1
LI CM N Trc ht, cho phộp tụi cm n PGS.TS.Trn Th t, PGS.TS.ũan
Th Thu H ngi ó ton tõm, ton ý hng dn tụi v mt khoa hc hon
thnh bn lun ỏn ny.
Tụi cng xin cm n PGS.TS. Mai Vn Bu, PGS.TS.Lờ Th Anh Võn,
PGS.TS. Nguyn Th Ngc Huyn, PGS.TS.Hong Vn Cng, TS.inh
Tin Dng v tp th cỏc thy, cụ giỏo, cỏc cỏn b, nhõn viờn khoa khoa hc
qun lý, Vin o to sau i hc Trng i hc Kinh t Quc dõn v
nhng ý kin úng gúp thng thn, sõu sc v giỳp tụi hũan thnh nhim
v nghiờn cu ca mỡnh.
ng thi, tụi xin cm n PGS.TS.Lờ Quang Cng-Vin chin lc
v chớnh sỏch B Y t, PGS.TS.Phm Chớ Dng-Khoa qun lý dc-Trng
i hc Y t cụng cng ó tn tỡnh gúp nhng ý kin khoa hc chuyờn sõu v
lnh vc chớnh sỏch qun lý dc tụi cú iu kin hon chnh bn lun ỏn
ny.
Tụi xin t lũng bit n nhng ngi thõn trong gia ỡnh ó luụn ng
viờn, to mi iu kin thun li v giỳp tụi vt qua rt nhiu khú khn
trong quỏ trỡnh nghiờn cu thi gian qua.
Nhõn õy, tụi cng xin gi li cm n chõn thnh ti lónh o cụng ty
Mega LifeSciences Pty.Ltd, bn bố v ng nghip, nhng ngi ó k vai sỏt
cỏnh v thng xuyờn ng viờn tụi hũan thnh nghiờn cu ny.
Xin trõn trng cm n!

THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN
2
LI CAM OAN

Tụi xin cam oan õy l cụng trỡnh nghiờn cu ca

1.3. Chính sách quản lý Nhà nước đối với thị trường thuốc chữa bệnh tại
một số nước trên thế giới.........................................................................61

Kết luận chương 1...................................................................................75

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI
THỊ TRƯỜNG THUỐC CHỮA BỆNH TẠI VIỆT NAM .....................................77
2.1. Thực trạng thị trường thuốc chữa bệnh tại Việt Nam........................77

2.2. Thực trạng chính sách quản lý Nhà nước đối với thị trường thuốc chữa
bệnh tại Việt Nam .................................................................................103

2.3. Tình hình sản xuất và kinh doanh của một số doanh nghiệp sản xuất
thuốc chữa bệnh tại Việt Nam ...............................................................124

2.4. Kết quả điều tra lấy ý kiến các chun gia trong ngành sản xuất và
kinh doanh thuốc chữa bệnh của Việt Nam ...........................................130

Kết luận chương 2.................................................................................140

CHƯƠNG 3: MỘT SỐ ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH
SÁCH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI THỊ TRƯỜNG THUỐC CHỮA BỆNH
TẠI VIỆT NAM..................................................................................................142
3.1. Xu hướng phát triển thị trường thuốc chữa bệnh trên thế giới.........142

3.2. Quan điểm và định hướng chính sách quản lý Nhà nước của Việt Nam
đối với thị trường thuốc chữa bệnh giai đoạn 2007-2015.......................152

3.3. Một số giải pháp hồn thiện chính sách quản lý Nhà nước đối với thị
trường thuốc chữa bệnh tại Việt Nam....................................................160

thuc ........................................................................................... 147
Hỡnh 3.2. Giỏ tr th trng thuc th gii nm 2006.................................. 149
Hỡnh 3.3. Quỏ trỡnh chớnh sỏch i vi th trng thuc ti Vit Nam........ 162
Hỡnh 3.4: Mụ hỡnh liờn kt ngnh ca M. Porter(56) .................................. 167
Hỡnh 3.5: Mụ hỡnh chớnh sỏch phỏt trin cụng ngh (44) ............................ 170
Hỡnh 3.6: Kim soỏt hiu qu ..................................................................... 175
Hỡnh 3.7: Kim soỏt khụng hiu qu S hu trớ tu .................................... 175
THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN
5
DANH MC CC BNG BIU Bng 1.1: Danh sỏch 10 doanh nghip ng u v doanh thu nm 2006 ti
M................................................................................................. 63

