất nước".
Chính sách ƯĐXH là những quy định chung của Nhà nước bao gồm mục tiêu,
phương hướng, giải pháp về ghi nhận công lao, sự đóng góp, hy sinh cao cả của
người có công, tạo mọi điều kiện và khả năng góp phần ổn định và nâng cao đời sống
vật chất, văn hoá tinh thần đối với người có công với CM.
Chính sách ƯĐXH gồm các chế độ chăm sóc về các mặt như sau: Y tế, giáo dục
đào tạo, sản xuất, đời sống sinh hoạt với mục tiêu: "Đảm bảo cho NCC luôn luôn
được yên ổn về vật chất, vui vẻ về tinh thần, có cuộc sống không thấp hơn mức trung
bình của nhân dân địa phương.
Tạo điều kiện cho người có công sử dụng được khả năng lao động của mình vào
những hoạt động có ích cho xã hội, tiếp tục duy trì và phát huy truyền thống tốt đẹp
của mình, phục vụ sự nghiệp đổi mới của đất nước".
11
Như vậy có thể khẳng định, vấn đề NCC không chỉ là vấn đề xã hội rộng lớn mà
còn là vấn đề chính trị, tư tưởng tình cảm sâu sắc. Có ảnh hưởng lớn tới quốc phòng

- Chỉ đạo Trưởng thôn tổ chức hội nghị tập thể để xem xét, xác nhận và đề nghị
chế độ một lần.
- Ban chỉ huy quân sự xã (phường) tổng hợp danh sách và hồ sơ đối tượng của
các thôn và đề nghị Ban chấp hành Hội Cựu chiến binh họp xem xét, xác nhận đối
tượng.
- Tổ chức hội nghị Hội đồng chính sách công khai xét duyệt đối với các đối
tượng do thôn và Ban chấp hành Hội Cựu chiến binh báo cáo.
- Niêm yết danh sách đối tượng đã xét duyệt, sau 15 ngày nếu không có ý kiến
thắc mắc, khiếu kiện của nhân dân thì tổng hợp, lập hồ sơ báo cáo UBND huyện,
quận.
- Theo dõi việc nhận và tổ chức chi trả cho đối tượng.
UBND huyện (quận):
- Chỉ đạo Ban chỉ huy quân sự huyện (quận) phối hợp với các cơ quan chức năng
tổ chức xét duyệt thẩm định, tổng hợp và báo cáo UBND tỉnh, thành phố (qua Bộ Chỉ
huy quân sự tỉnh, thành phố).
- Chỉ đạo tiến hành chi trả chế độ cho đối tượng.
UBND tỉnh (thành phố):
13
Chỉ đạo Bộ chỉ huy quân sự tỉnh (thành phố) phối hợp với các cơ quan chức
năng tổ chức xét duyệt thẩm định, tổng hợp danh sách báo cáo Quân khu (qua Cục
Chính trị).
Bộ Tư lệnh Quân khu:
- Tổ chức xét duyệt, tổng hợp danh sách của các tỉnh (thành phố), báo cáo Bộ
Quốc phòng (qua Cục Chính sách) để thẩm định, tổng hợp.
- Sau khi có kết quả thẩm định của Cục Chính sách, Bộ Tư lệnh Quân khu ra
quyết định hưởng chế độ cho đối tượng.
Cục Chính sách-Tổng cục Chính trị:
- Thẩm định, kiểm tra kết quả xét duyệt, quyết định (kèm theo danh sách) của
các quân khu.
- Tổng hợp, báo cáo Thủ trưởng Tổng cục Chính trị đề nghị Bộ Tài chính bảo

gia đình liệt sỹ và người có công với đất nước; nâng cao trách nhiệm trong công tác
chăm lo thương binh, gia đình liệt sỹ và người có công tại các địa phương.
Tiếp tục khơi dậy các nguồn lực trong nhân dân đẩy mạnh phong trào “Đền ơn
đáp nghĩa” với những hoạt động thiết thực, hiệu quả, nhằm thực hiện tốt công tác
chăm sóc thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sỹ và người có công với cách mạng
15
Thông qua các phương tiện thông tin đại chúng và các hoạt động lồng ghép tuyên
truyền ở các cấp chính quyền, đoàn thể, cơ quan, doanh nghiệp từ huyện đến các xã,
thị trấn bằng nhiều hình thức: tin, hội thảo, sinh hoạt chính trị, văn hóa, văn nghệ…
nhằm tuyên truyền ý nghĩa chính trị của ngày Thương binh – Liệt sỹ trong các tầng
lớp nhân dân, nhất là đối với thế hệ trẻ.
Tuyên tuyền, biểu dương những địa phương, những cá nhân tiêu biểu làm tốt
công tác Thương binh – Liệt sỹ, chính sách hậu phương quân đội; phổ biến những
kinh nghiệm hay trong phong trào chăm sóc Thương binh, gia đình liệt sỹ, biểu
dương những thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sỹ và ngưới có công tiếp tục phát
huy truyền thống, gương mẫu vượt khó vươn lên tạo dựng cuộc sống ngày càng tốt
đẹp.
1.3.2. Đẩy mạnh các hoạt động “Đền ơn đáp nghĩa”
Tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 07-CT/TW ngày 14/12/2006 của Ban Bí thư về tăng
cường sự lãnh đạo, chỉ đạo đối với công tác Thương binh – Liệt sỹ, người có công và
phòng trào “Đền ơn đáp nghĩa”, chính sách hậu phương quân đội.
Tiếp tục đẩy mạnh các phong trào “Đền ơn đáp nghĩa” như: Tặng “sổ tiết kiệm
tình nghĩa”, “nhà tình nghĩa”, “hỗ trợ vốn phát triển sản xuất, giảm nghèo” cho đối
tượng người có công tại địa phương
Ủy ban Nhân dân các xã, thị trấn rà soát và xây dựng kế hoạch xây dựng mới, sửa
chữa nhà ở cho các đối tượng chính sách còn gặp khó khăn. Lồng ghép chương trình
giảm nghèo và các chương trình phát triển kinh tế – xã hội ở địa phương mình chú ý
ưu tiên hỗ trợ cho các hộ chính sách có công đang thuộc diện hộ nghèo để phấn đấu
đến giữa năm 2010 không còn hộ chính sách có công thuộc diên hộ nghèo.
Tiếp tục thực hiện xây dựng xã, phường,thị trấn, thành phố làm tốt công tác

của Nhà nước mà còn là trách nhiệm của toàn xã hội.
18

Trích đoạn Khuyến nghị

---