BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN
HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN KHẮC THÀNH NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA ĐỘI NGŨ
CÁN BỘ LÃNH ĐẠO CẤP XÃ TẠI HUYỆN MỸ ĐỨC, HÀ NỘI
CHUYÊN NGÀNH : QUẢN TRỊ KINH DOANH
MÃ SỐ : 60.34.01.02
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC
PGS.TS. ĐỖ VĂN VIỆN
HÀ NỘI, NĂM 2015
pháp tiếp cận toàn diện về vấn đề quản trị và quản lý nguồn nhân lực.
Tôi xin cảm ơn lãnh đạo UBND huyện Mỹ Đức, lãnh đạo các xã, thị trấn trên
địa bàn huyện Mỹ Đức đã giúp đỡ nhiệt tình, trả lời phỏng vấn, điền nội dung vào
phiếu điều tra phục vụ cho mục đích nghiên cứu của luận văn.
Hà Nội, ngày tháng năm 2015
Người thực hiện luận văn Nguyễn Khắc Thành
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế
Page iv
MỤC LỤC
Lời cam đoan ii
Lời cảm ơn iii
Mục lục iv
Danh mục chữ viết tắt vii
3. ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 40
3.1. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 40
3.1.1. Vị trí địa lý, điều kiện kinh tế xã hội 40
3.1.2. Kết quả phát triển kinh tế xã hội 40
3.2. Phương pháp nghiên cứu 44
3.2.1. Chọn điểm nghiên cứu 44
3.2.2. Phương pháp thu thập số liệu 44
3.2.3. Phương pháp xử lý thông tin 45
3.2.4 Phương pháp phân tích 45
3.2.5. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 46
4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 48
4.1. Thực trạng năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ lãnh đạo cấp xã
huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội 48
4.1.1. Kiến thức quản lý 48
4.1.2. Kỹ năng quản lý 55
4.1.3. Phẩm chất cá nhân đạo, đức nghề nghiệp 60
4.1.4. Thực trạng năng lực học hỏi, sáng tạo 64
4.2. Các yếu tố ảnh hưởng đến năng lực quản lý đội ngũ cán bộ lãnh đạo
cấp xã 66
4.2.1. Cơ chế tuyển dụng, bổ nhiệm, bố trí cán bộ 66
4.2.2. Công tác đào đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực 66
4.2.3 Điều kiện làm việc, công tác cán bộ 67
4.2.4. Năng lực của cơ sở đào tạo bồi dưỡng 68
4.2.5. Công tác kiểm tra, giám sát 69
4.3. Đánh giá chung về năng lực quản lý đội ngũ cán bộ lãnh đạo cấp xã 69
4.3.1. Kết quả đạt được 69
4.3.2. Hạn chế, tồn tại 71
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế
Page vi
CNH-HĐH Công nghiệp hóa- Hiện đại hóa
HĐND Hội đồng nhân dân
HTCTNV Hoàn thành chức trách nhiệm vụ
HTTCTNV Hoàn thành tốt chức trách nhiệm vụ
HTXSCTNV Hoàn thành xuất sắc chức trách nhiệm vụ
LLCT Lý luận chính trị
NXB Nhà xuất bản
QLNN Quản lí nhà nước
SC Sơ cấp
SL Số lượng
STT Số thứ tự
TC Trung cấp
TĐ Trình độ
THCS Trung học cơ sở
THPT Trung học phổ thông
TT Thường trực
UBND Ủy ban nhân dân
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế
Page viii
DANH MỤC BẢNG
3.1: Diện tích-Dân số các xã/thị trấn trên địa bàn huyện Mỹ Đức năm
2014. 42
4.1: Cán bộ lãnh đạo cấp xã huyện Mỹ Đức theo độ tuổi, giới tính (năm
2014) 48
4.2: Trình độ văn hóa, chuyên môn, lý luận chính trị của cán bộ lãnh đạo
cấp xã huyện Mỹ Đức 51
4.3: Trình độ Quản lí nhà nước của cán bộ lãnh đạo cấp xã huyện Mỹ Đức
(năm 2014) 53
xã hội, an ninh trật tự trên địa bàn quản lý. Đội ngũ cán bộ cấp xã nói chung, cán bộ
lãnh đạo cấp xã nói riêng, với tư cách là những người quản lý bộ máy công quyền
của một xã, họ là nhân tố trung tâm trong mối quan hệ giữa người dân với cán bộ
công chức xã, phụ trách ở những lĩnh vực chuyên môn khác nhau. Họ có trách
nhiệm quản lý tình hình chính trị, kinh tế, văn hóa xã hội, an ninh trật tự trên địa
bàn để đảm bảo thực hiện tốt mọi nhiệm vụ được giao.