Bng 1.2: Doanh thu ca 20 cụng ty sn xut thuc hng u ca Nht Bn ti
th trng Nht bn nm 2006....................................................... 66

Bng 2.1: Cỏc bnh mc cao nht ti Vit Nam nm 2006 ........................... 80

Bng 2.2: Giỏ tr sn xut thuc ca Vit Nam giai on 1995-1999........... 84

Bng 2.3: Cỏc d ỏn ng ký v doanh nghip sn xut thuc cú vn u t
nc ngoi..................................................................................... 85

Bng 2.4: Ngun gc cỏc quc gia cú d ỏn v doanh nghip sn xut thuc
ti Vit Nam.................................................................................. 86

Bng 2.5: Nhúm dc lý i vi thuc sn xut trong nc......................... 93


Bảo hiểm y tế
BHXH

Bảo hiểm xã hội
ETC (Drug) Ethical (Prescribtion Drug)
Thuốc bắt buộc có đơn
của bác sĩ khi sử dụng
FDA Food & Drug Administration
Cục quản lý thuốc và
thực phẩm
GLP Good Laboratory Practice
Thực hành tốt phòng thí
Nghiệm thuốc
GMP Good Manufacturer Practice
Thực hành tốt sản xuất
thuốc
GPP Good Pharmacy Practice
Thực hành tốt nhà thuốc
GSP Good Storage Practice
Thực hành tốt lưu trữ
thuốc
KCB

Khám chữa bệnh
OECD
Organization for Economic
Cooperation & Development
Tổ chức các nước hợp
tác phát triển kinh tế
OTC (Drug) Over the Counter Drug

dựng cho vic nhp khu thuc, ngi dõn phi chu giỏ rt cao mua thuc
nhp khu, nhiu doanh nghip sn xut thuc ca Vit Nam phi chu thua l
v ct gim lao ng. Cú nhiu nguyờn nhõn dn n tỡnh trng ny, nhng
ch yu do cỏc doanh nghip sn xut thuc cha bnh ti Vit Nam cha cú
kh nng cnh tranh ngay trờn chớnh th trng Vit Nam ch cha núi gỡ n
vn ra th trng th gii.
Cỏc doanh nghip sn xut thuc cha bnh cho ngi ti Vit Nam
cn phỏt trin chim lnh th trng trong nc, cung cp cho ngi dõn
nhng sn phm thuc cú cht lng tt, phong phỳ v chng loi, giỏ c hp
lý l vn thu hỳt c s quan tõm rt ln khụng ch ca Nh nc Vit
THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN
8
Nam mà còn là nhu cầu cấp thiết của đơng đảo người dân Việt Nam, u cầu
này còn cấp thiết hơn nhiều khi trong giai đoạn 2003-2007, tình trạng giá cả
các sản phẩm thuốc chữa bệnh có nguồn gốc nhập khẩu tăng lên khơng
ngừng, thực sự đây là vấn đề nổi cộm và rất bức xúc mà Nhà nước Việt Nam
chưa có được những biện pháp hữu hiệu để kiểm sốt.
Phát triển các doanh nghiệp sản xuất thuốc chữa bệnh tại Việt Nam là
một trong những giải pháp hữu hiệu để giảm giá của các sản phẩm thuốc chữa
bệnh nói chung trên thị trường, chủ động nguồn cung cấp thuốc chữa bệnh
cho người dân, hạn chế sự phụ thuộc vào nguồn thuốc nhập khẩu, tiết kiệm
ngoại tệ cho đất nước, đáp ứng nhu cầu cấp thiết của đại đa số người dân Việt
Nam còn ở mức thu nhập tương đối thấp so với các nước khác trong khu vực
và trên thế giới, hơn nữa còn tạo ra nhiều việc làm trong ngành sản xuất thuốc
chữa bệnh, tạo đà cho phát triển ngành dược trong nước, góp phần quan trọng
cho cơng tác chăm sóc sức khoẻ cộng đồng, trực tiếp góp phần nâng cao chất
lượng cuộc sống của người dân.
Để thị trường thuốc Việt Nam phát triển theo xu hướng hạn chế nhập
khẩu và phù hợp với quy luật của nền kinh tế thị trường nhất thiết cần đến
sự phát triển nâng cao năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp sản xuất

