Quản lý dự án đầu tư từ nguồn vốn
ngân sách nhà nước ở nhà máy Z119

Nguyễn Hữu Hoàng

Trường Đại học Kinh tế
Luận văn ThS. Quản lý kinh tế; Mã số: 60 34 01
Người hướng dẫn: TS. Phan Trung Chính
Năm bảo vệ: 2014

Abstract. - Góp phần làm rõ cơ sở lý luận về dự án đầu tư và quản lý dự án đầu tư thuộc
lĩnh vực quân sự.
- Sử dụng phương pháp thích hợp phân tích đánh giá thực tiễn quản lý dự án đầu tư tại
nhà máy Z119. Từ đó rút ra những kết quả đạt được, những vấn đề còn tồn tại và chỉ ra
nguyên nhân.
- Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp khắc phục những vấn đề còn tồn tại, giải quyết
vướng mắc, nhằm hoàn thiện quản lý dự án đầu tư tại nhà máy Z119.
Keywords. Quản lý kinh tế; Quản lý dự án; Đầu tư; Vốn ngân sách nhà nước; Nhà máy
Z119
Content.
1. Tính cấp thiết của đề tài
Các dự án đầu tư từ ngân sách nhà nước (NSNN) có vai trò rất quan trọng đối với sự
phát triển kinh tế - xã hội cũng như quốc phòng an ninh (QPAN). Hàng năm, cả nước có hàng
chục ngàn dự án được triển khai với lượng vốn lớn và ngày càng có xu hướng gia tăng. Nhiều
dự án đầu tư từ NSNN những năm qua đã và đang tạo nên sự chuyển biến to lớn về hệ thống
cơ sở vật chất kỹ thuật, tăng năng lực sản xuất, đóng góp quan trọng vào công cuộc phát triển
kinh tế - xã hội, thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
Trong lĩnh vực phát triển công nghiệp quốc phòng (CNQP), các Nghị quyết của Bộ
chính trị đều xác định rõ mục tiêu tiếp tục xây dựng và phát triển CNQP trở thành một bộ
phận quan trọng của tiềm lực quốc phòng, an ninh quốc gia và của công nghiệp quốc gia,
có trình độ khoa học - công nghệ tiên tiến, hiện đại; có năng lực nghiên cứu thiết kế, chế

- Tên đề tài hoàn toàn phù hợp với chuyên ngành đào tạo vì quản lý dự án đầu tư là
vấn đề thuộc lĩnh vực quản lý kinh tế.
- Câu hỏi nghiên cứu của học viên với đề tài nghiên cứu: Những hạn chế trong hoạt
động quản lý dự án đầu tư ở nhà máy Z119 là gì? Những giải pháp nào cần thực hiện
nhằm khắc phục những hạn chế nêu trên cũng như nâng cao hơn nữa hiệu quả quản lý dự
án đầu tư ở nhà máy.
2. Tình hình nghiên cứu
Quản lý dự án đầu tư là một lĩnh vực đã có nhiều công trình nghiên cứu và đã được
công bố dưới nhiều hình thức khác nhau như: sách chuyên khảo, luận án thạc sĩ, tiến sĩ,
các bài viết đăng tải trên các tạp chí chuyên ngành khác nhau. Tổng hợp lại, có hai nhóm
nghiên cứu chủ yếu liên quan đến đề tài luận văn, gồm: (i) nhóm các nghiên cứu về quản
lý dự án; (ii) nhóm các nghiên cứu về quản lý vốn và quản lý sử dụng NSNN.
* Các nghiên cứu về quản lý dự án
Các nghiên cứu trong lĩnh vực này khá phong phú, bao gồm quản lý dự án nói
chung, quản lý dự án trong các lĩnh vực khác nhau của đời sống xã hội. Dưới đây là một
số nghiên cứu tiêu biểu :
Quản lý dự án - cơ sở lý thuyết và thực hành, của Nguyễn Văn Phúc (2008) [19].
Công trình được xuất bản dưới dạng sách chuyên khảo, đã làm rõ những vấn đề cơ bản
về dự án và quản lý dự án, phân tích nội dung các khâu của chu trình dự án, từ chuẩn bị
và lập kế hoạch dự án đến quản lý quá trình thực hiện dự án, kết thúc dự án. Nghiên cứu
quản trị dự án là mục tiêu của công trình này.
- Luận văn thạc sĩ: “Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư tại Tổng công ty xây
dựng công trình giao thông 5” của tác giả Phạm Hữu Vinh (Đại học Đà Nẵng, 2011) [20]
đã hệ thống hóa và làm sáng tỏ những vấn đề lý luận cơ bản về quản lý dự án đầu tư ở
doanh nghiệp trong điều kiện hiện nay. Trên cơ sở đó đánh giá thực trạng hoạt động quản
lý dự án đầu tư của Tổng công ty xây dựng công trình giao thông 5, rút ra những tồn tại,
hạn chế và nguyên nhân. Xây dựng hệ thống những quan điểm cơ bản và đề xuất những
giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện hoạt động quản lý dự án đầu tư qua đó nâng cao hiệu
quả đầu tư.
- Luận văn thạc sĩ: “Nâng cao hiệu quả các dự án đầu tư của VNPT Hà Nội” của tác

