MC LC
LỜI CAM ĐOAN
LỜI CẢM ƠN
DANH MC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
DANH MC CÁC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ
MỞ ĐẦU 9
CHƢƠNG I: TỔNG QUAN VỀ HOẠT ĐỘNG CÔNG CHỨNG, CHỨNG THỰC KHI NGƢỜI SỬ
DNG ĐẤT THỰC HIỆN CÁC QUYỀN THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ ĐẤT ĐAI 5
1.1Nghiên cứu cơ sở lý luận về công chứng, chứng thực. 5
1.1.1.Khái niệm công chứng, chứng thực 8
1.1.2.Nguyên tắc, yêu cầu thực hiện công chứng, chứng thực. 9
1.1.2.1. Nguyên tắc: 9
1.1.2.2. Yêu cầu: 9
1.1.3. Văn bản công chứng và giá trị pháp lý của văn bản công chứng. 14
1.2 Quyền và nghĩa vụ chung của người sử dụng đất. 15
1.2.1 Khái niệm người sử dụng đất. 15
1.2.2 Quyền chung người sử dụng đất. 16
1.2.3. Quy định về điều kiện thực hiện các quyền của người sử dụng đất 18
1.3 Các quy định của pháp luật về công tác công chứng, chứng thực các giao dịch liên quan đến nhà ở
và quyền sử dụng đất. 19
1.3.1 Tổng quan về thủ tục hành chính liên quan đến đất đai 19
1.3.1.1. Tổng hợp các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành liên quan đến công chứng, chứng thực.
19
1.3.1.2. Các nội dung cần công chứng, chứng thực theo quy định khi người sử dụng đât thực hiện
quyền theo quy định của pháp luật. 21
1.3.2 Thẩm quyền công chứng, chứng thực các hợp đồng giao dịch về bất động sản 22
1.3.3 Quy định của pháp luật về thủ tục công chứng các hợp đồng có liên quan đến quyền sử dụng
đất. 23
1.3.3.1. Thủ tục chung về công chứng hợp đồng, giao dịch 23

n quyê
̀
n theo quy
đi
̣
nh cu
̉
a pha
́
p luâ
̣
t. 28
1.4.1. Thực trạng tổ chức thực hiện việc công chứng, chứng thực khi người sử dụng đất thực hiện
quyền theo quy định pháp luật đất đai 28
1.4.1.1 Về công chứng 28
1.4.1.2. Về chứng thực 31
1.4.2. Thực trạng về áp dụng pháp luật về công chứng, chứng thực khi người sử dụng đất thực hiện
quyền theo quy định pháp luật đất đai 32
1.4.2.1. Quy định về quyền và nghĩa vụ của hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất 32
1.4.2.2. Quy định về quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất là tổ chức trong nước 34
CHƢƠNG II: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CÔNG CHỨNG, CHỨNG THỰC CÁC GIAO
DỊCH VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN ĐỐNG ĐA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 36
2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội và quản lý đất đai trên địa bàn quận Đống Đa, thành phố Hà Nội.
36
2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội quận Đống Đa. 36 2.1.2 Công tác quản lý đất đai trên địa bàn quận Đống Đa. 37
2.1.2.1. Sử dụng đất đai 37
2.1.2.2. Quản lý đất đai. 38

DANH MC CÁC CHỮ VIẾT TẮT


Bng sn
CBCNVC

CMND
Chng minh nhân dân
GCN
Giy chng nhn

Quyn s dt
QSHNO
Quyn s hu nhà 
TNMT
ng
UBND
y ban nhân dân
VPCC
ng

MỞ ĐẦU
n quý giá, tài nguyên ln nht ca mi quu sn
xuc bic bi u cng s
b  kinh ti, quc phòng và an ninh ca mi
quc gia.
 Vic s hi din cho nhân dân
qun lý và trao quyn s dt cho nhân dân.
Hin nay trong xu th hi nhp vi nn kinh t th gii, c c
hin công nghip hóa, hic, thì s ng ca nn kinh t c
ta không ch dn s bùng n v  ng mnh m n các hot
ng kinh t xã hi. Cùng vi s phát trin mnh m ca nn kinh t, th ng giao
dch bng sn theo, ch yu là giao dt.
nh tu 119 Ngh nh s -CP ngày 29 tháng 10
 thi hành Lui s dt thc hin các quyn các
quyn chuyi, chuyng, cho thuê, cho thuê li, tha k, tng cho quyn
s dt, th chp, bo lãnh, góp vn bng quyn s dt phi có chng
nhn ca công chc hoc chng thc ca ng,
th trn. Tu 2 Ngh nh s -a
Chính ph si khou 119 Ngh nh s -nh Hp
ng hoc giy t i s dt thc hin các quyn chuyi, chuyn
ng, cho thuê, cho thuê li, tha k, tng cho quyn s dt, th chp, bo
lãnh, góp vn bng quyn s dt phi có chng nhn ca công chc
hoc chng thc ca ng, th trn hoc xác nhn ca Ban
qun lý khu công nghip, khu kinh t, khu công ngh nh trên nhm
bm s cht ch trong hong qung thi tu kin thun
li s dt trong quá trình thc hin các quyn ca mình theo quy
nh ca pháp lut.
Tuy nhiên, thc tin thc hi nh này còn nhing mc, bt