Nghiên cứu những vấn đề lý luận cơ bản về chính sách quản lý Nhà
nước đối với thị trường thuốc chữa bệnh. Những yếu tố ảnh hưởng đến cung,
cầu và giá thuốc chữa bệnh.
Nghiên cứu thực trạng thị trường thuốc chữa bệnh tại Việt Nam và
chính sách quản lý Nhà nước đối với thị trường thuốc chữa bệnh tại Việt Nam
giai đoạn 1995-2007.
Đề xuất những giải pháp nhằm hồn thiện các chính sách quản lý Nhà
nước đối với thị trường thuốc chữa bệnh tại Việt Nam đến năm 2015.
THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN
10
Kt qu nghiờn cu ca Lun ỏn l thụng tin tham kho hu ớch cho cỏc
nh qun lý v hoch chớnh sỏch qun lý ca nh nc i vi th trng
thuc cha bnh ti Vit Nam trong tng lai.
3. i tng v phm vi nghiờn cu
i tng nghiờn cu: trng tõm nghiờn cu ca Lun ỏn l cỏc chớnh
sỏch qun lý Nh nc i vi th trng thuc cha bnh ti Vit Nam v th
trng thuc cha bnh ti Vit Nam. Lun ỏn tp trung nghiờn cu nhng
chớnh sỏch qun lý Nh nc c trng cú nh hng ln n s n nh v
phỏt trin ca th trng thuc cha bnh nhm hng ti mc tiờu ca chớnh
sỏch thuc quc gia c Nh nc ban hnh ngy 20/6/1996 m bo
cung cp thuc cú cht lng ỏp ng nhu cu ca ngi dõn v S dng
thuc an tũan hp lý nh chớnh sỏch ng ký thuc, bo h s hu trớ tu,
chớnh sỏch khuyn khớch sn xut thuc Generic, chớnh sỏch qun lý cht
lng, chớnh sỏch u t, chớnh sỏch kim soỏt giỏ thuc, chớnh sỏch nhp
khu thuc song song, chớnh sỏch i vi h thng phõn phi thuc v chớnh
sỏch s dng thuc trong h thng bo him y t.
Gii hn khụng gian: Lun ỏn tp trung nghiờn cu v gii quyt
nhng vn ó la chn din ra Vit Nam. Bờn cnh ú, Lun ỏn gii
thiu nhng kinh nghim thnh cụng ca cỏc chớnh sỏch qun lý Nh nc
i vi th trng thuc cha bnh ti mt s nc trờn th gii nh M,

