TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN
KHOA KHOA HỌC QUẢN LÝ
CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP
TỐT NGHIỆP
Đề tài:
QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG NUÔI TRỒNG THỦY SẢN
CỦA CHI CỤC THỦY SẢN NINH BÌNH

Năm 2014
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN
KHOA KHOA HỌC QUẢN LÝ
CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP
TỐT NGHIỆP

Sinh viên: PHẠM KIÊN CƯỜNG
Mã sinh viên: TX 101310
Lớp: Quản lý Kinh tế từ xa - Khóa 4
Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
Giáo viên hướng dẫn: PGS. TS. ĐỖ THỊ HẢI HÀ
Năm 2014
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD PGS-TS Đỗ Thị Hải Hà
MC LC
SVTH: Phạm Kiên Cờng Lớp: Quản lý kinh tế
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD PGS-TS Đỗ Thị Hải Hà
DANH MC BNG
SVTH: Phạm Kiên Cờng Lớp: Quản lý kinh tế
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD PGS-TS Đỗ Thị Hải Hà
LI M U
Ninh Bỡnh l mt tnh ca vựng ng bng sụng Hng, vi din tớch t
nhiờn l 1.391,7km
2

ngnh vi ngnh thy sn ngy mt gia tng Nhng vn trờn ũi hi cỏc
nh qun lý ngnh thy sn tnh Ninh Bỡnh phi xem xột li quan im núi
SVTH: Phạm Kiên Cờng Lớp: Quản lý kinh tế
3
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD PGS-TS Đỗ Thị Hải Hà
chung v phỏt trin thy sn núi riờng, phi cõn nhc thn trng cỏc bc i;
phi to c tớnh t phỏ mi thụng qua vic hỡnh thnh cỏc gii phỏp, c
ch chớnh sỏch thỳc y ngnh thy sn phỏt trin.
Chi cc Thy sn Ninh Bỡnh l c quan ch lc ca ngnh thy sn
Ninh Bỡnh: luụn bỏm sỏt vo quy hoch phỏt trin thy sn ca tnh, xõy dng
cỏc d ỏn, ỏn, qun lý cỏc lnh vc v thy sn ca tnh. cho ngnh thy
sn Ninh Bỡnh ngy mt phỏt trin bn vng.
Ni dung chuyờn thc tp tt nghip gm:
Chng I: C s lý lun v qun lý hot ng nuụi trng thy sn
ca chi cc thy sn
Chng II: Phõn tớch thc trng qun lý nuụi trng thy sn ca
Chi cc thy sn Ninh Bỡnh giai on 2010 - 2013
Chng III: Mt s gii phỏp hon thin qun lý hot ng nuụi
trng thy sn Ninh Bỡnh n nm 2020
SVTH: Phạm Kiên Cờng Lớp: Quản lý kinh tế
4
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD PGS-TS Đỗ Thị Hải Hà
CHNG I
C S Lí LUN V QUN Lí HOT NG NUễI TRNG THY
SN CA CHI CC THY SN
1.1. Hot ng nuụi trng thy sn
Theo FAO (2008) thỡ nuụi trng thy sn (aquaculture) l nuụi cỏc thy
sinh vt trong mụi trng nc ngt, l/mn, bao gm ỏp dng cỏc k thut
vo quy trỡnh nuụi nhm tng nng sut. Nuụi trng thy sn l mt khỏi
nim dựng ch tt c cỏc hỡnh thc nuụi trng ng thc vt thy sinh cỏc