Chủ tịch Hồ Chí Minh đã chỉ rõ: "Cán bộ là cái gốc của mọi công việc. Vì
vậy, huấn luyện cán bộ là công việc gốc của Đảng"[ 15, tr 169].
Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII cũng khẳng
định: "Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng, gắn liền với vận
mệnh của Đảng, của đất nước, của chế độ, là khâu then chốt trong công tác xây
dựng Đảng"[ 3, tr 33].
Trong công cuộc xây dựng và bảo vệ đất nước hiện nay, vai trò nhiệm vụ của
cán bộ lãnh đạo cấp xã ngày càng trở lên nặng nề và quan trọng. Đòi hỏi người
được lựa chọn phải có tư tưởng, phẩm chất chính trị vững vàng, có năng lực quản
lý, có trình độ chuyên môn nhất định để gánh vác những trọng trách mà Đảng, Nhà
nước và nhân dân giao cho.
Những năm qua, dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo của Huyện ủy, Hội đồng Nhân
dân, UBND huyện Mỹ Đức. Các xã/thị trấn trên địa bàn huyện về cơ bản đã hoàn
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế
Page 2
thành tốt mọi nhiệm vụ chính trị. Kinh tế - xã hội phát triển, tình hình an ninh trật tự
được giữ vững, không để xảy ra vụ việc nghiêm trọng. Đó là nhờ có sự đóng góp to
lớn của đội ngũ cán bộ cấp xã, trong đó đặc biệt là vai trò quản lý của cán bộ lãnh
đạo cấp xã. Tuy nhiên, bên cạnh những mặt đã làm được, trước những yêu cầu thực
tiễn hiện nay. Năng lực quản lý của cán bộ lãnh đạo cấp xã vẫn còn bộc lộ những
hạn chế, tồn tại xét về lâu dài sẽ ảnh hưởng không tốt đến công tác quản lý cũng
như hiệu quả, chất lượng trong việc thực hiện nhiệm vụ chính trị, phát triển kinh tế
xã hội, tình hình an ninh trật tự trên địa bàn các xã/thị trấn, cụ thể là:
1.2. Mục tiêu nghiên cứu
1.2.1. Mục tiêu chung
Từ phân tích thực trạng năng lực quản lý đội ngũ cán bộ lãnh đạo cấp xã,
huyện Mỹ Đức những năm gần đây, đề xuất một số giải pháp nâng cao năng lực
quản lý của đội ngũ cán bộ lãnh đạo cấp xã của huyện trong những năm tới.
1.2.2. Mục tiêu cụ thể
Góp phần hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về năng lực quản lý đội
ngũ cán bộ lãnh đạo cấp xã.
Phân tích thực trạng năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ lãnh đạo cấp xã
những năm gần đây, đồng thời tìm ra các yếu tố ảnh hưởng đến năng lực quản lý
cán bộ lãnh đạo cấp xã của huyện.
Đề xuất giải pháp nâng cao năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ lãnh đạo cấp
xã của huyện, những năm tới.
1.3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
1.3.1. Đối tượng nghiên cứu
Các nội dung liên quan đến năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ lãnh đạo
cấp xã trên địa bàn huyện Mỹ Đức.
1.3.2. Phạm vi nghiên cứu
- Về nội dung: Năng lực quản lý của cán bộ lãnh đạo cấp xã được xem xét
bao gồm: trình độ chuyên môn, kỹ năng quản lý, phẩm chất đạo đức và học hỏi,
sáng tạo.
- Về không gian: Đề tài được thực hiện trên địa bàn huyện Mỹ Đức.
- Về thời gian: Số liệu thứ cấp được thu thập trong giai đoạn 2012 - 2014. Số
liệu điều tra được tiến hành vào tháng 2/2015.