5. Tình hình nghiên cứu
Tình hình triển khai nghiên cứu ở nước ngồi
Trên thế giới đã có rất nhiều nghiên cứu về chính sách quản lý của Nhà
nước đối với thị trường thuốc chữa bệnh, hạn chế hoặc xố bỏ tình trạng độc
THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN
12
quyn trong khõu phõn phi, xỏc lp khung phỏp lý phự hp vi hon cnh
ca mi nc v khụng mõu thun vi cỏc quy nh quc t nhm to mụi
trng cnh tranh lnh mnh, h tr c s k thut phc v cụng tỏc nghiờn
cu v phỏt trin cho cỏc doanh nghip sn xut thuc trong nc. Ti cỏc
nc phỏt trin nh M, Nht Bn v liờn minh chõu u thỡ vn ny ó
c nghiờn cu v ng dng t vi chc nm v trc em li kt qu to ln
l cỏc doanh nghip sn xut thuc ti cỏc nc ny ó chim lnh khong
70% th phn xut khu thuc trờn ton th gii v s hu khong 90% cỏc
thuc cha bnh tiờn tin, theo Keith E.Maskus (2006) [85].
Burstall v Micheal. L (1997) [68] ó ỏnh giỏ cỏc phng phỏp qun
lý chi phớ thuc cha bnh cho bnh nhõn ti Anh trong tỏc phm nghiờn cu
Qun lý chi phớ v li ớch i vi thuc cha bnh ti Anh, trong nghiờn
cu ny cỏc tỏc gi ó bn lun v mi tng quan gia mc chi phớ thuc
ca bnh nhõn ti Anh v li ớch v hiu qu iu tr bnh. Burstall v
Micheal L ó a ra khỏi nim v giỏ iu tr bnh hiu qu thay vỡ giỏ
thuc, bi chi phớ iu tr bnh nhõn c tớnh trong tng th dch v y t núi
chung. T ú cỏc tỏc gi cú nhng gii phỏp kin ngh i vi cỏc nh qun lý
bo him y t, cỏc nh chuyờn mụn v cỏc c quan chc nng khụng nờn ch
quan tõm n giỏ thuc, m cũn phi quan tõm n hiu qu iu tr bnh v
chi phớ iu tr bnh núi chung.
Trong tỏc phm Chi phớ nghiờn cu v li ớch kinh t t kt qu
nghiờn cu thuc cha bnh, Grabowski, Henry G v Wermon, Jonh (2006)
[76] ó phõn tớch chin lc cnh tranh ca cỏc doanh nghip sn xut a
quc gia l u t rt ln cho nghiờn cu v phỏt trin phỏt minh ra thuc

trở lại đây và cũng đã có nhiều tác động chủ động, tích cực để hỗ trợ các
doanh nghiệp sản xuất thuốc trong nước phát triển theo xu hướng nâng cao
THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN
14
năng lực cạnh tranh. Theo số liệu thống kê của tổ chức y tế thế giới (2006)
[104], hiện nay các doanh nghiệp sản xuất thuốc trong nước tại các nước này
đã đáp ứng được trên 70% nhu cầu của thị trường thuốc chữa bệnh trong
nước. Hiệu quả tác động tích cực của các chính sách quản lý Nhà nước tại các
nước trên đến thị trường thuốc chữa bệnh và hoạt động của các doanh nghiệp
sản xuất thuốc chữa bệnh trong nước đã được phát huy theo đúng hướng. Họ
đã ứng dụng các chính sách quản lý phù hợp với thực trạng của mỗi nước dựa
trên rất nhiều công trình nghiên cứu của các nhà khoa học, nhà quản lý trong
lĩnh vực sản xuất, kinh doanh thuốc.
• Trong công trình nghiên cứu về “Xu hướng, tác động và chính sách thực
hiện của Nhà nước các nước châu Á”, Narsalay R (2006) [94] đã phân tích
vai trò hỗ trợ của Nhà nước đối với các doanh nghiệp sản xuất thuốc trong
nước nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh. Tác giả đã chỉ ra khả năng cạnh
tranh của các doanh nghiệp thuộc các nước châu Á như Nhật Bản, Hàn Quốc,
Ấn độ, Trung Quốc. Trong đó, Nhật Bản thuộc một trong những nước có nền
công nghiệp dược tiên tiến nên Nhà nước khuyến khích thực hiện chiến lược
cạnh tranh bằng phát minh, sáng chế. Các nước như Hàn Quốc, Ấn độ, Trung
Quốc, là các nước có nền công nghiệp dược thuộc loại trung bình và khá nên
Nhà nước luôn có chính sách khuyến khích doanh nghiệp sản xuất thuốc
Generic để cạnh tranh.
• Năm 1998, Lanjouw JO [90] đã công bố công trình nghiên cứu với nhan
đề
“Bán thuốc Generic giá thấp, đặc điểm cơ bản của các doanh nghiệp Ấn Độ”.
Tác giả đã thống kê, phân tích và chỉ ra chiến lược chủ yếu để cạnh tranh của
các doanh nghiệp Ấn Độ là tập trung sản xuất các thuốc Generic giá thành
thấp để cạnh tranh bằng giá với các doanh nghiệp đa quốc gia tại thị trường

THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN
16
Vit Nam s gp phi sau khi hi nhp ú l gia tng mc cnh tranh ngay
ti th trng Vit Nam, gia tng sc ộp i vi Nh nc v kim soỏt hiu
qu hn na quyn s hu trớ tu.
Cc qun lý dc Vit Nam (2006) [18] ó cụng b Chin lc phỏt
trin cụng nghip dc v xõy dng mụ hỡnh h thng cung ng thuc ca
Vit Nam giai on 2007-2015 v tm nhỡn n nm 2020 . Ni dung ca
chin lc ó phõn tớch v mc tiờu v quy hoch phỏt trin ngnh sn
xut, kinh doanh thuc ti Vit Nam n nm 2015 theo xu hng tng
cng sn xut thuc bi cỏc doanh nghip trong nc nhm ỏp ng nhu
cu ngy cng cao ca ngi dõn Vit Nam, gim ph thuc vo ngun
cung thuc t nhp khu.
Tuy nhiờn, t trc ti nay cha cú mt cụng trỡnh nghiờn cu tng
hp c lp no v chớnh sỏch qun lý Nh nc i vi th trng thuc
cha bnh ti Vit Nam. õy l mt khong trng trong nghiờn cu cn c
khc phc, xut phỏt t tm quan trng ca cỏc chớnh sỏch qun lý Nh nc
i vi th trng thuc cha bnh ti Vit Nam.
6. úng gúp ca Lun ỏn
Vi nhng kt qu nghiờn cu, Lun ỏn hy vng s úng gúp nhng ý
tng mi cỏc nh hoch nh chớnh sỏch, cỏc nh qun lý tip tc nõng
cao hiu qu qun lý th trng thuc cha bnh ti Vit Nam.
- H thng hoỏ c s lý lun v cỏc chớnh sỏch qun lý Nh nc i
vi th trng thuc cha bnh. c bit Lun ỏn ó lm sỏng t v chớnh
sỏch qun lý Nh nc i vi nhp khu thuc song song, õy l chớnh sỏch
cú tớnh cht riờng bit so vi cỏc loi hng hoỏ tiờu dựng khỏc.
- Phõn tớch v ỏnh giỏ thc trng th trng thuc v cỏc chớnh sỏch
qun lý Nh nc i vi th trng thuc cha bnh ti Vit Nam giai on
THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN
17