- Luận án tiến sĩ kinh tế: “Đổi mới cơ chế quản lý sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ
bản của Nhà nước” của tác giả Trần Văn Hồng (Đại học Kinh tế quốc dân, 2002) [29].
Công trình này đã làm rõ những nội dung cơ bản về vốn đầu tư xây dựng cơ bản và quản
lý sử dung vốn đầu tư xây dựng từ các nguồn khác nhau của nhà nước, đặc biệt làm rõ cơ
chế quản lý nguồn vốn này trong tất cả các khâu của quá trình đầu tư xây dựng từ khâu
lập kế hoạch đến thẩm định, thực hiện, nghiệm thu và quyết toán vốn.
Ngoài ra còn nhiều công trình khác nghiên cứu về quản lý vốn NSNN cho các dự án
đầu tư.
Tuy có nhiều công trình đã công bố có liên quan đến quản lý dự án đầu tư từ NSNN
nhưng các đề tài về hoạt động quản lý dự án đầu tư thuộc lĩnh vực CNQP nói chung và đề tài
thực hiện tại nhà máy Z119 nói riêng đến nay chưa có. Vì vậy, luận văn này tập trung nghiên
cứu giải quyết những vấn đề lý luận cơ bản chung và có tính đặc thù về dự án và quản lý dự
án đầu tư thuộc lĩnh vực CNQP, khảo sát ở nhà máy Z119 để đánh giá thực trạng hoạt động
quản lý dự án đầu tư ở nhà máy này từ đó đề xuất giải pháp hoàn thiện. Các công trình đã
công bố kể trên có giá trị tham khảo, được kế thừa có chọn lọc trong quá trình nghiên cứu
luận văn.
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
Mục đích:
Đánh giá thực trạng hoạt động quản lý các dự án đầu tư ở nhà máy Z119 - Quân
chủng PKKQ - Bộ Quốc phòng giai đoạn 2000-2013, từ đó chỉ ra những kết quả đạt
được, những hạn chế và nguyên nhân, đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý dự án đầu tư
của nhà máy.
Nhiệm vụ:
- Hệ thống hóa những vấn đề lý luận cơ bản về dự án đầu tư, quản lý dự án đầu tư
nói chung và những dự án đầu tư thuộc lĩnh vực CNQP từ nguồn vốn ngân sách nhà
nước.
- Đánh giá thực trạng hoạt động quản lý dự án đầu tư ở nhà máy Z119 trong giai
đoạn 2000-2013, chỉ ra những kết quả đạt được, các hạn chế và nguyên nhân trong quản
lý dự án.
- Đề xuất, kiến nghị giải pháp hoàn thiện hoạt động quản lý dự án đầu tư của nhà

References.
TÀI LIỆU THAM KHẢO

1. Bộ Quốc phòng (2010), Thông tư hướng dẫn quy trình thẩm định dự án đầu tư
và xây dựng trong Bộ Quốc phòng, số 111/2010/TT-BQP.
2. Bộ Quốc phòng (2010), Thông tư quy định phân cấp, ủy quyền quyết định dự án
đầu tư và xây dựng trong Bộ Quốc phòng, số 108/2010/TT-BQP.
3. Bộ Quốc phòng (2009), Quyết định về việc ban hành quy chế hoạt động của Hội đồng
thẩm định dự án đầu tư và xây dựng-Bộ Quốc phòng, số 2832/2009/QĐ-BQP.
4. Bộ Quốc phòng (2008), Quyết định về việc kiện toàn Hội đồng thẩm định dự án
đầu tư và xây dựng-Bộ Quốc phòng, số 3640/2008/QĐ-BQP.
5. Mai Văn Bưu (2008), Giáo trình hiệu quả và quản lý dự án Nhà nước, Nxb
Khoa học kỹ thuật, Hà Nội
6. Chính phủ (1999), Nghị định về việc ban hành quy chế quản lý đầu tư và xây
dựng, số 52/1999/NĐ-CP.
7. Chính phủ (2009), Nghị định về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, số
12/2009/NĐ-CP
8. Vũ Cao Đàm (2005), Phương pháp nghiên cứu khoa học, Nxb Khoa học và kỹ
thuật, Hà Nội.
9. Nguyễn Duy Hạc (1998), Phân tích kinh tế hoạt động sản xuất kinh doanh của
doanh nghiệp xây dựng, Nxb Xây dựng, Hà Nội
10. Nguyễn Thị Minh Hằng (2011), Nâng cao hiệu quả các dự án đầu tư của
VNPT Hà Nội, Luận văn thạc sỹ quản trị kinh doanh, Học viện Công nghệ Bưu
chính Viễn thông, Hà Nội.
11. Đinh Thế Hiển (2008), Lập và Quản lý hiệu quả tài chính dự án đầu tư, Nxb
Thống kê, Hà Nội.

12. Phước Minh Hiệp (2007), Thiết lập và quản lý dự án đầu tư, Nxb Thống kê,
Hà Nội.
13. Trần Văn Hồng (2002), Đổi mới cơ chế quản lý sử dụng vốn đầu tư xây dựng

đầu tư tại hệ thống Kho bạc Nhà nước ở Việt Nam, Luận án tiến sĩ kinh tế, Đại
học Kinh tế quốc dân, Hà Nội.
29. Đỗ Phú Trần Tình (2009), Giáo trình lập và quản lý dự án đầu tư, Nxb Giao
thông vận tải, Hà Nội.
30. Trường đại học kinh tế Quốc dân, Khoa sau đại học (2002), Đầu tư và quản lý
dự án, Nxb Thống kê, Hà Nội.
31. Trần Thị Hồng Vân (2005), Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư của Đài
tiếng nói Việt Nam, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội.
32. Phạm Hữu Vinh (2011), Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư tại Tổng
công ty xây dựng công trình giao thông 5, Luận văn thạc sỹ quản trị kinh doanh,
Đại học Đà Nẵng, Đà Nẵng.