thm chuyn quyn s hu nhà  c tính t ngày hng giao dc
công chnh này dn tình trng nhing hi dân sau khi
công chng h ng, dn
c không quc tình hình s dt do không cp nhc
ng thi gây thc thu thu nhp cá
nhân và l c b v t 3

4. Thc trng vic chng nhn, chng thc các hng, giy t có liên quan
i s dt thc hin các quy h thng các h 
liu quc bit là vic chng nhn c chc công
chng) ch mang tính hình thm yu t nm
tính cht ch v mt pháp lut trong hong công chn v
ci s dt là phi thc hing v 
qun lý. Tình trng này mt mt làm cho vic quc v các bit
c thc hi; mt khác d làm ny sinh các vi phm c ý hoc
không c ý ca i s dt khi thc hin các quynh ca pháp
lut.
Xut phát t nhn thc hi Đánh giá thực
trạng công tác công chứng, chứng thực các giao dịch về đất đai trên địa bàn quận
Đống Đa, thành phố Hà Nội

Mục tiêu nghiên cứu.
-  khoa hc ca hong công chng, chng thi s
dt thc hin các quyn theo pháp lu
-  xut mt s gii pháp nhm si, b sung và hoàn thinh
ca pháp lun vic chng nhn, chng thc các hng, các
giy t i s dt thc hin các quynh ca pháp lut hin
5

CHƢƠNG I
TỔNG QUAN VỀ HOẠT ĐỘNG CÔNG CHỨNG, CHỨNG THỰC KHI
NGƢỜI SỬ DNG ĐẤT THỰC HIỆN CÁC QUYỀN THEO QUY ĐỊNH CỦA
PHÁP LUẬT VỀ ĐẤT ĐAI

1.1 Nghiên cứu cơ sở lý luận về công chứng, chứng thực.
a. T chc công chng  i muc hình thành
ng rt thun li là s phát trin ca nn kinh t th ng
xã hi ch  c ta. Nn kinh t th ng vng phc v va là
u kin phát trin ca thit ch công chng.
Tuy nhiên, trong quá trình phát trin, công chc l nhng
hn ch, bt cp v mt t chc và hong làm n các hong giao
, kinh t xã hi, hn ch s phát trin ca nn kinh t th 
s hi nhp ca nn kinh t th gii, hn ch hiu qu qun lý cc (Trn

quan nhà nước có thẩm quyền giải quyết theo quy định của pháp luật”. Tuy nhiên
trên thc tnh này ca Ngh nh -
t chc và cá nhân nhn th. Mnh nói trên ch 
cp ngh nh nng b n quy phm pháp lut khác có hiu lc pháp
 ng hp gây thit hi cho các bên trong hng,
giao dch.
Vì vy, vic hoàn thin th ch v công chng thông qua vic ban hành Lut
công chng, mn quy phm pháp lut có hiu lu chnh


 cách toàn ding b c công ch

 nhu cu cn thit. Ngày
29/11/2006, ti k hp th 10, Quc hc Cng hòa xã hi ch t Nam
   t công chng. Lut công chng có hiu lc thi hành t ngày
1/7/2007.
m mi ca Lut công chng so vi các ngh a Chính ph
ch nh các v v công chnh các v v chng thc.
Bi công chng và chng thc là 2 loi hong khác nhau v tính cht ca hành
ng.
- Công chng là hong mang tính cht dch v ng ca hot
ng công chng là các hng, giao dch dân v dân s, kinh tng mi
- ng chng thc là hành vi mang tính cht hành chính ca
  ng ca ho ng chng thc là các
giy t, tài liu.
Vic tách bit công chng và chng thy vng yêu cu ci
cách hành chính (không ln ln chn vi
cha t chc s nghip, dch vng thi u ki chuyn t
chc công chng sang ch  dch v công.




8



1.1.1. Khái niệm công chứng, chứng thực
*  
Công chứng là việc công chứng viên chứng nhận tính xác thực, tính hợp pháp
của hợp đồng, giao dịch khác (sau đây gọi là hợp đồng, giao dịch) bằng văn bản mà
theo quy định của pháp luật phải công chứng hoặc cá nhân, tổ chức tự nguyện yêu
cầu công chứng.

