GVHD: Th.s Phan Thị Hoàng Mai

Học viên: Nguyễn Thành Thái Trang 1

PHẦN MỞ ĐẦU Chỉ trong một vài thập niên qua, ma túy đã xâm nhập đến nhiều nước trên
thế giới, gây tác hại nhiều mặt về kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội. Theo thống kê
của cơ quan phòng, chống ma túy của Liên hiệp quốc tính đến năm 2012 trên thế
giới có khoảng 240 triệu người nghiện các chất ma túy. Tệ nạn ma túy luôn là
nguồn gốc của nhiều loại tội phạm nghiêm trọng khác như: giết người, cướp của,
buôn bán phụ nữ, trẻ em, rửa tiền, khủng bố quốc tế Trong những năm gần đây,
tình trạng buôn bán, nghiện hút ma túy đã trở thành hiểm họa lớn của toàn nhân
loại. Không một quốc gia, dân tộc nào thoát khỏi vòng xoáy khủng khiếp của nó để
tránh khỏi những hậu quả do nghiện hút và buôn lậu gây nên. Ma túy đang làm gia
tăng tội phạm, bạo lực, tham nhũng, vắt cạn kiệt nhân lực, tài chính, hủy diệt những
tiềm năng quý báu khác mà lẽ ra phải được huy động cho việc phát triển kinh tế - xã
hội, đem lại ấm no hạnh phúc cho mọi người. Ma túy đang làm suy thoái nhân cách,
phẩm giá, tàn phá cuộc sống yên vui gia đình, gây xói mòn đạo lý, kinh tế, xã hội
Nghiêm trọng hơn, ma túy còn là tác nhân chủ yếu thúc đẩy căn bệnh thế kỷ
HIV/AIDS phát triển
Nước ta nằm trong khu vực Đông Nam Á, phải chịu ảnh hưởng nặng nề của
ma túy, tình hình tội phạm ma túy ở Việt Nam đang rất phức tạp, đặc biệt là các
đường dây buôn bán ma túy xuyên quốc gia; tình hình tội phạm ma tuý diễn biến

Rất mong nhận dược sự hướng dẫn góp ý của Quý thầy, cô trường chính trị Tôn
Đức Thắng tỉnh An Giang.

GVHD: Th.s Phan Thị Hoàng Mai

Học viên: Nguyễn Thành Thái Trang 3

CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT
PHÒNG, CHỐNG TỘI PHẠM MA TUÝ
1.1. Khái niệm, đặc điểm của tội phạm ma túy
1.1.1. Khái niệm
Các tội phạm ma tuý là những hành vi nguy hiểm cho xã hội, xâm phạm chế

- Mặt khách quan của các tội phạm về ma túy
Mặt khách quan của các tội phạm về ma túy được thể hiện bằng những hành
vi nguy hiểm cho xã hội. Những hành vi nguy hiểm cho xã hội thể hiện dưới hình
thức hành động hay không hành động. Đa số các tội phạm về ma túy được thề hiện
dưới nhiều hình thức không hành động.
- Chủ thể của các tội phạm về ma túy
Đa số các tội phạm về ma túy được thực hiện bởi chủ thể là bất kỳ người nào
có đủ năng lực trách nhiệm hình sự và đủ tuổi theo quy định của luật hình sự. Tuy
nhiên cũng có một số tội là chủ thể thực hiện là người có chức vụ quyền hạn ví dụ
như Điêu 201 “ Tội vi phạm các quy định về quản lý sử dụng thuốc gây nghiện các
chất ma túy khác.”
- Mặt chủ quan của các tội phạm về ma túy
Tất cả các tội phạm về ma túy được thực hiện dưới hình thức lỗi cố ý, nghĩa
là người phạm tội biết hành vi của mình là nguy hiểm cho xã hội, hành vi đó gây ra
hậu quả tác hại cho xã hội nhưng vẫn thực hiện tội phạm
1.1.2.2. Đặc điểm hình sự của các tội phạm về ma túy
- Đặc điểm đối tượng phạm tội về ma túy
Tội phạm ma túy bao gồm nhiều tội danh khác nhau, mỗi tội danh đều có những
đặc điểm đặc thù. Tuy vậy chúng có những đặc điểm chung giống nhau tùy theo
tính chất mức độ họat động phạm tội của chúng.
+ Nhóm các đối tượng họat động chuyên nghiệp:
Là những tên cầm đầu trong đường dây ổ nhóm họat động phạm tội, có nhiều
tiền án tiền sự chúng luôn quan tâm đến các yếu tố tạo thành một đường dây ổ
nhóm hoạt động phạm tội xuyên quốc gia. Đa số những đối tượng này có tiềm lực
về kinh tế, có quan hệ với các chính trị gia hoặc có liên quan đến những cán bộ
đang công tác trong các cơ quan bảo vệ pháp luật.
+ Nhóm các đối tượng họat động phạm tội bán chuyên nghiệp: Là các đối tượng