canh n thõm canh.
Hỡnh thc nuụi trong lng bố cỏc mt nc ln o, vnh hay ven
b: õy l hỡnh thc nuụi khỏ ph bin c cỏc thy vc khỏc nhau (ngt v
l, mn), hỡnh thc ny tựy theo thy vc nh h p cha hay lu vc cỏc
dũng sụng hoc trờn cỏc vnh, o hay ven b, ni cú sõu t 3 m tr lờn.
õy l hỡnh thc c phỏt trin rt mnh trong 5 nm tr li õy. Ngi dõn
tn dng iu kin mt nc phỏt trin nuụi trng thy sn v mang li
hiu qu rt tt. Hỡnh thc ny cú th ỏp dng cho nuụi bỏn thõm canh v
thõm canh.
Hỡnh thc nuụi chn sỏo, ng qung: L hỡnh thc nuụi cú gii hn
bng cỏc chn ng, sỏo cỏc lu vc cú mt nc ln nhng sõu cú gii
hn nht nh t 4 - 6 m. Trờn cỏc thy vc ny ngi dõn cú th thit k cỏc
chn ng, sỏo bng vt liu r tin nuụi cỏ hay cỏc i tng hn hp.
Hỡnh thc ny cú th ỏp dng cho nuụi t qung canh n thõm canh nhng
trong thc t ch yu l nuụi qung canh v qung canh ci tin. Vi nhng
vựng nuụi nh mt nc ln cỏc h thy in cú sõu t 4 6 m hay cỏc
SVTH: Phạm Kiên Cờng Lớp: Quản lý kinh tế
6
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD PGS-TS Đỗ Thị Hải Hà
vựng m phỏ nuụi bng chn sỏo, sõu t 2 -3 m.
Hỡnh thc nuụi kt hp cỏc i tng ng qung trong ao: õy l
hỡnh thc ỏp dng cho cỏc mụ hỡnh nuụi bỏn thõm canh hay qung canh ci
tin, ngi dõn cú th nuụi ghộp cỏc i tng cỏ, tụm, cua, nhuyn th v c
rong bin. Hỡnh thc nuụi hn hp ny ó mang li hiu qu kinh t, mụi
trng v an ton dch bnh hn. cỏc vựng ni ng hỡnh thc nuụi hn
hp cỏc i tng cỏ nc ngt truyn thng khỏ ph bin.
- Tm quan trng ca qun lý nh nc i vi hot ng nuụi
trng thy sn:
Lp quy hoch tng th phỏt trin nuụi trng thy sn: Mc ớch khai
thỏc ngun ti nguyờn vựng nc phỏt trin nuụi trng thy sn gúp phn

Chi cc thy sn cú chc nng qun lý nuụi trng thy sn trong a
bn ca tnh.
Mc tiờu qun lý nuụi trng thy sn nhm nuụi thy sn cú nng sut,
sn lng cao, nuụi thy sn mang tớnh bn vng.
1.2.2. Ni dung qun lý ca Chi cc Thy sn i vi hot ng nuụi
trng thy sn
Qun lý hot ng nuụi trng thy sn ca chi cc thy sn cn thc
hin mt s ni dung c th sau:
- Lp quy hoch tng th phỏt trin ngnh thy sn
- Xõy dng k hoch, chng trỡnh k hoch tng nm v xõy dng cỏc
mụ hỡnh nuụi trng thy sn gn vi phỏt trin kinh t xó hi ca a phng.
- Cụng tỏc ging: khuyn khớch sn xut ging thy sn cú giỏ tr kinh
t ang c ngi nuụi a chung, cú nhu cu v iu kin sn xut. Tip
SVTH: Phạm Kiên Cờng Lớp: Quản lý kinh tế
8
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD PGS-TS Đỗ Thị Hải Hà
nhn v lm ch cụng ngh sn xut cỏc loi ging mi.
- o to, tp hun, t chc o to nõng cao tay ngh cho nụng ng
dõn bng cỏc hỡnh thc tp hun chuyn giao cụng ngh.
Xõy dng mụ hỡnh trỡnh din phự hp vi iu kin tng vựng, phự hp
vi nhu cu v iu kin ca tng a phng v cú kh nng cho nhõn dõn
hc tp nhõn rng.
- Kim soỏt, kim tra tỡnh hỡnh sn xut ging, thc n v cht lng
con ging, thc n nuụi thy sn a vo nuụi trng thy sn.
1.2.3. Cỏc nhõn t nh hng n qun lý ca Chi cc Thy sn i
vi hot ng nuụi trng thy sn
1.2.3.1. Cỏc yu t thuc v Chi cc thy sn
- Nng lc qun lý
Cỏn b qun lý ngnh thy sn cú nhiu hn ch nh l khụng hc
chuyờn ngnh thy sn cho nờn ụi lỳc ch o cũn thiu tớnh khoa hc, ch