Một là, 

Hai là, 






 



Ba là

i thc hin công chng, chng thc phi gi bí mt v ni dung công
chng, chng thc và nh      n vic công chng, chng
thc, tr mt s ng hnh ca Chính ph.
1.1.2.2. Yêu cầu:
* Yêu cầu công chứng, chứng thực đúng thẩm quyền cho phép
c có thm quyn công chng, chng thc  c bao
gm: Phòng Công chng; y ban nhân dân cp huyn; y ban nhân dân cp xã.
ng, th trn có quyn:
- Chng thc di chúc.
- Chng thn t chi nhn di sn.
- Chng thn phân chia tài sn tha k là quyn s dt, tài sn
gn lin vt. 10

- Chng thn nhn tài sn tha k là quyn s dt, tài sn gn
lin vt.
- Chng thc y quyn:
+ Chng thn (hng) y quyn v quyn s dt, quyn s
dt và tài sn gn lin vt (không phi là nhà ) mà bên có quyn s dng
t, tài sn gn lin vt là h c.
+ Chng thc Giy y quyn np h  n thay Giy chng nhn ca
 ngh cp Giy chng nhn quyn s hu nhà  và Giy chng nhn quyn
s dt.
+ Chng thn y quyn thc hin vic khiu ni.
- Chng thc hng, giao dch v bng sn (không phi là nhà ) mà
bên có quyn s dt, tài sn gn lin vt là h c:
+ Hng chuyi quyn s dt nông nghip ca h  
nhân.

n sau:
- Thc hin vic chng thm quyn.
- T chi chng thng hp sau:
+ Bit hoc phi bit yêu cu chng thc hoc ni dung chng thc là trái pháp
luc xã hi.
+ Vic chng thn tài sn, li ích ca bn thân mình hoc nhng
i thân thích (v, chng; cha, m ; cha, m v hoc cha, m chng; cha, m
, con nuôi, con dâu, con r; ông, bà ni; ông, bà ngoi; anh ch em rut,
anh ch em v hoc chng; anh ch em nuôi; cháu là con ca con trai, con gái, con
nuôi).
+ Vic không thuc thm quyn chng thc c
n yêu cu tm dng vic chng thc c   c có
thm quyn.
+ Vic liên quan yêu cu chng thp.
ng hnh ca pháp lut.
ng hp t chi chng thi thc hin chng thc phi gii
     i yêu cu chng thc. Nu vic chng thc không thuc
thm quyn cng dn h m quyn.
- Yêu ci chng thc xu các giy t cn thit cho vic thc
hin chng thc. Tip nhn, kim tra các giy t i yêu cu chng thc xut
trình. 12

- Cung cp phiu hn khi h  i vng hp không gii quyt h
ng di yêu cu chng thc v th tc, thành phn h
u yêu cu b sung h i vng hp h .
- Gii thích rõ ràng, khách quan, chính i có yêu cu chng thc
các quy ca h n, giy t yêu cu chng thc.












  , 






























 


, , 



.
- i yêu cu chng thc có th là cá nhân, t chc ca Vic
ngoài:
+ Nu là cá nhân, thì phc hành vi dân s phù hnh
ca pháp lut.
+ Nu là t chi yêu cu chng thc phi din theo
pháp lut hoi din theo y quyn ca t ch
- i yêu cu chng thc có quyn yêu c    c có thm
quyn chng thc thc hin yêu cu chng thc hp pháp cng
hp b t chi, thì có quyn khiu nnh.
c hong hp khn ci thc hin chng thc ch nh
i làm chng.
i làm chng ph u kin sau:
- T  18 tui tr lên, không phi b mt hoc hn ch ng lc hành
vi dân s.
- Không có quyn, li ích ho v tài sn vic chng
thc.
* Yêu cầu sử dụng chữ viết và ngôn ngữ:
- Ch vit và ngôn ng s dng trong hong chng thc ti y ban nhân
ng, th trn là ting Vit. 14

- Ch vin chng thi vi hng, giao dch phi d c,
c th hin bng loi mc bn trên giy có chng, b lâu dài.
Ch vit có th là ch vic
vit tt hoc vit bng ký hic vit xen dòng, vic
 trng, tr xung hp có sa cha hoc vii
thc hin chng thc ghi bên lu vào ch sa hoc vi
* Yêu cầu lưu trữ hồ sơ:
c hin công chng, chng thc phi ghi s  h 
nh ca pháp lut.
1.1.3. Cơ sở pháp lý của văn bản công chứng.
               