nghề nghiệp không ổn định ( khoảng trên 60 %); người lao động, công nhân viên
chức ( khoàng 20%); đối tượng là học sinh, sinh viên viên chiếm dưới 2%.
- Đặc điểm về tuyến và địa bàn trọng điểm tội phạm về ma túy
Tội phạm về ma túy xảy ra trên phạm vi cả nước, tập trung ở các thành phố
lớn, các tỉnh biên giới giáp Lào, Trung Quốc, Campuchia. Các tỉnh có tội phạm về
ma túy nhiều nhất là : Hà Nội, Thái Nguyên, Thành phố Hồ Chí Minh, Nghệ An,
Lai Châu, Sơn La, Hải Phòng, Quảng Ninh,…Hiện nay, Ở Việt Nam còn trên 310
tuyến, 762 địa bàn trọng điểm về ma túy; 342 tụ điểm và 2.177 điểm phức tạp về
ma túy; 166.291 người nghiện ma túy có hồ sơ kiểm soát. Tình trạng sử dụng ma
túy tổng hợp trong các nhà hàng, vũ trường vẫn xảy ra phức tạp ở nhiều nơi, gây
bức xúc dư luận, có vụ rất lớn ngay trung tâm Hà Nội ( vụ New Century).
GVHD: Th.s Phan Thị Hoàng Mai

Học viên: Nguyễn Thành Thái Trang 6

Ma túy chủ yếu thẩm lậu từ nước ngoài vào nước ta, song hiệu quả kiểm
soát, ngăn chặn bắt giữ tại biên giới, cửa khẩu còn hạn chế ( chưa đến 10 % tổng số
vụ và 30% lượng ma túy, hiện nay nổi lên tuyến trọng điểm sau:
Tuyến biên giới Tây Nam chủ yếu là buôn bán, vận chuyển hêroin, ma tuý tổng
hợp từ Campuchia vào; tập trung trên địa bàn Tây Ninh, An Giang, Kiên Giang .
Các đối tượng cầm đầu không chỉ là người Campuchia mà có nhiều đối tượng là
người Đài Loan, Việt kiều từ Úc về nước móc nối hình thành đường dây vận chuyển
ma tuý từ Campuchia vào Việt Nam và đi các nước ( Úc, Hồng Kông, Đài Loan, )
- Đặc điểm về thủ đoạn hoạt động của tội phạm về ma tuý

không làm những việc mà pháp luật cấm.
+ Chấp hành pháp luật: là hình thức thực hiện những qui định trao nghĩa vụ
bắt buộc của pháp luật một cách tích cực trong đó các chủ thể thực hiện nghĩa vụ
của mình bằng những hành động tích cực.
+ Sử dụng pháp luật: là hình thức thực hiện những qui định về quyền chủ thể
của pháp luật, trong đó các chủ thể pháp luật chủ động, tự mình quyết định việc
thực hiện hay không thực hiện điều mà pháp luật cho phép.
+ Áp dụng pháp luật: là hình thức thực hiện pháp luật, trong đó nhà nước
thông qua cơ quan có thẩm quyền hoặc nhà chức trách tổ chức cho các chủ thể pháp
luật thực hiện những qui định pháp luật hoặc chính hành vi của mình căn cứ vào
những qui định của pháp luật để ra các quyết định làm phát sinh, thay đổi, đình chỉ
hay chấm dứt một quan hệ pháp luật.
Thực hiện pháp luật về phòng, chống tội phạm ma túy là việc thực hiện tốt
những nội dung cụ thể sau:
1. Tăng cường phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng nắm đầy đủ
tình hình tố giác, tin báo về tội phạm ma túy, xử lý kịp thời, chống bỏ lọt tội phạm
và oan, sai; kiểm sát chặt chẽ việc điều tra và đẩy nhanh tiến độ điều tra các vụ án
đảm bảo xử lý nghiêm minh, đúng pháp luật các vụ án ma túy.
2. Đề ra biện pháp để nâng cao chất lượng công tố, điều tra, xét xử các vụ án
ma tuý. Thông qua kiểm sát các vụ án ma túy, tập trung phát hiện các vi phạm, sơ
hở, thiếu sót trong quản lý nhà nước để kiến nghị với các ngành chức năng về công
tác quản lý, phòng ngừa tội phạm và tệ nạn ma túy.
3. Nắm chắc tình hình người bị tạm giam, phạm nhân nghiện ma tuý, đề xuất
biện pháp quản lý, phòng ngừa, khắc phục tình trạng sử dụng trái phép chất ma tuý
trong nhà tạm giữ, trại tạm giam, trại giam.
GVHD: Th.s Phan Thị Hoàng Mai


CT/TW về tiếp tục tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo công tác phòng, chống và kiểm
soát ma tuý trong tình hình mới. Chỉ thị số 21-CT/TW tập trung chỉ đạo toàn diện
các mặt công tác phòng, chống và kiểm soát ma tuý; đề ra chế tài xử lý đối với cán
bộ, đảng viên vi phạm pháp luật về ma tuý; trách nhiệm liên đới của cán bộ, đảng
GVHD: Th.s Phan Thị Hoàng Mai

Học viên: Nguyễn Thành Thái Trang 9

viên nếu để người thân trong gia đình nghiện ma tuý, đồng thời yêu cầu Ban cán sự
Đảng một số bộ, ngành tập trung chỉ đạo triển khai thực hiện ngay một số nhiệm
vụ, giải pháp phòng, chống ma tuý. Thực hiện chỉ đạo của Bộ Chính trị, Ban Bí
thư, các ban đảng, ban cán sự đảng, đảng đoàn, đảng ủy trực thuộc Trung ương
và 63/63 tỉnh ủy, thành ủy đã tích cực ban hành các văn bản chỉ đạo công tác
phòng, chống và kiểm soát ma tuý ở các đơn vị, địa phương.
1.3.2. Văn bản pháp luật của Nhà nước
Đối với các biện pháp đấu tranh phòng, chống tội phạm về ma túy, Quốc
hội và Chính phủ đã không ngừng chỉ đạo các cơ quan chức năng nghiên cứu để
giúp Chính phủ và Quốc hội ban hành lần lượt nhiều văn bản pháp luật cũng như
các chương trình hành động về công tác đấu tranh phòng, chống và kiểm soát ma
túy như: Tại Điều 61 Hiến pháp 1992 đã được Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ
nghĩa Việt Nam khoá VIII, kỳ họp thứ 11 nhất trí thông qua trong phiên họp ngày
15 tháng 4 năm 1992 quy định nghiêm cấm sản xuất, vận chuyển, buôn bán, tàng
trữ, sử dụng trái phép thuốc phiện và các chất ma túy khác. Việc ghi nhận trong
Hiến pháp thể hiện thái độ quyết tâm chống ma túy của Nhà nước ta là cơ sở pháp

đến năm 2030.
Từ đó đến nay công tác đấu tranh phòng, chống ma tuý được coi là chính
sách nhất quán của Đảng, pháp luật của Nhà nước thông qua các biện pháp kiểm
soát xã hội. Điểm lại quá trình kiểm soát xã hội của chúng ta cho thấy: trong
những năm 1980 cả nước có diện tích trồng cây thuốc phiện là 19.000 ha, năm
2.000 tổng số diện tích trồng cây thuốc phiện trên cả nước còn hơn 400 ha và đến
năm 2012 lực lượng chức năng cả nước phát hiện và tiêu hủy chỉ còn 34ha cây
thuốc phiện.
Tóm lại, Đảng và Nhà nước ta đã và đang quan tâm chỉ đạo các ngành, các
tổ chức xã hội có liên quan tập trung mọi nỗ lực để giải quyết dứt điểm tình trạng
sử dụng ma túy trong tổ chức mình, ngành mình và trong xã hội. Trên tinh thần chỉ
đạo chung các ngành, các tổ chức xã hội có liên quan đã xây dựng kế hoạch Liên
ngành số 1413/LN ngày 15/10/1996 quy định việc "Phối hợp liên ngành về phòng
ngừa và đấu tranh chống nghiện hút ma túy”. Ủy ban quốc gia phòng, chống
AIDS, tệ nạn ma túy, mại dâm đã tổng kết chương trình hành động phòng, chống
ma túy giai đoạn 1998–2000 và xây dựng nhiều đề án phòng, chống ma túy của
các Chương trình hành động, đã tham mưu cho Chính phủ ra Quyết định số
93/QĐ-TTg về việc lấy tháng 6 hằng năm là Tháng hành động phòng, chống ma
túy và ngày 26/6 hằng năm là Ngày toàn dân phòng, chống ma túy.

GVHD: Th.s Phan Thị Hoàng Mai

Học viên: Nguyễn Thành Thái Trang 11


Thới thuộc hệ thống của cảng biển Việt Nam và quốc tế đón nhận các loại tàu
buôn đến 10.000 tấn. Đây là cảng trung chuyển trong đường vận chuyển trực tiếp
từ các quốc gia thuộc khối Asean và quốc tế: Campuchia, Philipine, Singapore,
Malaysia, Indonesia, Đông Timo,
Tỉnh có 4 cửa khẩu chính với Campuchia (02 Quốc gia + 02 Quốc tế), tổng
giá trị xuất nhập qua biên giới trên 1 tỷ USD, tăng bình quân 15%/năm giai đoạn
2006 - 2010. Cửa khẩu An Giang có vai trò tích cực trong việc tập trung hàng hóa
đẩy mạnh vào thị trường Campuchia. Xuất khẩu hàng hóa nông sản với các mặt
hàng chủ lực gạo, thủy sản, rau quả. Tổng giá trị xuất nhập khẩu năm 2010 đạt 780
triệu USD, trong đó xuất đạt 700 triệu; kim ngạch xuất tăng bình quân 16%/năm
giai đoạn 2006 - 2010. Thị trường gần 100 quốc gia và vùng lãnh thổ.
Tuy nhiên do vị trí địa lý có tới hơn 100
km
tuyến biên giới giáp Campuchia
nên công tác phòng, chống ma túy thâm nhập từ Campuchia vào Việt Nam, nhất là
vào mùa lũ lụt gặp rất nhiều khó khăn. Đặc biệt, trong một bộ phận người dân tộc
Khơ-me ở miền núi, ở hai bên biên giới vẫn tồn tại việc lén lút trồng cây cần sa
theo tập quán chăn nuôi gia súc, gia cầm bị bọn xấu lợi dụng, thu mua thẩm lậu
vào tuyến sau. Mặc khác, An Giang có 3 trung tâm đô thị lớn đó là thành phố Long
Xuyên, thị xã Châu Đốc, thị xã Tân Châu tập trung nhiều dân cư đông đúc, tình
trạng mua bán, tàng trữ vận chuyển và sử dụng ma túy diễn biến phức tạp. Công
tác quản lý người nghiện, có thực hiện, nhưng chưa quan tâm và đầu tư đúng mức,
còn nhiều đối tượng có tiền án, tiền sự ở ngoài xã hội tiếp tục sử dụng ma túy, là
nguyên nhân phát sinh tội phạm ma túy và tội phạm khác.
GVHD: Th.s Phan Thị Hoàng Mai

Học viên: Nguyễn Thành Thái Trang 13

chức tấn công triệt xóa các tụ điểm phức tạp về ma túy, bắt giữ nhiều vụ chủ mưu,
cầm đầu mua, bán nhỏ lẻ và tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy. Trên 02 địa bàn
GVHD: Th.s Phan Thị Hoàng Mai

Học viên: Nguyễn Thành Thái Trang 14

trọng điểm là thành phố Long Xuyên và thị xã Châu Đốc, tình hình mua bán lẻ và tổ
chức sử dụng trái phép chất ma túy của các đối tượng ít công khai hơn trước, mà
chuyển sang tự hình thành nhiều điểm nhỏ mua bán ma túy với thủ đoạn khác nhau,
như phân nhỏ lượng ma túy, cất giấu nhiều nơi để bán, sử dụng trẻ em vào mua bán,
vận chuyển ma túy. Qua đấu tranh khai thác, nguồn ma túy bị bắt giữ với số lượng
lớn chủ yếu mua từ Campuchia đem về Việt Nam để bán lại. Từ năm 2007 đến
tháng 05/2013, cả tỉnh phát hiện 49 vụ mua bán, vận chuyển trái phép chất ma
túy qua biên giới.
Trên địa bàn tỉnh hiện còn 1 tụ điểm về ma túy ở phường Mỹ Thạnh (TP.
Long Xuyên) và 18 điểm mua bán, tổ chức sử dụng trái phép các chất ma túy với 94
đối tượng tham gia mua bán, tổ chức sử dụng ở TP. Long Xuyên, TX. Tân Châu,
Châu Đốc và huyện Châu Phú, Tịnh Biên.
Đã khởi tố 378 vụ 513 bị can, so với 7 năm trước (từ năm 2000 - 2006) tăng
38 vụ (374/336 vụ), 32 bị can (508/475). Cụ thể:
Năm
Đã khởi tố
Số vụ
Số Bị can chưa cao, đối tượng nghiện ma túy đến nay không giảm mà có chiều hướng gia tăng
cụ thể: năm 2007, 2008 có khoảng 1.037 người; năm 2009 và năm 2010 là 1.084
người nghiện; năm 2011 là 1.132 người nghiện và tính đến ngày 15/5/2013, toàn
tỉnh đã có 1.606 người nghiện ma túy, trong đó tập trung nhiều ở TP. Long Xuyên
(584 người), TX. Tân Châu (414), TX. Châu Đốc (238), huyện Châu Phú (81),
Châu Thành (77) và Thoại Sơn 43 người… Đáng lưu ý, tỷ lệ nhiễm HIV trong
nhóm nghiện chích ma túy chiếm 7,7%, nguy cơ lây truyền HIV ra cộng đồng cao
qua hành vi dùng chung bơm kim tiêm và quan hệ tình dục không an toàn với gái
mại dâm. Mặc khác, cai nghiện tập trung tại 02 Trung tâm của tỉnh chỉ 562 người,
quản lý theo Nghị định 163/CP tại địa phương 735 người, số còn lại ở ngoài xã hội.

Tổng
cộng
LONG XUYÊN
CHÂU ĐỐC
TÂN CHÂU
THOẠI SƠN
AN PHÚ
TRI TÔN
PHÚ TÂN
CHỢ MỚI
CHÂU THÀNH
CHÂU PHÚ
TỊNH BIÊN
1/ Số liệu ngành
Công an (tổng số

125
164
27
16
29
20
28
40
31
16
Bảng 2: số liệu người nghiện phân bổ theo huyện thị thành
Trong đó, lứa tuổi nghiện ma túy chủ yếu là nam giới, độ tuổi từ 16 đến
30 tuổi, hầu hết là người dân tộc Kinh, không có việc làm, hoặc có việc làm
không ổn định, là đối tượng được cai nghiện nhiều lần nhưng vẫn tái nghiện.
Các cơ quan chức năng tại địa phương hàng nằm đều tổ chức nhiều đợt tuyên
truyền về tác hại của ma túy, vận động người dân chặt bỏ và không trồng cây cần sa
trên địa bàn tỉnh, tuy nhiên vẫn còn rãi rác một số địa bàn các huyện như Tịnh Biên,
Tri Tôn, Châu Phú, Chợ Mới phát hiện 07 trường hợp trồng cây cần sa, xử lý hành
chính, tịch thu, tiêu hủy trên 100 cây cần sa, chủ yếu trồng để sử dụng.
GVHD: Th.s Phan Thị Hoàng Mai

Học viên: Nguyễn Thành Thái Trang 16

2.2.2. Kết quả công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy và

+ Xét xử
365
506
45
61
62
106
56
81
50
70
73
88
52
64
27
36

Bảng 3: Kết quả giải quyết án về tội phạm ma tuý
Bảng số liệu trên cho thấy, thực trạng Toà án đã xét xử trong giai đoạn 6 năm thì
mức độ của tình hình tội phạm ở An Giang từ năm 2007 đến năm 2012 diễn ra theo
xu hướng giảm với hai cung bậc khác nhau cùng với hai giai đoạn tăng đột biến:
Cung bậc thứ nhất gồm hai giai đoạn, giai đoạn 2008 - 2009 và 2009 - 2010.
Trong đó, mức giảm của giai đoạn sau so với giai đoạn trước liền kề giảm từ 14 %
đến 24 % số bị cáo đã xét xử.
Cung bậc thứ hai từ năm 2011 đến năm 2012, mức giảm của giai đoạn sau so
với giai đoạn trước giảm 27% số bị cáo đã xét xử.
Tuy nhiên, lại xuất hiện hai đột biến tăng về mức độ của tình hình tội phạm
rơi vào giai đoạn 2007 – 2008 : tăng cao 73.7% số bị cáo đã xét xử, và giai đoạn
2010 – 2011: tăng 25.7% số bị cáo đã xét xử.

C17 - Bộ Công an mở rộng vụ án bắt giữ thêm các đối tượng Lee Chih Wen, Wei
Chun Lung, (người Đài Loan), Phan Thị Cẩm Tú và thu giữ thêm 03 bánh hêrôin
(1,05kg). Vụ án đã chuyển đến C17 - Bộ Công an để điều tra và Vụ 1C - Viện Kiểm
sát nhân tối cao đã có Cáo trạng, Quyết định Ủy quyền cho Viện Kiểm sát tỉnh An
Giang thực hành quyền công tố, kiểm sát xét xử sơ thẩm và Toà án đã đưa ra xét xử
tuyên phạt 02 bị cáo Lee Chih Wen, Wei Chun Lung tử hình.
- Ngày 06/9/2011, tại bến đò thuộc khu vực ấp Tân Chánh, thị trấn Long
Bình, huyện An Phú, tỉnh An Giang, lực lượng Bộ đội biên phòng Đồn 933 - Bộ chỉ
huy Bộ đội Biên phòng tỉnh An Giang, kiểm tra, phát hiện Đinh Thị Minh Hiếu từ
Campuchia vào Việt Nam, cất giấu trong người 5 bọc nylon chứa chất màu trắng
dạng tinh thể rắn, trọng lượng 496,5gam Methamphetamine. Toà án đã đưa ra xét
xử tuyên phạt Đinh Thị Minh Hiếu 18 năm tù.
- Ngày 22/02/2013, Cơ quan Cảnh sát điều tra - Công an tỉnh An Giang, tiến
hành bắt, khám xét nơi ở của các bị can đã thu giữ 03 cục, 454 tép heroin,
45.179.000 đồng, 13 điện thoại di động, 01 máy tính, 02 xe mô tô, nhiều vật dụng
khác liên quan đến việc mua bán ma túy và bắt giữ Nguyễn Tấn Đoàn (sinh năm
1965, ngụ khóm Nguyễn Du, phường Mỹ Bình, thành phố Long Xuyên, tỉnh An
GVHD: Th.s Phan Thị Hoàng Mai

Học viên: Nguyễn Thành Thái Trang 18

Giang), Nguyễn Đình Hiển (sinh năm 1983, ngụ số 1678/43B, đường Phạm Thế
Hiển, Phường 6, Quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh) là người bán heroin cho các bị
can đã nêu và thu giữ của Đoàn 44,9gam heroin, Hiển 36,9gam heroin cùng một số


Học viên: Nguyễn Thành Thái Trang 19

giới dài, nhiều cửa khẩu và đường tiểu ngạch. Dẫn đến việc tuần tra kiểm soát khu
vực biên giới cũng gặp nhiều khó khăn. Bên cạnh đó, lực lượng trực tiếp đấu tranh
phòng, chống tội phạm ma túy còn thiếu về số lượng, kinh nghiệm còn hạn chế,
kinh phí phương tiện phục vụ công tác chưa đáp ứng kịp yêu cầu đã hạn chế đến
kết quả đấu tranh, phòng chống loại tội phạm này.
- Chương trình Quốc gia phòng, chống tội phạm về ma túy chưa được thực
hiện chặt chẽ, hiệu quả chưa cao. Một số địa phương còn nặng tính hình thức chưa
đẩy mạnh được phong trào đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy ở địa bàn cơ sở.
Công tác tuyên truyền, phòng chống tệ nạn ma túy chưa đồng bộ, chưa đi sâu vào
các điểm trọng yếu như trường học, các tầng lớp thanh thiếu niên ít học, không nghề
nghiệp.
* Nguyên nhân:
- Xuất phát từ lợi nhuận cao, các đối tượng mua bán ma túy bất chấp pháp
luật, tính mạng, sức khỏe của con người, sẵn sàng mua bán ma túy và dụ dỗ người
khác, trẻ em vào việc phạm tội. Một bộ phận thanh thiếu niên thiếu sự quan tâm
chăm sóc của gia đình, thiếu rèn luyện, đã bị cuốn hút vào tệ nạn ma túy, từ người
nghiện để có tiền thỏa mãn cơn nghiện đã dẫn đến việc mua bán ma túy.
- Ý thức của một bộ phận nhân dân chưa cao trong tố giác tội phạm về ma
túy, còn sợ bị đối tượng phạm tội trả thù, không dám tố giác. Vẫn còn nhiều người
nghiện ở ngoài xã hội (tính đến 15/5/2013 có 1.606 người nghiện, có 562 người
đang cai nghiện tại Trung tâm), nhu cầu mua chất ma túy để sử dụng vẫn còn nhiều
nên việc mua bán trái phép chấp ma túy vẫn diễn biến phức tạp.
- Chưa có sự phối hợp đồng bộ giữa cơ quan chức năng, chính quyền địa
phương và gia đình người bị nghiện việc áp dụng các biện pháp cai nghiện đã tác

với Cơ quan điều tra, Bộ đội Biên phòng để kịp thời phân loại xử lý. Tổ chức đấu
tranh và triệt phá cơ bản các tụ điểm phức tạp về ma túy trong nội địa, ngăn chặn có
hiễu quả hoạt động mua bán, vận chuyển trái phép ma túy qua biên giới.
Tăng cường công tác kiểm sát điều tra các vụ án mua bán, vận chuyển, tàng
trữ trái phép chất ma túy, hạn chế việc bỏ loạt tội phạm và đảm bảo thời hạn điều tra
tất cả các vụ án đều đúng luật định. Tiếp tục thực hiện tháng hành động, ngày toàn
dân và đợt cao điểm phòng, chống ma túy để tập trung phát hiện, bắt giữ, điều tra,
truy tố và đưa ra xét xử nhanh các vụ án liên quan đến ma túy xảy ra trong tỉnh.
Thường xuyên nâng cao ý thức trách nhiệm của người thi hành công vụ trong
công tác phòng, chống tội phạm ma tuý. Chủ động phối hợp với Tòa án đưa ra xét
xử lưu động nhiều vụ án ma túy tại nơi xảy ra tội phạm, áp dụng hình phạt nghiêm
để góp phần tuyên truyền, giáo dục và đấu tranh có hiệu quả với loại tội phạm này.
GVHD: Th.s Phan Thị Hoàng Mai

Học viên: Nguyễn Thành Thái Trang 21

3.2. Những giải pháp nâng cao chất lƣợng công tác đấu tranh phòng,
chống ma tuý trong tình hình hiện nay
3.2.1. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật
Đổi mới và đẩy mạnh công tác thông tin truyền thông, tuyên truyền, phổ biến
giáo dục pháp luật về phòng, chống ma tuý cho người dân để họ nâng cao ý thức tự
giác và hiểu rõ hơn những quy định của pháp luật về ma túy và các tác hại do ma
túy gây ra; gia đình phải quản lý và quan tâm giáo dục con em mình biết tránh xa
hiểm họa này, kiên quyết không để bị lôi kéo vào con đường nghiện ma túy; chính

3.2.3. Đẩy mạnh công tác toàn dân tham gia phòng, chống ma tuý
Phát động toàn dân tham gia phòng ngừa, phát hiện, tố giác tội phạm ma túy
và người nghiện ma túy tại cộng đồng, nâng cao hiệu quả hoạt động của tổ tự quản.
Việc đấu tranh phòng, chống ma tuý phải được lồng ghép với nhiều chương trình
của cuộc vận động xây dựng gia đình văn hóa, khu phố văn hóa. Cần có chế độ
khen thưởng thích đáng cho những người phát hiện, tố giác và đảm bảo bí mật, an
toàn cho những người tố giác.
3.2.4. Đẩy mạnh tháng hành động phòng, chống ma tuý
Tổ chức nhiều đợt cao điểm tấn công trấn áp, điều tra, xử lý tội phạm ma túy,
trong đó:
Tập trung truy quét, giải quyết cơ bản về tội phạm ma túy tại các điểm nóng
trên địa bàn tỉnh; đồng thời, tăng cường công tác kiểm tra, quản lý chặt chẽ và xử lý
kịp thời, nghiêm minh các hành vi lợi dụng các loại hình kinh doanh, dịch vụ trong
các khách sạn, nhà hàng, vũ trường, quán bar - karaoke để tổ chức mua bán, tổ chức
sử dụng trái phép các chất ma túy, nhất là lôi kéo thanh niên sử dụng ma túy tổng
hợp.
Tập trung điều tra, xử lý các đối tượng phạm tội mua bán, vận chuyển trái
phép ma túy; tập trung xác minh, phối hợp bắt giữ số đối tượng phạm tội về ma túy
có lệnh truy nã đang lẩn trốn; kiên quyết bắt giữ, xử lý nghiêm các đối tượng phạm
tội sử dụng vũ khí nóng, hung khí chống lại các lực lượng chức năng.
Các lực lượng chức năng chủ động phối hợp và tăng cường các biện pháp
nghiệp vụ để phát hiện đấu tranh, triệt phá các đường dây, ổ, nhóm mua bán, tàng
trữ, vận chuyển và tổ chức sử dụng trái phép các chất ma túy; các cơ quan tiến
hành tố tụng nâng cao chất lượng công tác điều tra, truy tố, xét xử các vụ án về ma
túy. Đặc biệt các vụ án điểm, nghiêm trọng về ma túy, phối hợp với các cơ quan
thông tin đại chúng để thông qua công tác xét xử nhằm tuyên truyền giáo giáo dục
và phòng ngừa tội phạm về ma túy.

Hoàn thiện hệ thống văn bản hướng dẫn áp dụng pháp luật đối với công tác
đấu tranh phòng, chống tội phạm nói chung, nhất là hệ thống văn bản pháp luật về
đấu tranh phòng, chống ma tuý phải đầy đủ, thống nhất và kịp thời. Bên cạnh đó
cũng cần có sự hợp tác quốc tế trong công tác xây dựng pháp luật giữa các nước
thành viên ASEAN nhằm tạo ra khuôn khổ pháp lý chung cụ thể là trong lĩnh vực
phòng, chống ma túy góp phần để cộng đồng này không là nơi sản xuất ma tuý lớn
nhất thế giới và hướng tới mục tiêu vì một ASEAN không ma túy.
GVHD: Th.s Phan Thị Hoàng Mai

Học viên: Nguyễn Thành Thái Trang 24

3.3. Kiến nghị với chính phủ và các cơ quan hữu quan nhằm hạn chế vi
phạm, tội phạm, tệ nạn ma túy trong thời gian gần đây
Một là, các cấp ủy Đảng, Chính quyền địa phương cần cụ thể hóa các mục
tiêu, nhiệm vụ, giải pháp công tác phòng, chống ma túy vào chương trình hoạt động
thường xuyên của địa phương. Tổ chức thực hiện các hình thức cam kết thi đua đến
từng gia đình, địa bàn, thôn xóm, trường học… không có ma túy. Đưa nội dung
phòng, chống tội phạm ma tuý vào các buổi ngoại khoá của nhà trường, nhà văn
hoá, các trung tâm thông tin… Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra và coi kết quả thực hiện
công tác phòng, chống ma túy là một trong những chỉ tiêu bình xét thi đua.
Hai là, cần củng cố, kiện toàn hơn nữa tổ chức bộ máy Cơ quan phòng,
chống ma túy cũng như tăng cường biên chế cán bộ, giám định viên, điều tra viên,
kiểm sát viên, thẩm phán có năng lực làm công tác xử lý, điều tra, truy tố, xét xử án
ma túy. Hỗ trợ, trang bị cơ sở vật chất và nâng cao năng lực cho các lực lượng

điểm về thực hiện tốt công tác phòng, chống ma tuý.
Sáu là, cần có chính sách quan tâm, chế độ đãi ngộ, trang bị phương tiện hiện
đại, đảm bảo an toàn cho những người làm công tác đấu tranh chống tội phạm ma
túy để nâng cao hơn nữa tính tự giác và tinh thần trách nhiệm của họ trong công tác
đấu tranh phòng, chống tội phạm, tệ nạn ma túy trong tình hình hiện nay và những
năm tiếp theo. Kịp thời động viên, khen thưởng những tập thể, cá nhân lập thành
tích xuất sắc trong phòng, chống ma túy.
Bảy là, các cấp chính quyền địa phương phối hợp với các ngành hữu quan
tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền tác hại của ma túy, kết hợp với dạy nghề,
giải quyết việc làm cho các đối tượng nghiện ma tuý và sau khi cai nghiện trở về địa
phương để họ ổn định việc làm tránh tái nghiện.
Tám là, tiếp tục thực hiện có hiệu quả mối quan hệ hợp tác về phòng, chống
ma túy với 2 tỉnh TàKeo và KanDal - Vương quốc Campuchia theo các văn bản
thỏa thuận ký kết và hợp tác chặt chẽ hơn trong việc kiểm soát, xử lý tội phạm về
ma túy, khắc phục và từng bước ngăn chặn làm hạn chế tình trạng mua bán, vận
chuyển trái phép chất ma túy qua biên giới.