nhiu lao ng, õy cng l c hi cú th chuyn i v thu hỳt lao ng
d tha t cỏc ngnh khỏc.
Cỏc cp cỏc ngnh t trung ng n a phng quan tõm n phỏt
trin nuụi trng thy sn.
- Qun lý hot ng nuụi trng thy sn: Chi cc thy sn phi hp vi
cỏc phũng nụng nghip v phỏt trin nụng thụn hoc cỏc phũng kinh t ca
cỏc huyn, th xó, thnh ph, hng nm r soỏt din tớch nuụi trng thy sn
cú s bin ng hay khụng, hng dn cỏc h k thut nuụi trng thy sn,
qun lý kinh t ngun ging sinh sn ti ch v ngun ging nhp vo vựng
nuụi. Qun lý ngun thc n, húa cht, ch phm sinh hc nhp vo vựng
nuụi trng thy sn.
SVTH: Phạm Kiên Cờng Lớp: Quản lý kinh tế
10
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD PGS-TS Đỗ Thị Hải Hà
CHNG II
PHN TCH THC TRNG QUN Lí NUễI TRNG THY SN
CA CHI CC THY SN NINH BèNH GIAI ON 2010 - 2013
2.1. Gii thiu v Chi cc Thy sn Ninh Bỡnh
Nm 1992 tnh Ninh Bỡnh tỏi lp tỏch ra t tnh H Nam Ninh. Cng t
ú tnh Ninh Bỡnh thnh lp ra S Nụng nghip v phỏt trin nụng thụn.
Trong S ban u cú b phn Thy sn.
Thỏng 7/1992 S Nụng nghip v Phỏt trin nụng thụn thnh lp ra
phũng Thy sn.
Thỏng 1/1993 S Nụng nghip v Phỏt trin nụng thụn thnh lp Chi
cc Bo v ngun li thy sn.
Thỏng 1/2002 S Nụng nghip v Phỏt trin nụng thụn thnh lp ra Chi
cc bo v phỏt trin thy sn.
Ngy 23/12/2004 UBND tnh Ninh Bỡnh ban hnh quyt nh s
3163/2004/Q-UB quyt nh ban hnh quy ch chc nng nhim v quyn
hn, c cu t chc v biờn ch ca Chi cc bo v phỏt trin thy sn.

- Hng dn, kim tra, t chc thc hin cỏc quy nh v phõn cp
qun lý tu cỏ, cng cỏ, bn cỏ, tuyn b, khu neo u trỳ bóo ca tu cỏ v
ng kim tu cỏ thuc phm vi qun lý ca tnh theo nhim v qun lý nh
nc c giao; v quy ch v t chc qun lý hot ng ca th Thy sn
u mi;
- V nuụi trng thy sn:
+ Hng dn, kim tra vic lp quy hoch chi tit cỏc vựng nuụi trng
SVTH: Phạm Kiên Cờng Lớp: Quản lý kinh tế
12
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD PGS-TS Đỗ Thị Hải Hà
thy sn. Chu trỏch nhim thm nh quy hoch, k hoch nuụi trng thy
sn ca cp huyn v t chc thc hin vic qun lý vựng nuụi trng thy sn
tp trung;
+ Tham mu v giỳp cp cú thm quyn qun lý v t chc thc hin
vic giao, cho thuờ, thu hi mt nc bin thuc a phng qun lý nuụi
trng thy sn theo quy nh;
+ Ch o trin khai ỏp dng cỏc h thng qun lý v sinh an ton thc
phm trong nuụi trng thy sn;
+ Hng dn thc hin v t chc kim tra, giỏm sỏt, cụng nhn c s
nuụi trng thy sn theo quy nh m bo an ton v sinh sn phm thy
sn;
- V khai thỏc thy sn:
+ Hng dn, kim tra vic thc hin quy nh hnh lang cho cỏc loi
thy sn di chuyn khi ỏp dng cỏc hỡnh thc khai thỏc thy sn. Tham mu
giỳp giỏm c S cụng b b sung nhng ni dung quy nh ca B Nụng
nghip v Phỏt trin nụng thụn v danh mc cỏc loi thy sn b cm khai
thỏc v thi gian cm khai thỏc; cỏc phng phỏp khai thỏc, loi ngh khai
thỏc, ng c cm s dng hoc hn ch s dng; chng loi, kớch c ti thiu
cỏc loi thy sn c phộp khai thỏc; mựa v khai thỏc, khu vc cm khai
thỏc v khu vc cm khai thỏc cú thi hn cho phự hp vi hot ng khai