THÖ VIEÄN ÑIEÄN TÖÛ TRÖÏC TUYEÁN
19
CHNG 1: NHNG VN Lí LUN V CHNH SCH
QUN Lí NH NC I VI TH TRNG THUC
CHA BNH

Th k 20 ó chng kin cuc ua tranh gia hai h thng, núi ỳng
hn l gia hai mụ hỡnh kinh t i lp nhau: mụ hỡnh k hoch hoỏ tp
trung v kinh t th trng. Th nhng ch n cui th k 20 thỡ cõu tr li
cho s phõn tranh thng bi núi trờn mi rừ rng: mụ hỡnh k hoch hoỏ tp
trung ó tht bi trong vic duy trỡ tng trng nhanh, to ra s phn vinh
v m bo phỳc li kinh t cao cho ngi dõn. Trong khi ú, mụ hỡnh kinh
t th trng t ra rt thnh cụng trong cỏc nn kinh t a dng, t nhng
nc cú truyn thng th trng nh Tõy u v Bc M, n nhng nc
i sau chõu hay M La tinh.
Thc t cho thy bn tay vụ hỡnh ca th trng t do thng t ra cú
u th vt tri so vi bn tay hu hỡnh ca Nh nc trong vic phõn b
cỏc ngun lc khan him ca xó hi. Song trong mt s trng hp, bn
tay vụ hỡnh khụng vn hnh tt. Khi ú, s can thip ca Nh nc vo th
trng cú th nõng cao c hiu qu hot ng chung ca nn kinh t. Do
vy, hu ht cỏc nc trờn th gii hin nay u vn hnh theo mụ hỡnh
hn hp. Trong nn kinh t hn hp hin i, c Nh nc v th trng
cựng iu tit cỏc hot ng kinh t. Nh nc úng vai trũ quan trng ch
khụng ch n thun ging nh mt cnh sỏt giỏm sỏt v kim tra hot
ng ca khu vc kinh t t nhõn.
1.1. Th trng thuc cha bnh
1.1.1. Khỏi nim v th trng thuc cha bnh
Theo Marshall [60], th trng l tng th nhng ngi cú quan h mua
bỏn, hay l ni gp g ca cung v cu. Khi nghiờn cu c ch th trng
THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN

Tuy nhiờn, cn phõn bit rừ hai nhúm thuc: nhúm ETC (Ethical) khi
s dng bt buc cn n n ca bỏc s v nhúm OTC (Over the counter) khi
s dng khụng nht thit cn n n ca bỏc s. Quy lut cnh tranh trờn th
trng ca hai nhúm thuc ny cú nhng c im rt khỏc nhau.
Bng nhng phõn tớch trờn õy cú th nh ngha th trng thuc
cha bnh l ni din ra cỏc hot ng trao i theo hỡnh thc mua bỏn gia
hai bờn cung v cu v thuc cha bnh theo lut phỏp v thụng l.
1.1.2. Giỏ thuc cha bnh
Theo Marshall [60], giỏ c l quan h s lng m trong ú hng hoỏ
v tin t c trao i vi nhau. Giỏ cung l giỏ c m ngi sn xut cú th
tip tc sn xut mc hin ti. Giỏ cung c quyt nh bi chi phớ sn
xut. Chi phớ sn xut bao gm chi phớ c nh v chi phớ bin i. Chi phớ c
nh l chi phớ m doanh nghip phi chu bt k cú hay khụng cú sn lng
v hu nh khụng thay i theo sn lng. Chi phớ bin i bao gm chi phớ
v nguyờn liu, lng cụng nhõn, nú tng thờm khi gia tng sn lng. Giỏ
cu l giỏ m ngi mua cú th mua s lng hng hoỏ hin ti. Giỏ cu c
quyt nh bi ớch li gii hn. Ngha l giỏ cu gim dn khi s lng hng
hoỏ cung ng tng lờn, trong iu kin cỏc nhõn t khỏc khụng thay i. Khi
giỏ cung v cu gp nhau thỡ hỡnh thnh nờn giỏ c cõn bng hay giỏ c th
trng.
i vi sn phm thuc cha bnh, giỏ cung trc ht c quy nh
bi cỏc doanh nghip sn xut thuc, sau khi ó tớnh toỏn cỏc chi phớ sn xut
v li nhun cho doanh nghip. Tuy nhiờn, giỏ thuc do cỏc doanh nghip sn
xut a ra cha phi l giỏ cung cui cựng m cũn ph thuc vo chi phớ v
li nhun ca cỏc khõu phõn phi trung gian. Do vy, nu cỏc khõu phõn phi
trung gian cng phc tp, qua nhiu tng nc thỡ chi phớ cng cao hoc cú hin
THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN
22
tượng độc quyền trong phân phối với lợi nhuận cao thì điều tất yếu xẩy ra là
giá thuốc được cung ra thị trường sẽ tăng lên.