858/QLTP ngày 15-10- 

-02-
-5--CP ngày 08-
12-

m:
- Các t chc bao gc, t chc chính tr, t chc
chính tr - xã hi, t chc chính tr xã hi  ngh nghip, t chc xã hi, t chc xã
hi  ngh nghip, t chc kinh t, t chc kinh t xã hi, t chc s nghip công,
  chnh ca chính ph c nhà
t hoc công nhn quyn s dt, t chc kinh t nhn
chuyng quyn s dt;
- H t hoc
công nhn quyn s dt, nhn chuyn quyn s dt;
- Cm ci Vit Nam sinh sa
bàn thôn, làng, p, b có cùng
phong tc tp quán hoc có chung dòng h t hoc công nhn
quyn s dt;
-  tôn giáo gm chùa, nhà th, thánh thng, tu ving
o riêng ca tôn giáo, tr s ca t ch  ca tôn giáo
c công nhn quyn s dt hot;
- T chc ngoài có chi giao g   i din ngoi
lãnh si din khác cc ngoài có chi 16

c Chính ph Vit Nam tha nhi din ca t chc Liên hp
quc t chc liên chính phi din ca t chc liên chính
ph c Vit Nam cho t;
- i Vi c ngoài v t
ng khoa hng xuyên hoc sng nh ti Vic Vit
c mua nhà  gn vi quyn s dt ;
- T chc ngoàt Nam theo pháp lut v 
c Vit.

Hùng Võ, Nguyc Kh, 2007):
1. H     c quyn chuy i quyn s d t nông
nghip nhm khuyn khích "dn i tha" to tht ln trong sn xut nông
nghip.
2. H   dt nông nghip có quyn chuyng
quyn s dc pháp lut cho phép nhn chuyng quyn
s dt.
i s dc quyn chuyng quyn s dt thì
có quyn cho thuê quyn s dt.
 i s d t là h     c quyn chuy ng
quyn s dt thì có quy tha k quyn s dnh ca
pháp lut v dân s.
i s dt là h c quyn chuyng
quyn s dt thì có quyn tng cho quyn s dt cho h 
khác hoc tc.
i s dc quyn chuyng quyn s dt thì có
quyn th chp, bo lãnh, góp vn bng quyn s dt.
Quyền và nghĩa vụ của tổ chức không phải là tổ chức kinh tế trong nước,
không phải là nhà đầu tư. Các t chc không phi là t chc kinh t c,
không phđược Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất thì
ng các quyn dân s i vi quyn s dng hp này có
các quy 
1. Các t chc bao gc, t chc chính tr, t
chc chính tr - xã hi, t chc s nghip công c 
dân, c s dng phi s dc
c thc hin các quyn dân s i vi quyn s dt. 18


- t không có tranh chp; 19

- Quyn s dt không b  bm thi hành án;
- Trong thi hn s dt.
1.3 Các quy định của pháp luật về công tác công chứng, chứng thực các giao
dịch liên quan đến nhà ở và quyền sử dụng đất.
1.3.1 Tổng quan về thủ tục hành chính liên quan đến đất đai
t k mt c nào khác, qun lý và s dt t cn
c tin hành theo nhng th tc hành chính nhnh. Vng và phc
tp ca các hong qun lý và s dc thit lp nhng th tc hành
 thc hin các công vic cc có thm quyn trong
qun ký, s dt cách khoa hc s u kim bo cho tin trình
quc thông sut và có hiu qum bo cho hong qun lý và s dng
c v c cán b có thm quyn din
ra trong 1 khung pháp lý, mt trt t nh.
1.3.1.1. CTổng hợp các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành vềliên quan đến
công chứng, chứng thực.
- Ngh nh s -CP ngày 08/12/2000 ca Chính Ph v công
chng, chng thc
- -

- -

-
- Ngh nh s -CP ngày 18/5/2007 ca Chính ph V cp bn
sao t s gc, chng thc bn sao t bn chính, chng thc ch ký.
- Ngh nh s -nh chi ting

công chng (thay th    ch s 91/2008/TTLT-BTC-BTP ngày
17/10/2008).
-  11/2012/TT-BTP ngày 30/10/2012 ca B n hành
Quy tc hành ngh công chng.
- -BTP-BTNMT ngày 13/6/2006 


Tuy nhiên, 























 tha k quyn s dn phân chia tha k quyn s dt,
n nhn tha k quyn s dng hi nhn tha k là
i duy nhi là hn v quyn s dt);
- Hng mua bán, thuê, tng cho, th chp tài sn gn lin vt; hp
ng góp vn bng tài sn gn lin v tha k tài sn gn lin vi
n phân chia tha k tài sn gn lin vn nhn tha k tài sn
gn lin vng hi nhn tha k i duy nhi
là hn v tài sn gn lin vt);

Trích đoạn Thẩm quyền công chứng,chứng thực các hợp đồng giao dịch về bất động sản Những mặt tồn tại Nguyên nhân Về cơ chế chính sách Về thủ tục hành chính liên quan đến đất đai

---