vc thy sn. thc hin hp tỏc Quc t v lnh vc thy sn theo phõn cụng
ca UBND tnh v quy nh ca phỏp lut;
- Cp v thu hi hoc tham mu cho cp cú thm quyn cp v thu hi
giy phộp hot ng ngh cỏ cho cỏc t chc, cỏ nhõn thuc quyn a
phng qun lý theo quy nh ca phỏp lut. Qun lý vic thu, s dng cỏc
SVTH: Phạm Kiên Cờng Lớp: Quản lý kinh tế
14
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD PGS-TS Đỗ Thị Hải Hà
loi phớ v l phớ theo quy nh ca phỏp lut.
- T chc, phi hp vi thanh tra S thc hin cụng tỏc thanh tra
chuyờn ngnh thy sn a phng theo Lut thy sn. Gii quyt hoc
tham gia gii quyt khiu ni, t cỏo, kin ngh ca t chc, cỏ nhõn liờn quan
n lnh vc qun lý ca Chi cc.
- Bi dng kin thc v nuụi trng, khai thỏc, ch bin, phỏt trin v
bo v ngun li thy sn cho cỏn b k thut, k thut viờn cỏc c s sn
xut.
- Kim tra hot ng ca cỏc hi, t chc phi chớnh ph thuc lnh vc
thy sn
- Quy nh c th chc nng, nhim v, quyn hn ca cỏc n v trc
thuc Chi cc; qun lý cỏn b, cụng chc, viờn chc, lao ng ca Chi cc
theo quy nh ca phỏp lut v phõn cp ca S Nụng nghip v Phỏt trin
Nụng thụn.
- Hng dn, kim tra vic thc hin cỏc dch v cụng trong lnh vc
thy sn ca tnh theo quy nh ca phỏp lut. Chu trỏch nhim v cỏc dch
v cụng do n v t chc thc hin.
- Qun lý ti chớnh, ti sn ca Chi cc theo quy nh ca phỏp lut v
phõn cp ca UBND tnh.
- Xõy dng h thng thụng tin, lu tr t liu v thy sn; theo dừi,
tng hp bỏo cỏo nh k v t xut tỡnh hỡnh thc hin nhim v c giao
v thy sn theo quy nh ca phỏp lut.

ton thc phm vựng nuụi trng thuy sn nc ngt. Phi hp vi Thanh tra
SVTH: Phạm Kiên Cờng Lớp: Quản lý kinh tế
16
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD PGS-TS Đỗ Thị Hải Hà
Thy sn t chc kim tra, giỏm sỏt, cụng nhn c s nuụi trng thy sn
tiờu chun m bo an ton v sinh sn phm thy sn vựng nc ngt.
- Tp hun, bi dng kin thc v cỏc lnh vc ca ngnh cho cỏn b
k thut, k thut viờn cỏc c s sn xut.
- Thc hin cỏc nhim v khỏc cú liờn quan khi Chi cc trng giao.
- Trng phũng chu trỏch nhim chung v nhim v ca phũng trc
Chi cc trng.
b) Nhim v, quyn hn phũng Hnh chớnh - Tng hp
- Qun lý hnh chớnh, qun lý lu tr v phỏt hnh cỏc vn bn theo
trỡnh t quy nh ca phỏp lut;
- Qun lý ti sn ca chi cc, b trớ ni lm vic v iu kin lm vic
ca cỏn b chi cc;
- Xõy dng k hoch thụng tin tuyờn truyn, qun lý v lu tr t liu
v thy sn, tng hp kt qu tỡnh hỡnh sn xut ca ngnh, bỏo cỏo t xut
v nh k hng thỏng, quý, nm theo yờu cu thc hin nhim v ca Chi
cc.
- Xõy dng k hoch ti chớnh hng nm, hng quý theo quy nh, tham
mu s dng kinh phớ ỳng ch , tit kim, hiu qu m bo c nhim
v ca c quan.
- Qun lý kinh phớ hot ng t ngõn sỏch Nh nc cp v cỏc ngun
thu, chi khỏc, chu trỏch nhim liờn h vi cỏc cp ti chớnh m bo kinh
phớ hot ng ca c quan, bỏo cỏo v ti chớnh theo quy nh chuyờn mụn v
yờu cu ca lónh o, m bo ỳng nguyờn tc v ch hin hnh.
- Qun lý cỏn b, cụng chc, viờn chc, lao ng, ti sn, qu. B trớ
phng tin, giỳp lónh o iu hnh cụng vic, hot ng ca c quan.
SVTH: Phạm Kiên Cờng Lớp: Quản lý kinh tế

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD PGS-TS Đỗ Thị Hải Hà
tỏc phũng chng lt bóo v tỡm kim cu nn. Chu trỏch nhim tng hp bỏo
cỏo chuyờn mụn v lnh vc khai thỏc, ch bin thy sn.
- Xõy dng quy ch qun lý khai thỏc thy sn tuyn ven b, sụng,
h, m, cỏc vựng nc t nhiờn thuc phm vi qun lý ca tnh. Hng dn,
kim tra t chc thc hin cỏc quy nh v phõn cp qun lý tu cỏ, ch cỏ,
cng cỏ, bn cỏ, khu neo u trỳ bóo ca tu cỏ v ng ký, ng kim tu cỏ
thuc phm vi qun lý ca tnh. Cp v thu hi hoc tham mu cho cp cú
thm quyn cp v thu hi giy phộp hot ng ngh cỏ cho t chc v cỏ
nhõn thuc quyn a phng qun lý.
- Hng dn, kim tra vic thc hin quy nh v hnh ngh khai thỏc,
loi ngh khai thỏc, i tng, kớch c, mựa v khai thỏc, cỏc chng trỡnh,
d ỏn, quy hoch, k hoch khai thỏc thy sn a phng v an ton v
sinh cỏc sn phm khai thỏc, ch bin thy sn. T chc xõy dng mụ hỡnh
qun lý khai thỏc v bo v ngun li thy sn cú s tham gia ca cng ng.
- Thc hin nhim v khỏc do Chi cc trng giao theo quy nh ca
phỏp lut. Chỏnh thanh tra chu trỏch nhim v nhim v chung ca phũng
trc Chi cc trng.
d) Nhim v quyn hn Trm bo v ngun li thy sn
- Chu trỏch nhim tham mu v t chc thc hin cụng tỏc qun lý
Nh nc v qun lý s nghip v lnh vc thy sn vựng nc mn, l.
- Chu trỏch nhim v qun lý cht lng ging thy sn, hng dn,
kim tra vic thc hin quy nh hin hnh v xut, nhp ging, di ging,
qun lý sn xut, kinh doanh ging hi sn. Qun lý thc n nuụi trng thy
sn, húa cht, cỏc loi vt t, ch phm sinh hc dựng trong nuụi trng thy
sn vựng nc mn, l.
- Kim tra, giỏm sỏt, ỏnh giỏ iu kin, cht lng mụi trng ca
SVTH: Phạm Kiên Cờng Lớp: Quản lý kinh tế
19
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD PGS-TS Đỗ Thị Hải Hà

- Phi hp vi thanh tra thy sn kim tra vic thc hin quy nh
ngh, phng tin, i tng mựa v khai thỏc thy sn, vựng cm khai thỏc,
i tng cm khai thỏc theo mựa v, phng tin, dng c cm khai thỏc.
- Phi hp cỏc c quan liờn quan v trc tip tham gia cụng tỏc cu h,
cu nn m bo an ton cho ngi v phng tin ngh cỏ trờn a bn tnh.
- Qun lý cỏn b v phng tin, dng c trờn tu, m bo an ton
tuyt i v ngi v phng tin trong quỏ trỡnh tỏc nghip.
- Thuyn trng chu trỏch nhim chung v nhim v ca tu trc Chi
cc trng.
2.1.1.4. C cu t chc b mỏy ca chi cc thy sn
* Lónh o Chi cc gm:
01 Chi cc trng
02 Phú chi cc trng.
- Chi cc trng l ngi ng u chi cc, chu trỏch nhim trc
giỏm c S Nụng nghip v Phỏt trin nụng thụn v trc phỏp lut v mi
hot ng ca Chi cc.
- Phú Chi cc trng chu trỏch nhim trc Chi cc trng v trc
phỏp lut v nhim v c phõn cụng.
Vic b nhim, min nhim, khen thng, k lut Chi cc trng, Phú
Chi cc trng theo quy nh ca phỏp lut v phõn cp ca y ban nhõn dõn
tnh.
* Cỏc phũng chuyờn mụn:
- Phũng Hnh chớnh - Tng hp
- Phũng Nghip v - K thut
SVTH: Phạm Kiên Cờng Lớp: Quản lý kinh tế
21
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD PGS-TS Đỗ Thị Hải Hà
- Thanh tra thy sn
* n v trc thuc
- Trm bo v ngun li thy sn

li thy
sn
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD PGS-TS Đỗ Thị Hải Hà
2.2. Thc trng hot ng nuụi trng thy sn trờn a bn tnh
Ninh Bỡnh giai on 2010-2013
Hin trng sn xut, nuụi trng thy sn tnh Ninh Bỡnh cú cỏc hỡnh
thc nuụi:
+ Hỡnh thc nuụi ao h nh: hin nay tnh Ninh Bỡnh cú din tớch ao h
nh xen ln trong khu dõn c tng i ln khong 2.012 ha, cú kh nng s
dng vo nuụi trng thy sn. Tuy nhiờn do iu kin c s h tng, ngun
cung cp nc v thoỏt nc thi h thng ao h nh khú khn, cựng vi xu
th ụ th húa ngy cng tng, nờn din tớch nuụi trng thy sn cỏc ao h
nh trong cỏc vựng dõn c s cú xu hng gim.
i tng nuụi ch yu l cỏc i tng cỏ truyn thng v con thy
c sn.
+ Hỡnh thc nuụi thy sn rung trng: hin trng din tớch rung trng
nuụi cỏ - lỳa l 3.391 ha. Do vic trng lỳa kộm hiu qu cho nờn din tớch
nuụi rung trng ngy cng c m rng theo quy hoch phỏt trin ngnh
thy sn, din tớch rung trng n nm 2015 l 8.83 ha.
i tng nuụi ch yu rung trng l i tng cỏ truyn thng.
+ Hỡnh thc nuụi mt nc ln, nc chy: Ninh Bỡnh cú 1.290 ha mt
nc ln l h thy li, sụng sui, cú kh nng phỏt trin nuụi trng thy sn.
Nuụi cỏ nc chy mt nc sụng, sui: nuụi cỏ lng cú khong 1500
lng nuụi cỏc sụng. i tng nuụi ch yu l cỏ trm c, trm en.
+ Hỡnh thc nuụi m nuụi thy sn nc mn, l ton vựng l 2.758
ha, i tng nuụi thy sn mn, l: tụm sỳ, tụm he chõn trng, cua bin, cỏ
bng bp v ngao.
SVTH: Phạm Kiên Cờng Lớp: Quản lý kinh tế
23