- Đề tài được thực hiện từ tháng 4/2014 đến tháng 4/2015.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế
Page 4
2. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NĂNG LỰC
QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ LÃNH ĐẠO CẤP XÃ
của Nhà nước cho nhân dân hiểu và thực hiện đường lối, chính sách, pháp luật đó
và cấp xã là cấp nắm bắt tâm tư, nguyện vọng, ý chí của nhân dân để phản ánh với
cấp liên quan.
- Cấp xã là nơi lưu giữ các giá trị văn hoá truyền thống, phong tục tập quán
tiến bộ của dân tộc Việt Nam. Cấp xã có vai trò rất quan trọng trong việc giữ gìn
bản sắc văn hoá dân tộc, xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân, xây dựng đời sống
văn hoá mới, đặc biệt là ở vùng nông thôn.
- Cấp xã là bộ máy mang tính quyền lực Nhà nước điều hành, quản lý hành
chính Nhà nước trên các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc
phòng trên địa bàn cơ sở.
2.1.2. Cán bộ lãnh đạo cấp xã
Khái niệm lãnh đạo cấp xã: lãnh đạo cấp xã là công dân Việt Nam trong biên
chế; được hưởng lương từ ngân sách Nhà nước, gồm những người được bầu giữ
chức vụ Bí thư, Phó bí thư, Chủ tịch, Phó Chủ tich HĐND, Chủ tịch, Phó Chủ tịch
UBND có trách nhiệm lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành thực hiện chức năng, nhiệm vụ
của xã theo quy định của Hiến pháp và pháp luật, bảo đảm phát triển kinh tế -xã hội,
an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn xã, phường, thị trấn.
2.1.3. Vai trò của lãnh đạo cấp xã
Theo Henry Mintzberg cho rằng hoạt động của lãnh đạo cấp xã là hoạt động
của người quản lý thực hiện ba vai trò: vai trò liên kết con người, vai trò thông tin
và vai trò quyết định.
Sơ đồ 2.1. Vai trò của lãnh đạo cấp xã
Vai trò thông tin các lãnh đạo cấp xã chịu trách nhiệm đảm bảo rằng, những
người họ làm việc cùng phải có thông tin đầy đủ đề thực hiện công việc một cách
hữu hiệu, với trách nhiệm của mình lãnh đạo cấp xã trở thành trung tâm thông tin
của đơn vị họ và là nguồn thông tin cho những nhóm khác trong và bên ngoài tổ
chức. Một vai trò thông tin mà lãnh đạo cấp xã phải có là người giám sát, nhà quản
lý rà soát liên tục môi trường bên trong và môi trường bên ngoài tổ chức, để có
được thông tin hữu ích. Các lãnh đạo cấp xã kiếm tìm thông tin từ nhân viên cấp
dưới hoặc các mối liên hệ khác và có thể nhận được thông tin tự nguyện từ mạng
lưới các mối quan hệ cá nhân. Từ thông tin này các lãnh đạo cấp xã xác định cơ hội
và thách thức tiềm năng đối với cấp xã. Trong vai trò người truyền bá, lãnh đạo cấp
xã chia sẻ và phân bổ thông tin họ nhận được, chuyển những thông tin quan trọng
tới các thành viên trong xã. Phụ thuộc vào đặc điểm thông tin, lãnh đạo cấp xã có
thể từ chối không cung cấp thông tin cho các thành viên của cấp xã. Quan trọng
nhất các lãnh đạo cấp xã phải đảm bảo rằng, nhân viên của họ có được thông tin cần
thiết để thực hiện nhiệm vụ một cách hiệu lực và hiệu quả. Vai trò thông tin cuối
cùng mà lãnh đạo cấp xã đảm trách là người phát ngôn. Lãnh đạo cấp xã phải
thường xuyên liên lạc thông tin với các cá nhân bên trong và ngoài cấp xã.
Vai trò quyết định liên quan đến quá trình quyết định. Ở đây vai trò trung
tâm của lãnh đạo cấp xã mới có thẩm quyền chính thức, để đưa hệ thống đến với
đường lối hành động mới. Lãnh đạo cấp xã phải đưa ra những lựa chọn, một vai trò
quyết định mà mình đảm nhiệm đó là nhà doanh nghiệp, các lãnh đạo cấp xã đều
cần có tư duy của nhà kinh doanh.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế
Page 7
Với vai trò người giải quyết tình trạng hỗn loạn, lãnh đạo cấp xã tiến hành
giải quyết xung đột giữa các thuộc cấp, hay giữa hệ thống của họ với các hệ thống
khác. Cũng có lúc họ lại là người khích thích các xung đột có lợi.