ca cựng mt loi thuc gia cỏc nc khỏc nhau, cỏc chớnh sỏch qun lý
v mụ ca Nh nc nh chớnh sỏch bo h quyn s hu trớ tu, chớnh
sỏch kim soỏt giỏ thuc, cỏc chớnh sỏch cú liờn quan n mc cu v thuc
cha bnh t chi tiờu ca Nh nc dnh cho dch v y t trong ú cú tiờu
dựng thuc, chớnh sỏch s dng thuc t h thng bo him y t cú tỏc
ng n s thay i mt bng giỏ thuc trờn th trng trong phm vi
quc gia. Do ú cn phi nghiờn cu v cỏc chớnh sỏch qun lý Nh nc
i vi th trng thuc cha bnh.
1.2. Chớnh sỏch qun lý Nh nc i vi th trng thuc cha bnh
Th trng thuc cha bnh v chớnh sỏch qun lý Nh nc i vi th
trng thuc cha bnh v c bn ging nh i vi hng hoỏ tiờu dựng núi
chung. Tuy nhiờn, thuc l mt sn phm c bit nhy cm bi nú liờn quan
n sc kho con ngi v nh hng ln n phỳc li xó hi. Do vy, th
trng thuc cha bnh v chớnh sỏch qun lý Nh nc i vi th trng
thuc cha bnh cú nhng c im riờng cn c nghiờn cu.
Chớnh sỏch qun lý Nh nc i vi th trng thuc cha bnh ca mi
quc gia c ban hnh nhm t c cỏc mc tiờu c th i vi ngnh
dc v phự hp vi nhng mc tiờu chung ca h thng Y t.
THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN
24
Mục tiêu của chính sách thuốc quốc gia theo khuyến cáo của Tổ chức Y tế
thế giới [105]:
+ Đảm bảo cơng bằng đối với mọi người dân về khả năng tiếp cận những
thuốc thuộc danh mục thuốc thiết yếu quốc gia với giá thành hợp lý.
+ Đảm bảo cung cấp cho người dân những thuốc chữa bệnh có chất lượng,
hiệu quả và an tòan.
+ Đảm bảo việc sử dụng thuốc hiệu quả, hợp lý để chữa bệnh của các
chun gia y tế đối với người bệnh.
Tiếp cận từ phía ngành cơng nghiệp dược, chính sách quản lý Nhà nước
đối với thị trường thuốc cần đạt được những mục tiêu chính sau:

người dân lựa chọn và sử dụng thuốc hợp lý thơng qua những hướng dẫn
điều trị tiêu chuẩn quốc gia có tham khảo các ngun tắc điều trị được
khuyến cáo bởi Tổ chức Y tế thế giới, ban hành danh mục thuốc thiết yếu
quốc gia nhằm đảm bảo các giải pháp điều trị hiệu quả và an tồn cho bệnh
nhân, tránh tình trạng lãng phí, lạm dụng thuốc chữa bệnh.
• Giá thuốc hợp lý
Nhằm đảm bảo kiểm sốt tổng chi phí điều trị bệnh phù hợp với khả
năng chi trả của người dân ở tầm vĩ mơ, giá của thuốc là một trong những yếu
tố quan trọng cần được xét tới trong chính sách thuốc quốc gia. Nhà nước cần
thực hiện đồng bộ các giải pháp: một là, thơng tin đầy đủ về giá thuốc cho các
cán bộ quản lý, cơ sở y tế, cán bộ y tế và người dân biết để có thể lựa chọn
được mức giá phù hợp nhất khi sử dụng. Hai là, thực hiện đấu thầu cung ứng
thuốc rộng rãi tại các cơ sở y tế nhằm khuyến khích cạnh tranh về giá đối với
các doanh nghiệp cung ứng thuốc. Ba là, khuyến khích sự liên kết trong nội
bộ hệ thống y tế, để có thể đặt hàng với số lượng lớn nhằm đạt được mức
chiết khấu cao, giúp giảm chi phí thuốc. Bốn là, khuyến khích sản xuất và sử
THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN