I. Thực trạng công tác quản lý của nhà nước với thị trường game
online
Lại thêm một dự thảo mới dành cho việc quản lý game online Việt Nam năm 2012
được Nhà nước ban bố. Theo đó thì luật giới hạn 5h chơi/ngày sẽ được thay vào
bằng luật 3h/ngày đi kèm nhiều bổ xung và yêu cầu khắt khe khác cho các doanh
nghiệp kinh doanh trò chơi trực tuyến (game online) tại Việt Nam.
Nghị định này quy định chi tiết đối với việc quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ
Internet và nội dung thông tin trên mạng bao gồm: dịch vụ Internet, tài nguyên
Internet, game online, dịch vụ mạng xã hội, trang thông tin điện tử, an toàn thông
tin, an ninh thông tin, quyền của các tổ chức, cá nhân tham gia việc quản lý, cung
cấp, sử dụng dịch vụ Internet và nội dung thông tin trên mạng.
Hầu hết nghị định áp dụng đối với tổ chức, cá nhân trong nước, tổ chức, cá nhân
nước ngoài trực tiếp tham gia hoặc có liên quan đến việc quản lý, cung cấp, sử
dụng dịch vụ Internet và nội dung thông tin trên mạng tại Việt Nam. Với độ dài
hơn 10 trang A4, dự thảo nghị định quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ internet và
nội dung thông tin trên mạng vừa được Chính phủ đưa ra vào ngày 21/10/2011,
sau văn bản chính thức từ bộ Thông tin và Truyền thông gửi cho các doanh nghiệp
(DN) hoạt động trong lĩnh vực đầu tư và kinh doanh game online (GO) tại Việt
Nam 10 ngày.
1, Quản lý nhà phát hành game
Trong những năm qua, với sự ra đời của thông tư 60, hoạt độngquản lý của các nhà
phát hành game tuy đã đạt được nhiều chuyển biến nhưng vẫn còn không ít hạn
chế
- Được vận hành sản phẩm ra thị trường: Được quyền thuê kênh truyền dẫn của
các doanh nghiệp đã được cấp giấy phép thiết lập mạng viễn thông công cộng để
kết nối hệ thống thiết bị phát hành game online đến mạng Internet.
- Bắt buộc áp dụng luật giới hạn 3h/ngày cho 1 sản phẩm game online (bỏ luật
giới hạn 5h chơi/ngày của TT60 – 2006): Triển khai các biện pháp kỹ thuật, nghiệp
vụ giới hạn thời gian sử dụng dịch vụ đối với từng người chơi, theo đó tổng thời
gian chơi của mỗi người sử dụng dịch vụ của một doanh nghiệp phát hành game
online trong một ngày không quá 180 phút (3h/ngày).

a) Cảnh đầu rơi, máu chảy, cắt, chặt, phá hủy các bộ phận cơ thể con người, con
vật;
b) Cảnh đâm chém, bắn giết, đấm đá, đánh đập tàn bạo;
c) Cảnh rùng rợn, kinh dị, quằn quại, đau đớn của con người, con vật;
d) Thể hiện cảm giác thoả mãn, khoái trá của kẻ gây tội ác;
đ) Các hành động tội ác, bạo lực khác.
- Bảo đảm nội dung kịch bản game online không có những hình ảnh, ngôn ngữ, âm
thanh, hành động khêu gợi, kích thích dâm ô, truỵ lạc, vô luân, loạn luân trái với
truyền thống đạo đức và thuần phong mỹ tục của dân tộc Việt Nam, bao gồm:
a) Mô tả bộ phận sinh dục, hành động tình dục giữa người với người, giữa người
với súc vật, súc vật với súc vật, hành động thủ dâm dưới mọi hình thức;
b) Mô tả hình ảnh khoả thân, hoặc không khoả thân nhưng thể hiện rõ mục đích
kích thích tình dục;
c) Mô tả nhu cầu tình dục;
d) Mô tả các hành vi dâm ô, đồi trụy khác.
2, Quản lý các đại lý internet
Trong những năm vừa qua, các đại lý internet không ngừng tăng lên, đặc biệt là
việc quản lý hoạt động của đại lý internet có nhiều bất cập, việc quản lý vẫn đang
chạy theo chứ chưa đón đầu sự phát triển.
Yêu cầu các đại lý internet cách xa trường tiểu học, trung học cơ sở, trung học phổ
thông 200m và chỉ được phép hoạt động từ 8h sáng cho đến 11h tối. Theo đó khi
cung cấp dịch vụ game online các chủ đại lý Internet phải chấp nhận áp dụng theo
các thỏa thuận của bên DN phát hành game online để 2 bên phối hợp và thực hiện
tốt những quy định của Nhà nước đề ra.
Về chế tài phạt, đại lý internet mở cửa cho khách hang sử dụng dịch vụ ngoài giờ
quy định sẽ bị phạt tiền từ1-5 triệu đồng. Đại lý không cài đặt hoặc không sử dụng
phần mềm quản lý đại lý để lưu giữ thông tin về người sử dụng dịch vụ như địa chỉ
đã truy cập, loại hình dịch vụ email, chat, fpt… trong thời gian ít nhất 30 ngày có
thể bị phạt từ 1- 2 triệu đồng. Đại lý không lập sổ đăng ký sử dụng dịch vụ hoặc có
lập sổ nhưng không ghi chép đầy đủ thông tin về người sử dụng dịch vụ, người bảo

triển, thậm chí là bão hòa của 1 tựa game.
Game online sữ đứng trong cảnh bão hòa khi thị trường trao đổi accounts bị đóng
băng. Lúc này cũng là lúc cao điểm của việc dư thừa account, kéo theo sự ứa đọng
về tiền và đồ ảo, quang cảnh này chỉ có ở những game thuộc hang cổ thụ, cũng vì
thế các game online không chịu chết khi đã bão hòa. Việc ra mắt phiên bản mới là
cách làm phổ biến nhất của các nhà phát hành để phá băng thị trường. Việc lưu
thông người chơi giữa các server qua lại, hay sức hút của các chức năng mới sẽ
làm tăng nhiệt của thị trường nó chung và thị trường accounts nói riêng. Nhờ đó
mà game online sống sót và người trung thành vowí game còn trụ lại.
Như vậy có thể nói rằng vấn đề lớn nhất với các trao đổi, giao dịch diễn ra trên thị
trường game online là chưa có khung pháp lý rõ rang để giải quyết những tranh
chấp nảy sinh.
5. Trách nhiệm quản lý game online của Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực
thuộc Trung ương
- Chỉ đạo các cơ quan báo chí, đài phát thành, truyền hình, Sở Thông tin và Truyền
thông, Sở giáo dục và Đào tạo, Phòng Văn hóa Thông tin và Phòng Giáo dục các
quận huyện, các tổ chức đoàn thể tại xã phường phối hợp tăng cường tuyên truyền,
giáo dục, phổ biến đến các trường học và hộ gia đình, hướng dẫn, quản lý thanh
thiếu niên, học sinh, trẻ em về những mặt tích cực và tiêu cực của game online,
tuân thủ pháp luật về sử dụng dịch vụ game online.
- Xây dựng và ban hành quy hoạch về điểm cung cấp dịch vụ game online công
cộng tại địa phương.
- Chỉ đạo các Sở Thông tin và Truyền thông, các UBND quận huyện, xã phường,
tăng cường công tác quản lý đại lý Internet và các Điểm truy cập Internet công
cộng tại địa phương mình quản lý, đảm bào các đại lý Internet và các Điểm truy
cập Internet công cộng hoạt động và thực hiện đúng các qui định có liên quan tại
Nghị định này.
- Có kế hoạch bồi dướng kiến thức và tăng cường năng lực quản lý về Internet cho
các cán bộ quản lý thuộc UBND quận/huyện, xã/phường.
- Ban hành các qui định, hướng dẫn UBND xã/phường về việc tiếp nhận thông báo

phần không nhỏ vào việc đưa thị trường game online đi đúng hướng
Thứ nhất, hạn chế những mâu thuẫn, tranh chấp, tệ nạn trong trò chơi trực
tuyến bằng cách quy định rõ ràng những khái niệm xuất phát từ game online.
Trong đó, có đưa ra các khái niệm mới về điểm thưởng và vật phẩm ảo – những
khái niệm quan trọng và có nhiều ý nghĩa đối với dịch vụ trò chơi trực tuyến. Một
điểm đáng chú ý đó chính là việc không công nhận “vật phẩm ảo” trong game là 1
loại tài sản, nó chỉ là các đoạn mã máy tính được tích hợp sẵn trong phần mềm của
trò chơi trực tuyến, và như vậy, vật phẩm ảo chỉ được sử dụng trong phạm vi trò
chơi và theo mục đích được quy định trong nội dung kịch bản được cấp phép. Vật
phẩm ảo không phải là tài sản, không có giá trị quy đổi ngược lại thành tiền hoặc
tài sản dưới bất kỳ hình thức nào. Tương tự như vậy, điểm thưởng chỉ có giá trị
trong trò chơi và không thể chuyển đổi sang tiền thật, thẻ thanh tóa, phiếu thưởng
hay các hiện vật có giá trị giao dịch ngoài trò trực tuyến. Việc định nghĩa này là
thực sự cần thiết trong bối cảnh có rất nhiều những vụ tranh chấp, hay như các đối
tượng đã lợi dụng kẽ hở để biến game online thành 1 nơi kinh doanh cờ bạc trá
hình, dẫn đến những hậu quả vô cùng đáng tiếc, những kết cục rất thương tâm mà
chúng ta đã được biết đến thông qua báo đài và các phương tiện thông tin đại
chúng trong thời gian qua. Và do đó với việc quy định cụ thể trong luật các đối
tượng sẽ không còn cơ sở pháp lý để sử dụng điểm thưởng hay vật phẩm ảo vào
mục đích đấu giá, kinh doanh, hay thực hiện những hành vi lừa đảo.
Thứ hai là việc quản lý chặt chẽ hơn về điều kiện cung cấp game online
- Thành lập 1 hội tư vấn thẩm định nội dung trò chơi với những quy trình
kiểm định nghiêm ngặt hơn. Theo đó hội đồng tư vấn nội dung thẩm định
kịch bản trò chơi trực tuyến sẽ do Bộ thông tin và truyền thông thành lập,
cùng những yêu cầu về thẩm định nội dung kịch bản trò chơi được quy định
tại điều 19 và 20 của dự thảo 7 quy chế về quản lý trò chơi trực tuyến. Với
những quy định cụ thể này chúng ta sẽ ngăn chặn, loại bỏ được những nội
dung không lành mạnh, thiếu phù hợp, ảnh hưởng tới sự phát triển về tâm
sinh lý với không chỉ cộng đồng chơi game mà còn với cả đất nước.
- Việc quy định về danh mục game online sẽ phát hành trong thời gian tới.

- …