Vai trò người phân bổ nguồn lực liên quan đến các quyết định phân bổ thời
gian, nhân lực, tài lực, thiết bị, thông tin và các nguồn lực khác nhằm thu được kết
- Quản lý tài sản vật tư của UBND xã. Giám sát việc sử dụng vật tư theo
đúng quy định.
- Quản lý thông tin…
Chức năng quản lý theo hoạt động được thể hiện qua biểu sau:
Biểu 2.1. Mối quan hệ của chức năng quản lý theo quá trình và lĩnh vực
Lĩnh vực
quản lýQuá trình
quản lý
Quản lý
nhân lực
Quản lý
tình hình
chính trị,
an ninh,
quốc
phòng
Quản lý
tình hình
phát
triển
kinh tế -
xã hội
Quản lý
công tác
vệ sinh,
môi
+
+
+
+
Kiểm tra + + + + + +
2.1.5 Năng lực quản lý của cán bộ lãnh đạo cấp xã
2.1.5.1. Khái niệm năng lực và năng lực quản lý của cán bộ lãnh đạo cấp xã
Theo Từ điển tiếng Việt “năng lực làm việc là khả năng, điều kiện chủ quan
hoặc tự nhiên sẵn có để thực hiện một hoạt động nào đó”. Một số khái niệm khác lại
cho rằng năng lực là khả năng đáp yêu cầu nhiệm vụ được giao của một đối tượng
nhất định. Theo Bernard Wynne và David Stringer, “Năng lực bao gồm kỹ năng
tích luỹ được, kiến thức, cách cư xử và thái độ của một cá nhân áp dụng để hoàn
thành một công việc nào đó” [ 13, tr 120]. Còn theo định nghĩa tại Báo cáo về nhóm
năng lực chủ chốt của Phòng Dịch vụ công cộng và Văn phòng quan hệ lao động
của Thống đốc Bang NewYork Hoa Kỳ, thì năng lực được hiểu là: “ tất cả các đặc
điểm, tính cách của một người góp phần tạo nên kết quả công việc của người đó và
góp phần đạt được mục tiêu chung của tổ chức”. Năng lực bao gồm: Kiến thức, kỹ
năng, khả năng và những đặc điểm khác như giá trị, động cơ, sáng kiến và khả năng
tự kiểm soát bản thân.
Các khái niệm khác nhau xuất phát từ những góc nhìn khác nhau, dó đó, khi
nghiên cứu năng lực làm việc cần chú ý một số điểm sau:
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế
Page 9
Tất cả lãnh đạo cấp xã đều phải có tất cả những năng lực trên để có thể quản lý,
lãnh đạo đơn vị mình được giao phụ trách có thể hoàn thành nhiệm vụ chính trị, chuyên
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế
Page 10
môn một cách đạt hiểu quả tốt nhất. Cách tiếp cận được thể hiện qua sơ đồ sau:
Kiến thức
quản lý
Kiến thức chuyên môn
Kỹ năng lập kế hoạch
Kỹ năng tổ chức
Kỹ năng lãnh đạo
Kỹ năng kiểm soát
Yêu thích công việc
Ứng xử với đồng nghiệp
trong xã
Ứng xử với người dân
trong xã
Học hỏi và phát triển
bản thân
Sáng tạo trong công việc
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế
Page 11
Kiến thức chuyên môn bao gồm: các kiến thức về kinh tế - xã hội; có kiến
thức trong lĩnh vực chuyên môn phụ trách.
Năng lực quản lý: bao gồm các nhóm kỹ năng lập kế hoạch, kỹ năng tổ chức,
Ứng xử với đồng nghiệp trong xã bao gồm: ứng xử đúng mực với cán bộ
công chức trong xã; ứng xử đúng mực với cán bộ và công chức cấp trên; cán bộ
công chức trong xã là những đồng nghiệp đáng tin cậy.
Ứng xử với người dân trong xã bao gồm: luôn đảm bảo quyền lợi chính đáng
cho người dân; coi trọng việc giải quyết những khúc mắc của người dân; hạn chế đến
mức thấp nhất những quyết định ảnh hưởng xấu đến đời sống của người dân.
Học hỏi và phát triển bản thân bao gồm: nhận thức nhanh những kiến thức và
kỹ năng mới; không ngừng học tập để nâng cao trình độ và kỹ năng làm việc; luôn
học tập những cách làm hay của các địa phương khác.
Sáng tạo trong công việc bao gồm: luôn tìm cách giải quyết công việc một
cách khoa học để đạt kết quả cao nhất; vận dụng sáng tạo những kiến thức đã học
vào trong công việc; khai thác được những thế mạnh của xã mình phụ trách.
2.1.5.3. Tiêu chí đo lường năng lực quản lý của cán bộ lãnh đạo cấp xã
Năng lực quản lý của lãnh đạo cấp xã được đánh giá không chỉ thông qua
bằng cấp, mà thông qua kết quả cuối cùng của việc thực hiện nhiệm vụ quản lý.
Như vậy, kết quả thực hiện nhiệm vụ quản lý của lãnh đạo cấp xã chính là năng lực
quản lý của họ. Người lãnh đạo cấp xã có năng lực quản lý, phải là người quản lý
các hoạt động chuyên môn mình phụ trách đạt mục tiêu đề ra một cách tốt nhất.
Đối với công tác quản lý hành chính của cấp xã, phải đảm bảo công tác quản
lý xã hội một cách toàn diện, các tiêu chí để đánh giá năng lực quản lý của lãnh đạo
cấp xã, là kết quả đầu ra của việc thực hiện quy trình quản lý đó là lập kế hoạch, tổ
chức thực hiện, chỉ đạo việc thực hiện và việc kiểm tra đánh giá. Ngoài ra, tiêu chí
đánh giá phải dựa vào kết quả đầu ra của việc quản lý chuyên môn bao gồm: ổn
định tình hình chính trị, an ninh trật tự, phát triển kinh tế xã hội, tình hình đời sống
của người dân, số hộ nghèo Các tiêu chí này đánh giá trong một thời kỳ, thông
thường là một năm.
Như vậy, để đo lường năng lực của lãnh đạo cấp xã ta có thể so sánh kết quả
đạt được của các tiêu chí trên mà lĩnh vực người lãnh đạo phụ trách.
Thông thường đánh giá theo giá trị tuyệt đối hoặc so sánh tương đối theo tỷ
lệ %. Gốc để so sánh là:
quan tâm khai thác thế mạnh của từng cán bộ công chức; xây dựng được mối quan
hệ tốt với mọi người trong xã; làm việc tốt với nhiều người có cá tính khác nhau,
phát hiện sớm và chính xác các vấn đề tồn tại trong xã; chỉ ra nguyên nhân của vấn
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế
Page 14
đề một cách chính xác; quyết định nhanh và hiệu quả; biết cách giải quyết những
mẫu thuẫn trong xã một cách có lý có tình; biết lắng nghe để hiểu mọi người trong
và ngoài xã; biết giảm căng thẳng cho nhân viên; thuyết phục nhân viên hoặc cấp
trên một cách dễ dàng; trình bày vấn đề rõ ràng lôgíc; chọn cách trình bày phù hợp
từng đối tượng giao tiếp.
Khả năng kiểm soát: là khả năng giám sát mọi hoạt động của các cán bộ
công chức trong xã; thường xuyên đánh giá hiệu quả công việc của các lĩnh vực
chuyên môn; điều chính, thay đổi các biện pháp để đảm bảo việc thực hiện các lĩnh
vực chuyên môn theo đúng kế hoạch.
Yêu thích với công việc: là khả năng yêu thích công việc quản lý của mình
mặc dù có nhiều thách thức; coi quản lý là một nghề không phải là một chức vụ;
coi khó khăn và thách thức công việc là cơ hội để phát triển và đổi mới phương
pháp làm việc.
Khả năng ứng xử với đồng nghiệp trong xã: là khả năng ứng xử đúng mực
với cán bộ công chức trong xã; ứng xử đúng mực với cán bộ và công chức cấp trên;
cán bộ công chức trong xã là những đồng nghiệp đáng tin cậy.
Khả năng ứng xử với người dân trong xã: là khả năng đảm bảo quyền lợi
chính đáng cho người dân; coi trọng việc giải quyết những khúc mắc của người dân;
hạn chế đến mức thấp nhất những quyết định ảnh hưởng xấu đến đời sống của
người dân.
Khả năng học hỏi và phát triển bản thân: là khả năng nhận thức nhanh những
kiến thức và kỹ năng mới; không ngừng học tập để nâng cao trình độ và kỹ năng
làm việc; luôn học tập những cách làm hay của các xã khác.
Khả năng Sáng tạo trong công việc: là khả năng tìm cách giải quyết công
- Các kiến thức chuyên môn về lĩnh vực phụ trách.
- Năng lực quản lý
Năng lực quản lý của cán bộ quản lý cấp cơ sở là một yếu tố quyết định tạo
nên năng lực quản lý, vì cán bộ quản lý cấp cấp xã là những người quản lý trực tiếp
Cán bộ quản lý nói chung cần phải có đầy đủ 4 năng lực sau: năng lực lập kế
hoạch, năng lực tổ chức, năng lực lãnh đạo và năng lực kiểm soát.
Năng lực lập kế hoạch
Lập kế hoạch là quá trình xác định các mục tiêu và lựa chọn các phương thức
hành động để đạt được mục tiêu. Làm tốt chức năng lập kế hoạch sẽ tạo điều kiện
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế
Page 16
để lãnh đạo cấp xã sẽ làm tốt các chức năng khác. Lập kế hoạch không đơn thuần có
bắt đầu và kết thúc rõ ràng, nó là một quá trình tiếp diễn phản ánh và thích ứng
được những biến động diễn ra trong quá trình hoạt động của cấp xã.
Chính vì vậy, lập kế hoạch là một kỹ năng cực kỳ quan trọng, là chức năng
khởi đầu và trọng yếu đối với cán bộ quản lý. Để thực hiện tốt kỹ năng này, lãnh
đạo cấp xã cần đạt được các tiêu chí sau:
+ Xác định rõ các công việc cần làm trong tháng/quí/năm.
+ Có các kế hoạch giải pháp và công cụ phù hợp để đạt mục tiêu.
+ Các kế hoạch ứng phó với sự bất định và thay đổi.
+ Khai thác và sử dụng có hiệu quả nguồn lực của xã.
+ Thống nhất được các hoạt động tương tác giữa các bộ phận trong xã.
+ Lập kế hoạch làm cho việc kiểm soát được dễ dàng.
Năng lực tổ chức
Với tư cách là một chức năng quản lý, tổ chức là quá trình sắp xếp nguồn lực
con người và gắn liền với con người, là các nguồn lực khác nhằm thực hiện thành công
kế hoạch. Bản chất, tổ chức là phân chia công việc, sắp xếp các nguồn lực và phối hợp
các hoạt động nhằm đạt được các mục tiêu chung.
Với chức năng tạo khuôn khổ cơ cấu của các nguồn lực cho thực hiện kế hoạch,
+ Biết giảm căng thẳng cho nhân viên;
+ Thuyết phục nhân viên hoặc cấp trên một cách dễ dàng;
+ Trình bày vấn đề rõ ràng lôgíc; chọn cách trình bày phù hợp từng đối
tượng giao tiếp.
Năng lực kiểm soát
Kiểm soát là quá trình giám sát, đo lường, đánh giá và điều chỉnh hoạt động nhằm
đảm bảo sự thực hiện theo kế hoạch. Kiểm soát gắn liền với giám sát nhưng đồng thời
cũng chỉ ra những biện pháp cần thiết, để khắc phục những sai lệch của kế hoạch. Để
thực hiện tốt chức năng này, lãnh đạo cấp xã cần đạt được các tiêu chí sau:
+ Thường xuyên giám sát mọi hoạt động của các cán bộ công chức trong xã.
+ Thường xuyên đánh giá hiệu quả công việc của các lĩnh vực chuyên môn.
+ Điều chính, thay đổi các biện pháp để đảm bảo việc thực hiện các lĩnh vực
chuyên môn theo đúng kế hoạch.
- Phẩm chất cá nhân, đạo đức nghề nghiệp
Phẩm chất là cái làm nên giá trị của con người. Đạo đức là tập hợp các
Copyright: Tài liệu đại học ©